2024年无锡市梁溪区政府工作报告

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2024年无锡市梁溪区政府工作报告

2024年1月10日  在无锡市梁溪区第二届人民代表大会第三次会议上

区长  周子川

各位代表：

　　现在，我代表无锡市梁溪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会、习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握建设现代化精彩城区奋斗目标，全力推动经济运行率先整体好转，全区改革发展稳定各项工作取得了新的成效，较好地完成了区二届人大二次会议确定的目标任务。

　　一年来，我们主要做了以下几方面工作：

　　一、坚持项目引领，经济发展回稳向上

　　经济运行稳中向好。紧紧围绕高质量发展首要任务，全面落实省、市稳增长各项政策措施，建立房地产、经济运行联席会议制度，强化跟踪监测、研判会商和协调服务，全力推动经济运行持续向好，入选2023年“赛迪百强区”“赛迪投资竞争力百强区”。预计，2023年全区地区生产总值完成1600亿元、增长5.0%（不变价）；一般公共预算收入增长6.0%左右；固定资产投资完成340亿元、增长16.8%，其中工业投入增长126.0%，增幅全市第一；规模以上工业总产值完成347.2亿元，增长4.0%；社会消费品零售总额完成782亿元、增长7.0%，总量继续保持全市第一；规上服务业营业收入完成344亿元，增长7.0%；城镇常住居民人均可支配收入稳步增长。全区25个项目争取中央地方政府专项债券52.38亿元，位列全市第一。

　　项目招引成效显著。突出项目为王、招商为要，依托科创产业、数字经济等600亿基金群，锚定未来产业，建立区领导“链长”责任制，围绕十个产业生态圈开展全链条精准招商，着手构建千亿都市产业集群。高频率开展各类招商活动110余次、推介活动30场，全年累计完成签约项目超140个，投资总额510亿元，创建区历史之最。成功落地50亿元项目1个、10亿元项目3个。成功举办梁溪区第二届发展大会，集中签约100个重点项目，投资总额380亿元。成功举办首届北斗空间信息产业无锡创新发展大会，引入北斗空间信息数字产业示范园区、东方空间、天兵科技等一批重大项目，快速形成集“发卫星、造卫星、用卫星”于一体的空天产业生态圈，“梁溪号”卫星于上月17日顺利入轨运行。成功落地华为无锡人工智能协同创新基地、百度智能云文心千帆大模型（无锡）创新中心等人工智能和算力赋能项目，预计全区151家数字经济入库企业完成营收194亿元，增长超20%，初步形成以“数据、算力、算法”为支撑的人工智能生态圈。

　　项目建设提速增效。锚定“369”流程再造目标，启动运行重大项目全生命周期管理服务工作专班，实现项目从建立线索到投产达效全流程总体调度，全方位、全天候推进重大项目，组织召开各类重大项目推进会128次，协调解决供地、审批、开工等堵点问题100余件次。建成一站式工程建设项目审批服务专区，统筹落实“三提三即”要求，4个项目实现“拿地即开工”和“五证联发”，融腾智造园获评中国新产业服务联盟“产业创新服务基地”。预计全年33个市级重大产业项目完成投资80亿元，增长63.9%，数字经济总部产业园、崇安寺三期等15个市级重大产业项目顺利开工。圆融mall商业中心和中物达项目入选省服务业重大项目。

　　二、坚持产业强区，区域能级持续提升

　　产业发展格局不断优化。围绕做大商贸服务业、做强都市工业、做优文旅产业的总目标，制定实施产业高质量发展“1+6+5”政策体系，全面推动“六大经济”高质量发展。与工业和信息化部国合中心共同举办中英数字经济创新发展论坛。新增4家省级企业技术中心。新增18家省级及以上专精特新中小企业，其中4家获评国家级专精特新“小巨人”企业。华洋滚动建成全区首家省级智能制造示范智能工厂，格罗瑞成为全区首家省领军服务机构，恩纳基获全区首个省级首台（套）重大装备认定。盘活更新产业用地906亩，建设高品质产业载体117.8万平方米，持续拓展产业发展空间。坚持文化产业和文化事业“双轮驱动”，召开全区文化高质量发展大会，制定出台文化高质量发展“1+6+2”文件体系，重点实施110个文商体旅高质量融合发展项目，3家企业入选2023-2024年度国家文化出口重点企业，梁溪区获评第三批“长三角高铁旅游小城”。

　　科技创新动能不断释放。制定出台“科技九条”和“人才九条”，以更大力度支持科技创新。全年新增科技型企业827家，增长162.5%，完成科技型中小企业评价入库583家，增长8.8%。新增江苏省技术先进型服务企业1家，新增备案创新联合体3家，实现建区以来零的突破。新琛科环境工程技术有限公司项目入选国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”重点专项，实现建区以来国家级重点国际合作项目零的突破。建成投用梁溪智脑，赋能打造三大领域共22个智能化应用场景。聘请徐冠华等8位院士担任产业发展顾问，成立3个院士工作室，集聚8家高能级科创平台，建成投用4个科创飞地。与南京大学合作落地南创数智研究院，设立海外院士工作站（无锡）。获评2023年度江苏省知识产权建设示范（县域）。成立区人才集团、梁溪海外人才工作站（法国）和梁溪—澳科大“人才工作联络站”，全年新增高层次人才1200名，引进外国高端人才40名。入选国家级重大人才工程A类7名，入选市“太湖人才计划”12人，创历年新高。

　　金融赋能力度不断加大。围绕“金融+产业”“基金+项目”发展战略，成立100亿总规模梁溪科创产业母基金，与国内9家顶尖投资机构达成合作，引领4个链主项目和40亿元基金落户梁溪。设立3亿元梁溪天使引导基金和1亿元锡创投天使基金，新设梁溪文旅消费基金等4只行业基金，大力促成产业和金融间的良性循环。成功发行全国首单国家级旅游休闲街区CMBS产品。大力推广无锡综合金融服务平台，共实现授信9402笔，220.3亿元。与省信保集团及有关银行开发“梁溪数字小微贷”金融产品，搭建“政银担企”平台，利用“大数据+金融”优势提升贷款审批效率，放大银行信用贷款额度，共授信金额3117.3万元。完成知识产权质押融资金额超5亿元。承办全市首场金融赋能进市场活动，向个体工商户授信近亿元。

　　文商体旅融合不断深化。制定出台首店经济、夜间经济高质量发展三年行动计划，成功举办2023年梁溪区首店经济发展大会，长三角首店经济发展城区联盟正式签约，顺利落地16个重点商贸服务业产业项目，累计入驻首店超过120家，位列全市第一，成功培育“今夜‘梁’宵”“西水夜巷”等16个夜间经济品牌和15个夜间经济集聚区。累计举办“潮玩新假日·新春嘉年华”“太湖购物节”首届啤酒音乐节等19场促消费活动，持续释放消费潜能。清名桥历史文化街区入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，运河古城文创旅游产业集聚区和无锡食品科技园入选省现代服务业高质量发展集聚示范区，“北仓门文创生活周”成功入选省“文旅促消费优秀案例”，运河汇工业遗存焕新而生，阿炳故居等5处历史建筑活化出新。崇安寺街区获评全市首个“老字号集聚街区试点”，6家老品牌入选“第三批无锡老字号”，数量全市第一。

　　三、坚持深化改革，内生动力全面激活

　　体制改革深入推进。加快推进功能区改革，制定《梁溪区功能区建设总体方案》，明确建设无锡江南古运河旅游度假区“1+4”和无锡梁溪科技城“1+5”功能区，初步确立“2个功能区+11个特色产业园+32个重点工程”建设计划，总投资266.3亿元。梁溪科技城功能区获评中国产学研合作创新示范基地、海峡两岸食品科技产业合作试验区。无锡江南古运河旅游度假区首次进入全省考核优秀等次，连续三年获省通报表扬。建立梁溪区、梁溪科技城数字经济提速和数字化转型工作联席会议机制，扎实推动区、城一体化发展。成立区建管中心，对政府投资项目进行集中建设监管。深化招商体制机制改革，推进招商公司实体化、专业化、市场化运营，打造区街平台联动、线上线下融合的“一盘棋”招商工作体系。推进征收体制改革，成立国有征收公司，推动全流程规范化、一体化运作，首创“团购”国有企业商品房用于征收安置的新模式。

　　国企改革持续发力。聚焦国企主责主业，纵深推进优化改革，完成产发人才集团业务归并，梁溪城发集团、梁溪产发集团和梁溪文旅集团获评AA+主体信用等级。打造资产智慧管理平台，将全区公有资产纳入智慧资产监管系统，实现市、区各级数据共享。整合全区经营性资产，通过委托管理进行集中统一运营，促进经营性资产收益较快增长，累计完成资产归集491.2万平方米，全面实现可归集范围内资产“应归尽归”。探索资产数字身份证制度，实现资产全生命周期的实时跟踪、动态更新和确权管理，真正做到“一产一档一证”。上线梁溪资产数字化交易平台，推动资产交易跨入全流程数字化“云交易”时代，梁溪资产经营公司成为国内首个签约线上拍租的区级国企平台。

　　开放格局不断扩大。主动融入“一带一路”、长三角一体化、长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区建设等重大战略，广泛开展项目招商、产业合作、飞地建设和文化交流等活动。优化外商投资企业登记服务，获批外商投资企业登记管理权。成立“无锡跨境电商服务产业带服务中心”，招引落地斜杠广场等全国性直播电商平台项目，构建“一中心多基地”直播经济格局，形成“数字技术+数字化赋能+数字化服务”三大体系，成为全市“跨境电商一板块一特色”活动中唯一授牌板块。梁溪区电商产业园在2023年国家电子商务示范基地综合评价中，获评全市唯一A级基地，金茂和中交新能源入围江苏省本土跨国企业50强。成功举办首届“中华文脉·千年运河”全国摄影展和“2023长三角主流媒体看梁溪”采风活动，有效提升梁溪对外显示度。对外投资成效显著，对外非金融类直接投资完成6456.7万美元，超额完成市目标任务；新增境外投资项目6个，中方协议投资额2595万美元，增长483.2%，增幅全市第一。

　　营商环境优化提升。制定实施重要企业联络代办制度，连续出台稳岗留工、印花税分档补贴等助企政策，兑现稳岗惠企补贴1.2亿元，惠及企业2.4万家次。大力推进政务服务一体化，完成全市首例长三角一体化跨省评标，率先实现长三角区域“三省一市”全覆盖。全面推行企业“秒批秒开办”，发出全市首张“个转企”＋“一业一证”证照，实现“转型即准营”。全年完成“个转企”166家，注册资金1.42亿元，列全市第一；新增“四上”企业302家，增长28.0%，位居全市前列。圆满完成第五次全国经济普查清查阶段工作。设立政银合作服务点，在银行现场办理个体户和企业登记，建成区政务服务大厅“苏服办”政务服务智慧专区，不断丰富“成全e站”应用场景，形成线上线下联动的“15分钟政务服务圈”。树立审慎监管理念，出台“首违不罚”“轻微违法行为不予处罚”清单。开通全市首个“办不成事”线上反映窗口，深化政务服务事项“应进必进”和综窗改革，持续推进“一件事一次办”改革，让群众办事更加便捷高效。

　　四、坚持建管并举，城市面貌焕然一新

　　城市更新扎实推进。深入实施城市“双修”工程，出台“1+1+1+9”老城厢复兴发展实施意见，把握“老城改造、新城建设”两大重点，聚焦“1+1+4”片区20.7平方公里重点区域，明确“连片化、品质化、集成化”实施路径，稳步推进中心商务区“1+4”更新片区以及南长街古运河、惠山北坡等重点更新单元城市更新，总投资金额达33.27亿元。强化规划设计引领，编制完成“龟背壳”、老东门、江尖公园、太湖广场等片区城市更新规划、梁溪区城市色彩规划以及运河湾、古运河（东门段）等片区城市设计。利用节假日组织“征收大会战”专项行动，全年累计完成房屋征收5553户（家），面积157.9万平方米，72个项目实现清点，其中36个项目完成交地，全年出让土地15幅、46.8公顷，合同金额113.7亿元；完成77个小区、285万平方米宜居住区改造，小娄巷片区入选为全市唯一住房城乡建设部旧改试点项目。6个改造小区获评省级宜居示范住区。沁园新村被选为国家“十四五”课题应用地。建成通车道桥项目15个，在界泾桥路等5条道路打造绿色景观长廊，完成9处“增色添藤”提升工程，全年累计新增绿地面积1131亩。

　　城市管理提档升级。扎实推进城市运行管理“一网统管”，形成“无人机+视频巡检+巡查机器人”辅助管理模式。构建城市运维标准化管理体系，创新打造城市治理、公共服务和产业发展互促共进的智慧城市“梁溪模式”，荣获“2023数字政府建设创新优秀案例”等8项国家级荣誉。严格落实环卫一体化作业标准，全面实施机械化作业、精细化保洁、标准化建管，高水平建成东林游园等5个“席地而坐”城市客厅。推进城市围挡、管线标志桩专项整治，累计拆违34.3万平方米。顺利开通环城古运河慢行系统先导段，盘活桥下空间14个，新改建品质游园22座。新建停车场10个，累计新增停车泊位2474个，增加错时共享停车位800个，新增停车泊位动态信息联网34182个，“先离场后付费”用户注册总量全市第一，无锡汽车客运站周边停车秩序等13个项目获评市级季度“红榜”。

　　生态底色持续擦亮。全面推进大气污染综合治理，扎实开展工地“宁净”专项整治等行动，全年PM2.5浓度为28.5微克/立方米，优良天数比率同比上升3.3个百分点。深入实施“两河”整治提升工程，建成4条省级幸福河湖，国省考断面优Ⅲ比例保持100%，61条综合整治河道优Ⅲ比例达83.6%。强化土壤污染防治先行区建设，编制发布省内首个针对污染地块地下水修复的标准依据，梁溪科技城土壤修复及数字科创产业融合发展（EOD）项目作为全国首个以化工土壤修复为主体的EOD项目，成功纳入国家级EOD项目库。“梁溪北尖公园净水厂全地埋节地模式”入选省节地模式（技术）先进典型案例。加速推进“无废城市”建设，打造“1+2”一般工业固废收集处理“梁溪模式”，入选2023年全省生态环境科技成果助力绿色低碳环保产业十大典型案例。

　　五、坚持全龄友好，民生福祉不断增进

　　民生保障坚实有力。高标准实施10大类35项为民办实事项目，全年完成市级“微幸福”民生工程督办项目83件，完成量连续三年保持城区第一；完成区级“微幸福”项目308件，群众满意度100%。上线全市首个既有住宅加装电梯“一件事”系统，完成电梯备案189台，完成加装110台。成立全市首个新业态公共就业服务中心，建成家门口就业服务站15个，启用人才公寓2000余套，打造区级青年驿站2家。在全市率先启动“培训+就业”全链服务行动，上线全市首个数智人社应用场景“梁溪智聘”就业服务平台，举办各类线上线下招聘会133场，发布岗位3.3万余个。预计全年新增城镇就业23810人。扩大保障性租赁住房供给，筹集建设面积10.3万平方米，完成率147.7%。扎实开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，为高龄老年人、困境儿童、困难残疾人等服务对象发放各类保障金近1.2亿元。募集社区慈善公益基金2246.2万元，实现“社区基金”和社区慈善工作站全覆盖，惠及2万余人次。扬名街道残疾人之家获评全省首批“美丽工坊”示范点。

　　社会事业繁荣发展。围绕“儿童友好、青年发展、老年健康”，出台全龄友好城区建设三年行动方案。多点布局优质教育资源，集中交付启用学校8所，创建省级优质幼儿园4所，成立10个幼儿园教育集团。东林小学课改项目获基础教育国家级教学成果奖一等奖，我区获评首批“江苏省智慧教育样板区（培育区域）”。国家基本公共卫生服务项目绩效考核实现“十连冠”，顺利通过国家级慢性病综合防控示范区复评审。与市中医医院开展“府院合作”，共建市中医医院梁溪分部。大力发展普惠托育服务，备案托育机构达到35家，提供托位3960个，其中1家成功入选省级社区托育示范点。推进5家公建民营养老院建设，新建5个区域性助餐中心、20个助餐点，建成并运营街道养老服务综合体13家，在全市率先实现全覆盖，新增养老床位超1200张，瞻江街道幸福康养中心获评全市首批“332”实践基地。建成医养结合型养老机构29家，提供护理型床位6752张，新建养老机构医疗覆盖率达100%。山北街道会西社区获评2023年全国示范性老年友好型社区。3家单位获评省首批“苏童成长”社会践习基地示范点，在全市率先成立区级儿童友好服务联盟。梁溪区获评江苏省科普示范区，梁溪区图书馆获评“国家一级图书馆”，钟楼图书馆建成市级“钟书房”旗舰示范点。

　　社会大局安定祥和。持续推进“精网微格”工程，深入推行“全科社工”工作模式，梁溪区成功入选省“五社联动”试点单位，北大街街道南尖社区、广益街道金和社区入选“全国先进典型社区案例”。扎实开展风险专项整治巩固提升年和基础建设强化推进年行动，完成安全生产领域44个“老大难”问题攻坚。全面推广管道气安全“六件套”，集中整改61676户隐患灶具，完成7768户居民用户“瓶改管”改造，非居民用户全面清零。完成41栋改造试点大板房安全鉴定工作。在全市率先建成集防高坠、深基坑监测、塔吊监测等智慧监测为一体的“梁溪区智慧工地安全监管云平台”，有效提升本质安全水平。专班化推进化解恒大悦珑湾等9个问题楼盘。为280套历史遗留“无证住房”办理权证。扎实开展“千名干部大下访，排忧解难促发展”活动，主动下访解决重大积案矛盾72件，全区信访事项化解总量位居全市前列。扬名街道获评省级“金牌劳动人事争议调解组织”。开发“街区超图”数字防控系统，实现治安要素全量汇聚、风险要素实时感知和管理要素全面把控，全区警情总量、刑事案件、侵犯财产案件分别下降6.1%、19.1%和17.8%。

　　过去一年，我们坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动主题教育成果转化为工作实效。自觉接受人大监督、政协监督、审计监督和社会监督，全年办结区人大代表建议61件、政协提案96件、“132找代表”活动意见建议55件，办理满意度不断提升。12345热线工单答复率100%，按时办结率99.99%。制定出台《梁溪区2023年法治政府建设工作计划》《2023年度梁溪区重大行政决策目录》等文件，推动依法行政制度体系更加完善。坚定树立和践行正确政绩观，坚决防止统计造假。厉行节约过紧日子，“三公”经费不断压降。持续防范和化解政府性债务风险和地方金融风险。深入推进全区作风建设提升年活动，全面落实从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，党风廉政建设工作取得新成效。

　　一年来，民族、宗教、外事、对台、港澳、人防、双拥、对口协作、档案史志、防震减灾等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、科协、残联、文联、红十字、慈善、志愿服务、工商联、关心下一代、老龄等事业也有了新的发展。

　　各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央把脉定向、掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，是全区各级干部和广大群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我谨代表梁溪区人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和老领导、老同志，向各人民团体及社会各界，向公安民警辅警、双拥共建部队官兵、消防救援人员，向所有关心支持梁溪建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少短板弱项。主要表现在：产业整体竞争力和新质生产力有待提升，商贸服务业优势发挥不充分；重大项目推进力度不足，缺乏重点领域和行业的链主企业、龙头企业，项目落地与载体建设存在时间差；民生保障历史欠账较多，教育、医疗、养老等公共服务供给还不能满足多样化、个性化的社会需求，基础设施建设、老旧小区改造、生态环境保护与群众期盼仍有差距；燃气安全、消防安全、建筑安全等领域仍面临较大压力等等。对此，我们将变压力为动力，坚定攻坚克难、爬坡过坎的信心，采取有力举措，推动全区高质量发展取得更大成效。

　　2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。根据区委全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议部署，按照省委十四届五次全会、省委经济工作会议、市委十四届六次全会和区委二届七次全会提出的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务全国构建新发展格局，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，锚定目标、奋发进取，扎扎实实、多干一些，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，努力在高质量发展上走在前列，在推进中国式现代化中走在前做示范多作贡献，不断谱写“强富美高”新梁溪现代化建设新篇章。

　　综合各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资完成350亿元，规模以上服务业营业收入增长6%，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业总产值增长10%，外贸进出口止跌回升实现正增长，实际使用外资完成2亿美元以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，土地出让1000亩以上。

　　围绕上述目标任务，重点要抓好以下七个方面工作。

　　一、聚焦形成新质生产力，厚植产业强区新动能

　　完善产业生态链条。围绕“六大经济”和十个产业生态圈，坚持成熟企业和未来产业并举，聚焦关键环节、细分领域，大力引进链主企业、专精特新、“隐形冠军”，加快构建现代化产业集群。深化“基金招商”，加快科创产业母基金二期注资，用好国联消费科技基金、数字经济产业母基金等，着力构建梁溪基金群，带动形成特色产业群。深化“院所招商”，进一步加大与科研院所、高等院校合作力度，促成更多科研成果落地孵化。深化“全链招商”，梳理编制目标企业、定制化政策、投资机会和产业链项目“四张清单”，通过东方空间、天兵科技等“链主”企业，积极对接上下游关联企业，不断拓展延伸产业链条。深入实施科技型中小企业培育计划，构建更为健康的“金字塔”企业生态。锚定全年招引项目300个以上目标，力争在总投资50亿元以上项目和10亿元以上项目上取得更大突破。积极抢抓地方政府专项债、中央预算内资金等政策机遇，争取更多重点项目列入省市重大项目清单。

　　增强产业承载能力。以梁溪科技城建设为牵引，以主体功能区建设为总抓手，以“一城四园”为主阵地，加快构建“研发孵化在街区、成长在科技城、产业化落地在都市工业园区”的生动局面，区、城一体推进园区载体建设与产业项目招引，力争实现“建成即满园”。坚定不移推进“特色园区+专业招商运营团队+专项资金”发展模式，全力打造融合办公、商业、居住功能性配套、公园景观、金融服务等元素为一体的优质产业社区。加快推进凤栖湾科创产业社区、海峡两岸食品科技产业（无锡）合作试验区建设，着力打造标志性产业和创新性亮点。以工业企业绩效评价细化调查结果为抓手，继续腾退低效产业用地，推动土地要素向现代产业集聚。力争年内建设产业载体211.8万平方米，盘活低效工业用地400亩以上。加快推进国联金沙江商业空天产业基金、文旅消费基金等设立工作，落实产业专项基金、种子基金、天使基金等全链资金保障，深化与金融机构多领域合作，加大“梁溪数字小微贷”普惠金融产品宣传力度，用足用好各类政策性金融工具，为企业提供更为高效便利的融资支持。

　　推动产业科技创新。深入实施科技企业、科创平台、科技人才倍增行动，积极落实“科技九条”“人才九条”，突出创新策源、突出成果转化、突出协同创新、突出数据赋能，加快集聚高能级创新平台，构建创新生态体系，全力培育高质量发展新动能。加快企业工程技术研究中心、新型研发机构、科技公共服务平台建设，深化与上海交大、哈工大等大院大所的产学研合作，加快推动中英、中法国际人才成果转化中心等实体化运行。创新人才代办员制度，出台“1+N”梁溪英才计划4.0，持续擦亮“才聚梁溪·锡望您来”品牌。提升梁溪人才集团运行质效，加快建设顶尖人才团队（院士团队）产业赋能中心，探索建立粤港澳人才联合培养机制，加快推进苏青驿站、国际人才社区等项目建设，力争年内引进高层次人才1500名。加快推动京溪协同创新中心、沪溪协同创新中心实质化运作取得明显成效，确保年内建成投用科创飞地5个。大力实施科技创新载体三年行动计划，年内新增功能完备的科创载体3个。充分发挥梁溪大数据公司作用，进一步聚焦“数据、算力、算法”，抓好数据要素市场培育，加快建设华为无锡人工智能协同创新基地等赋能平台，积极布局大模型生态领域，在数据运用上先行一步、打造优势。

　　优化产业发展环境。聚焦激发市场主体活力，结合不同产业需求，确保政策取向一致，进一步完善区级现代产业高质量发展政策体系。高效落实《2023-2025年梁溪区企业上市工作专项行动计划》，抓好企业上市全周期服务和全流程指导，助力更多优质企业走向资本市场。紧扣形成更多实物工作量，发挥好政府投资的带动放大效应，充分调动社会资本积极性，持续扩大有效益的投资。深化重大项目管理服务专班推进调度机制，聚焦项目开工“369”时限和项目建设“五率”要求，持续优化“拿地即开工”等审批流程，推动德智新材料、迈瑞康检等140个重大项目尽快开工建设、投产达效。健全政府与企业常态化沟通机制，深化重要企业联络代办制度，践行包容审慎监管理念，升级梁溪区“惠企通”服务平台，提升区政务服务大厅综合窗口运行质效，全面实行街道（社区）便民服务中心（站）全科服务模式，着力打造一流市场环境。高质量完成第五次全国经济普查任务，全面客观反映产业发展成果。

　　二、聚焦扩大核心影响力，重塑商贸服务新优势

　　创新消费供给。紧扣“年轻态、国际范”导向，深入推进中心城区消费扩容升级，打造“网红集聚、爆款频出”的消费新高地。聚焦新消费发展，精心办好“人间·梁溪”消费促进品牌活动、2024黑珍珠餐厅指南发布暨颁奖盛典等活动，集中吸纳、引进和扶持更多“米其林”“黑珍珠”上榜餐厅落户梁溪，全力打造国际消费中心城市核心区和“美食之都、购物天堂”核心区。聚焦新业态培育，深入实施夜间经济和首店经济发展三年行动计划，力争年内引进市级以上首店150家；加快推动遇见博物馆、翻翻动漫等集零售、展示、体验、娱乐于一体的创新业态落地梁溪；精准对接比亚迪仰望等新品牌，着力打造“新能源城市客厅”。聚焦新场景拓展，积极运用全域投影、增强现实（AR）等新技术，统筹时尚潮流、节庆氛围、文化故事等要素，构建更具互动性、沉浸感的公园型商业、主题式街区等新消费场景，加快打造“五化融合”的中山路智慧商圈。深入开展放心消费创建活动，畅通消费维权渠道，大力开展消费纠纷源头治理，全力营造放心、安心、舒心的优质消费环境。

　　拓展开放格局。紧抓长三角一体化发展机遇，接轨上海大都市圈规划，主动参与粤港澳大湾区建设，充分利用长三角“C9联盟”平台，积极组织开展“长三角联盟消费节”、长三角特产购物直播等活动，联动打造高品位步行街、高品质生活圈，不断放大中心城区消费影响力。支持导入“苏豪通”等跨境电商服务平台优质资源，积极对接海外高端需求，重点打造“跨境电商+宠物用品产业带”“跨境电商+服务产业带”，深化构建“一中心多基地”电商发展新格局，持续做大梁溪跨境电商产业园规模，开辟出海新航道，拓展外贸新增量。积极推动“体验式跨境电商”新模式，围绕大润发M会员店项目，争取全市首个跨境电商新零售试点落地梁溪。推动云蝠跨境产业园打造“9610”跨境电商平台，打造全市跨境电商零售出口新高地。坚持以展促贸，充分发挥贸易促进机构和各行业协会作用，加强政策扶持和服务保障，全力支持企业参加国内外知名展会，深入挖掘传统市场潜力，大力拓展“一带一路”沿线国家新兴市场，推动境外投资持续稳定增长，更高水平融入国际国内双循环格局。

　　提升载体品质。抓住核心商圈部分商场综合体更新换代节点期，聚焦盘活原保利广场、金太湖广场、明珠广场等存量载体，对接国内头部运营招商资源，导入优质商业、服务业项目，加快推动中心城区商业场景重塑品牌结构，实现焕新蝶变。聚焦提升楼宇产出效益，聚力“四新”推进特色化、专业化产业楼宇改造升级，深化“一楼一策”政策研究，加强人才、金融、知识产权等要素保障，鼓励楼宇运营主体“腾笼换鸟”，着力打造培育一批产出高、贡献大、规模型高税收楼宇，力争年内培育特色楼宇3栋，超亿元税收楼宇3栋。依托“530大厦+太湖广场”和汇利大厦等载体推进网易（无锡）联合创新中心、梁溪区直播电商总部基地等新经济项目建设。依托恒隆广场、君来广场、崇文大厦等楼宇打造IWG国际化灵活办公项目。依托国金中心、世金中心、时代国际等楼宇，做强太湖广场服务业集聚区，全力打造梁溪现代服务业示范窗口和总部经济功能区。

　　三、聚焦彰显文化软实力，推进融合发展新实践

　　提升文化气质形象。围绕创建国家级旅游度假区，突出文化空间主线，结合文化高质量发展三年行动，加快推进清名桥街区拆改留租和惠山古镇三期、小娄巷二期等特色街区建设，持续推动崇安寺生活步行街、清名桥历史文化街区运营水平提档升级，充分展现“老城厢”“最无锡”的深厚文化底蕴。高水准推进“百宅百院”工程，统合业态导入、修缮提升、展示开放等工作，精心打造一批彰显人文底蕴、体现创新传承的“文化名片”。突出文化传承主线，深入实施非物质文化遗产传承创新工程，加快推动区档案史志馆新馆建设。系统推出《无锡国专》《何以梁溪2024》等一批彰显梁溪特质的城市宣传片，打造一批现象级文化宣传产品，全面呈现梁溪开放包容、活力友好的城市氛围。持续深化大运河文化带建设，办好第二届“中华文脉·千年运河”全国摄影展。积极开展对外推介，用心塑造“梁溪IP”，讲好“梁溪故事”，不断提高梁溪的媒体“曝光率”和品牌“出圈度”，让“江南水弄堂、运河绝版地”的文化形象更加生动立体、鲜活直观。

　　改善文化生活品质。聚焦优化完善城市功能，加快建设梁溪文化艺术中心、美术馆、科普馆、全民健身中心等重大公共文化体育设施，着力打造一批“四态合一”“四业打通”的文化地标项目，布局更多以钟书房、小剧场、微展厅、城市微客厅为代表的“小而美”文化空间，落实梁溪图书馆、文化馆、各类学校运动场馆等公共文化设施错时开放、延时服务，将文化生活更好融入城市肌理。加快推动环城古运河慢行系统提升工程、南尖青年发展示范公园、北尖儿童友好示范公园和运河湾片区建设，打造高品位文化长廊、高标准休闲片区。办好第八届“读享乐趣”梁溪特色书展、“书香梁溪”读书节等重点文化活动，着力打造五大阅读推广活动品牌，引领全民阅读风尚。深化与市民族乐团等专业机构合作，积极导入社会力量，精心策划推出一批音乐会、艺术展、运动竞技等多元文化展演活动，构建更为可亲、可感、可及的文化体验。

　　推动文化多维发展。加快蓉运壹号、北仓门等文化产业园区升级改造步伐，持续推进110个文商体旅高质量融合发展项目建设，着力培育打造一批优质文化载体。大力实施文化“名企、名家、名品”工程，建好用好文化发展基金，专班化推进文商体旅产业项目招商，着力推动芬兰“Super Park”活动乐园等一批文体产业项目落地建设。力争年内新增规上文化企业20家，争取各类扶持资金1000万元以上。坚持“文化搭台，产业唱戏”，结合文化遗存活化利用、老城区更新改造等工作，积极导入科技、金融、信息、咨询等现代服务业企业，打造产城一体、古今呼应的融合发展样板。深耕梁溪文化资源，突出多元体验互动，积极开展小娄巷、清名桥等景区全景数字孪生建设，加快打造一批高端酒店和特色民宿，探索设置“文商旅+文化IP+音乐+国潮艺术”体验场景，构建“阅读+咖啡+旅游+文化街区”等创新联动模式。成立专业运营平台，组织开展各类“演艺+赛事+消费”主题活动，多角度展现梁溪人文韵味和活力元素，以文商体旅的高水平融合赋能经济社会的高质量发展。

　　四、聚焦增强品质吸引力，扮靓城市原核新形象

　　持续优化空间布局。高效落实老城厢复兴发展实施意见，深化“城市合伙人”模式，统筹老城更新、新城建设，加快打造“文化、友好、绿色、活力、健康”的精彩城区。全面贯彻完整社区理念，一体更新基础设施，同步导入服务业态，着力构建“15分钟便民圈”，确保年内完成35个老旧小区、158.2万平方米和6个安置房小区、64.2万平方米的改造任务。着眼服务新城建设和都市工业发展，锚定远期新增400万平方米优质产业载体任务，加快推动25个创新载体项目用地征收，专项攻坚“四大市场”搬迁。着眼服务城市更新，聚焦13.7平方公里“1+1+4”重点区域，综合考量产业发展、基础配套、高品质居住等因素，扎实有序推进房屋征收工作。着眼服务土地出让，讲好业态故事，坚持高品质要求，实现征收和出让的良性循环。持续提升梁新公司运作水平，积极推广“房票”结算安置新模式，推动实现征收补偿和存量商品房销售之间的合理转换。力争全年完成房屋征收面积140万平方米，清点交地不少于30块、1000亩。

　　持续提升运维水平。紧扣打造“最干净城区”目标任务，落实好城市运维采集规范，真正形成高水平闭环管理，从标准体系、智慧体系、责任体系、评价体系、奖惩体系等多个层面入手，做到技术率先应用、问题率先探索、场景优先推广。坚持“扩容+管理”双推进，充分利用拆迁地块、边角区域增设停车泊位，创新采用错时共享、限时停车缓解停车供需矛盾，加快交通诱导系统、先离后付等智慧停车场景建设，持续深化“两车一拖”“城警联动”，全力打通城市交通淤堵脉络。力争年内新建停车场2处、新增公共停车泊位600个。加大区街联动巡查监管力度，实行统一标准、常态化分级考核机制，推进环卫保洁提质增效，高质量打造5个“席地而坐”城市客厅。加快推进梁东路、凤宾路、威孚地块规划二支路等道路建设，实施4条道路、9条背街小巷和2座桥下空间品质提升，完成6个公园游园建设。优化户外广告和门头店招智能监管系统，指导商家企业对店招标牌、广告设施进行提档升级，规范设置外摆空间，精致打造有秩序、有格调、有特色的品质街区。

　　持续改善环境质量。以创建国家生态文明建设示范区为引领，突出PM2.5、臭氧、氮氧化物协同治理，持续开展餐饮油烟、建筑工地、机动车尾气、微环境整治等专项行动，加强涉气问题整改复查。深化问题河道整改，按照“除黑、消劣、争优”原则，以控源截污、畅流活水、生态修复、岸线整治等为抓手，确保新一轮治理河道整体水质优Ⅲ比例达到80%，国、省考河流断面优Ⅲ比例稳定达到100%。持续巩固涉磷整治成效，推动工业废水与生活污水分类收集、分质处理。加快推进京杭大运河东侧（金城大桥－蓉湖大桥）提升改造工程、北塘大街（接官亭－北尖段）紧急建设工程，启动运河西岸及梁溪河梁溪区段整治提升工作。扎实推进土壤污染防治先行区建设，严守土壤安全利用底线，积极探索“环境修复+景观设计”等土壤污染防治新模式、新机制，控制修复成本、缩短修复时限、严防二次污染，加快推动剩余11块、1500余亩土地修复。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。扎实做好环保督察问题整改“后半篇”文章，持续开展噪声、异味“两治一提升”专项行动，高标准推动突出生态环境问题整改。

　　五、聚焦展现城市亲和力，打造全龄友好新样板

　　实施人口优先战略，让青年有为、青年可为。以人才加快导入、人口合理增长为目标，围绕青年就业、创业、兴业、置业等不同维度，结合科技和产业发展需要，系统打造扶持政策体系。深入实施重点产业急需紧缺人才支持计划，加强产业工人队伍建设改革，围绕企业用工及重点群体就业需求，升级“梁溪智聘”数智人社平台，提供智能推送、无感智办、智慧培训+就业等“一站式”云端服务。加快落实政府购买就业公共服务制度，持续推进“一街道一平台一特色”创建活动，完善三级公共就业服务体系。组织实施“青年就业创业文化节”“百企千才高校行”等专场引才活动，开展“春风行动”“周周职场”等青年用工专场招聘会，全面推进“青年创业一次办”改革，提升青年创业“办不成事”反映专窗效能。加大高品质住宅、人才公寓、共享办公空间供给力度，加快落位一批共享空间改造项目，吸引更多青年到梁溪就业创业。组织举办第六届“才聚梁溪”职业技能大赛，为辖区优秀技能人才提供交流展示平台。

　　健全公共服务体系，使老有所养、幼有所教。不折不扣落实好教育、卫生、养老等三个三年行动计划，推动区属国企以市场化思维切入公共服务多元化供给创新，持续提升公共服务水平。积极创建全国义务教育优质均衡发展区，年内建成启用中学1所、小学2所、幼儿园3所，努力创建省优质幼儿园5所、市优质幼儿园2所，力争普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。深入实施区域“1+3+X”教学改革，扎实推进集团化办学、教育数字化转型等工作，推动梁溪教育质量走在全省前列。加强中小学食堂治理，新建学校食堂6个，服务师生1.3万人。全面深化医药卫生体制改革，落实医联体网格化建设规划，扎实推进区域影像中心建设、紧密型医联体建设，做“强”市八院、做“优”区中医医院、做“精”口腔医院、做“特”社区中心。深入推进婴幼儿照护服务试点工作，加强基层医疗机构妇儿保门诊建设，完善妇幼健康服务网络。以创建省级示范性居家社区养老服务网络工作为抓手，建成梁溪区“溪心养老”呼叫服务中心，设立养老顾问制度。开展智慧化助餐中心试点工作，不断织密做优助餐服务网。鼓励支持品牌连锁养老企业参与建设高品质康养中心，加速推进龙塘岸区级养老中心、古运河创意大厦等康养项目建设。

　　兜牢民生保障底线，使困有所依、难有所助。聚焦“1+4”重点片区、教育卫生养老重点领域、安全生态全龄友好关键环节，高质量实施为民办实事项目、“微幸福”民生工程和直饮水入小区等“小而美”项目。纵深推进全民参保计划，提速社会保险数字化服务。深入开展“3610”行动，强化低收入人口动态监测、快速预警，确保应保尽保、应退尽退。实施低收入群体社会关爱支持、残疾人精准康复“五进”项目、重疾家庭身心健康促进服务等项目，为困难人群及其家庭提供帮扶支持、发展提升、危机干预等综合救助服务。积极发挥社区慈善公益基金“枢纽功能”，聚焦重点对象需求，推出“多元主体参与、供需精准对接”的“物质+服务”救助新模式，更好满足困难群众、“夹心层”群体的个性化救助需求。积极创建市级、区级儿童友好社区，最大限度满足不同年龄段儿童全方位成长需求，推行“苏童成长”协同关爱机制，强化困境儿童保障，积极创建省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家）和“苏童成长”社会践习基地示范点。

　　六、聚焦加强社会治理力，巩固安全稳定新常态

　　加强社会治理创新。进一步深化“精网微格”工程，不断完善“三官一律”进网格、城管进社区机制，加强社会工作者和网格员队伍建设，加强跨部门、跨层级、跨区域事件联动处置，推动小网格解决大问题。进一步强化梁溪智脑应用实效，围绕“一网统管、一屏观城”的总目标，深入应用人工智能等新技术手段，为智慧社区、智慧园区、智慧校园、智慧景区等场景应用提供精准可靠的数据服务和能力支撑。与北京大学新一代信息技术研究院等大院大所开展人工智能新技术应用合作，推动大模型在细分场景实现应用创新，助力提升基层社会治理效能。进一步优化数据汇聚共享体系，深入挖掘入库数据关联性，实现数据跨表跨库关联，在优政、惠民、兴业等领域打造应用新场景。启动“高效处置一件事”系统平台建设，搭建城运事件主题库，生成城市运行态势图，不断完善“全生命周期管理”的基层治理格局。

　　夯实本质安全根基。结合城市生命线安全工程，绘制完成全区地下综合管线图，实现管线态势实时感知可视，为施工管理、城市规划、内涝预警、排水检测、消防预警等提供有力技术支持。强化燃气灶具、液化气瓶隐患排查，加快构建末端用户安全用气防范体系，抓紧抓实管阀更换、“瓶改管”、远程智慧监管等关键环节，实现燃气安全管理常态化、长效化。扎实推进老旧电梯评估整治，开展电梯安全三年筑底行动。加快推进南禅寺、金山北消防站建设。聚焦“两易一密一新”重点场所，加大安全隐患排查力度，开展“老大难”问题“回头看”，实质性推动大板房安全改造破题破局，进一步完善安全生产责任全链条闭环管理机制，坚决防范遏制较大及以上事故和有重大社会影响的安全事件。紧盯校园、养老机构等重点领域食品安全，强化网络餐饮、涉老食品、婴幼儿配方乳粉等行业隐患排查治理，稳步提升餐饮集聚区、学校食堂、养老机构食堂、集体用餐配送单位等重点业态“互联网+明厨亮灶”点亮率。

　　维护平安和谐大局。牢固树立总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作职能、要素、任务融入基层治理，推动信访工作重心前移，做优常态化矛盾排查，强化信息预警，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。充分发挥区矛调中心“一站式”矛盾纠纷调处作用，强化沟通协作，实现系统归集、数据共享、纵横贯通。积极开展信访问题源头治理三年攻坚行动，全力抓好问题楼盘、包租返利、农民工讨薪等热点问题处置，持续推进“千名干部大下访，排忧解难促发展”活动走深走实，对疑难复杂信访事项集思广益、攻坚突破，合力推动问题“案结事了、事心双解”。集中打击电诈、民生侵财等影响群众安全感的突出违法犯罪，坚决压降高发警情案件，及时发现并处置线上线下各类不稳定苗头事端，持续推进“菜篮子调解室”“市场警务站”等前置阵地建设，确保全区社会治安总体形势持续好转。

　　七、聚焦提升政府行动力，树立为民服务新标杆

　　突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把学习贯彻习近平总书记对江苏重要讲话精神与贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署结合起来，准确把握“走在前、做示范”重大定位和“四个新”重大要求，把总书记的殷殷嘱托转化为做好本职工作的强大动力，确保党中央和省、市、区委决策部署落地见效。

　　坚持依法行政。深入推进法治建设，积极参与第三批全省法治政府建设示范创建。落实规范性文件制定和管理要求，抓好重大行政决策管理。加强重点领域执法监督，严格按照省市部署安排推动行政执法突出问题专项整治行动。深化涉企行政执法事前、事中、事后全过程行政合规指导和服务工作。持续推进设立公职律师办公室，争取实现全覆盖。深化政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，确保行政权力规范透明运行。

　　强化担当作为。牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦产业强区和城市更新两大重点工作，结合“转作风、求效能、全力以赴促发展”竞赛活动，强化“四敢”担当，践行“三效”要求，直面风险考验和发展难题，更大力度推动新旧动能转换，科学有效推进老城厢复兴发展。紧扣“实体化运作、市场化经营、现代化管理”方向，持续深化区属国企改革，全力做大做强，再打造2家AA+信用等级主体和4家上市主体。牢固树立全心全意为人民服务的思想，练好调查研究“基本功”，完善12345便民热线办理流程，坚持问需于民、问计于民、问效于民，不断提升公共服务水平，更好顺应民意、回应民声、解决民忧。

　　弘扬新风正气。发扬自我革命精神，深入推进党风廉政建设，严格落实管党治党政治责任。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持树立和践行正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义。扎实推进审计监督全覆盖，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，抓好政府投资项目全过程监督管理，织密扎牢制度笼子。坚持量入为出、节用裕民，严控行政运行成本，持续压降债务规模，有序推进公共机构绿色低碳转型，确保有限财力用到关键处。坚持严守纪律规矩，着力构建“亲清”政商关系，严守底线、严负其责、严管所辖，永葆忠诚干净担当的政治品格。

　　各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。在迈步新征程、夺取新胜利的道路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，脚踏实地、攻坚克难，为奋力推进中国式现代化梁溪新实践，建设“强富美高”新梁溪而团结奋斗！