2023年夹江县政府工作报告

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2023年夹江县政府工作报告

2023年1月11日在夹江县第十九届人民代表大会第三次会议上

夹江县人民政府县长   张 毅

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是我们新一届政府承前启后的开局之年，也是夹江发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委决策部署，坚定不移实施“123”战略目标，努力克服复杂严峻的外部环境、百年一遇的高温干旱极端天气和新冠肺炎病毒感染的持续影响，全县各项事业取得新的进展，社会大局平稳有序，高质量发展动能强劲，交出了一份来之不易的答卷。

2022年，预计（下同）全县实现地区生产总值232.46亿元，完成地方一般公共预算收入8.14亿元，全社会固定资产投资完成148.02亿元，社会消费品零售总额实现91.36亿元，城镇居民人均可支配收入45564元、增长6%，农村居民人均可支配收入24140元、增长7%，金融机构存贷款规模首次突破500亿元大关。

一年来，我们聚焦主题主线，自身建设不断改进

理论武装更加坚实。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚决贯彻落实好习近平总书记来川视察重要指示、省第十二次党代会和省委十二届二次全会、市委八届五次和六次全会、县委十五届三次和四次全会精神。第一时间召开县政府党组会议、县政府常务会议等传达学习，结合“5+1”包片联村工作机制，组建基层宣讲小分队30余支，全县政府系统累计召开各界人士座谈会、基层宣讲会1000余场次，把学习宣传贯彻党的二十大精神转化为坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉，转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行，转化为党员干部履职尽责的实际行动，团结带领全县人民更加满怀信心地听党话、跟党走。

行动落实更加有力。坚持谋字当头，出台《夹江县拼经济稳大盘若干措施》《关于〈乐山市“决战四季度、奋力保目标”36228冲刺方案〉夹江执行方案》等文件，对全力做好经济工作、加强重大问题研究等作出安排部署，为稳住经济大盘、推动高质量发展提供坚实支撑。坚持实字托底，做深做细党建引领“我为群众办实事”专项行动，吸纳志愿者4.6万余人，建立志愿服务队伍376支，梳理解决人民群众急难愁盼突出问题2万余个。落实“我为群众办实事”项目30个，心连心平台受理办结群众诉求9700余件，满意率达99.13%，连续两个季度获评全市心连心服务人民群众最满意区县。

自身建设更加巩固。依法行政常抓不懈，实施行政诉讼“双降”专项整治行动，妥善化解行政复议案件22件，行政诉讼总数和败诉率大幅下降。自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议85件、政协委员提案165件，办结率、满意率均达100%。深入推进全面依法治县，经验做法在《法治日报》头条刊登，“八五”普法强势开篇。机构体制不断优化，修订完善《县政府常务会议事规则》《政府投资项目管理办法》等“三重一大”决策程序规定，分期分批下放县级行政权力128项，四川夹江经济开发区管理委员会升格为副县级管理机构，政府运行结构更加合理。  

一年来，我们聚焦转型升级，产业发展不断突破

工业经济提质发展。坚持“工业兴，夹江兴”，大力实施制造业“双轮驱动”计划。“一号工程”有力突破，编制完成《夹江县核技术应用产业园发展规划》，高规格举办2022年中国同位素与辐射产业峰会，同位素及药物国家工程研究中心中试基地落户夹江，签约总投资340亿元重大项目6个，医用同位素试验堆前期工程、四川海同同位素研制线等项目破土动工，核能开发配套工程竣工投用，“中国堆谷”建设取得实质性进展。以核技术应用为特色的高技术产业完成产值39亿元，入选四川省战略性新兴产业集群名单，核技术应用有关工作情况报告得到省委王晓晖书记亲笔批示。“二次创业”稳步推进，开展名品、名牌、名企、名人“四名”创建，新建标准厂房5万平方米，再开发利用低效工业用地120亩，建成投产陶瓷大板、岩板生产线16条，规模以上陶瓷企业数量占比提升至90%、产值达120亿元，挂牌成立全市首批质量一站式服务平台。绿色转型同步发展，实现重点用能陶企能耗在线监测全覆盖，完成技改项目投资16.9亿元、居全市第一，环保绩效评价B级陶瓷企业增至10家、居全省第一，全面完成中央环保督察反馈问题整改，夹江经济技术开发区获评全市工业发展先进园区，夹江县获评全市工业发展先进县。

现代农业提效发展。坚决守住粮猪安全底线，新建高标准农田2.58万亩，建成规模养猪场29个，粮食总产量11.6万吨，生猪出栏21.67万头，“品香优秱珍”耐高温抗旱水稻创造成都平原大面积种植高产记录，牢牢守住了群众的“米袋子”“肉盘子”。坚定农业产业发展思路，持续推广“山上种茶、茶林间种，山下种粮、粮经轮作”模式，泽泻种植面积、产量均居全国第一，茶叶、蔬菜、中药材三大农业主导产业产值突破90亿元。夹江石斛成功搭载神舟十四号载人飞船畅游太空180天，顺利完成太空育种。坚持做大做强茶叶出口，开行“中—吉—乌”等出口茶专列，在乌兹别克斯坦建立四川省首个茶叶海外仓，出口绿茶3.52万吨，居全省第一。新场镇获评四川现代农业十亿元镇，夹江县获评四川首批省级农业国际贸易高质量发展基地、四川省休闲农业重点县。

服务产业提速发展。物流电商走在全市前列，稳步推进川浙（夹江）数字经济产业园项目，建成投运成昆铁路乐山北站新货场，75个镇村完成物流中心、驿站配备，快递业务量突破1736万件、增长31.8%，其中夹江书画纸包裹量超700万件，蝉联乐山电商派单量单品冠军。消费业态呈现向好趋势，推出江河集市、铁路遗址公园等一批消费新场景，开展“助商惠民·乐享夹江”促消费活动，以292.7万元消费券带动大众消费2000余万元，规上服务业营业收入增长全市贡献率排名第一。打造乐山旅游第三极亮点纷呈，系统构建“一枝五叶”文旅空间布局，稳步推进“百里茶乡”“百里水乡”“中国纸乡”等一批重大农文旅融合项目，“遗产揽胜·天福品茗”入选“春季踏青到茶园”全国茶乡旅游精品线路，新场镇团结村获评2022年中国美丽休闲乡村，马村镇石堰村获评天府旅游名村，九〇九基地获评四川省工业旅游示范基地和国家AAA级旅游景区，成功入选第四批天府旅游名县候选县。

一年来，我们聚焦改革创新，发展动能不断增强

实体经济持续壮大。千方百计保主体，深入贯彻国家、省市稳经济一揽子政策措施，出台《夹江县稳主体保就业促消费7条措施》，退税减税降费1.18亿元，缓缴税款1.05亿元，减免企业水、电、气等成本8000万元，有力保障了市场主体健康发展。尽心竭力育主体，完成“个转企”44户、“小升规”15家，培育新型农业经营主体超2000余家，国家级、省级“专精特新”企业增至10家，百岳茶业成功创建国家级龙头企业、米兰诺陶瓷跻身全国陶瓷企业20强，8家企业入选省级上市企业后备资源库，实现县内企业入库“零突破”，入库数量居全市第一。

全面改革持续深化。“放管服”改革纵深推进，有序推进省级相对集中行政许可权改革试点，推出行政许可事项238项，100%审批事项实现“一网通办”“最多跑一次”和企业登记“一次都不跑”。国资国企改革扎实推进，县属国企完成项目融资48.8亿元，承接各类工程项目47个、总投资50.66亿元，盘活国有资产总额近5亿元，资产总额达219.69亿元、增长44.9%，资产总额和增长比例均创历史新高。农业农村改革创新推进，以省级乡村国土空间规划编制试点统揽两项改革“后半篇”文章和“三区三线”试划工作，划定3大镇级片区、21个村级片区，第二批“全省城乡社区治理试点”绩效评估获评优秀，“全程机械化+综合农事”服务模式获农业农村部全国推广。

科技创新持续发力。科创实力明显进步，成功培育东气（乐山）峨半、华义茶业等一批国家高新技术企业和国家科技型中小企业，规上高新技术产业营业收入达18.15亿元，技术合同成交额4687万元、增长115％。科创载体不断建强，深化与中国工程院、景德镇陶瓷大学等院校合作，新引进急需紧缺人才170余名，创建省级科普惠民服务基地19个，九〇九基地获评“中国科学家精神教育基地”，夹江竹纸制作技艺科普基地(大千纸故里)获评省级科普基地。

一年来，我们聚焦对外开放，城乡品貌不断攀升

城市功能日趋完善。加快城市更新活化，完成西河路棚改拆迁，改造老旧小区39个，新续建房地产项目10个、110万平方米，投用广盛农贸综合市场，陆续亮相成昆铁路遗址公园、城北农业主题公园等城市新亮点。完善城市基础设施，新建城市污水管网10.1公里，整修城市道路20余条，建成5G站点291个，新增绿地面积8.23万平方米，高分通过创建省级文明城市实地考核。拓展城市对外通道，成功争取乐荥、新峨高速过境夹江最优线位规划，成乐高速公路夹江互通连接线建成通车，夹江东（定慧）互通连接线开通在即，成昆复线全线通车，时速160公里动车开行夹江，圆了全县人民的“动车梦”。

乡村面貌日益改善。以农村“三大革命”为抓手，统筹推进场镇建设管理服务提升行动和“五清”行动，农村户用卫生厕所普及率98%，规模养殖场粪污利用率96%，农村自来水普及率89%，通村道路硬化率100%，成功创建第六批“四好农村路”省级示范县。以巩固拓展脱贫攻坚成效为抓手，持续深化与乡村振兴有效衔接，全面落实住房、医疗、教育、就业等保障措施，守住了无一人一户返贫致贫的底线，获评市级乡村振兴先进县，成功创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村9个。

开放合作日臻扩大。坚持招引战略不动摇，积极开展敲门招商、以商招商、产业链招商，到位国内外资金42亿元，正式签约项目金额和省外投资金额均位列全市前三。坚持对外开放不减速，积极参与布展中外知名企业四川行、第十一届四川国际茶叶博览会等大型活动，成功举办全省首届青少年书画传习大会、东风堰建堰360周年等重大活动，贸易范围延伸至圣彼得堡、阿斯塔纳等地区，夹江知名度、“朋友圈”不断扩大。

一年来，我们聚焦三大重点，安全基础不断夯实

疫情大考交出满意答卷。面对突如其来的“5·11”输入性新冠疫情，全县医护人员白衣执甲、不惧危险，党员干部主动请缨、逆行出征，仅用7天就切断了传播链条、遏制了疫情扩散蔓延，探索出的工业“防疫泡泡”管理模式获省政府领导肯定性批示和中省媒体关注报道，相关经验在全省推广，并被国家防控措施二十条吸纳。“新十条”出台后，迅速优化调整防疫措施，实现新冠肺炎病毒感染流行期的平稳转段，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。

生态环境呈现向好态势。聚焦臭氧污染和细颗粒物协同控制，强化工业废气、交通污染、扬尘和露天焚烧等领域管控，有序引导中药材初加工行业集约化、规范化、清洁化生产建设，PM2.5浓度40.8微克/立方米，优良天数率81%，夹江的天更蓝了。配合做好四川省河湖长制进驻式督查工作，新建整治堤防15.7公里，治理河道16.6公里，全面消除劣Ⅴ类水质，境内主要河流、水库水环境质量稳定，集中式饮用水源地水质达标率100%，水质综合指数居全市第一，夹江的水更美了。强化建设用地、农用地等土壤污染防治，扎实推进林长制工作，建成营造林4万亩，森林覆盖率达42.95%，活立木蓄积量248万立方米，森林覆盖率、蓄积量实现双增长，夹江的地更绿了。

社会大局保持和谐稳定。持续抓好“平安夹江”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，圆满完成党的二十大安保维稳工作，县看守所被公安部表彰为全国优秀公安基层单位，夹江县获评全省平安建设先进县。持续强化安全应急管理，做深做实防火防汛“12个100%”，森林防灭火能力明显提升，实现安全度汛“三零”目标，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定，百姓安居乐业。持续化解各类风险隐患，“问题楼盘”分类处置成效明显，金融、政府债务风险总体可控，无错误思潮、负面舆论和网络意识形态渗透案件发生，夹江橙子医疗美容诊所药品整治案例成为全市唯一入选国家药监局第二批药品安全专项整治典型案例。

一年来，我们聚焦共建共享，民生福祉不断增进

文体事业不断发展。深入开展“践行十爱·德耀嘉州”主题活动，协助中央广播电视总台完成电视连续剧《许你万家灯火（暂定名）》拍摄，纸文化主题电影《画不投机》《千年纸乡工匠精神》等一批艺术精品上映，康熙版《夹江县志》点校注重印出版，成功举办川渝两地年画联展。马村镇获评“省级乡村文化振兴样板镇”，九〇九基地获评全省首批、全市唯一国家级“大思政课”实践教学基地。深入实施全民健身惠民工程，体育场地增至1165处，公共体育设施开放率超90%，人均场地使用面积逐年上升。派员参加四川省第十四届运动会，夹江籍运动员杨磊点燃开幕式主火炬，夹江运动员获3金1银，创历史新高。

教育医疗不断巩固。做优教育布局，完成云吟职中综合楼主体工程建设，投用县机关幼儿园北园、新场镇中心幼儿园，镇村普惠性幼儿园覆盖率100%，与成都四中、重庆巴蜀中学签订合作共建协议，高考重本硬上线103人、本科硬上线491人。做强健康载体，稳步推进县域医共体实体化运行，规划木城、新场两个县域医疗卫生次中心，医疗卫生机构实现镇村全覆盖。扎实推进医药高值耗材集采，为患者减负6500余万元。县人民医院纳入全国首批“千县工程”综合能力提升工作名单。

民生保障不断提升。全年民生支出15.24亿元，占一般公共预算支出74%。全面完成市下23件民生实事和10件县人大代表票决民生实事项目。城镇新增就业3614人、脱贫人口就业5191人，城镇登记失业率3.4%，超额完成市下目标任务。未成年人保护站、“儿童之家”实现镇村两级全覆盖，救助困难群众5.3万户次，发放补贴资金3841.55万元。同时，国防动员、审计监督、统计调查及双拥共建等工作取得新成效，民族宗教、港澳台侨、供销合作、工商联、工会、科协、妇联、残联等工作取得新进展，气象、邮政、通信、消防、档案、保密、地方志、红十字会等工作取得新进步。     

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临一些困难挑战，主要表现在：投资形势持续低迷，部分经济指标失速下滑；三次产业结构不优，产业转型升级任重道远；城乡建设还需进一步加强，医疗、教育、就业、交通等方面还面临不少难题；空气质量排名仍然靠后，生态环境保护还需久久为功；安全生产、防灾减灾、金融等风险漏洞依然存在，社会治理还有薄弱环节；财政收支矛盾仍较突出；干部能力作风有待提升，政府服务效能还需进一步提高。对此，我们将直面问题，迎难而上，一抓到底，以更加昂扬的精神状态开创政府工作新局面！

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，全面完成市下各项目标任务。

我们将重点做好以下七个方面工作：

一、建设新时代“中国堆谷”，抢占核电核能装备产业新赛道

推动园区提质升位。以争创国家级经济开发区为引领，健全四川夹江经济开发区管理委员会组织架构，编制完善《夹江县核电核能高端装备产业园发展规划》，依托中国核动力研究设计院（以下简称核动力院）一所打造国际领先的新时代“中国堆谷”，围绕核动力院二所、四所布局核电核能高端装备制造基地，开工建设园区孵化器等基础设施配套项目，构建“一区四园”产业发展新格局。

推动产业强势发展。做好强链文章，建好同位素及药物国家工程研究中心中试基地，努力推动关键技术研发和科研成果转化。实施延链发展，加快建设医用同位素试验堆、密封放射源等“链主”项目，布局民用仪控类、电气类、机械类等核电核能高端装备产业。精准补链招商，围绕医用同位素及制品、核医疗器械、辐照加工等产业领域，携手核动力院加快涉核企业项目招引，发展丰富核技术产业生态。

推动要素保障落地。全面加强统筹协调，建立健全核技术产业“一号工程”指挥体系，形成专班推进、决策咨询、问题督办等机制，全力争取省级支持夹江核技术应用产业发展政策落地见效，力争核技术应用产业用地纳入国省统筹保障盘子。全力做好精准服务，继续落实精准电价、水电消纳、偏差气价等政策支持，加快建设川渝特高压、金上至湖北（夹江段）、西南油气田甘江至吴场输气管道项目建设，启动“中国堆谷”人才公寓建设项目，为产业发展、人才驻留提供最好最优服务。

二、全力以赴谋发展，更高质量提升产业发展水平

聚力发展现代制造业。强化龙头引领，坚持规模化、集群化、优质化发展，深入实施“退城入园2.0版本”行动，持续做好“四名”建设，推动“个转企”“小升规”，力争新培育规上工业企业8家以上。升级传统产业，实施污染物超低排放技术改造，支持中小企业转产清洁能源、动力电池等绿色低碳优势产业，新增环保绩效评价B级企业3家以上。支持陶瓷企业发展大板、岩板、功能陶瓷、艺术陶瓷等高附加值产品，加快建设米兰诺、华兴等高档陶瓷生产线新改建项目，力争规模陶瓷产值超130亿元。发展新材料产业，推进航空复材、铝型材、水电装备制造等产业发展，开工建设碳纤维先进材料智能制造、新能源锂电池原材料制备等项目，建成投产书画纸全产业链、欧迪斯年产30万吨高端复合肥等项目，着力打造优势特色产业集群。

聚力发展现代农业。实施粮猪安全保卫行动，坚持以“长牙齿”的措施落实耕地保护责任，深入推进田长制，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，加快2万亩高标准农田和天农、巨星等生猪养殖项目建设，完成80公里农田宜机化示范改造，确保粮食产量稳定在11.6万吨以上，生猪出栏稳定在22万头以上。实施农业产业提升行动，深入推进茶叶、中药材、蔬菜、水果等产业集群化发展，加快建设西南禽蛋交易中心，打造泽泻道地中药材基地，积极申报国家地理标志，力争新增“三品一标”农产品3个，茶叶现代农业园区争创省四星级园区。实施农业经营主体培育行动，围绕现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业支撑，全力抓好农民合作社区域性、行业性和产业链三大联合，力争新增省级示范合作社2家以上，入社农户数量增长10%。

聚力发展现代服务业。聚焦现代物流、科技信息、特色餐饮等重点产业，加大市场主体和服务品牌培育力度，力争规上服务业及限额以上批零住餐企业增长20%以上。释放消费新活力，加快推进毛坝Forxi露营地、城北农业主题公园等特色消费场景建设，做好“黄金时代”步行街改造提升试点工作。开园投用川浙（夹江）数字经济产业园，引进“大龙网”等生产生活性跨境电商落户夹江，力争网络零售额突破30亿元。飘香夹江好味道，支持餐饮名店和招牌美食复兴发展，保护开发饮食类非遗项目，推动企业创新美食研发和推广，办好“筑梦青衣·味享夹江”美食嘉年华、“夹江名厨”等评选活动，打造“小巷厨房”品牌和夹江美食名录，力争餐饮业收入增长10%以上。拓宽流通新渠道，探索推进“公转铁”“公转水”，抓好多式联运物流集散中心、成昆铁路乐山北站集装箱物流园区等项目建设，力争乐山“保税仓”项目落户夹江，加快建设成都平原经济区重要物流集散中心。

聚力发展现代文旅业。围绕“一枝五叶”文旅空间布局，紧抓大峨眉旅游圈和巴蜀文旅走廊建设机遇，开展资源大挖掘、促进文旅大融合、塑造地域大品牌。加强遗产保护，做好东风堰建堰360周年系列活动“后半篇”文章，加快夹江博物馆群落、“文家乐”民宿、千佛岩石窟和杨公阙保护开发利用等项目建设，支持夹江竹纸制作技艺申报世界级非遗。繁荣文旅业态，加快东风堰—千佛岩、天福茶园两大核心景区扩容提质，打响九〇九基地红色文化品牌，推动峨眉山—华头大峡谷康养文旅资源综合开发，积极围绕茶、纸、核、美食等特色，培育开发一批特色文创产品、精品旅游线路，全力争创省级全域旅游示范区。

三、全力以赴促改革，更好举措激发市场主体活力

深化重点领域改革。推动国资国企改革，完善国资国企经营管理机制，全面盘活国有资产，加快县属国企AA级信用等级创建，力争完成项目融资50亿元，资产总额突破260亿元。做实市场要素改革，加强土地储备统筹管理，推进“亩均论英雄”“标准地”改革，积极盘活闲置低效用地，积极争取农村集体经营性建设用地入市试点，构建更加完善的要素市场化配置。深化农业农村改革，建立健全农村产权交易服务体系，加强农村宅基地改革和规范管理，合理配置镇级片区消防设施设备，稳步推进供销合作综合改革，提升为农服务能力。

全面提升开放水平。招引一批好项目，聚焦“五大产业”体系全力招商引资，力争签约项目总金额超100亿元，其中5亿元以上项目不低于4个。建强对外大通道，加快推进乐荥高速、新峨高速等项目前期工作，开工德阳至乐山国防战备（大件）运输通道高陶园区段项目，全面提升对外通达能力。办好会展重头戏，积极组团参加第二十届中国西部国际博览会、第十二届四川国际茶叶博览会等重大经贸活动，高质量筹办国际绿茶发展大会、赵仁恺院士百年诞辰、四川省“百舟竞渡迎端午”集中展演等活动，拓展国际国内商贸合作，力争进出口额突破3500万元。

打造一流营商环境。政务服务再加强，巩固拓展“我为群众办实事”成效，做好心连心服务平台和政务服务便民热线，进一步压减行政审批事项，做强“互联网+政务服务”，加快建设“市民中心”，构建全省一流的“政务超市”。政策帮扶再优化，持续办好政企银对接会，实现“金融服务”与“企业诉求”精准对接。做好第五次全国经济普查工作，统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企利民“组合拳”。政企联系再紧密，始终坚持“两个毫不动摇”，和民营企业家站在一起、想在一起，干在一起，发挥县级领导“一对一”挂联企业机制，用好用活“六支帮扶队伍”，助力县人大、县政协建强人大代表之家、“有事来协商”等平台，促进民营经济“两个健康”发展，全力争取全省第二批民营经济改革试点。

四、全力以赴抓融合，更强力度推动城乡一体发展

提高城市功能品质。高质量完成《夹江县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，构建县域管理“一张底图”“一个平台”。在老城上做提升，加速城市老街巷、老建筑活化利用，优化升级城市道路交通、市政管网、园林绿化等传统基础设施，启动社坛街片区新街子聚落建设、春江路片区改造等工程，推进城区排水防涝设施项目建设，续建改造老旧小区42个。在新城上添繁荣，围绕“智慧新区、宜居新区、韧性新区”定位，有序推进城南片区综合开发，强化青衣水城文化、新型基础设施和公共服务配套嵌入，启动城市湿地公园、体育公园项目建设，布局建设智慧农贸市场，开工建设壹号路、隆盛路，拓宽城市骨架。

实施乡村振兴战略。巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。改善人居环境，常态化开展“五清”行动和场镇建设管理服务提升行动，提标改造镇街污水处理设施，全力做好畜禽粪污资源化利用，推动粪污处理设施配套率和利用率双提升。加快河东、河西两大秸秆处理中心项目建设，确保全县农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上。科学示范创建，推动“两镇一村”示范建设，支持木城镇打造医用同位素产城融合特色小镇、新场镇打造出口茶特色小镇、马村镇石堰村打造中国纸艺第一村。争取国家“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，全力争创全省乡村振兴先进县。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

推动城乡深度融合。建好城乡路网，加快S428兰坝至金沙段改建项目前期工作，启动S307线新场至青衣段改造，深入推进“百里茶乡”“百里水乡”产业环线等项目建设，不断延伸农村公路服务深度和广度。拉近城乡服务，加强就业、医疗、养老等公共服务建设，继续实施农村客运公交化改造，推进县镇村三级物流体系建设，打造“中心镇20分钟”综合服务圈。力争常住人口城镇化率增长至50%以上。

五、全力以赴防风险，更严要求维护社会和谐稳定

推进环境污染防治。以整改突出生态环境问题和推进减污降碳协同增效为抓手，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。开展大气污染防治攻坚行动，突出工业源、移动源和面源污染源头治理，开展第二轮中央环保督察反馈问题“回头看”，抓好“两高”项目整治，做好重污染天气货车城区绕行规划，确保空气质量持续改善。开展河湖水环境治理攻坚行动，全面抓好省级河湖长制进驻式督查反馈问题整改工作，加强县域黑臭水体治理，抓好小型水库管理体制改革，推进城乡供水一张网等项目建设，实施龙头河、万华河、马村河水系综合治理与生态修复工程，确保水质更加优良。深化“绿秀夹江”行动，强化建设用地、农用地等土壤污染防治，持续推进森林质量精准提升工程、生物多样性保护等项目建设，完成营造林5万亩，确保森林覆盖率只增不降。

提升社会治理水平。紧抓不放应急安全，深化应急管理体制改革，加强防灾减灾救灾能力建设，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、交通运输、建筑施工、地质灾害防治等重点行业领域风险防控，坚决遏制重特大生产安全事故发生，争创全国综合减灾示范社区。持续抓好“八五”普法，严格食品药品安全监管，深化“雪亮、天网、慧眼”赋能运用，健全矛盾纠纷多元化解机制，建设更高水平“平安夹江”“法治夹江”。

防范财政金融风险。树牢“过紧日子”思想，着力调整和优化财政支出结构，严控一般性支出，完善非税收入征管体系，健全以绩效为导向的预算分配机制，坚决兜住“三保”底线。压实金融风险各方处置责任，坚决守住不发生系统性金融风险底线。发挥财政资金、国有资产杠杆作用，瞄准中省预算内投资、政策性开发性金融工具、专项债券投向，加快包装生成一批重大项目，力争滚动储备项目计划总投资保持在1500亿元以上，夯实财政平稳运行基础。

六、全力以赴惠民生，更暖温度持续增进民生福祉

促就业强保障。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业问题，持续开展“春风行动”“送岗下乡”等活动，城镇登记失业率控制在4.4%以内。加强房地产市场管理，严格落实“保交楼”政策，促进房地产业健康发展。完善社会救助机制，强化“一老一小”服务保障，发展妇女、儿童、残疾人、慈善等福利事业，新建社区养老服务综合体、未成年人保护中心，完成烈士纪念设施提升改造，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。

保健康兴教育。落实新冠肺炎病毒感染“乙类乙管”政策，持续推进疫苗接种和药品保供，全力守护人民群众身体健康和生命安全。加快实施“健康夹江”战略，深化医共体和疾控体制改革，加强重大疫情防控救治能力体系和应急能力建设，推动中医药传承创新发展，强化基层医疗卫生专业技术人才“县管乡用”“乡聘村用”。完成县人民医院核医学科（一期）项目建设，支持县疾病预防控制中心争创二级甲等中心。加快建立发展普惠性养老服务和积极生育支持政策体系，启动县妇女儿童医院建设，提升全生命健康周期服务水平。坚持办好人民满意教育，积极推进“五育并举”让“双减”政策落地有声，调整优化城乡教育布局，加快推动夹江二小（特殊学校）新建工程，启动夹江二小老校区搬迁，建成投用云吟职中新校区，深化与成都四中、巴蜀中学等优质名校合作，推动夹江中学创名校。

兴文化凝共识。持续开展“践行十爱·德耀嘉州”主题活动，扎实推进创文“九大提升行动”，全力争创第六届省级文明城市。积极推进殡葬移风易俗，丰富和完善殡葬服务供给，培育现代殡葬新理念新风尚。实施文化惠民工程，启动第二轮乡村志、部门志修编，建成投用城市综合展览馆、城市多功能厅，办好“我们的节日”系列文化活动，组织创作一批群众喜闻乐见的文艺作品，为城市增添更多文化气息。

七、全力以赴淬体魄，更实行动加强政府自身建设

加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府，市委、市政府和县委工作要求，不断提高全县政府系统干部队伍驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力。

全面依法行政。坚定贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式行使权力、推动发展、化解矛盾，严格落实重大行政决策法定程序，确保科学、民主、依法决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开，用好“12345”心连心民意热线和“开门说事”全媒体平台，切实解决群众切身利益问题。

强化担当实干。坚持求真务实，真抓实干，发扬说了就办、定了就干、干就干好的担当精神，注重深入一线，真心实意为基层和群众谋实事、解难题。把抓落实作为政府工作的生命线，健全完善项目建设“红黑榜”、乡村振兴拉练“赛马机制”等机制，保障政令畅通、落地生根。

坚持廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，聚焦群众身边微腐败和损害群众利益问题，持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，深入推进审计监督全覆盖，常态化开展公共资金、国有资产、经济责任、自然资源等领域审计工作。

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动经济社会高质量发展，不断开创夹江现代化建设新局面！

名词解释

1.“123”战略目标：“1”指“一个总目标”即建设四川省县域经济发展先进县；“2”指“两个制高点”即抢占战略性新兴产业发展制高点，抢占交通区位制高点；“3”指“三个硬任务”即加快建设乐山旅游第三极、加快建设成乐一体化发展示范区、加快建设成都平原经济区先进制造业基地。

2.“5+1”包片联村工作机制：围绕“防疫、防灾、防污、防较大以上安全生产事故、防重大社会不稳定事件、推动乡村振兴”六大行动，县级领导按镇、街道分片联系，牵头抓好片区各项工作，县级领导和县级部门主要负责人全面下沉到村（社区），指导各村（社区）抓好各项工作。

3.行政诉讼“双降”：指行政诉讼案件的发案率、败诉率均下降。

4.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）。

5.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策以及大额资金使用。

6.“一枝五叶”文旅空间布局：一枝，大峨眉旅游北环线；五叶，一是以农促旅，打造“百里茶乡”，开通旅游观光路线，走出富民兴村的可持续发展道路。二是以纸为媒，打造中国纸乡，依托国家非物质文化遗产“竹纸制作技艺”，拓宽手工造纸新体验，开拓研学旅游、乡村民宿新格局。三是世遗为脉，打造“百里水乡”，围绕东风堰大灌区和国家AAAA级景区，以农文旅融合发展为方向，着力打造“生态打底、产业为骨、文化为魂”的夹江百里水乡乡村旅游示范区。四是工旅融合，打造九〇九红色教育基地，助推研学教育旅游新篇章。五是生态康养，打造峨眉山—华头大峡谷康养基地，发展特色山地运动、田园休憩、禅茶康养、温泉游乐新体验。

7.“个转企”：指个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定申请设立登记公司制企业、个人独资企业、合伙企业，办理原个体工商户注销登记。

8.“小升规”：指小微工业企业升级为规模以上工业企业，纳入统计部门工业统计范围。

9.“专精特新”：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特点的企业。

10.“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

11.农村“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。

12.“五清”行动：指清河、清渠、清沟、清路、清院行动。

13.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

14.“五大产业”：指县域特色产业核、纸、茶、陶瓷、新材料。

15.“防疫泡泡”管理模式：指疫情防控下企业闭环管理模式，以企业为最小的防疫单元，企业做好原材料、生活物资、防疫物资储备，政府为企业保障后续物资供应、运输车辆通行等，企业在疫情防控期间可以继续闭环生产。

16.防火防汛“12个100%”：防火“12个100%”指有林权的集体和家庭自制简易防火牌100%到位、划片包干和网格管理全覆盖100%到位、重点林区设置卡口哨口100%到位、林区输配电设施防范100%到位、各级护林队组建100%到位、重要林区消防设施配备100%到位、应急扑火队建设100%到位、各级防灭火物资准备100%到位、应急演练和防火知识培训100%到位、森林周边祭祀用火和露天焚烧杂草秸秆及燃放烟花爆竹管控100%到位、落实紧急避险措施100%到位、预防预告明白卡发放100%到位；防汛“12个100%”指监测点责任人100%挂牌上墙、逃生路线标识100%设置到位、预防预告明白卡100%发放到位、预警预报100%覆盖到位、隐患排查整治100%到位、地下停车场、电力设施、饮用水、油库、通讯基站等100%防范到位、避险演练100%开展、基本应急抢险救灾物资100%准备到位、基层第一时间开展应急抢险救灾的队伍100%组建到位、重点工程建设100%又好又快推进、划片包干，网格管理100%覆盖扎根到位、见人见事见物见行动的领导责任100%落实。

17.“三零”目标：指零死亡、零失踪、零重伤。

18.“千县工程”：指补齐县医院医疗服务和管理能力短板，逐步实现县域内医疗资源整合共享，有效落实县医院在县域医疗服务体系中的龙头作用和城乡医疗服务体系中的桥梁纽带作用。

19.“一区四园”：指调整优化省级经开区规划和布局，明确新场新材料产业园、吴场高端陶瓷产业园、木城核技术应用产业园、青衣核电核能高端装备产业园定位。

20.“退城入园2.0版本”行动：按照“节能、降碳、提质、增效”方针，以创新驱动为引领，重点围绕陶瓷大板、岩板、功能性陶瓷、特种陶瓷、工艺美术陶瓷等新型陶瓷材料，持续推进园区外陶瓷企业通过有序入园、兼并重组、转型升级等方式集聚集约发展，推动陶瓷产业绿色高质量发展。

21.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

22.“亩均论英雄”：以开发区（园区）为评价对象，选取土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面指标，建立以“单位产出效益”为核心的评价指标体系，评价园区土地集约利用水平。

23.“标准地”改革：指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等至少五项控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

24.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

25.“百县千乡万村”：指开展乡村振兴示范创建活动，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。

26.“两高”项目：指高污染高耗能的项目。

27.“绿秀夹江”：指深入实施绿色发展战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕推进绿色发展建设美丽夹江的发展目标，全县动员、全社会参与，全面推进国土绿化美化，维护森林生态安全，努力建设长江上游生态屏障，为全县经济社会发展创造良好的生态环境、提供有力的生态支撑。

28.“乙类乙管”：指将乙类传染病采取乙级的管理措施，2022年12月26日，国家卫生健康委发布的《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》明确指出，2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。依据传染病防治法，对新冠肺炎病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；对新冠肺炎病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策；检测策略调整为“愿检尽检”；调整疫情信息发布频次和内容。依据国境卫生检疫法，不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。

29.“五育并举”：指由教育思想家蔡元培提出的“军国民教育、实利主义教育、公民道德教育、世界观教育、美感教育皆之教育所不可偏废”思想主张。

30.“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

31.创文“九大提升行动”：指网报资料过关行动、环境整治攻坚行动、不文明行为整治攻坚行动、问卷调查“敲门”攻坚行动、实地点位专项整治攻坚行动、新时代文明实践阵地建设与志愿服务攻坚行动、重点群体攻坚行动、氛围再营造攻坚行动、督查整改攻坚行动。