2023年沅陵县政府工作报告

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2023年沅陵县政府工作报告

——2022年12月21日在沅陵县第十八届人民代表大会第二次会议上

 

沅陵县人民政府县长  易中华

                                                                                

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回首2022年，我们步履坚定、春华秋实

2022年，是沅陵发展进程中极为艰辛、极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势和接踵而至的风险挑战，特别是疫情跌宕反复、持续极端干旱等超预期因素冲击，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，团结带领全县广大干部群众，高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学统筹发展和安全，聚力“三大支撑、八项重点”，奋起二次创业，践行“六个坚决”、当好“六个表率”，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）县域经济进位赶超。用足用好稳经济一揽子政策，保持了经济稳中有进的良好态势。全年地区生产总值跨越200亿元大关（预计，下同），增长4.3%；固定资产投资增长14%、社会消费品零售总额增长4%、地方一般公共预算收入增长29.2%、城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.5%，居全市前列。前三季度，在全省县域经济发展考核中综合排名第二十一，同方阵排名第一。截至11月末，全县贷款余额143.6亿元，同比增长22.69%，新增贷款23.6亿元，位列全市第二。新增“四上企业”10家。市委县域经济高质量发展工作现场推进会在我县召开。

（二）项目和招商强力推进。全年包装项目203个、投资346亿元。21个省市重点项目全部开工建设，完成投资70.3亿元，完成年度计划158.65%。张官、官新、沅辰三条高速公路建设全面推进。在怀化市“阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大”活动中，省市重点项目完成投资情况前三季度均排名第一。政府平台融资项目26个、获批资金31.6亿元，获批地方政府专项债券项目6个、资金7.41亿元，世行贷款项目3个、资金3.5亿元。构建“一班三点两链”招商体系，签约项目65个、187亿元，新引进“三类500强”企业2家，10亿元以上重点项目2个，实际

到位资金52亿元，同比增长55%，到位资金总量、增速均为全市第一。

（三）产业发展生机勃发。主动融入怀化国际陆港建设，着力打造“六大临港产业链”。积极承接奇力新集团旗下重庆美桀、深圳美桀和东莞奇力新产能转移，“奇力新全球第二总部”迈出强劲步伐。辰州矿业海铁联运实现常态化，辰州矿业智慧矿山示范建设项目、沅陵山能环保年产3万吨氯氨法电解锌生产线有序推进，全县有色金属循环经济产业综合产值突破200亿元。圣人山风电二期正式建成投产，五强溪、凤滩、高滩水电站扩机增容改造，让家溪风电、车坪120万千瓦抽水蓄能电站等项目强力推进，绿色能源产业产值可突破20亿元。成功取得第二届怀化市旅游发展大会举办权，借母溪森林水世界、阳明书院保护修缮等文旅重点项目相继开工，携手潇湘电影集团筹拍电影《天下二酉》。举办茶酒冠名高铁活动，沅陵200吨碣滩茶出口东盟。荣获2022年度湖南“十大茶旅融合示范县”，连续4年入选中国茶业流通协会“茶业百强县域”。沅陵大曲酒业被授予“国家高新技术企业”。我县被授予“中国黄柏之乡”，列入湖南省黄柏、石菖蒲等道地中药材核心产区。

（四）改革创新不断深化。国企改革三年行动全面完成，成功组建辰发控股集团，市场转型迈出坚定步伐。积极落实园区放权赋能改革，沅陵产业开发区成为全市第一个获得省政府配置工改系统账号的省级开发区。承办全省行政复议案例评析活动。充分发挥“一中心一公司”纽带作用，完善金融助力乡村振兴的组织体系和服务体系。推进优化营商环境“六大行动”，落实政务服务14项“微改革”项目、255项行政许可事项清单、20条“五好”园区建设措施，打好了助企纾困“组合拳”。创建青年人才创新创业孵化园，完成本土人才培育500余人次，引进高层次及急需紧缺人才46人。扎实推进产业开发区创新创业综合服务基地建设，完成国家高新技术企业申报认定15家、科技型中小企业入库41家，成功申报省级专精特新“小巨人”企业1家、省级龙头企业2家、市级龙头企业4家。辰州矿业“辰州牌”锑锭获评湖南省制造业单项冠军产品。沅陵被列为省级林业碳汇工程试点县、水稻生产社会化服务市级试点县，获评“湖南省打造内陆地区改革开放高地先进县市区”。

（五）城市更新步伐加快。国土空间总体规划编制进展顺利，“三区三线”完成划定，“一张图”系统建设加快推进，编制村庄规划101个。城市更新项目一期加快推进，武陵桥建设、迎宾路及辰州街房屋立面改造工程、伍家坪内涝点治理、城市微景观等工程即将完工；迎宾南路、辰州街、龙兴路改造、凤鸣大道、龙兴大道游步道建设、龙舟广场水景秀等项目有序推进；智慧停车场、县乡污水处理工程、溪湖圣府智能型农贸市场和溪湖圣府商业综合体项目顺利推进。计划改造的37个老旧小区全部开工。拆除违建67处，“两违”现象实现了“零增长”。顺利通过湖南省文明县城文明指数测评。

（六）乡村振兴迸发合力。大力开展防返贫监测帮扶，积极开展巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作集中排查专项行动，全面巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，脱贫群众收入实现“两个高于”目标。整合各类财政衔接资金3.6亿元，扎实推进农村产业发展、基础设施改善、环境整治提升等。实施危房改造335户，完成污水治理164个村、农户改厕2.6万口，修建乡镇垃圾中转站10座，创建“美丽村寨”100个、“美丽庭院”1万户。承办了怀化市第二季度农村人居环境整治提升“打擂台”现场会。完成抛荒整治4.2万亩，粮食播种面积稳定在66.2万亩，产量保持在25.1万吨。完成新时代文明实践站阵地建设。“四个到位”促进搬迁群众就业增收的经验做法被国家发改委推介，太安社区被确定为2022年全国易地扶贫搬迁后续扶持及以工代赈工作现场会的重要考察点。

（七）民生福祉全面增进。强化“7+1”就业帮扶机制，城镇新增就业4142人，新增农村劳动力转移就业5710人，脱贫人口就业达到5万余人。新建保障性租赁住房300套。完成电力基础设施项目建设29个批次、投资2.42亿元，电网建设全面提速。新建5G基站249个，基本实现城区及主要乡镇集镇5G网络全覆盖。全面整治校外违规培训，实施教育公益助学项目52个，全县高考本科上线1481人，综合排名居全市前列。持续推进全民参保行动，社会保险参保人数达42.5万人，各项社会保险待遇按时足额发放。医疗保障能力持续提升，常住人口参保率达95％以上，特困供养人员、低保对象、防返贫监测对象等实现应保尽保。县人民医院南院项目正式启动。完成县社会福利院护理型床位改造项目，建成县社会福利院医养中心。启动县殡仪馆改扩建及公墓建设。持续提高城乡低保、企业退休人员养老金、特困供养、残疾人“两项补贴”标准，全面落实重点优抚对象抚恤优待和退役士兵安置政策。

（八）风险防控有力有效。常态化抓实疫情防控工作，全年投入防疫资金1.13亿元，疫苗接种覆盖率96.58 %，确保了社会面风险可控。严格落实安全生产责任制，抓紧抓实矿山、消防、交通、旅游、危化品、建筑施工、食品药品等重点领域安全工作。全面开展居民自建房安全专项整治，排查居民自建房12.28万栋、维修加固310栋、停止经营40栋、查封74栋。积极应对百年未见的极端干旱，筹资2.178亿元，修复供水工程293处，打机井209口，解决了10.23万人饮水困难。扎实开展森林防灭火工作，森林火灾得到有效控制。全面完成库区遗留网箱、钓鱼平台和拦网整治工作。持续推进常态化扫黑除恶斗争，深化“平安沅陵”建设、“利剑护蕾”专项行动、新一轮禁毒人民战争，严厉打击经济领域犯罪、电信网络诈骗，全力护航党的二十大，守住了“五个不发生”底线。纵深推动社会治理创新试点工作，全县农村地区新安装监控4000余个。深入推进“三源共治”、网格化管理，信访工作考核排名上升至全市第一方阵，连续两年获评省级平安建设示范县。制定出台促进房地产业健康发展政策措施，实施“保交楼”项目9个，房地产处遗办证8311本，确保了房地产市场健康平稳发展。国有“三资”清查处置进展顺利，政府债务风险和金融风险总体可控。完成中央和省环保督察反馈、污染防治攻坚战“夏季攻势”问题整改任务。

（九）政府建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全力推进法治政府建设，严格执行重大事项县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议132件、政协委员提案120件，答复率和满意率均为100%。扎实开展“治庸治懒治散治乱 激励闯创干”作风整顿行动和“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，全县政府系统干部作风明显改进，服务效能持续提升。“12345”政务服务便民热线“一呼即应”“接诉即办”，回复群众热线电话2万余个，群众满意度达99%。省政府真抓实干督查激励有望取得新突破。

此外，国防动员、人民防空、民兵预备役、基层武装、审计、统计、机关事务、民族宗教、供销、气象、水文、史志、保密、科协、残联、工商联、工会、共青团、妇联、老干、关工委、文联、社科联、慈善、红十字会等各项事业都取得了新的成绩，成功创建第十批全省民族团结进步示范县。

各位代表，幸福都是奋斗出来的。县政府工作的每一点进步、每一次跨越，都离不开上级党委政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众和社会各界的同心同德、齐心协力。在此，我代表县人民政府，向有大爱、有情怀、有力量的沅陵人民，向一心向党、一腔余热、一身正气的老领导、老同志，向讲大局、讲奉献、讲担当的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向召之即来、来之能战、战之必胜的驻沅武警官兵、政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有倾情、倾智、倾力沅陵发展的各界朋友，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

各位代表，追梦路上无坦途。我们也清醒地认识到，沅陵的发展还存在诸多不足：对标高水平开放，山区思维还需进一步破除，招商引资力度还要进一步加大，营商环境有待进一步优化。沅陵内陆港口码头、通用航空机场等项目尚未进入实质性建设，内联外通的交通条件相对滞后。对标高质量发展，经济总量不大、产业结构不优、发展后劲不足等问题依然存在。规模工业和商贸物流等行业“一企独大、一业独大”，两水三岸十里画廊等生态文旅融合项目推进乏力。对标高品质生活，交通、生态等城乡基础设施仍需不断完善，教育、医疗等公共服务供给仍需扩容提质。垃圾焚烧发电、“四馆一中心”、城市地下空间暨单建式平战结合人防工程、县法院审判庭等项目进度较慢。对标高效能治理，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，历史遗留问题化解力度有待加强，信访维稳工作长效机制有待健全，政府效能有待进一步提升。对此，我们必须直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，强化靶向攻坚、精准施策，切实加以解决。

二、展望2023年，我们赓续奋斗、勇毅前行

各位代表，时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是奋力“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”的关键之年。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，深刻把握中国式现代化的本质要求，聚焦高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五新四城”战略，抢抓历史机遇、奋起二次创业，加快“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”，全力推动更高水平开放更高质量发展，为全面建设社会主义现代化新沅陵开好局起好步！

围绕上述要求，综合研判形势，2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资总额增长14.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，地方税收收入增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排降碳完成市里下达任务。

当前的沅陵，机遇和挑战并存、困难与希望同在。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，面对严峻的区域竞争态势，面对疫情防控、防灾减灾、债务化解等风险隐患，我们要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“五新四城”战略，聚力“以三局促三新”，奋力谱写中国式现代化沅陵新篇章！

一要站位全局谋新篇，在中国式现代化征程中绘就更美“沅陵画卷”。不谋全局者，不足以谋一域。党的二十大提出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。我们要深刻把握中国式现代化的新战略、新机遇、新要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入“五新四城”战略，切实把党的二十大精神贯穿政府工作各方面和经济社会发展全过程，在奋力实现“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”宏伟蓝图、加快建设现代化新沅陵的征程中以“快步”确保“同步”。

二要放大格局育新机，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中打造更多“沅陵优势”。谋大事者，首重格局。要“跳出沅陵看沅陵，打开山门看世界”。从外部看，“一带一路”、长江经济带发展、新时代推动中部地区高质量发展、乡村振兴、国家“十四五”支持革命老区基础设施建设、西部陆海新通道建设、RCEP自贸协定、新时代推进湘西地区开发形成新格局、湘南湘西承接产业转移示范区建设、怀化国际陆港建设等一系列国家、省、市战略，给我县发展带来了重大机遇。从县内看，“六大临港产业链”蓄势勃发，三条高速即将建成通车，外联内畅的大交通格局正在加快形成。特别是经过疫情防控、乡村振兴等大战大考的锤炼洗礼，全县上下团结奋斗、干事创业的热情澎湃释放，一大批“闯创干”型干部脱颖而出，我县实现高质量跨越赶超发展“天时已至、地利已成、人和已聚”。我们要充分发挥我县历史文化、自然资源、交通区位等比较优势，充分发挥全国农村产业融合发展试点示范县、全国农村金融改革试验区、全国绿色能源示范县、全国新型城镇化试点联系县、首批省级创新型县、湖南（沅陵）台湾工业园等平台优势，充分发挥转型成本低、劳动力成本低、制度可塑性强等后发优势，深入挖掘和释放自身潜力，全力推进“六大临港产业链”高质量发展，真正蹚出一条山区大县高质量转型发展的新路子。

三要开创新局立新功，在抢抓历史机遇、奋起二次创业的浪潮中展现更大“沅陵作为”。心之所向，行则必达。坚决扛起大县担当、展现大县作为，序时化、指标化、具体化锚定“五新四城”目标和路径，方案化、项目化、清单化落实“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”任务，突出抓好产业发展、项目招商、改革创新、城乡发展、底线安全等大事要事，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以考核倒逼落实，以关键指标争先进位带动经济工作整体跃升，全面提升县域经济的创新力、引领力和竞争力，奋力实现“全年精彩”，在全市二次创业的浪潮中勇立潮头、干在实处、走在前列，让人民群众看到更大变化、得到更多实惠、感到更加幸福！

2023年，我们将重点抓好五个方面的工作：

（一）坚持“三态协同”，在大办实体大兴产业中构建高质量发展产业体系

聚焦市委“突出发展特色优势产业，着力建设现代化产业新体系”“奋力建设国际陆港之城”的要求，坚持产业兴县、实体强县，强化规划形态、县域业态、产业生态“三态协同”，推动沅陵“六大临港产业链”提级、提质、提速发展，加快建设产业高质量发展集聚区。

推动“六大临港产业链”提级发展。将怀化国际陆港沅陵港区建设成为电子产品、有色金属、绿色能源、茶酒、中药材等特色产品的重要集散地、加工地和生态文化旅游目的地。一是做强电子信息制造产业。重点依托湖南（沅陵）台湾工业园，聚力打造“奇力新全球第二总部”。加快产业开发区电子信息公共服务平台、创新创业综合服务基地建设，建成10栋共6万平方米的标准化厂房；完成奇力新集团旗下东莞奇力新产能转移，力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的电子信息企业，打造武陵山片区高端电子信息产业集聚区，逐步建成万人就业、百亿产值、十亿税收的龙头支柱产业。二是做精有色金属循环经济产业。重点推动“五矿”有声有色，聚力打造沅陵矿业“航空母舰”。加快推进辰州矿业技改，完成沅陵山能环保年产3万吨的氯氨法电解锌生产线建设并投产，支持西澳矿业、鑫瑞矿业、港海矿业做大做强。加快调区扩区步伐，提升园区承载能力，进一步延伸产业链条，做精以有色金属冶炼、精深加工、多种有价金属综合回收利用为主体的有色金属循环经济产业链。三是做优绿色能源产业。重点推动“五电”风生水起，聚力打造湖南第一水电强县。持续推进五强溪水电站50万千瓦扩机、凤滩电厂6万千瓦机组改造、高滩水电站4万千瓦扩机增容工程，争取圣人山风电场三期尽快立项，加快推进华能湖南让家溪风电、九龙山风电联合开发、神天坪风电、溪地坪农光互补光伏发电等项目建设。重点加快车坪抽水蓄能电站项目建设进度，力争2023年进场道路建成通车。启动实施总投资3.8亿元的500吨垃圾焚烧发电项目。四是做实生态文旅融合产业。重点推动“五旅”融合发展，聚力打造湖南省全域旅游示范县。充分挖掘红色文化、阳明文化、二酉藏书文化、传统龙舟文化，进一步擦亮大唐龙兴讲寺“大西南国学讲堂”、二酉山“中华文化圣山”名片。坚持以大手笔打响“美韵天成，只此沅陵”文旅品牌，强力推进借母溪旅游综合服务区、借母溪森林水世界、辰州古城夜文化街区、二酉山景区提质升级、龙兴讲寺景区提质升级等项目建设，举办沅陵传统龙舟大赛、拍摄院线电影《天下二酉》，全力办好第二届怀化市旅游发展大会。进一步完善旅游配套资源，积极盘活借母溪、辰龙关、胡家溪等景区资源资产，加快推动文旅、茶旅、渔旅、工旅、康旅融合发展，争创怀化打造全国知名旅游目的地样板区。以环洞庭溪沅水特大桥旅游规划为引领以点带面，助力东北片区文产业高质量发展。五是做大品牌茶酒产业。重点推动“茶酒”品牌提升，聚力打造“全国重点生态产茶县”“全省知名酱酒产区”。着力推动茶园品改、有机茶园认证，建设5—6个可游、可体验的观光茶园基地，推进“五彩湘茶”优势特色产业集群建设，加快打造沅水两岸生态有机茶、319国道百里九乡十万亩茶旅融合经济走廊。坚持科技赋能，提高茶叶数字化水平。整合现有茶企，组建湖南省碣滩茶集团股份有限公司，打造“旗舰”企业，争取尽快上市。加快推进沅陵大曲二期建设，引进战略投资者，推动沅陵酒业等更多传统制造企业进入发展快车道。六是做好道地中药材综合开发利用产业。重点依托“两黄一石”，聚力打造武陵山片区中药材集散中心。力争引进1—2家国内知名药企落户沅陵产业开发区，引导中药材精深加工企业集群集聚发展，培育生态黄柏和中草药生育保健两个品牌，培育1-2家本土中药材龙头企业，建设8个500亩以上以黄柏、黄精、石菖蒲等品种为主的县域道地中药材基地。争创国家级农业现代化示范区，加快建设特色县域经济强县。

促进现代服务业提质发展。持续开展文旅消费、健康消费、信息消费、家居消费、汽车消费升级“五大行动”，加速打造以辰州中街城市中心商圈为核心、城南城北小型综合商圈为辅的商业消费模式，加快城市地下空间暨单建式平战结合人防工程等项目建设，力争引进新建一家五星级酒店。支持沅陵县仓储冷链物流中心、增辉现代物流园等做大做强，降低企业综合物流成本。大力发展现代金融、普惠金融、绿色金融，推动更多金融资源流向实体经济。

助力市场主体提速发展。切实落实“两个毫不动摇”，持续开展“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯度培育行动。力争新增专精特新“小巨人”企业2家、高新企业4家。持续推进企业上市“金芙蓉”跃升行动计划，做好沅陵山能环保、湖南碣滩茶集团上市准备工作。加大“四上”企业申报力度，力争全年新增“四上”企业22家以上。

（二）坚持“三个有效”，在大抓项目大抓招商中强化高质量发展支撑

聚焦市委“着力构建经济增长新引擎”的要求，坚持项目为王、项目为先、项目为重，切实扩大有效投资、做大有效融资、加大有效招商引资，全力打好稳预期增后劲攻坚战，夯实沅陵高质量发展硬支撑。

扩大有效投资。立足良好的自然资源禀赋和产业基础，对标国家政策导向，编制好“项目资源库”，保障前期类项目充沛、预备类项目可调、实施类项目无障碍。全力开展“争取上级资金攻坚年”活动，多渠道向上级争取资金，形成跑项目、招项目、抓项目的新热潮。推行一个项目、一名县领导挂帅、一个责任单位主抓、一个工作班子负责、一套工作体系服务、一抓到底落实“六个一”工作机制，强化项目“谋、招、落、建、投、达”闭环管理，切实强化规划、审批、用地、融资等要素保障。力争全年储备项目200个以上，实施重点项目100个以上，完成投资158亿元。

做大有效融资。进一步创新公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。科学有序做好砂石等矿产资源和土地开发利用工作，盘活闲置资源和土地。制定完善政策性项目资金争取工作考核奖惩办法，加大政府平台融资、政府专项债券和世行贷款申报力度，力争中央预算内投资2.2亿元以上，专项债券资金8亿元以上，全年融资30亿元以上。

加大有效招商引资。出台全民招商激励和考核机制，设立招商奖励基金，鼓励全县各级各部门和社会各界挖掘客商、引进客商、留住客商。依托湖南（沅陵）台湾工业园，加快从“线上”招商切换到“线上+线下”双招商，大力提升项目签约率、落地率、投产率。聚焦“长珠北”区域，大力引进知名品牌企业、龙头企业和三类500强企业。持续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，催生“归巢效应”，引导沅陵在外优秀人才返沅创业和投资。力争新引进链式重点项目5个以上、投资2亿元以上重大产业项目10个以上、三类500强企业2家以上，全年招商引资100亿元以上、省外境内实际到位资金80亿元以上。

（三）坚持“三创联动”，在改革开放创新中激发高质量发展动能

聚焦市委“着力打造内陆地区改革开放新高地”“奋力建设创新创业之城”的要求，坚持创新创业创智“三创联动”，以改革驱动创新、以创新带动创业、以创业促进发展，推动沅陵开放合作更高水平、改革攻坚更深层次、发展平台更有活力、营商环境更加优质。

扩大更高水平的开放合作。升级改造沅水1000吨级航道，强力推进沅陵港6个500吨泊位与物流园项目建设，加快通用航空机场规划报批等工作，持续推进张官、官新高速建设，实现沅辰高速建成通车，力争秀吉益铁路、安张衡快铁、沅陵至重庆酉阳高速公路、长益吉高速公路、张家界至沅陵旅游高速公路等跨区域重大项目在“十四五”期间开工并部分建成，推动铁路、公路、水运、航空等多式联运，实现与怀化国际陆港无缝对接，加快打造怀化对接西部陆海新通道战略门户城市次中心。协同推动大湘西片区发展，深化与常德市的全方位帮扶和合作，打造内陆地区改革开放新高地。

推进更深层次的改革攻坚。稳步推进财税金融、国资国企、医药卫生体制等47项经济体制改革。大力实施税源提升“十大行动”，不断优化税制结构。加快辰发控股集团市场化转型，积极盘活闲置国有“三资”。持续推进农村“三社合一”综合改革。积极开展与省储备粮管理公司政策性储备粮业务合作。切实加强债务管理，有序化解债务存量，提高防范化解重大风险能力。强化“政银企”联动，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。深化要素市场化配置改革创新，健全完善要素市场运作机制，突破土地、资本、能源、人才、服务、数据等瓶颈。

构建更有活力的发展平台。以怀化建设商贸服务型国家物流枢纽为契机，建设区域智慧型物流中心，打造24小时“不打烊”物流服务，推动电商平台进乡村，促进物流、商贸、产业深度融合。加快创业担保贷款、创业补贴等综合金融服务平台建设，组建农村产权交易中心，着力建设乡镇为农服务综合体，丰富人才市场交流平台，推动众创空间、孵化平台建设。借助怀化种业创新中心建设机遇，持续开展规模以上工业企业研发机构、研发团队全覆盖行动，加大知识产权保护力度，力争在有色金属、电子信息、中药材等重点领域搭建创新平台5个以上，创建省级农业科技园区。

打造更加优质的营商环境。树牢“政府创造环境，企业创造财富”的理念，持续开展政务数据共享攻坚，优化提升“互联网+政务服务”“三集中三到位”等工作,深化“放管服”“一件事一次办”等改革，着力提升行政审批服务效率。常态化开展“纾困增效”“百名干部联百企”行动，用好用活“怀化营商通”APP，畅通企业诉求渠道，完善企业诉求受理解决制度，帮助解决后疫情时代企业融资、用能、用工等难题，为市场主体提供全生命周期服务。落实优化营商环境三年行动计划，放手发展民营经济，重点解决办事流程繁杂、监管执法不规范、中介服务乱象等问题，严厉打击“吃拿卡要”行为，整治“副局长”“股长”现象，着力营造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、风清气正的政治生态环境，打响“身在沅陵、办事公平”营商环境品牌。

（四）坚持“三生融合”，在统筹城乡协调发展中拓展高质量发展空间

聚焦市委“坚持生态优先绿色发展，着力推动发展方式新转型；全面推进乡村振兴，着力绘就山乡巨变新画卷”“奋力建设生态绿色之城、宜居智慧之城”的要求，坚持生产、生活、生态“三生融合”，全面提升城市品质、推进乡村振兴、推动绿色发展，努力实现沅陵城乡共兴共融、共富共美，加快建设生态文明示范区、乡村振兴样板区。

全面提升城市品质。落实“一县一策”，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。积极实施城市更新二期项目，对老旧小区、背街小巷、园林景观、交通路网、市政管网、公共服务设施进行全面升级改造，完成龙兴路、凤鸣路休闲游步道等项目建设。推进S318黄草尾至白田绕城公路建设，进一步畅通县城“内循环”。加快推动县城与“四组团”的融合发展，围绕“四桥两路”建新城，围绕常吉、沅辰、张官、官新高速公路兴集镇。统筹推动市政基础设施建设向城郊乡村和中心集镇延伸，完善污水处理设施和配套管网，推进城南、太常污水处理厂建设；加快城乡垃圾收运一体化项目建设。重点推进5G网络、智慧停车场建设，加快打造“智慧城市”。持续开展环境综合整治，扎实做好国家卫生县复查迎检工作，支持官庄镇争创国家卫生乡镇。

全面推进乡村振兴。健全完善防止返贫监测和帮扶工作机制，不断巩固拓展“两不愁三保障”和饮水安全保障成果，深化“精准防贫综合保险”和易地搬迁“五链协同”后续帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入推进“雨露计划+”就业促进行动，抓好脱贫劳动力稳岗就业，加强农村低收入人口常态化救助帮扶，促进脱贫群众持续增收。全面落实湖南省乡村建设行动“12项重点任务”，深入推进“六大强农行动”，重点推进沅陵县惠生肉食5万吨肉品加工等项目，鼓励引导高质量发展庭院经济，进一步拓宽农民增收致富渠道。加大对41个乡村振兴重点帮扶村的支持力度，完成77个村庄规划编制，加快农村交通、水利、电力、通信、物流等基础设施和学校、卫生室、文化站等公共服务设施建设。强力推动牛肖、楠杜、麻荔、太盘、借火5条乡镇通三级公路建设，逐步提质改造五七、蚕牛等公路。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，持续开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成新（改）建农户厕所6000口、新建农村公厕8座。推动数字乡村试点扩面，推广“一约四会”乡村治理模式，加强农村基层组织建设。强化农村精神文明建设，开展高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，创建“文明村镇”10个、“美丽村寨”100个、“美丽庭院”10000户。

全面推动绿色发展。推进工业绿色低碳转型升级和清洁化改造以及建筑、交通等重点领域降耗减排，大力培育高端制造、新材料、新能源、节能环保等产业，推进水电、风电、光伏发电上网，加快林业碳汇交易试点县和国家储备林基地建设。以太安社区高标准垃圾分类示范点为模板在全县推行垃圾分类，重点推进垃圾焚烧发电、无机固废再生利用、路面新材料推广应用基地等项目建设，促进再生资源和固废综合利用产业集聚发展。推进农产品及其加工提质升级，大力发展茶叶、中药材、油茶、蔬菜、小水果等特色农业产业基地，夯实“五谷丰登”产业基础；构建GEP核算结果应用长效机制，探索绿色金融模式，大力推动生态产品价值实现，形成绿色低碳循环发展经济体系。积极倡导绿色低碳简约生活方式，创建一批绿色机关、校园、社区。

（五）坚持“三线并重”，在全面建设现代化新沅陵中彰显高质量发展成色

聚焦市委“五新四城”战略要求，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全两件大事，牢牢守住沅陵生态红线、民生底线和安全底线，加快建设社会治理试验区。

严守生态红线。严格落实林长制，统筹推进借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园和万羊山省级森林公园保护、管理和建设，扎实做好森林抚育、森林督查、病虫害防治和生物多样性保护，提高“三湘林业第一县”“天然林国”的美誉度。严格落实河长制，加强对911条河流、近30万亩水面的管护，继续做好“长江十年禁渔”工作，持续推进“一江一水”沿岸治污治岸治渔，重点推进沅水流域河道综合整治。严格落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，持续推进高标准农田建设和农田水利工程建设，坚决守住62.74万亩耕地保护红线和粮食安全底线。大力推进饮用水源突出问题整治，深入开展化肥农药减施增效行动，强化农业面源污染治理，深入推进全域土地综合整治和石漠化治理项目。

严守民生底线。深化劳务输送协作服务，落实托底帮扶就业政策，支持市场主体扩岗增岗。全面推进“两金三制”，加大“清欠”力度，保障农民工工资按时足额发放。进一步优化城区教育布局，抓好沅陵一中新校区后续工程建设，落实沅陵职中“湖南省楚怡职业学校”申创工作，重点推进沅陵县明隽博雅公学高级中学建设、虎溪实验学校迁建。深化“县管校聘”改革，推动教师县内跨城乡、跨校际流动。深入推进健康沅陵行动，完善医疗保障服务体系和突发公共卫生事件应急体系建设，充分发挥全民健康信息平台作用，加快区域分级诊疗体系建设。持续提升公立医院的质量安全和服务能力水平，重点推进县人民医院南院建设，启动县精神病医院迁建前期工作，持续深化“三医联动”，进一步优化县乡村三级医疗服务体系规划布局，加强乡镇卫生院等基础设施建设。大力实施中医药服务能力提升工程。加快完善县福利院医养结合养老功能，健全社区居家养老服务体系。逐步提高城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿等特殊困难群体基本生活保障标准和高龄老人生活补贴标准。加强未成年人保护工作。推动殡葬事业改革，加快推进公益性墓地建设。启动龙兴讲寺免费开放工作。加快保障性租赁住房及棚户区改造建设，持续推进43个老旧小区改造。持续开展“两违”专项整治和房地产项目风险化解，稳房价、防烂尾、保交楼，确保房地产市场健康稳定发展。

严守安全底线。坚决落实“新十条”及中央、省、市关于疫情防控各项决策部署，因时因势优化防控措施，全力推进老年人等重点人群疫苗接种和患基础性疾病群体的防控工作，加强医用物资和生活必需品应急保供，切实保护人民生命安全和身体健康。严格落实安全生产“十五条”硬措施，压紧压实各级责任，提高防灾减灾救灾保障能力。全面落实食品药品安全“四个最严”要求，保障“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打好新一轮禁毒人民战争，精准高效打击各类违法犯罪，深化平安沅陵建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进社会治理创新试点，持续创建省级信访工作示范县，着力打造“信访工作三无县”。

三、坚持团结奋斗，我们守正创新、善作善成

新征程是充满光荣和梦想的远征。坚持党对政府工作的全面领导，坚持“四敢”导向，坚持真抓实干，坚持清廉从政，着力提升政府政治力公信力创新力执行力，更好赋能沅陵经济社会高质量发展。

（一）以“不忘初心、满怀信心、坚定决心”的站位抓落实

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，确保政府工作沿着正确方向不断前进。大力弘扬伟大建党精神，以更加奋进的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，顶住超出预期的压力，克服难以想象的困难，稳住经济发展的基本盘，交出一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷，用实际行动诠释对党的忠诚。

（二）以“择高而立、向上而行、望远而歌”的格局抓落实

自觉把推动沅陵经济社会高质量发展放到全市、全省乃至全国发展的大背景下去思考谋划，锚定“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”目标，抬高发展坐标，践行“六个坚决”、当好“六个表率”，全面加快政府工作创新、政府治理创新、社会创新创造，激发全社会干事创业活力，抢抓历史机遇，奋起二次创业，在中国式现代化征程中展现更大“沅陵作为”。

（三）以“发展有我、奋斗忘我、追求无我”的情怀抓落实

牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的情怀和“建功必须有我”的担当，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做打基础、强功能、利长远的好事。全面深化“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，大力弘扬“龙舟精神”，提振“勇向高处攀、敢与强者比”的精气神，全力以赴打好项目建设攻坚战、招商引资突围战、产业转型升级战、消费提振主动战、市场主体纾困战、营商环境持久战，推动政府工作干在实处、走在前列。

（四）以“一以贯之、一马当先、一往无前”的韧劲抓落实

保持“一张蓝图绘到底”的定力，久久为功、持续发力抓落实，稳扎稳打向前走，确保政府各项工作“打一仗进一步”。以“切开一厘米、深挖一公里”的执着，把推动经济发展作为中心任务，只争朝夕抓项目育企业，千方百计抓产业强实体。大力发扬斗争精神，以吃得苦、耐得烦、霸得蛮的“干部韧劲”打造现代化新征程中的“沅陵韧性”，真正用数据说话、靠作风干事、凭实绩交卷。

（五）以“风清气正、风劲帆悬、风生水起”的胸襟抓落实

全面贯彻习近平法治思想，狠抓法治政府建设，持续构建职责明确、依法行政的政府治理体系。持续深化政务公开，坚持问需于民、问计于民、问效于民，架起政民互动连心桥。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，强化审计监督和统计监督，有效发挥司法监督和社会监督。始终牢记“三个务必”，坚定不移推进全面从严治党，强力整治形式主义、官僚主义，提高一体推进“三不腐”能力和水平。坚持过紧日子，以政府的清廉指数换取群众的幸福指数，共同维护来之不易的良好政治生态。

各位代表，百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，保持“赶考”状态，强化“答卷”意识，增强斗争本领，坚定信心、保持定力，踔厉奋发、担当作为，勇毅前行、开创未来，为奋力谱写中国式现代化沅陵新篇章而团结奋斗。

名 词 解 释

 

1.“三大支撑、八项重点”：2022年2月11日，省长毛伟明主持召开省政府常务会议，总结部署安排全年“三大支撑八项重点”工作。“三大支撑”，即电力、算力、动力。“八项重点”工作，即市场主体倍增工程、产业发展“万千百”工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动，优化营商环境、“五好”园区建设、“四个十大”、湘商回归。

2.践行“六个坚决”、当好“六个表率”：2022年6月29日至30日，市委书记许忠建在沅陵调研并强调，要坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，抬高坐标勇担当，争先进位作表率，努力走出县域经济高质量发展新路子，要乘势而上、奋发作为，主动融入和服务全市发展大局，争做“六个表率”。2022年7月8日，县委十三届二次全会要求全县各级各部门要认真贯彻落实许忠建书记的讲话精神，以“六个坚决”为总抓手，奋力争当“六个表率”，即：坚决抬高发展坐标，在推动经济实力争先进位上作表率；坚决发挥比较优势，在大抓实体、大兴产业上作表率；坚决践行“两山”理念，在推进生态文明建设上作表率；坚决实施乡村振兴，在续写“山乡巨变”新篇章上作表率；坚决守护一方平安，在为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境上作表率；坚决全面从严治党，在营造风清气正的政治环境上作表率。

3.“阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大”活动：2022年初，为推动怀化高质量跨越式发展，怀化市开展“阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大”活动，围绕产业建设、生态产品价值实现、基础设施、科技创新、社会民生等5大重点领域，重点打造一批特色示范项目，突出抓好“五个十大项目”建设，作为全市今年扩大内需、强化投资拉动的重要引擎。

4.“一班三点两链”：为扩大“六大临港产业”优势、加快招商引资，我县成立了由县主要领导挂帅的工作专班，选派一批干部到长三角、珠三角、北部湾三地驻点招商，并实行“链主+链长”双链合力招商。

5.“六大临港产业链”：县委第十三次党代会时提出“六大百亿产业”，今年市委提出“五新四城”战略之后，规范为“六大临港产业链”，即：电子信息制造产业链、有色金属循环经济产业链、水电风电扩能增效产业链、生态文旅融合产业链、品牌茶酒产业链、道地中药材综合开发利用产业链。

6.“奇力新全球第二总部”：围绕“百亿产值、十亿税收、万人就业”的目标，我县加快培育电子信息产业链及产业集群，积极承接奇力新集团产能转移，努力建成奇力新在全球规模第二大的生产总部。

7.优化营商环境“六大行动”：即实施政务服务提优行动、项目审批提速行动、经营成本减负行动、市场环境提质行动、权益保护提标行动、政商关系亲清行动。

8.专精特新“小巨人”企业：专精特新“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。专精特新“小巨人”的特点是：小市值、高估值、高成长、高盈利、创新能力强。

9.“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护、生态保护红线三条控制线。

10.“两不愁三保障”：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

11.易地扶贫搬迁后续扶持“四个到位”：“十四五”以来，我县积极克服疫情影响，通过体制机制到位、拓展稳岗到位、培训赋能到位、精准服务到位，促进搬迁群众稳定就业增收，有劳动能力且有就业意愿的搬迁群众全部实现就业。

12.“7+1”就业帮扶机制：我县狠抓脱贫人口稳岗就业，积极落实外出务工、园区就业、城镇从业、帮扶车间、公益岗位、财政项目照顾就业、自主创业等七种就业帮扶形式和跟踪服务式就业保障措施。

13.疫苗接种覆盖率：是指在新冠肺炎流行期间，疫苗的预防接种中，实际接种人数占应该接种人数的比例。接种率=实际接种人数/应该接种人数×100%。

14.“利剑护蕾”专项行动：根据全省统一部署，从2022年1月起至2022年12月31日，开展惩治性侵害未成年人违法犯罪“利剑护蕾·2022”专项行动，对性侵害未成年人犯罪始终保持“零容忍”“零懈怠”，坚持有案必查、有罪必惩，依法从严从重打击。

15.“三源共治”：“三源”是指“访源、警源、诉源”， 开展“三源”共治，就是让基层社会治理从“独角戏”转向“大合唱”，形成共建共治、共享共融的基层社会治理新格局。

16.“保交楼”：2022年7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

17.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

18.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

19.“治庸治懒治散治乱 激励闯创干”：2022年初，在全县开展“治庸治懒治散治乱 激励闯创干”作风整顿行动，着力整顿不讲政治、不守规矩、懒政怠政、不作为等问题，以干部作风大提升，助力县域经济社会发展。

20.“三整顿两提升”：怀化市委提出的干部作风建设专项活动，通过整顿干部思想、整顿干部作风、整顿干部纪律，实现提升干部素质、提升工作效能的目标，为奋起二次创业、加快建设现代化新怀化提供坚强有力保障。

21.“四馆一中心”：体育馆、博物馆、文化馆、图书馆及影视中心。

22.“三高四新”：2020年，习近平总书记考察湖南时，赋予湖南的战略定位和使命任务，即：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

23.五新四城：2022年12月，怀化市委六届四次全会提出的加快建设现代化新怀化的发展目标，即举全市之力建设国际陆港，着力打造内陆地区改革开放新高地；突出发展特色优势产业，着力建设现代化产业新体系；坚持生态优先绿色发展，着力推动发展方式新转型；加快鹤中一体化进程，着力构建经济增长新引擎；全面推进乡村振兴，着力绘就山乡巨变新画卷，奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。

24.建设四个区、打造次中心、挺进三十强：沅陵县第十三次党代会提出的奋斗目标，即全力建设产业高质量发展集聚区、乡村振兴样板区、生态文明示范区、社会治理试验区，把沅陵打造成怀化对接西部陆海新通道战略门户城市次中心，县域经济综合实力挺进全省三十强。

25.一带一路：2013年，由习近平总书记提出的国际经济合作倡议，即“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

26.长江经济带发展：2013年7月，习近平总书记在武汉调研时提出的治国理政方针，即长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道，为全国统筹发展提供新的支撑。

27.RCEP自贸协定：区域全面经济伙伴关系协定的简称，是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定谈判，覆盖世界近一半人口和近三分之一贸易量，是世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力的自由贸易区。

28.五矿：指沅陵县境内规模较大的矿业公司，即辰州矿业、沅陵山能环保、西澳矿业、鑫瑞矿业、港海矿业。

29.五电：指沅陵县境内重大的绿色能源基地，即五强溪水电站、凤滩水电站、高滩水电站、车坪抽水蓄能电站、圣人山风电。

30.五彩湘茶：是指湖南省委、省政府助推茶叶品牌强农战略，提出做大做强“潇湘绿茶”“湖南红茶”“安化黑茶”“岳阳黄茶”“桑植白茶”五大湘茶品牌。

31.“两个毫不动摇”：即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

32.“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯度培育行动：为进一步促进市场主体总量提升、同时为了防止出现过分追求数量而忽视市场主体质量问题，湖南省于2022年2月在全国率先出台促进市场主体高质量发展文件《关于优化营商环境 促进市场主体高质量发展的意见》，明确提出大力实施市场主体倍增工程和优质企业梯度培育行动，实施市场主体“双量”跃升行动，建立梯度培育计划，通过多部门协调、多方向发力，加快实现市场主体总量扩张、质量提升。“个转企”是指促进个体工商户发展转化为企业，“企转规”是指促进规模以下企业加快成长转化为规模以上企业，“规转股”是指推动规模以上企业转化为股份制企业，“股上市”就是引导促进股份制企业转化为上市企业。

33.企业上市“金芙蓉”跃升行动计划：2022年1月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025年）》，加快推进我省企业境内外上市，提高直接融资比重，降低融资成本，帮助企业利用资本市场做强做优、提质增效。

34.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。

35.长珠北：指长三角、珠三角、北部湾地区。

36.税源提升“十大行动”：日前，怀化市政府出台《税源提升“十大行动”方案》，规划部署怀化未来五年重点产业发展。明确制造业等10个行业税源提升计划，制定推进怀化国际陆港建设等9项主要措施，明确10个具体实施部门，保障税源提升计划有力有序落实。

37.“三资”：指资金、资产、资源。

38.“三社合一”：原有供销社、信用联社(农商行)和农民专业合作社高度融合，重新组建的新型农村合作经济联合社。

39.“三集中三到位”：即指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中、事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

40.一县一策：2022年，中办、国办出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出推动以县城为重要载体的城镇化建设，要充分尊重县城发展规律，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，合理确定不同类型县城的发展路径。

41.易地搬迁“五链协同”后续帮扶：近年来，我县积极打造“五链协同”易地扶贫搬迁后扶模式，稳定“利益链”，实现产业增收；优化“人才链”，着力稳岗就业；共筑“价值链”，构建文明乡风；健全“服务链”，建设宜居社区；压实“责任链”，强化党建赋能，逐步实现了搬迁群众对美好幸福新生活的向往。

42.湖南省乡村建设行动“12项重点任务”：2022年，省委办公厅、省人民政府办公厅印发《湖南省乡村建设行动实施方案》，提出包括加强乡村规划建设管理、实施农村防汛抗旱和供水保障工程、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、实施数字乡村建设发展工程等在内的十二项重点任务。

43.“六大强农行动”：品牌强农行动、特色强农行动、质量强农行动、产业融合强农行动、科技强农行动、开放强农行动行动。

44.长江十年禁渔：2020年1月农业农村部发布的关于禁止捕捞天然渔业资源的计划公告，宣布从2020年1月1日0时起开始实施长江十年禁渔计划。

45.两金三制：“两金”，指的是农民工工资保证金和应急周转金；“三制”，就是农民工实名管理制度、农民工工资银行代发制度、农民工工资专户制度。

46.三医联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗地说即是:医疗、医保、医药改革联动，即“三医联动”。

47.新十条”：2022年12月7日，国务院就进一步优化落实疫情防控措施有关事项印发的《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》。一是科学精准划分风险区域；二是进一步优化核酸检测；三是优化调整隔离方式；四是落实高风险区“快封快解”；五是保障群众基本购药需求；六是加快推进老年人新冠病毒疫苗接种；七是加强重点人群健康情况摸底及分类管理；八是保障社会正常运转和基本医疗服务；九是强化涉疫安全保障；十是进一步优化学校疫情防控工作。

48.安全生产“十五条”硬措施：一、严格落实地方党委安全生产责任；二、严格落实各级政府安全生产责任；三、严格落实部门安全生产责任；四、严肃追究领导责任和监管责任；五、严格落实企业主要负责人责任；六、深入扎实开展安全生产大检查；七、牢牢守住项目审批安全红线；八、严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；九、切实加强劳务派遣和灵活用工安全管理；十、重拳出击开展打非治违；十一、坚决整治执法检查宽松软问题；十二、加强安全生产监管执法队伍建设；十三、重奖激励安全生产隐患举报；十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为；十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

49.食品药品安全“四个最严”：2015年5月，针对食品药品安全监管，“四个最严”要求首次提出。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。

50.新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的枫桥经验。1963年11月，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列社会治理的新理念新思想新战略，特别是对坚持发展“枫桥经验”作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

51.信访工作三无县：“三无”是指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。从2016年起，每年初，各地向国家信访局推荐“三无”县（市、区）名单，国家信访局审核通过后，在全国范围内进行通报表扬，并进行授牌。

52.“四敢”：2022年12月6日，习近平总书记在中央政治局会议上指出，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。“四敢”涵盖了各级领导干部、地方政府、各类市场主体、广大人民群众，可以说是向全社会发出了号召。

53.“三个务必”：习近平代表中国共产党第十九届中央委员会于2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上向大会所作的报告上提出的，要求全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

54.“三不腐”：不敢腐、不能腐、不想腐。2022年6月17日，习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调，提高一体推进“三不腐”能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚持久战。

56.“三个务必”：习近平代表中国共产党第十九届中央委员会于2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上向大会所作的报告上提出的，要求全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。