2023年宜昌市伍家岗区政府工作报告

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2023年宜昌市伍家岗区政府工作报告

2023年2月9日在宜昌市伍家岗区第九届人民代表大会第三次会议上

区长谭志军

　　各位代表：

　　 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　 一、2022年工作回顾

　　 2022年，党的二十大胜利召开，我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意义的大事。这一年，伍家岗区发展极不容易、极具考验、充满挑战。面对外部环境复杂多变、疫情旱情交织叠加等超预期因素的冲击影响，面对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，全区上下在市委市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以破冰之勇攻坚克难、以实干之举争先进位，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了区九届人大二次会议确定的目标任务，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。

　　 这一年，我们推动了一系列增强实力的大事。经济韧性持续凸显。地区生产总值预计增长5.5%，规上工业增加值增速14.5%，固定资产投资增长15.4%，社会消费品零售总额增长3.3%，部分经济指标完成情况好于全市、排位靠前，经济运行呈现稳中有进、质效提升的向好态势。产业实力加快提升。重点商务楼宇实现税收增长206%，新增税收过亿元楼宇1栋、过5000万元楼宇3栋。宜昌方圆荟·长江广场开业运营，中南路商圈获评首批省级繁荣夜间经济集聚区，中南路美食街被评为省级特色商业街，九码头文体商旅综合体入选文旅部夜间文旅消费聚集区重点培育名单。《书记（局长）带你游》《区长数家珍》文旅宣传片火爆出圈。“伍家夜宴”系列活动引流30万人次，各类展销活动拉动消费近10亿元。国家市场采购贸易方式试点累计出口额达29.3亿元，贸易覆盖121个国家和地区。三峡物流园入选国家骨干冷链物流基地建设名单。新增国家A级物流企业14家，总量达40家、稳居全市第一。完成规上工业总产值166.4亿元，增长26.4%。实施工业技改提能项目49个，完成投资15.2亿元，增长15%。安琪酵母深加工基地荣获国际贸易基地称号。新增省级以上专精特新“小巨人”企业10家。宜昌茶业集团成功组建。长盛川青砖茶制作技艺入选“人类非物质文化遗产代表作名录”。村集体经济收入突破亿元大关。市场信心不断提振。扎实开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，为辖区企业减、免、退、缓、补、奖、向上争取资金17.2亿元。在全市率先出台纾困帮扶“30条”，投入3000万元助力市场主体“活下来”“发展好”。创新搭建重点项目、企业融资对接平台，辖区金融机构对我区企业投放贷款超100亿元，“再担园区贷”投放贷款近2亿元，新增“金种子”企业1家、“四板”挂牌企业5家。净增规上工业企业6家、限上商贸企业34家，新增规上服务业企业17家。在业市场主体总量达到6万户，位居城区第一，纳税户、一般纳税人数量稳居全市第一。回望这些大事，实力伍家的实现路径更加清晰，辐射带动能力得到长足提升，活力伍家不断迸发新动能、洋溢新生机！

　　 这一年，我们干成了一系列事关长远的要事。突出重大项目带动。新签约亿元以上项目46个，协议总投资465.6亿元。新开工亿元以上项目22个，新投产亿元以上项目10个。7个省市重点项目全部开工，完成投资13.7亿元。三峡高科华中总部、腾讯云（宜昌）产业互联网产业园、西部投资长江中心等重点项目落户我区。巴山金谷巴楚文化旅游区、中建·宜昌之星滨江广场、中南高科·宜昌智能制造产业园、宜昌大数据交易中心等项目开工建设，安琪健康食品原料产业园、宝业装配式建筑生产基地等项目建成投产。突出改革创新驱动。在全市率先建成城运指挥调度大厅，办理群众诉求3.3万件，满意率达99.8%。“一窗通办”“歇业备案”“证照分离”等改革走在全市前列，政务服务指标在全省营商环境评价中位列全省第一。4项改革纳入全省优化营商环境改革先行区试点。“无证明城市”成为法治化营商环境的亮丽名片。工业园区“标准地”供地模式和区域性统一评价取得实效。出台伍家英才“黄金十条”，建成城区首个智能化人才公寓，三峡人才集团落户我区，累计引才9200人。净增高新技术企业22家、省级以上创新平台1家。智创公社获得省级众创空间认定。高新技术产业增加值占GDP比重提高至10.2%，全社会R&D经费增长10%。突出城市建管联动。三峡快速路花溪路互通、天然塔公园人行地下通道、伍家岗小学过街天桥、合益路延伸段、白城路等市政基础设施建成。滨江公园绿道建设焕新升级。开工改造47个老旧小区。既有住宅加装电梯42部。安装场景盒子30个单元。新建停车场37个，新增停车位2300个，386个停车场联网接入“全市一个停车场”应用场景。沿江大道、东山大道等主干道“千箱万杆万盖”全面更新。新建4个口袋公园。城东公园获评湖北省最美城市公园。中南路街区成功创建全省首批美丽街区。回望这些要事，我们扭住项目牛鼻子、抓住创新关键招、打好城建组合拳，人城产各美其美、美美与共！

　　 这一年，我们攻克了一系列检验担当的难事。打好疫情防控战。因时因势优化调整防控举措，引导人民群众理性认识新冠病毒、正确对待感染，新冠疫苗接种86万余剂次，开展核酸检测1800余万人次，有序推动防控工作从“防感染”向“保健康、防重症”平稳过渡，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。打好要素保障战。开展史上规模最大、力度最强、速度最快、影响最深的“清违行动”，一体推进“拆、清、修、改、建”，半年多时间拆除违建6590户、30.9万平方米，赢得了广大群众“好口碑”，升腾了攻坚克难“强气场”。启动了多年想实施而没有条件实施的汪家冲、汉宜村片区更新改造，城中村将以崭新面貌融入城市中心。完成国有土地净地交付483亩、集体土地征迁供地2000亩，挂牌出让土地20宗2429亩，土地成交价占城区总量近七成，项目征收贡献率排名城区第一。1399套安置房建成交房。筹集分配保障性租赁住房328套。在全市率先实现“保交楼”问题销号。打好污染防治战。优良天数比例提升至86.7%，环境空气质量位列全市国控站点第一名。雨污分流改造进度全市领先，柏临河猫子咀断面考核达标率首次为100%。完成中南路片区内涝治理。成功创建国家级节约型机关10个，省级生态乡（镇）、村（社区）4个。我区作为全省唯一代表在中南六省生活垃圾分类发展论坛上作经验交流。打好平安保卫战。以党的二十大平安稳定为主线，深入开展整治养老诈骗、矛盾纠纷排查、信访积案化解等十大专项行动，安全感测评位居全省首位，平安伍家建设取得新成效。落实总体国家安全观，国安宣讲荣获全省二等奖、全市唯一。食品药品、特种设备、森林防火及自然灾害防治总体形势稳定，安全生产实现“一无四降”目标。回望这些难事，我们协同作战、向难求成，顶住了一轮轮压力、经受住了一次次考验，在大战大考中每个人都很了不起！

　　 这一年，我们办好了一系列惠民利民的实事。社会保障有力兜底。财政民生类投入占比达80%以上。居民人均可支配收入3.2万元，增长7%。新增城镇就业10254人。建成全省首家智慧赋能爱心驿站、10家社区“零工驿站”，社区就业市场服务规范立项为湖北省地方标准。社保扩面新增1.1万人，城乡居民医保参保10.7万人。筹集发放各类社会救助和惠民资金9145万元。代表全市迎接国务院对省根治欠薪工作考核。社会事业亮点纷呈。田家炳中小学建成开学，宜城春晓、公园壹号等6所公办幼儿园顺利开园。新增义务教育学位3300个、公办幼儿园学位2835个，161名教师荣获省市名师、名校长等荣誉称号。在全市率先实现中小学“清凉教室”全覆盖。“健康细胞”覆盖率达94.2%。2个社区卫生服务中心获评省老年友善医疗机构。19个社区医务室建成投入使用。亚行贷款原劳动宾馆社区养老服务中心提档升级，龙盘湖CCRC医养中心正式运营。新建幸福食堂12个。“公建公营”模式的启辰托育园（东艳路）即将投入运营。社会治理有序有效。“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动扎实开展，办理民生实事552件。“筑堡工程”深入推进，基层民主协商自治经验在第六届中国社区治理论坛上作主题交流，11个基层治理模式入选全国全省党建创新案例，共同村、张家坡社区共同缔造成果被人民网推介。文明典范城市创建纵深推进，“130”小区创建经验在城区推广。组建243个住宅小区业委会，实现43个小区物业托底服务全覆盖。2家企业获评全国工人先锋号。回望这些实事，我们注重把发展红利转化为民生福利，锻造长板、补齐短板，打造幸福伍家的基础更牢固、里子更殷实！

　　 这一年，我们提升了一系列自我革新的本事。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，党史学习教育常态化长效化开展，持续举办“夜学”活动，政府系统党建工作水平不断提升，干部破冰提能、竞进争先意识不断增强。自觉接受人大、政协及各方面监督，办理市区两级人大代表议案建议99件、政协委员提案84件，办结率、满意率均为100%。伍家实验小学项目建设等人大代表票决的8项民生实事落实见效。严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展“作风建设年”活动，深入开展“以案促改”，清廉政府建设全面加强。持续推进省委巡视和“三个环境”专项巡视反馈问题整改。国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作扎实推进，自然资源和规划、统计、审计、侨务、退役军人、民族宗教、保密、档案、地方志等各项工作取得新成绩，文联、红十字会、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代、老龄、慈善等各项事业取得新进步。区城管执法大队团支部被授予全国五四红旗团支部荣誉称号。区工商联被表彰为全国民营企业调查点工作先进示范单位。区委统战部被评为全省基层统战工作先进单位。区人社局获评全省就业先进集体。区教育局被评为全省维护妇女儿童权益先进集体。区公安分局获评全省二十大安保维稳成绩突出集体。古塔、联丰等5个社区（村）被表彰为全省百佳社区（村）居民委员会。“魅力伍家岗”连续五年获评全省十佳政务微信。这一年，全区广大公职人员很辛苦、很努力，每一步都走得不容易，每一步都走得很扎实。我们相信，有这样一支队伍、这样一种作风，一定能把伍家岗区的事业干得更好！

　　 回顾一年，热火朝天的实践让我们倍增信心，守望相助的画面让我们倍感温暖，来之不易的荣誉让我们倍受鼓舞。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向，是省委省政府和市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委团结带领全区上下齐心协力、奋勇拼搏的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民、全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向中省驻区单位、市直各部门各单位、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向为疫情防控作出积极贡献的医务人员、基层工作者、市区下沉党员及爱心志愿者致以崇高的敬意，向关心支持参与伍家发展的企业家和干部群众表示衷心的感谢！

　　 思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，伍家岗区经济社会高质量发展还面临不少困难和问题，主要体现在：城市经济发展不足，主城引领能力亟待提高；传统产业转型较慢，新兴产业尚未成势，重大产业项目不多，一些企业特别是小微企业和个体工商户生产经营困难，经济全面恢复的基础尚不牢固；职位、学位、病床位、养老床位、停车位等百姓“心头事”，还需锲而不舍、久久为功；政府系统少数干部担当精神、法治意识、行政能力、专业素养有待提升。对此，我们将直面问题、立行立改，以实干创实绩、以先行争先进、以民生聚民心，不断开创工作新局面。

　　 二、2023年工作重点

　　 今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是推动区委“135”战略部署落细落实至关重要的一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议及省市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全、统筹城乡区域和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，争当山水城共生、人产城共荣主城典范，为宜昌加快建设长江大保护典范城市、推进中国式现代化贡献伍家力量。

　　 立足“再进位、争第一、创典范”的更高追求，2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长17%，规上工业增加值增速11%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长14%，建筑业产值增长11%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成市下达的节能减排和环境保护任务。

　　 为实现这些目标，我们要坚持系统观念、用好统筹方法，科学识变应变求变、攻克重点难点堵点，在新的起跑线上奋勇向前、再攀新高，重点做好七个方面工作：

　　 （一）坚持项目为王，打造更具爆发力的内生增长动能

　　 招商引资“365天在路上”。持续营造“全域、全年、全员”招商氛围，形成部门联动、街乡主动、园区带动的招商格局。优化“1个城市+1名组长+1个分队”机制，实行县级领导驻点包片，抓实驻点招商。强化产业链招商、以商招商、乡情招商、资本招商，探索代理招商、PPP招商。突出数字经济、商贸文旅、先进装备制造、片区开发等重点领域，排定一批有针对性、实效性的专题招商活动，力争办出实效、办出影响。完善招商签约后续督导机制，推动意向项目尽快签约、签约项目尽早落地。强化投资逻辑、客户思维、队伍建设，打造一支懂产业、通政策、善谈判、韧劲足的招商团队。坚持“留商即招商”，鼓励支持区内企业通过股权转让、合资合作等方式，引入战略投资者。力争新签约亿元以上项目不少于30个、外向型项目不少于20个。

　　 项目建设“24小时不打烊”。严格落实全市“6421”时限要求，完善动态管理机制，实施一项目一清单，定人员、定时间、定责任、定措施，领导包保、定期调度、专班破难，加快推动共联滨江片区开发建设，力争恒信国际汽车博览中心（二期）、共和新能源汽车产业基地、银河·中南里、安琪百味5万吨蔓越莓深加工项目尽快开工，巴山金谷巴楚文化旅游区、三峡互联网数字出版社产业园等项目达到时序进度，兴发集团总部基地等项目建成运营。加快推动中燃集团三峡区域总部建设，争取喜盈门家居广场湖北首店早日落地，打造二三产业融合发展示范园区。按照全市“531”目标要求，加快培育一批骨干税源产业项目。确保全年新开工亿元以上项目25个，新竣工、新投产亿元以上项目10个。

　　 要素保障“360度无死角”。深研上级政策，让更多项目特别是过去难落地的项目纳入上级盘子。强化政府投资项目前期储备、计划管理、前置管控和概算严控，充分论证项目的建设必要性、规模合理性和绩效可达性，确保顺利实施、早日建成。对符合产业政策、投资额特别大的重点产业项目，实行一事一议、一企一策、特事特办。加强金融、财政、产业政策协同配合，多渠道解决项目建设资金难题。强化债券、中央预算内资金、地方转移支付的对上争取，开展区直部门争政策、争指标、争资金“比亮晒”，更好服务项目、推动发展。

　　 各位代表，经济发展快，全靠项目带。我们将坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，最大限度压缩“进行时”、加快“完成时”，力争项目建设考核位次重返宜昌“第一方阵”！

　　 （二）坚持转型迭代，打造更具支撑力的现代产业体系

　　聚势而强，激活现代服务业“引爆点”。深化消费促进活动，保障商业场所能开尽开、营销活动能办尽办，推动消费回归常态化、城市重燃烟火气。大力发展创意经济、流量经济、夜间经济等新型城市经济，建设一批高品质、慢生活、特色化微度假地和完整康养社区。加快推进宜昌国际广场全面开业，九码头商圈大力创建国家级夜间经济和文旅消费集聚区。中南路商圈围绕打造具有全市竞争力的区域性特色商圈，大力发展直播电商、首店经济、数字艺术、沉浸式体验等新业态新模式。在五一广场商圈布局城市商业新地标。深入推进城市便民一刻钟生活圈建设。打造2条高品质特色街区。出台楼宇经济发展专项规划，加快构建“产业聚集、配套齐全、智慧赋能、贡献突出”的楼宇经济体系。积极引进培育现代金融、设计研发、人力资源、认证检测、数字经济等业态，打造一批特色楼宇，力争新注册企业100家以上，新增税收过亿元楼宇1栋、过5000万元楼宇2栋以上。大力发展现代物流，支持天元物流园创建国家物流示范园区，加快万臻电商物流园、鄂西南智慧云仓等项目建设，引进冷链物流、供应链物流、网络平台货物运输等新业态。加快推进“两业融合”，大力发展生产性服务业。积极发展总部经济，推动太平洋建设、友焜建工等总部项目加快落地，新增综合型、功能型、区域型总部企业15家，招引税收5000万元以上。

　　 应势而动，抢占数字经济“新赛道”。推动出台产业扶持政策，启动建设数字经济（电子商务）人才培训基地，成立产业联盟，举办“宜荆”都市圈电商直播大赛，加快营造发展数字经济的浓厚氛围。大力培育数字新产业、推动数字新融合，以先进装备制造业、商贸、物流、文旅等优势产业为重点，开展企业数字化赋能专项行动。服务阿里巴巴、腾讯、三峡云等头部企业深耕产业、扎根宜昌，深化与三峡高科、宜昌产投集团战略合作，吸引更多大数据企业入驻伍家。推动阿里巴巴数字经济应用示范创新中心落地，三峡高科数字经济产业链、三峡（宜昌）大数据产业园二期、腾讯云（宜昌）产业互联网产业园等项目快开工、快见效，构建数字经济主阵地，打造数字经济“招商客厅”。以国家城市数字公共基础设施建设试点为契机，推动云计算和大数据在政府治理、民生服务、城市建设等领域的深度应用，探索以数据资源为要素的城市治理模式和服务模式创新。依托宜昌“城市大脑”“行业小脑”“社区微脑”，打造一批智慧小区、智慧商圈、智慧楼宇、智慧医疗等新场景。

　　 蓄势而发，挖掘传统产业“潜力股”。实施“技改提能、智造焕新”工程，谋划实施高质量发展重点项目10个以上，确保工业技改投资增长16.5%以上。推进网络化协同、个性化定制、柔性化生产等智能制造和服务型制造，力争全区规上制造业企业实现数字化改造全覆盖。建成都市工业创新服务中心，为园区企业提供研发设计、技术转移、知识产权运用等服务。发挥中南高科等平台载体作用，建设一批标准厂房，推进“工业上楼”，实现从“引凤筑巢”向“筑巢引凤”转变。合力推进“电化长江”五年行动，谋划建设三峡数字航运服务中心，打造具备船舶运输、船舶配件、船员服务等专业功能的总部服务集聚区。大力推行绿色建造、智慧建造，不断延伸开发、设计、施工、运营产业链条。依托“头雁计划”，持续提升建筑业企业资质水平。推行棚改“房票制”，引导商品房供给方式转型，打造九码头、五一广场、建工局等地块高品质房地产项目，力争房地产新开工面积100万平方米以上。

　　 乘势而上，壮大市场主体“顶梁柱”。不断培育壮大金融市场主体，深化政银企合作机制，引导金融机构优化信贷结构、扩大投放总量，让更多金融“活水”浇灌产业“良田”。支持优质企业利用资本市场实现跨越发展，新增“四板”挂牌企业5家以上。研究出台更多“合身”“解渴”“有感”的政策措施，支持企业既扶优扶强又扶微扶小，让各类市场主体竞相发展。新增规上工业企业5家、规上服务业企业15家、限上商贸企业20家。坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬新时代企业家精神，旗帜鲜明支持本土企业增资扩产，关心关爱新生代、“创二代”企业家成长，点燃企业家争做百年企业、争当行业冠军的激情。

　　 各位代表，产业转型是伍家的希望所在、关键所在。我们将坚持发展城市经济，丰富城市业态，强龙头、补链条、促集聚、上规模，加快实现产业链迈上中高端的“关键一跃”！

　　 （三）坚持科教兴区，打造更具驱动力的科创赋能引擎

　　 办好人民满意教育。依托全国基础教育信息化创新实验区建设，深化教学改革与发展，加强名师、名校长队伍建设，擦亮“学在伍家”教育品牌。优化课后服务，巩固提升“双减”成果，让孩子们拥有更加快乐、健康的童年。综合推进特殊教育、社区教育、老年教育，引导规范民办义务教育发展。大力发展职业教育，支持宜昌现代职业技能实训中心多维发展，培养一批适应产业发展、符合企业需求的技术技能人才、产业工人队伍。有序推进学校建设，确保完成实验中小学城东校区新建、实验小学北山校区改扩建等项目，谋划启动新建松林路小学、巴山金谷小学，推动城东、凤凰城等7所幼儿园投入使用。

　　 增强科技创新能力。全面推进“三全创新”战略。深化与华中农业大学、武汉科技大学、燕山大学等高校的合作共建，加快组建一批工程中心、研发中心、标准中心。支持安琪集团领办建设“政产学研金”一体化生物医药成果转化中心，扩大“微生物资源发掘与利用”全国重点实验室的显著度和影响力。推动重点产业领域关键技术“揭榜挂帅”。统筹推进质量强区、品牌强区建设，加强知识产权全链条保护。强化科普宣传。大力推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，建成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。力争净增高新技术企业15家，全社会R&D经费投入占GDP比重保持在2.3%以上。

　　 加强人才培育引进。把拉动人口增长融入政府工作全过程，实施更加系统的人口导入政策、更加有效的人才引留机制，切实提升伍家人口吸附力和人才吸引力。升级完善伍家英才“黄金十条”，加快建立北京、上海人才工作站，常态化开展产业领军人才寻访招引、“千企百校行”、“我为人才办实事”等活动，扩大急需紧缺人才招引范围，力争新引进人才1万人。加强人力资源市场主体增量提质。大力推进青年发展型城市试点建设，扩大“青春有你·缘起伍家”等青年活动影响力，建设弘扬“三种精神”宣传阵地，加快打造高层次人才“蓄水池”、青年英才“活力港”和新时代工匠“集聚地”。

　　 各位代表，创新很难，但不创新会更难。我们将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，着力推进科教兴区，加速集聚创新资源，深度推动产创融合，奋力在建设创新型城区中蹚出一条新路！

　　 （四）坚持改革开放，打造更具竞争力的一流发展环境

　　 打造近悦远来的投资洼地。以控制成本为核心优化营商环境，深入推进“一窗通办”改革，建立“全域通办”合作机制，推行“异地受理、远程办理、结果互认”模式，推动一批民生领域高频事项“智能秒批”“即时办结”“立等可取”，大力推广“就近办、掌上办”，积极推进政务服务社会管理和公共服务综合标准化国家试点。深化评定分离、电子营业执照“一网通投”改革，持续推进远程异地评标。积极推进包容审慎监管，加强信用体系建设。不断完善城运中心运行机制，提升群众诉求办理质效。持续征集营商环境“不满意”问题线索，让企业和群众切身感受到“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。

　　 打造动能充沛的改革要地。推进机关和事业单位机构职能编制调整优化。推动城区综合行政执法改革和乡镇管理体制改革。稳步推进行政复议体制改革。完善多部门协同的财源共建共治机制，防范化解政府债务风险。增强国有平台公司融资能力，支持采取直接投资、股权投资、基金投资等方式，撬动社会资本投资兴业。坚持以“亩产论英雄”，持续整治批而未供和闲置土地，清理工业园区低效用地，倒逼“寸土生寸金”。持续推进乡村振兴，大力盘活村级留用地。加快推动安置房办证。抓好第五次全国经济普查。

　　 打造双向开放的前沿阵地。全方位融入“宜荆”都市圈发展，主动争取产业承接、项目对接、服务衔接。完善区域协作机制，推动与麻城市在产业发展、社会事业、人才交流等领域深度合作，打造全省区域协作新样板。扩大市场采购贸易方式试点影响力，完成国家物流枢纽补短板项目建设，进出口商品展示交易中心投入运行，打造三峡物流园内外贸、进出口一体化示范区。坚持“引进来”与“走出去”相结合，大力招引外资外贸企业，用好出口退税、信用保险补贴等外贸政策，支持外贸企业参加进博会、“专精特新”中小企业博览会、广交会等各类展会和交易平台，引导建筑企业和安琪酵母等优势企业布局海外产业链、承揽境外工程，积极参与“一带一路”建设。

　　 各位代表，改革开放是发展动力、制胜法宝。我们将坚持吃“改革饭”，走“开放路”，主动融入重大发展战略，推动更深层次改革，拓展更大范围开放，打造更高水平营商环境，真正形成区域高质量发展叠加优势！

　　 （五）坚持做优城区，打造更具吸引力的现代都市中心

　　 用现代眼光建设城市，刷新城市界面。完成全区综合发展规划，深化重点区域、关键节点的规划设计，提升中心城区首位度。谋划实施柏临河新经济发展带、王家河油库片区开发，拓展产业承载空间。加快建设中建·宜昌之星滨江广场、西部投资长江中心，打造城市新地标。大力实施城市优功能、壮筋骨、增能级攻坚行动，服务宜昌至郑万高铁联络线、沿江高铁宜昌至涪陵段、夷陵长江大桥延伸段快速化改造、三峡快速路至中南一路互通等重点工程建设，加快实施红卫横路、江坪路等道路建设，促进区域交通基础设施“增密、互通、提质”。新建、续建108个城建项目、计划投资170亿元。统筹推进城市有机更新，力争国有土地供地200亩、集体土地征迁1600亩。坚持征迁与拆违解危同步，安置房建设与招商引资同步，加快汪家冲、汉宜村片区城市更新。

　　 用精品理念经营城市，完善城市功能。实施“增量提质、立体绿化、串园连山、花漾宜昌”行动，服务建设联丰山、白马山生态公园，打造中南路城市花街，推进桔城路“美丽街区”创建，建设一批小微绿地、口袋公园、城市绿道，在家门口的“小空间”做足绿色“大文章”。坚持“禁违控违”“动态清零”，全面建成无违建城区。加快老旧小区片区化改造、街区化更新、规模化经营，同步推进适老化改造及无障碍环境建设，完成38个老旧小区改造。既有住宅加装电梯45部以上。新建停车场20个，新增公共停车位1200个，新建改造公共充电桩45个以上。

　　 用绣花功夫管理城市，提升城市品质。接续推进“净美街巷”行动，加强主次干道、公共场所、老旧小区、背街小巷环境卫生整治。服务推动主城区“两网”项目建设。强化市政设施全生命周期管理，改造城市防汛排水管网，搭建燃气风险监测预警平台，启动181个老旧小区燃气及供水设施更新改造。新建公厕4座、改建公厕3座。持续改善农村人居环境，建设市级示范村2个、美丽庭院示范户20个。

　　 各位代表，人民城市人民建，人民城市为人民。我们将立足“中部生活”强功能，努力建设品质、品位、品牌相得益彰，形态、业态、生态交相辉映，动力、活力、魅力竞相迸发的现代化城市！

　　 （六）坚持绿色发展，打造更具承载力的美丽生态空间

　　 增强污染防治力，夯实生态基底。持续打好蓝天碧水净土保卫战。开展重污染天气应急管控，统筹扬尘管控和臭氧污染防治，确保优良天数比例达到87%以上。推动噪声源专项整治，提升声环境质量。全面完成长江入河排污口整治。加快实施花艳排洪沟改造工程，推进柏临河（主城区）水环境流域治理，确保国省考断面水质稳定达标。稳步推进“无废城市”建设。开展第三次全国土壤污染普查。巩固提升生活垃圾分类质效，探索运用大数据智慧督导手段，助推分类参与率、分类准确率、回收利用率分别达到98%、85%、42%以上。

　　 增强生态修复力，筑牢绿色屏障。落实流域综合治理和统筹发展规划纲要，推进四化同步发展。扎实开展长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动、长江高水平保护十大攻坚提升行动。持续实施长江“十年禁渔”。加强山水林田湖草一体化保护修复。强化水系绿色廊道建设，大力推进柏临河、运河、龙盘湖等水系景观改造、岸线绿化和生态修复。加强生物多样性保护。实施地质灾害综合防治五年行动。深化完善河湖长制、林长制。

　　 增强绿色发展力，放大生态优势。积极稳妥推进碳达峰行动。强化国土空间管控和“三线一单”成果管理，建设城区“绿岛”。加强先进适用绿色技术和装备示范应用，推进重点行业和重要领域绿色化改造，打造“零碳楼宇”和低碳循环示范园区。持续开展节水型社会创建，大力建设节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色交通，逐步形成简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　 各位代表，人不负青山，青山定不负人。我们将坚持举生态旗、打生态牌、走生态路，把好山好水好风光融入城市之中，努力建成全省生态文明建设示范区！

　　 （七）坚持共同缔造，打造更具向心力的幸福美好家园

　　 扩面与提效并重，提升社会保障“幸福指数”。强化就业优先政策，聚焦高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体，健全就业公共服务体系，加大企业稳岗支持力度，新增城镇就业8800人以上。发挥创业带动就业作用，支持和规范发展新就业形态，培育壮大中等收入群体。推进“零工驿站”社区全覆盖。深入推进“无欠薪”城市创建。强化“三医”联动，深化DIP医保支付方式改革。确保残疾人康复服务中心投入使用。全面推广“1326”模式，着力解决新市民、青年人、基本公共服务人员等群体住房困难，筹集保障性租赁住房500套以上。健全多层次社会保障和分层分类救助体系，促进各类医疗保障互补衔接，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。

　　 普惠与提质并举，提升公共服务“满意指数”。围绕“人的一天、人的一生”全生命周期需求，努力打造全龄友好型社会。落实三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、养育、教育成本。积极推进市儿童福利中心、区托育服务中心和街乡托育园建设。大力发展养老事业和养老产业，完善养老服务体系，加快市精神卫生福利院、区社会福利院、亚行贷款社区养老综合服务示范中心等项目建设。建成5个幸福食堂。深入推进影响居民健康突出问题“323”攻坚行动。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，关心关爱一线医务人员，引导人民群众当好自身健康第一责任人，确保顺利渡过新冠病毒流行期。深入开展爱国卫生运动，助力宜昌实现国家卫生城市“五连冠”。建成区公共卫生应急指挥中心，加快杨岔路和大公桥社区卫生服务中心迁建，推动社区医务室实体化运行。

　　 铸魂与塑形并行，提升文化标识“认同指数”。坚持以文培元，深入开展社会主义核心价值观教育，持续推进新时代文明实践中心（所、站）建设提质增效，为宜昌实现全国文明城市“五连冠”、争创全国文明典范城市作出“主战场”贡献。加强和改进未成年人思想道德建设。守牢重点领域意识形态安全防线。多维推进城市形象品牌塑造与传播，隆重发布《九码头》MV，点亮城市IP。坚持以文兴产，传承非遗文化，聚焦创意设计、文化旅游等重点行业，推动传统文化与现代时尚元素融合创新发展。坚持以文惠民，积极配合推动市档案馆建设，区文化馆、图书馆新馆正式对外开放。打造“文化佳宴”理论宣讲、“说唱伍家岗”、屈原文化月、龙狮文化节等一批在全市有影响力的文化活动品牌。促进群众体育和竞技体育全面发展。确保公共文化服务示范区创建通过省级验收。

　　 强基与固本并进，提升社会治理“和谐指数”。推深做实“筑堡工程”，加快场景建设，打造完整社区。做实“吹哨报到”机制，畅通基层治理“神经末梢”，持续推动资源服务平台下沉，打通服务群众“最后一公里”。扩大专业化物业服务覆盖率，不断提升物业服务质效。完善社会矛盾纠纷多元调处机制，健全公共法律服务体系，加强和改进信访工作。优化“情指行”一体化实战化工作机制。常态化推进扫黑除恶斗争，防范化解金融、房地产等领域风险，通过市域社会治理现代化试点验收，努力建设更高水平的平安伍家。深入推进安全生产风险隐患大排查大整治，提升应急管理和防灾减灾能力水平。严格落实食品安全“两个责任”，助力宜昌通过国家食品安全示范城市复审。加强国家安全、国防动员、双拥共建，做好退役军人服务保障，确保实现全国双拥模范城“八连冠”。支持工青妇群团组织创新发展，扎实做好民族宗教、外事侨务、史志档案等工作。

　　 各位代表，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们将用情用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，让一个个民生工程成为百姓生活的“暖心工程”，让一项项经济指标成为伍家人民的“幸福指标”！

　　 三、全力打造人民满意政府

　　 为政以公，行胜于言。进入新的历史阶段，面对新的发展重任，我们将以奔跑者的状态精进笃行、以奋斗者的姿态革新图强，全力打造人民满意的“五型”政府。

　　 （一）比站位拼格局，旗帜鲜明讲政治，打造忠诚型政府。一切发展要靠“团结”来推进，我们将把忠诚为政始终摆在首位。深学细悟笃行党的二十大精神，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，真正从政治上观察和处理问题，自觉在大局中谋划和推进工作。不折不扣落实中央、省、市决策部署和区委工作安排，做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个步调落实。牢固树立以人民为中心的发展思想，用我们的“挑灯夜战”保障全区的“万家灯火”，用我们的“日夜兼程”换取伍家人民的“岁月静好”。

　　 （二）比能力拼行动，勤学善思强本领，打造学习型政府。一切地位要靠“能力”来争取，我们将把高效施政时刻记在心中。以学用相长弥补“能力危机”，健全政府系统学习制度，坚持用新理论引领新实践、新思想指导新作为，不断提升政府工作人员的产业感知水平、政策应用水平、难题破解水平，努力成为推动发展的行家里手。用创新实践破解“本领恐慌”，坚持从墨守成规中走出来、从按部就班中跳出来、从司空见惯中闯出来，用市场逻辑谋事、资本力量干事、平台思维成事，奋力走好新时代伍家高质量发展“赶考路”。

　　 （三）比担当拼成效，务实重干求创新，打造实干型政府。一切目标要靠“奋斗”来实现，我们将把务实勤政有力落在实处。发扬“钉钉子”精神，目标化、节点化、责任化推进重大事项、重点项目和重要工作，确保说一件、干一件、成一件。摒弃坐等领导协调、坐等纪要背书、坐等督促检查的现象，升维战法、降维落实，敢于同先进比高下、与自己过不去，争取每个领域都有“伍家声音”、形成“伍家品牌”。在全国范围内选择区情相似、具有可比性的中心城区对标学习，廓清发展思路，明晰赶超路径，用发展的奖杯赢得群众的口碑。

　　 （四）比公信拼服务，依法行政重规范，打造法治型政府。一切成效要靠“法治”来保障，我们将把依法行政牢牢抓在手上。高标准实施“八五”普法，强化行政执法与刑事司法的双向衔接，加快创建全国法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督和工作监督，落实人大及其常委会的决议决定，认真办理人大议案建议，服务和保障人大代表充分发挥作用。主动接受政协民主监督，扎实办理政协提案，认真吸纳政协委员资政建言。强化监察、司法、财政、审计、统计等职能监督，拓宽政务公开渠道，畅通12345热线，广泛听取社会各界意见建议，形成万众一心、政通人和的良好氛围和生动局面。

　　 （五）比作风拼形象，清正廉明作表率，打造廉洁型政府。一切形象要靠“清廉”来维护，我们将把从严治政坚决挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖，以党建提升促进工作提效、服务提质、发展提速。深化“以案促改”，持续加强重点领域、重要部门、关键岗位监督管理。深入开展违规吃喝问题专项整治，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持节用裕民，严控“三公”经费和一般性支出，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

　　 各位代表，站在91平方公里动能勃发、强势崛起的伍家大地上，我们豪情满怀、壮志在胸！依靠34万大气智慧、勤劳淳朴的伍家人民，我们底气十足、斗志昂扬！今日之伍家，机遇交汇、风帆正劲，征途漫漫、惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、砥砺前行，敢作敢为、善作善成，加快推动伍家岗区高质量发展，在中国式现代化新征程中奋力谱写山水城共生、人产城共荣主城典范新篇章！

　　注释:

　　 1.“金种子”企业：指在战略性新兴领域，在技术水平、商业模式、创新能力、创业团队和治理结构等方面表现出较强发展潜力的初创企业。

　　 2.场景盒子：在城市社区投放的模块化集成建筑，可根据居民生活需要灵活组合，打造不同的功能场景。

　　 3.一无四降：无较大及以上事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失下降。

　　 4.筑堡工程：以社区、村为基本单元，推动基层治理体系建设、城市大脑建设、文明典范城市创建等工作深度融合、协同推进，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　 5.共同缔造：以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　 6.“130”小区创建经验：以社区为单位，建立一个指挥调度中心和“点位责任机制、应急处理机制、多部门联动机制”三种调度机制，确保文明典范城市创建零死角全覆盖。

　　 7.三个环境：平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

　　 8.“135”战略部署：区第九次党代会提出的未来五年全区工作总体要求，“1”即锚定一个目标，基本建成实力强、活力足、环境美、品质优、人民富的宜昌现代都市中心、魅力主城；“3”即三个走在前列，经济实力走在前列、城市品质走在前列、基层治理走在前列；“5”即建设五个伍家，建设实力伍家、活力伍家、美丽伍家、法治伍家、幸福伍家。

　　 9.“6421”时限要求：指的是项目限时达效，即项目签约后6个月内开工，开工后4个月内入库纳统，2年内竣工投产，竣工投产1年内进规、进限、进高。

　　 10.“531”目标：指的是东四县和宜昌高新区每年新增税收过5000万元产业项目不少于2个，城区四区和两个平台公司每年新增税收过3000万元产业项目不少于2个，山区五县每年新增税收过1000万元产业项目不少于2个。

　　 11.房票制：指征收人按照征收政策，将被征收人房屋评估价值货币量化，以房票形式核发给被征收人，作为购买新建商品房（安置房）享受优惠的资格证明。

　　 12.三全创新：即全域创新、全产业创新、全员创新。

　　 13.三种精神：即劳模精神、劳动精神、工匠精神。

　　 14.无废城市：指的是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

　　 15.“三医”联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

　　 16.DIP：指的是按病种分值付费，是利用大数据将疾病按照“疾病诊断+治疗方式”组合作为付费单位，结合医保基金总额确定每个病种的付费标准，并按此标准向医院付费的一种方式。

　　 17.“1326”模式：“1”即坚持“房住不炒”一个定位；“3”即搭建住房建设投资、住房运营服务、房产市场信息化三大平台；“2”即融通住房建设抵押贷款、经营性收益贷款两种融资模式；“6”即实施组团统筹、职住平衡、供需适配、建购同步、租售并举、市场运作六大举措。

　　 18.“323”攻坚行动:着力解决影响群众健康的心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病三类重大疾病，高血压、糖尿病两种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生三类突出公共卫生问题。

　　 19.情指行：即情报、指挥、行动。