2023年宁德市蕉城区政府工作报告

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2023年宁德市蕉城区政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表蕉城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是蕉城发展进程中披荆斩棘、勇毅前行的一年。面对严峻复杂的国际国内形势和超出预期的风险困难挑战，全区上下在上级党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕建设“五高五美”现代化新蕉城中心任务，以“三提三效”行动为抓手，高效统筹疫情防控和经济社会发展，综合实力再上新台阶，首次跻身全国百强区，位列第93名，提前三年完成“十四五”规划进入“一个榜单”的目标。全年完成地区生产总值1261.51亿元，增长14.1%；一般公共预算总收入60.92亿元，同口径增长19.9%；地方一般公共预算收入30.49亿元，同口径增长15.7%；农林牧渔业总产值100.52亿元，增长2.7%；规上工业增加值增长23.7%；社会消费品零售总额178.19亿元，增长3.7%;城镇居民人均可支配收入44463元，增长4.2%；农村居民人均可支配收入23139元，增长8.5%。

　　（一）坚定不移在推动发展中强支撑、促转型，三大产业提质增效

　　主导产业实力倍增。锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导产业磅礴发展，全年实现产值1700.3亿元。宁德时代荣获“中国工业大奖”，动力电池、储能电池和新能源科技的消费类电池全球市占率继续保持第一；锂电新能源车里湾基地建成投产，新增百亿级产业园区；科达利、康本、蓝海节能、晟硕等一批产业链项目建成投产。上汽宁德基地成为全国最大的新能源汽车出口基地，“名爵·木兰”成为首款在全球20多个国家上市的中国车，基地整车年产能26万台，首次突破达产产能；上汽园区新增上海西艾爱、拓投等5家配套供应商。东南铜业持续达产，福浦特种铝项目部分生产线投产。实施传统产业数字化转型三年专项行动，完成智能制造诊断5家。“一区多园”模式成效显著，三都澳经济开发区在全省开发区综合考评中居第24位。农业发展提质增量。实施“粮食安全蕉城行动”，复垦抛荒地1.28万亩，落实永久基本农田划定任务11.98万亩，创新乡镇粮耕保姆站作法，并在全省率先组织机关企事业单位共建认筹山区抛荒地，省市区三级共有213个单位认领1766.6亩。开展优势农业提效专项行动, 强化茶鱼产业工作的组织领导，高位推进“一茶一鱼”特色产业,启动“国鱼计划”，成功举办大黄鱼文化节暨产业发展高峰论坛等系列活动，进一步打响国鱼品牌；深化“五方共建”茶产业发展试点，实施茶树品种改造1994亩，赤溪茶博城完成一期工程建设，天山绿茶入选2022年度福建十大农产品区域公共品牌，连续五年入选“中国茶业百强县”。水产品总产量22.3万吨、同比增长0.7%。水果种植实现产值2.74亿元、同比增长6.2%。完成生猪稳产保供任务，存栏10.43万头，年出栏15.97万头。培育“三品一标”产品41个，“三品一标”认证有效增量连续5年位居全省前列。服务业稳步发展。出台促进商贸业提质增效若干措施，开展“幸福蕉城，为‘宁’加油”“全民美食节”等系列促消费活动；完成金蛇头美丽新渔村、二月花商业街等老街旧村改造提升，新增一批网红打卡点。大黄鱼等农特产品畅销海内外，全年电商网络零售额超23亿元。文旅经济融合发展，全年接待游客人数538.14万人次、实现旅游收入45.65亿元，林厝服务区成为全国首个沉浸式民族风情主题服务区，霍童过溪坂花漾湾项目动工建设。开展现代物流创新发展专项行动，喜百年物流一期、宁德市水陆联运一期等项目建成投用。

　　（二）坚定不移在改革创新中出实招、求实效，发展活力不断增强

　　项目建设持续加快。创新建立项目前期“1+5+N”工作模式，深入开展“三比三赛”、“双百”献礼等活动，66个重点在建项目完成投资86.2亿元；上汽园区分布式光伏发电等30个重点项目竣工投产，飞鸾物流产业园等48个重点项目开工建设。集中攻坚6大片区安征迁工作，完成征地任务7208亩。开展筹融资专项行动，全年为12个项目提供启动资金11.54亿元。谋划申报2023年专项债项目28个，总投256.98亿元。全年招商引资晟拓能源科技、天地和食品等25个项目，总投资188.1亿元，超额完成年度任务。创新优势持续扩大。首次跻身全国创新百强区，位列第75名。开展科技创新扩面升级专项行动，出台《关于大力推进科技创新能力建设的若干措施》，培育省级专精特新企业3家、省级企业技术中心1家，新认定省科技小巨人领军企业10家，全年专利授权总量和有效发明专利拥有量居全市前列，获省科技进步一等奖1项、三等奖2项。宁德时代连续五年入选福布斯中国创新力企业50强；发布麒麟电池，系统集成度创全球新高；首创MTB技术落地国家电投换电重卡车型；21C创新实验室投入使用。出台《关于加强新时代人才引进培养工作的十五条措施》，人才总量位居全市前列。营商环境持续优化。开展“走千企访万户促发展”行动，出台助企纾困复工复产22条措施，修订工业、建筑业、商贸服务业、规上服务业等6个行业惠企政策，全年兑现中央和省、市奖补资金2.27亿元，落实区级惠企政策资金5048万元，办理留抵退税6.21亿元，减免疫情纾困租金2675万元；落实制造业中小微企业缓税、小微企业“六税两费”减免等支持政策，为中小微企业减负1.17亿元。成立政府性融资担保公司，为中小微企业开展融资担保业务8800万元；强化政银企对接，为企业和行业协会提供授信金额46.5亿元。开展营商环境创优专项行动，“放管服”改革持续深化，创新推出“3+12”行政争议化解、公共资源交易“一窗受理、一网通办”集成服务模式、设立“北上广深异地代收代办”服务专窗等举措，智能导税平台上线试运行，建立“局长服务日”工作机制，在全市率先全面启动公共资源交易标准化建设。

　　（三）坚定不移在全域打造中塑形象、提品质，城乡发展深度融合

　　城市颜值不断刷新。连续两年上榜全省城市发展“十优”区，位列第四名。打造城市更新、生态连绵、交通通达、安全韧性等四大城市品质提升工程，完成投资约21亿元。福洋一期、环金溪琼堂一期等片区城市更新项目完成投资8.53亿元；24个老旧小区完成改造。创城品质持续提升，实施36个补短板项目，完成7个市场改造提升，蕉南农贸市场入选省级“四星文明集市”；新增公共停车场5个，建成口袋公园5个，新改建公厕7座。中心城区完成省级生活垃圾分类示范区创建。组建10支城市管理综合执法中队，拆除违建面积16.1万平方米。交通路网不断完善，连城路一期、车里湾片区配套市政道路、104国道福洋至孝岐头段和疏港路至苗圃段改扩建工程、228国道碗窑至礁溪段和城澳至罗源界段、306省道井上至牛头岗段建成通车，宁古高速石后至古田大甲段、237国道八都互通至衢宁铁路蕉城站段动工建设，兰田路、天王路、青山路、镇前路完成“白改黑”，新佳坡步行街、后岗环岛完成改造提升。乡村建设稳步推进。全年投入3.02亿元，实施农村人居环境整治暨农村建设品质提升项目28个。深入开展农村人居环境分类晋级专项行动，改造农网10千伏线路3条，整治通信线路20公里、广播电视线路45公里，提升农村公路25.5公里，新建乡镇污水管网5.3公里，新改建农村供水管网30.9公里，完成裸房整治1768栋，创建“美丽庭院”155户。开展闽东大水网建设专项行动，宁德中心城区湖库连通工程动工建设，城乡供水一体化项目加快实施。乡村振兴扎实推进，15个省级乡村振兴试点村完成项目63个、总投资3762.5万元。洋中钟洋村入选中国传统村落，金涵上金贝村入选省级美丽乡村，虎贝镇入选福建“气候康养福地”。生态环境持续向好。开展水生态环境综合整治，全区饮用水源地水质全面达标，建成7座重点流域水质自动监测站，完成185个入河排污口综合整治；互花米草除治全面完成；升级改造木质踏板渔排加塑胶浮球5.8万口，清理海漂垃圾21.34万立方；洪口清库全面完成，十余年水库网箱养殖成为历史。霍童溪流域生态治理EOD项目成功入选国家项目库。完成植树造林2.83万亩、水土流失治理2.48万亩、综合治理堤岸建设6870米，148家小微企业危废处置试点工作成效明显，危废处置利用率达96%以上，土壤环境质量保持稳定。20个大气污染治理减排项目完成建设，全年环境空气质量优于全省平均水平。

　　（四）坚定不移在共建共享中惠民生、办实事，群众福祉持续增进

　　防疫成果持续巩固。坚持人民至上、生命至上，因时因势不断优化疫情防控举措，打赢多轮疫情阻击战。加强重点人群健康管理，累计完成新冠疫苗接种116.4万剂次；建成8个基层医疗卫生单位发热诊室，启动建设人民医院发热门诊，全面推进区疾控中心新建项目前期工作；储备价值5076万元的医疗物资，免费上门为居家治疗的群众提供健康“暖心包”；疫情期间开通24小时便民服务专线，成立应急保障小分队，为特殊群体、困难群众精准配送物资和药品。社会保障扎实有力。实施帮扶措施362项，脱贫成果有效巩固。坚持稳岗位保就业，实施“万人回归计划”，开展各类技能培训5609人次，全年城镇新增就业1.72万人，失业再就业1985人，发放各类就业创业补贴3766.7万元。开展人力资源服务提升专项行动，跨省设立劳务工作站3个，助力重点企业招工1.78万人。审核分配保障性住房950套，有效缓解城市中低收入群体住房困难。坚持惠民生保底线，城乡低保标准提高至815元，新增孝老食堂40个、农村幸福院20座，建成金涵乡农村区域性养老中心和残疾人社区康复中心。金涵金溪社区入选2022年全国示范性老年友好型社区。关心关爱残疾人，全年发放各类补贴1045.18万元，建成一般无障碍改造项目3个。社会事业卓有成效。完成26个年度为民办实事项目。7个教育补短板项目完成投资3.5亿元，蕉城七小、第一实验学校旧校区、第二实验学校二期、三都小学教师周转宿舍等项目陆续建成投用；设立蕉北公办幼儿园，动工建设蕉北西岭、洋中幼儿园，全区普惠性幼儿园覆盖率达90.65%；中小学课后服务实现全覆盖；区教师进修学校获评“省标准化县级教师进修学校”。深入实施公立医院改革,充实疾控中心和社区卫生服务中心医务人员队伍；持续推进区、乡、村三级医疗机构标准化建设；人均基本公共卫生经费政府补助标准提高至84元。反映闽东畲族人民脱贫攻坚伟大实践的电视剧《那山那海》在中央一套黄金时段热播，蕉城畲族双音荣登2022年央视春晚。桃花溪中国工农红军闽东独立师成立地获评省级爱国主义教育基地，成立宁德市蕉城区闽东红军独立师研究会，纪录片《铁流——出征》《烈士颜阿兰》首映。常态化开展文物安全工作，248个问题全部完成整改。首个城市书房完成建设，全民健身中心、金溪智慧体育公园建成投用，天山体育公园动工建设；蕉城健儿在第十七届省运会荣获8枚金牌、6枚银牌，全民健身活动广泛开展。社会大局和谐稳定。高水平推进平安蕉城建设，开展夏季治安打击整治“百日行动”，圆满完成党的二十大安保维稳工作；推动常态化扫黑除恶斗争纵深推进，加快创建全国禁毒示范城市，持续开展信访积案大攻坚，获评全省平安建设示范县（市、区）。提升“雪亮工程”智能化水平，加快实施“平安家园·智能天网”“智慧安防”小区建设。改革创新“一肩挑”村主干“一年双考”“适岗能力评估”等工作机制，持续巩固村级组织换届“揭榜挂帅”活动成果；出台《蕉城区社区工作者职业体系建设实施意见》，进一步提高城市社区工作者待遇。成立金融纠纷一站式化解中心。创新老旧小区物业管理模式，开展“好厝边”物业服务中心试点工作。实现省级“双拥模范城”八连冠。食品、药品、特种设备、产品质量等安全有效保障，安全生产形势总体稳定，工青妇及老龄、科普事业进一步发展，国防动员、人防、海防、打私、民族宗教、统计、审计、气象、外事、侨台、老区、广电、地方志、关心下一代、档案等工作取得新成效。

　　（五）坚定不移在履职尽责中转作风、提效能，政府自身建设加强

　　持续抓好理论武装，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。开展法治政府建设年活动，推出全市首个公共法律服务平台，深化“八五”普法，政府治理体系更加健全。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受政协民主监督并定期通报情况，完成128件区人大代表议案、建议和165件政协委员提案办理。坚定不移推进全面从严治党，强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监督和审计整改，完善预算管理，严格财政资金监管，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。政府绩效管理持续加强，动态指标管理取得明显成效。

　　各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区上下众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部，各民主党派、工商联和社会各界人士，向各级驻蕉直属单位和部队官兵、公安民警、消防救援人员、广大民兵预备役人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展面临的困难和挑战明显增多。主要是：发展不平衡不充分的问题仍然存在；土地资源等发展要素愈发稀缺，政府性基金收入大幅减少，财政收支平衡压力持续增大；传统产业升级和结构调整任务依然较重，新经济新业态占比不高；后疫情时代，市场需求仍然乏力，部分行业特别是中小微企业发展仍较困难；生态保护、教育医疗、养老育幼等民生领域仍有不少短板，以人为本、为民服务的设施、功能和环境有待系统提升；营商环境仍有较大提升空间。对此，我们一定直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示精神，忠诚捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，聚焦建设“五高五美”现代化新蕉城，努力在推动产业发展上取得更大成就，在城市功能品质上得到更大提升，在推动乡村振兴上展现更大作为，在增进民生福祉上实现更大进步，在推进县域治理体系和治理能力现代化上获得更大成效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章中走在最前列、勇当排头兵。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长12.6%；一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长8%；农林牧渔业总产值增长5%；规上工业增加值增长18%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%；完成年度各项节能减排任务。

　　围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：

　　（一）在促进转型升级上全面发力，持续开辟产业新天地

　　加快先进制造业集聚集群。坚持规划引领，促进产城融合，推动锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导产业集群化、高端化、融合化发展，全力打造“制造名城”。动工建设宁德时代100GWh动力及储能电池项目，加快建设思客琦二期、星云储能等项目，集聚更多产业链上下游企业，力争锂电新能源全产业链产值同比增长32%。力促上汽宁德基地二期加快启动，推进新能源汽车电池结构件和金属模具加工等项目建设，力争新能源汽车全产业链产值突破300亿元。推动东南铜业新增电解槽项目落地，加快福浦电子铜箔、电子铝材等项目建成投产。深入实施传统产业数字化转型三年专项行动，完成第二批6家企业智能制造诊断，推动2家以上传统企业开展数字化改造试点。加快新兴经济提档提级。积极发展数字经济，推动传统产业和物流业数字化转型，推进盛丰智慧物流中心等项目建设，做大做强宁普时代、智享无限、中嘉创谷等平台公司，力促电商直播基地项目落地。大力发展海洋经济，实施临海产业、海洋渔业、海洋种业、水产加工、流通市场、滨海旅游、港口物流、海洋生态、海洋科技、人才培育等10项重点任务，推进城澳片区综合开发、三都澳海上田园等项目，加快三都黄湾、漳湾鳌江等8个渔港项目建设。着力壮大文旅经济，按照“五彩”旅游的定位，全面实施霍童溪流域金牌旅游村基础设施建设项目，支持霍童古镇争创4A级景区，启动霍童溪流域省级旅游度假区创建，推进海上牧场、世界灌溉工程遗产黄鞠文化园、九都畲风文创街、金蛇头二期文创园等项目建设，构建山海联动的文旅融合新格局。加快现代服务业增量增效。优先发展制造服务业，提升主导产业竞争力，加快推进三都澳宝丰物流、喜百年物流二期等项目，动工建设宁德时代数字中心，积极引进金融服务、人力资源等领域龙头企业。加快推进宁德新发地农副产品批发市场暨冷链物流园、南阳农产品商贸中心、大黄鱼产业园冷链物流中心项目建设。全面落实扩大消费各项政策，围绕群众“吃穿住用行”开展服务升级行动，依托上汽宁德基地、锂电新能源小镇、车里湾基地等产业园区打造新的消费增长点；顺应消费精细化、高品质发展趋势，大力培育健康、养老、育幼等消费热点。进一步完善“准四上企业库”，建立服务业企业“小升规”“下转上”梯队。加快工业园区建设提质提升。深化上汽园区标准化建设，不断完善配套基础设施，建成园区标准化厂房、智慧运营中心一期等项目，建设三屿安置小区二期。动工建设蕉城时代数字产业园，推进车里湾产业园配套项目建设，完善周边配套服务。高标准推进小微园建设，建成大黄鱼产业园二期，动工建设门下锂电配套产业园、石后锂电产业园三期、斗门头小微园。引导祥顺锂电、博发电子、聚能动力等企业加快入园集聚发展。

　　（二）在深化改革创新上全面发力，持续释放发展新动能

　　狠抓项目建设。深化“三比三赛”活动，完善重点项目领导挂钩、现场办公等机制，实行“月调度、季通报、年考核”，全力推进总投资305亿元的68个省市区重点在建项目。做实项目前期，健全前期办“1+5+N”工作模式，夯实项目建设条件；紧跟国家政策导向制定项目策划指导目录，积极争取各类政策、资金，精心论证实施一批新经济、新基建、补短板项目，保持项目滚动接续态势。强化要素保障，重点破解发展用地难题，发挥区安征迁指挥部统筹协调作用，全面落实“六大片区”安征迁工作机制；建立“熟地”“标房”储备制度，开展闲置建设用地、低效工业土地“全域治理”。精准招商引资，坚持以商招商、以企引企，发挥宁德时代、上汽等龙头企业“磁场效应”，着力吸引一批对产业整体提升和产业链完善具有关键作用的项目，确保全年招商引资总量超180亿元。强化科技创新。深入实施创新驱动发展战略，加快推进宁德时代21C创新实验室、上汽科技创新孵化园等创新平台建设，引进一批优质科研院所，新增培育国家高新技术企业7家、“专精特新”企业2家。优化创新创业生态，全面落实省引进高层次人才、工科人才、市“天湖计划”、区“十五条措施”等人才优惠政策，打造聚才“强磁场”，建设青年发展型城市，让人才引得进、留得住、发展好；强化知识产权保护，推动科技成果有效转化。优化营商环境。聚焦企业、群众代办需求及高频政务服务事项，创新推出政务便民地图和二维码服务指南，提升政务公开实效，让企业和群众感受到政务服务的舒心和暖心。扩大“免申即享”覆盖面，完善“政企直通车”平台，优化惠企政策统一发布平台，提升服务质效。深化践行“四下基层”区级配套制度，建立常态化政企互动机制，定期与民营企业家开展恳谈活动，实打实解决具体问题。强化政银企对接，壮大政府性融资担保平台，建立企业贷款跟踪机制，加强对中小微企业的精准帮扶。

　　（三）在提升功能品质上全面发力，持续展示城市新形象

　　进一步提升城市能级。按照“总体规划、突出重点、分片建设、协同推进”的工作思路，推动中心城区北展南移，促进城市空间扩容提质。北部区域突出成片开发，持续推进环金溪琼堂片区城市更新项目，结合104国道金涵段沿线整治，分期改造提升道路北侧地块，整体开发小金溪东北侧区域，构建山水新走廊，打造3.0版本的北大门新城区；推进八都溪北片区开发，完成一期1700亩成片用地规划，加快基础配套设施一期项目建设。南部区域突出产城融合，重点推进福洋片区城市更新项目，结合228国道等道路沿线风貌提升，重塑中心城区南大门形象。老城区突出“针灸式”“绣花式”微改造，持续推进老旧小区改造提升、历史文化街区保护、口袋公园、景观小品等建设，因地制宜导入新兴业态，让老城区既有烟火气、更富新活力。进一步完善城市功能。坚持以人民需求为中心，实施市政道路畅通、背街小巷改造、雨污管网完善、公园绿地提升、城市景观打造五大工程，让市民感受城市脉动。打通外联“大动脉”，全力推进237国道八都互通至衢宁铁路蕉城站段、237国道岙村至福安渔江段、沈海高速车里湾互通、宁古高速虎贝连接线等项目建设，加快228国道福安渔江至碗窑段前期工作。疏通区域“微循环”，加快连城路城市组团路网和道路提升改造，推进城市支路二期，及万安西路、闽东西路、富春西路等白改黑工程，加快建设继光路。提升市政“硬实力”，强力推进中心城区水系综合治理提质增效，开展黑臭水体百日攻坚行动，加快老城区管网更新改造，完善金涵、漳湾、七都等片区管网体系，铺设污水管网50公里，坚决消除城区黑臭水体；新增公共停车泊位300个，大力推进充电桩建设；实现中心城区千兆光网和5G网络全覆盖。塑造城市“生态美”，推进塔山及戚继光等公园改造提升，建成天山体育公园、八都溪池智慧体育公园，启动金溪防洪配套景观修缮提升工程建设。进一步精细城市管理。推广“数字化+网格化”城市管理模式，提升城市管理的精细化、规范化、智慧化水平。深入推进文明创建提升行动，开展交通秩序、噪音扰民、违法建设、户外广告等专项整治，加强和规范电动车、渣土车管理，巩固全国文明城市创建成果。开展“完整社区”建设试点，探索综合执法进小区机制，推广“好厝边”物业服务中心模式，深化社区、业委会、物业公司协同治理。

　　（四）在推进乡村振兴上全面发力，持续塑造乡村新样板

　　发展壮大现代农业。实施粮食安全战略，严格落实粮食面积和产量任务。统筹做好“三茶”文章，实施茶园基地提升、新建标准化茶叶加工厂房、新购置茶叶加工设备等三大工程，强化区域公用品牌打造，动工建设宁德“三茶”融合乡村振兴项目。深化“国鱼计划”，全面启动原良种培育、养殖、加工、交易、大数据、文旅等“六大中心”建设。实施水果产业高品质提升工程，完成猕猴桃、柑橘、晚熟荔枝等特色水果品质提升6000亩。加快赤溪乡村振兴产业融合发展示范园、霍童溪乡村振兴综合治理工程、宁古线乡村振兴高优农业等项目建设。大力发展农产品加工业，新建农产品产地初加工基地6个。推进飞鸾现代农业产业强镇创建工作。做优做强特色农业，创建一村一品示范村5个。加强农业信息化建设，继续推进“互联网＋”现代农业，大力发展农村电商直播,让蕉城的优质农产品销得出、卖得好。加快建设和美乡村。深入开展第二批“十百千”省级示范村镇创建活动，推进赤溪、七都、八都、虎贝和金涵上金贝村等国家、省级乡村治理示范村镇建设。实施漳湾和七都镇区老旧小区改造提升，完善集镇服务功能。加快农村裸房整治工作，基本消灭裸房。持续实施金涵上金贝村、洋中溪富村等5个村农村生活污水处理设施及配套管网工程，深化农村生活垃圾“干湿”分类工作。完成26公里农村公路建设，提高“四好农村路”建设水平。全面推进5个乡镇城乡供水一体化项目建设，力促七都镇给水管道新建、赤溪镇第二水厂、虎贝镇镇区水厂等项目年内竣工投用；巩固提升村庄饮水工程，力争用2年时间，全区农村自来水普及率、集中供水率达到95%以上。梯次推进“绿盈乡村”建设，完成3个高级版、5个中级版“绿盈乡村”创建。扎实推进共同富裕。严格落实“四个不摘”要求，兜底保障特殊脱贫人口。开展村级集体经济“提质增效”行动，2023年村集体经济收入15万元以上的村达100％，20万元以上的村达50％以上，50万元以上的村达30％以上。深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员等重点群体就业，城镇新增就业1.5万人，失业再就业1800人。创新实施金牌旅游村“乡村合伙人”机制，吸引艺术家、行业带头人、非遗传承人，挖掘本地特色民俗文化与生态资源，发展乡村露营、民宿等产业，促进群众家门口就业。强化产业振兴人才支持，选认100名以上省市区三级科技特派员服务乡村振兴一线。

　　（五）在改善生态环境上全面发力，持续打造绿色新名片

　　强力推进生态治理。实施“蓝天工程”，强化PM2.5、臭氧、挥发性有机物协同控制和区域协调治理，确保环境空气质量稳中有升。实施“碧水工程”和“碧海工程”，加强饮用水源地和重点流域水环境保护，加快乡镇生活污水提升治理项目建设，推动官昌水库水源地规范化建设和水质安全保障工程落地实施，加快柏步水库前期工作，力争年内动工；健全陆海统筹机制，完成70%入海排污口整改任务，巩固提升海漂垃圾治理成效。实施“净土工程”，推广小微企业危废收集试点经验，优化提升固废、危废、医废处置能力。严格生态环境监管。坚决完成第二轮中央环保督察和省环保督察未完成事项的整改工作，加快建成飞鸾物流产业园，完成澳港物流园整治搬迁。持续开展“静夜守护”“清水蓝天”等专项执法行动，严厉打击环境违法行为。全面加强红树林湿地生态修复，建立长期预警监测体系，巩固互花米草除治成果，持之以恒打造“绿色海湾”。加快发展绿色经济。实施森林“绿碳”、海洋“蓝碳”增汇工程，开展林业碳汇交易试点，加强红树林“蓝碳”生态保护，畅通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。推动建设霍童溪流域生态治理EOD项目，精准谋划美丽海湾等生态环境治理EOD项目，持续滚动生成一批生态环境保护的大项目、好项目。深化“电动宁德”和绿色社区建设，支持公共交通、物流运输、巡逻执法等领域用车用船电动化，开展三都澳海上养殖辅助船只电动化试点工作。

　　（六）在保障改善民生上全面发力，持续满足群众新期待

　　让社会事业更优质均衡。坚持以人民为中心，办好办实为民办实事项目。加快推进蕉城中学东校区、实验小学东校区、宁德五中三期、飞鸾中心小学、宁德职专分校等项目；推动财贸幼儿园、濂坑幼儿园等学前教育专项债项目建设，争创“县域学前教育普及普惠区”。建成人民医院扩容、区疾控中心，以及新建霍童分院、金涵分院、洋中分院门诊楼重建等项目，加强基层医疗机构中医馆项目建设，进一步扩充医疗资源供给。加快推进宁德畲族文化园建设；启动蕉城区图书馆新馆建设，新建2个乡镇图书馆;完成《激战苍穹》拍摄并播出。让社会保障更健全有力。加快蚶岐等保障房建设，满足城市产业工人和新青年住房需求。推进托幼一体化建设，完善养老服务体系，建设老年友好型、儿童友好型城市。做好农村困难残疾人就业创业和临时救助工作；推进公共场所无障碍设施建设，完成残疾人无障碍改造200户以上，搭建爱心助残驿站平台10个。深入推进全民参保工作，提高基本医疗保险和基本养老保险参保率。让社会治理更和谐高效。持续深化平安蕉城建设，加快完善立体化、智能化、社会化、实战化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进全国禁毒示范城市创建；提升初信初访办理质效，从源头上化解矛盾问题。科学精准抓好常态化疫情防控，筑牢疫情防控安全防线。深入开展安全生产专项整治，加强历史文化遗产的系统性保护，落实历史文化遗产动态监测制度，推进应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全、特种设备监管。深化推进国防动员体制改革落地落实，不断加强国防动员和后备力量建设，完善退役军人服务保障，巩固军政军民团结。推进新时代民族工作高质量发展，依法加强宗教事务管理。更好发挥工青妇等群团组织作用，统筹推进气象、统计、审计、供销、档案、老龄、老区和关心下一代等工作。

　　三、加强政府自身建设

　　对党忠诚，把牢政治方向。坚持把政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“五个牢牢把握”重要要求，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，坚决贯彻上级和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

　　担当作为，狠抓工作落实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，勇于担当、恪尽职守，说一件干一件，干一件成一件。建立清单化、闭环式抓落实机制，强化督查考核，推动规划图变施工图、任务单变成绩单，确保决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验，以实实在在的业绩推动蕉城高质量发展。

　　执政为民，增进民生福祉。始终牢记政府前面“人民”二字，深入基层倾听民意，时刻关心群众冷暖，将心比心、换位思考，用心用情用力为群众办实事、解难题。坚持政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

　　依法行政，保持清正廉洁。加强法治政府建设，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督和统计监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实全面从严治党政治要求，牢记“三个务必”，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治群众身边不正之风，保持清正廉洁的政府形象。

　　各位代表！殷殷嘱托，催人奋进；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发新时代，勇毅前行谱华章，为建设“五高五美”现代化新蕉城而团结奋斗！