2023年漳州市芗城区政府工作报告

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2023年漳州市芗城区政府工作报告

——2022年12月21日在漳州市芗城区第十届人民代表大会第二次会议上

芗城区人民政府区长  何才成

　　

各位代表：

现在，我代表芗城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的深化之年，也是本届政府依法履职的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真开展迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入推进“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛，按照区第九次党代会的决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，有力战胜一系列风险挑战，较好完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值867亿元，增长8%以上；农林牧渔业总产值25亿元，增长6%；规模工业总产值（不含电力）972亿元，增长10%以上，规模工业增加值（不含电力）增长9.7%以上；固定资产投资310亿元，增长15.2%；一般公共预算总收入32.15亿元，同口径增长3%；地方一般公共预算收入19.21亿元，同口径增长7%；实际利用外资完成1300万美元，增长11.6%；外贸进出口115.8亿元，增长5%；社会消费品零售总额323亿元，增长6%；城镇居民人均可支配收入52276元，增长7.2%，农村居民人均可支配收入25945元，增长10%。节能减排降碳各项任务有序推进。

一年来，我们以竞赛促发展，实体经济稳中有进。以实施“七比一看”竞赛为抓手，引导全区上下在经济建设主战场晒成绩、拼干劲、争先锋，全力以赴推动经济稳增长，竞赛得分排名全市前列。工业转型蹄疾步稳，坚持突出工业、突破工业，着力抓龙头、铸链条，新增规模工业企业29家，四大主导产业完成产值793亿元，增长13.06%，三宝集团三次蝉联“中国民营企业500强”荣誉称号；扎实推进金峰工业园区标准化建设，实施41个基础配套项目，完成投资50亿元，改造提升漳华路、天宝高速引线等一批重要道路，新改建工业厂房70万平方米；突出科技赋能，工业技改投资增长25.9%，新培育国家级高新技术企业68家、省“专精特新”中小企业3家。建筑产业加速集聚，出台区级促进建筑业持续健康发展若干措施，完成建筑业产值124亿元，增长19.8%，新增资质建筑企业24家。第三产业稳步发展，新增新上限上商贸企业111家、规模以上服务业企业37家，三产增加值增速保持全市前列；鼓励生产企业实行产销分离，三宝云商、傲农饲料批发完成注册纳统，三宝云商销售额超百亿元；推动文旅深度融合，漳州古城入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。现代农业做优做强，深入实施现代农业发展三年行动，创建市级家庭农场示范场3家、农民合作示范社1家，培育市级农业龙头企业9家；新增“三品一标”产品5个，新建高标准农田800亩。

一年来，我们抓项目稳投资，发展动能持续增强。坚持项目为王、项目为大、项目为重，全力以赴抓项目、扩投资、促转型。聚焦效益优选资，紧盯投资强度、亩均效益、单位能耗等关键指标，加强“一把手”招商、产业链招商、以商引商，全年新签约项目118个、总投资248亿元，其中10亿元以上项目9个；盈科智谷产业园、漳州智能制造产业园、万福产业园等一批优质项目相继签约落户。聚焦要素强保障，统筹协调土地、资金、能耗等资源要素，全年获批土地成片开发3300余亩，完成土地农转用报批4189亩，出让、划拨土地6000余亩，处置批而未供土地1000余亩，清理盘活闲置土地、低效用地近1300亩，完成建筑物征迁面积40万平方米；金投集团参股设立漳州数字经济产业基金、漳州科技孵化基金，基金规模合计5.2亿元；谋划专项债项目13个，获批资金14.68亿元。聚焦问题促攻坚，建立区“重中之重”项目会商机制，全力攻坚项目建设，市级以上重点项目完成投资258亿元；三宝新材料、语堂数字经济等项目顺利开工，盈趣智能制造基地、傲农水产等一批产业项目竣工投产。聚焦改革优服务，推进工程建设项目审批制度改革，压缩审批时限80%，联动18个省、49个县实现政务服务“跨省通办”，经验做法获全省宣传推广；践行“妈妈式”服务理念，新增减税降费9.55亿元，兑现各类惠企资金2.13亿元，落实“安商一体化”要求，建设安商房面积32.5万平方米；实施“英才芗聚”工程，出台区级高层次人才评价认定支持办法，新认定省、市高层次人才36人。

一年来，我们优功能提品质，城乡建设齐头并进。以实施乡村振兴战略和开展常态化文明城区创建为抓手，推动城乡功能完善、颜值提高、品质提升。基础配套提档升级，加快百里弦歌片区、漳州古城历史文化街区更新步伐，接续完成104个老旧小区、259个背街小巷点位改造修复；新改建钟法路、胜利西路等15条市政道路，施划智慧停车位5000余个，新增口袋公园23个；九龙公园地下停车场、龙文塔遗址公园建成投用，西湖生态园景观核心区将于元旦开园，群众对城市功能的期盼得到有效满足。城市管理更加精细，深入推进“一支队伍管执法”，推动行政执法“攥指成拳”；扛稳扛牢创城“主战场”责任，查处违反“门前三包”问题2.8万起、车辆违停19万起，整治农村裸房1377栋、空中缆线1.2万处，处置“两违”面积60万平方米；巩固提升芝山街道生活垃圾分类省级示范片区创建成果，新建生态垃圾屋（亭）72座，天宝镇试点推进全域垃圾分类，城市形象得到显著提升，获评全省村庄清洁行动成效突出区，并顺利通过中央文明办复查验收。乡村振兴全面推进，完成24个村庄规划编制，改造提升天宝、浦南乡村振兴精品示范线路，白南线、泰浦路完成改造并顺利通车，石鼓山亲子乐园、墨溪智慧农业等项目有序推进，浦南10公里芗野漫道初具规模；持续稳固脱贫基础，脱贫村村集体收入均超过20万元，脱贫劳动力就业率达97.9%，内生发展动力明显增强，迈向更高质量脱贫。生态环境持续改善，国省控断面和饮用水源地水质全部达标，空气综合指数同比改善8.4%；深入打好污染防治攻坚战，开展小流域污染源溯源排查，完成660余个入河口登记造册，开工建设西区污水处理厂三期项目，完工30个涉气企业改造治理项目，金峰电镀厂、龙溪轴承厂污染地修复治理项目顺利完成。

一年来，我们办实事增福祉，民生保障更加有力。围绕群众急难愁盼，用心用情用力保障和改善民生。突出扩供给，稳步推进32项为民办实事项目，竣工投用8所中小学和幼儿园，新增学位6825个；改扩建7所基层医疗卫生机构，市人民医院门诊综合楼、公共卫生应急处置中心和区妇幼保健院等项目主体完工；新建3所长者食堂，通北、西桥街道养老服务照料中心投入社会化运营；改造提升文化馆、青少年校外体育活动中心、许地山纪念馆等一批文化活动场所，区档案馆新馆建成投用，民生供给内容不断丰富。突出提品质，教育“双减”等综合改革深入推进，核减校外培训机构92家，核减率78%；推动21所城乡中学、幼儿园成立3个办学（园）集团，初步实现优质教育资源互通共享；建设“5G+智慧急救平台”，推动公立医院检查检验结果互认，形成省、市、区三级医疗机构高效协同救治体系；未成年人保护工作扎实推进，在全市率先开展全国未成年人保护示范区创建。突出兜底线，实施稳企稳岗行动，发放各类稳就业补贴2313万元，城镇新增就业1.02万人；加强困难群体兜底，落实各类救助保障资金4995万元；强化安居保障，11个商品房项目4318套房产历史遗留办证难题实现清零，西湖、团结北庙片区6700套安置房交付使用，铁塘、金安片区2750套安置房完成建设，2569户公租房轮候对象全部实现销号。突出优治理，扎实开展信访“治重化积”、养老诈骗打击整治等专项行动，全省毒品问题预警通告地区顺利摘帽，芗城公安分局获评“全国优秀公安局”，南台社区、珠里社区入选“全国民主法治示范社区”，漳州古城立体巡防体系在《人民日报》上刊发推广；深入推进安全生产专项整治三年行动，辖区安全生产四项指数全面下降，田寮村入选“全国综合减灾示范社区”；坚持以快制快处置疫情，调整优化各项防控措施，交出大战大考合格答卷；扛稳粮食安全政治责任，军粮仓储物流中心项目建设稳步推进，整治土地卫片违法图斑1115亩，整改森林图斑问题192个，耕地“非农化”“非粮化”初步得到遏制；加快创建食品安全城市，推动漳州古城创建省级食品安全示范街；大力弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，实现省级“双拥模范城”八连冠。

一年来，我们转作风提效能，自身建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，精打细算过紧日子，“三公”经费支出持续下降。组织修订《区政府工作规则》，扎实开展干部作风“五不”问题专项整治，畅通“能上能下”渠道，干部干事创业精气神得到激扬提振。坚决扛起政治责任，从严从实抓好经济责任、自然资源资产审计反馈问题整改。自觉接受区人大、区政协和社会舆论监督，认真听取区政协专题议政性常委会意见，办理人大议案建议70件、政协提案55件，办复率、满意率均为100%。与此同时，国防动员、退役军人事务等工作扎实开展，机构编制、史志研究、保密、物价、供销、档案、慈善、老龄、残疾人、工青妇、红十字、科协、计生协、台港澳侨、民族宗教等各项事业也取得新成效。

各位代表！过去一年，我们始终坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，顺利开启了本届政府的新征程，以扎实的成绩喜迎党的二十大胜利召开。这是市委、市政府和区委正确领导、区人大和区政协大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区人民解放军、武警官兵和消防救援指战员，向所有关心、支持和参与芗城各项事业建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们对困难和问题也要有清醒的认识，主要是：龙头企业偏少，辐射带动作用不够明显，产业发展动能不强、人才支撑不足等深层次矛盾仍然突出；城市新经济、新业态规模不大、层级不高；现代农业产业化程度较低、品牌不精、融合发展不足；生态环境保护依然任重道远；群众在就业、医疗、托育、养老、住房等方面还面临不少难题；政府自身建设有待加强，少数干部斗争本领不强、实干精神不足，不完全适应新形势新要求，等等。对此，我们将保持强烈的忧患意识和对标意识，以更有力的举措加以改进解决。

二、2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开好局、起好步至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设现代化产业体系，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加强生态文明建设，持续保障和改善民生，有效防范化解重大风险，全方位推进高质量发展，加快建设高品质中心城区，努力在漳州建设现代化滨海城市征程中贡献芗城力量。

2023年经济社会发展的主要预期目标为：全区地区生产总值增长7.5%左右；农林牧渔业总产值增长5%左右；规模工业总产值增长10%左右；规模工业增加值增长9.7%左右；固定资产投资增长8%左右；一般公共预算总收入增长7%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右；实际利用外资完成1400万美元左右；外贸进出口增长6%左右；社会消费品零售总额增长6.6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.2%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右；完成年度节能减排降碳任务。在具体实施中我们还要力争更好更快一些。

围绕上述目标，要以开展“产业发展项目建设提升年”活动为抓手，突出抓好以下五个方面工作：

（一）做强实体经济，构建更有活力的产业体系

持续培育优势产业。夯实工业硬支撑，谋划实施60个工业项目，推动三宝1680mm热轧特殊钢卷板生产线、众环健康智能等项目加快建设、尽快投产；提速三宝新材料、万福、盈科智谷、语堂数字经济等产业园区建设，推动产业链条化布局、集群式发展，力争新增新上规模工业企业30家；落实“亩均论英雄”评价结果运用，倒逼低效企业转型、落后产能退出，逐步改造提升工业园区内51家低效企业；突出企业科技创新主体地位，推动创新链产业链人才链深度融合，力争培育国家级高新技术企业35家、专精特新“小巨人”企业2家、科技“小巨人”企业3家。打造现代服务业升级版，以新经济产业园为载体，加快引进更多有竞争力、有带动力的平台企业，推动建设总部经济、平台经济聚集区；以三宝海西物流园为核心，加快现代物流产业融合发展，打造区域性物流中心；壮大顺应消费趋势的幸福产业，推进漳州古城、西湖生态园等新型文旅商业消费聚集区建设，力促三宝广场、芗江酒店尽快建成投用；以创建国家级旅游休闲街区为抓手，进一步打响漳州古城名片，做活亲子游、研学游等旅游新产品，延展“温泉+”产业链条，探索发展温泉康养产业。加快培育建筑业新动能，鼓励本地建筑企业晋升或增项资质，提高市场综合竞争力，集中力量向外延伸、拓展市场，积极对外承揽重大工程项目；发展建筑业总部经济，吸引更多优质建筑企业落户芗城。培育壮大战略性新兴产业，着力打造新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等增长引擎；大力发展数字经济，推动金峰开发区争创省级数字经济核心产业集聚区，开展食品加工、冶金新材料等产业数字化改造，打造更具竞争力的数字产业集群。落实“双碳”战略，推动经济社会发展绿色转型，倡导绿色低碳生活方式，严控“两高”产业布局，推动工业、交通、住建等领域向绿色化转型升级，力争培育国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家。

持续释放内需动能。着力恢复和扩大消费，突出提低、扩中、调高“三轮驱动”，多渠道增加城乡居民收入，持续增强消费能力；常态化开展全闽乐购活动，支持汽车、家电、食品等消费提质升级；持续改善消费条件、创新消费场景，激发重点商圈发展新活力，支持发展夜间经济、首店经济、品牌连锁经济。着力扩大有效投资，全年安排区级以上重点项目223个，年度计划投资307亿元；实施重点项目分级管理和领导挂钩责任制，推动项目建设提速增效，力争傲农生物科技产业园等8个市级以上重点项目年内投产或部分投产；完善招商图谱和目标企业库，开展产业链招商、行业协会招商、产业园招商、驻点招商、以商引商，力争全年签约项目80个以上、总投资超200亿元；健全多元化投融资机制，积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资、政策性贷款资金补助，用好漳州数字经济产业基金、漳州科技孵化基金，有力拓宽融资渠道；完成18个项目共计2500亩土地农转用报批，加快盘活批而未供土地、低效用地、低效厂房，为优质产业项目腾出发展空间。

持续优化发展环境。落实“两个毫不动摇”，注重围绕市场主体需求精准施策，深化“千名干部挂千企”活动，梳理解决一批困扰企业发展的痛点堵点难点问题，实实在在为企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。推进工业园区标准化建设，严格实施新供工业用地“标准地”出让，提速35个总投资54.68亿元的园区基础配套项目建设，全方位提升园区对产业的吸附和承载能力。强化育才引才用才留才，实施“英才芗聚”工程，提高人才自主培养质量和能力，以建设区级人才综合服务平台为抓手，一站式提升人才安居、就医、子女就学等服务，打造“近悦远来”的人才集聚新高地。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，扩宽政务服务“跨省通办”事项覆盖面，优化“一窗受理”和“一件事”套餐集成服务，推动工程项目建设更多环节链条并联并审，着力打造“能办事、快办事、办成事”的“便利芗城”。落实知识产权全链条保护，建立失信市场主体退出机制，营造更加公平公正法治化营商环境。

（二）提升城市能级，建设更高品质的中心城区

增强城市发展活力。主动融入闽西南协同发展区建设、厦漳泉都市圈一体化和漳州市“一核两翼”发展格局，紧抓厦漳泉城际铁路R1线（漳州段）规划建设契机，加快集聚站点周边人气商机，提速与大都市圈互联互通步伐。稳步推进城市更新和城中村改造，力争启动上墩、铁塘、宝珠园、古塘、洋筠等片区征迁，优先导入城市产业，推动产、城、人深度融合发展。积极推进开漳圣王文化园项目建设，带动中心城区向北纵深拓展，进一步拉开城市发展框架，实现与北部新城建设生态互享、产业互融、文化互联。深化芗台优势产业合作，支持信华食品、雅歌乐器、精益珍食品等在芗台企深耕发展；以漳州古城台湾特色一条街为载体，引导台商台青来芗就业创业，在深化交流合作中推动芗台各领域融合发展。

优化城市功能品质。着力强基础，谋划实施242个城建领域项目，力争完成年度投资187亿元；全域推进海绵城市建设，启动建设南坑易涝点整治工程、九龙江防洪工程芗城段（一期）等4个防洪防涝项目，有效提升城市韧性和承载能力。着力提颜值，深入实施城市内河水环境治理，巩固提升黑臭水体整治成效，加快推进西湖生态园景观工程、九龙江西溪北岸生态治理等项目建设，推动城市更加生态宜居。着力保畅通，改造提升丹霞路、厦门路等6条市政道路，稳妥开展公交微枢纽选址和建设，实施交通安全岛驻足区降平“微改造”，打造高效便捷的城市交通网络体系。着力促安居，接续推进67个老旧小区、3个棚户区改造，加快建设漳华新村、金峰花园北区等安置房，让群众更加宜居暖居。

加强城市精细管理。提升城市形象气质，坚持常态长效、全域创建，广泛发动群众参与文明城区建设，扎实做好创城总评迎检各项工作；深入开展城镇生活垃圾分类，推动垃圾分类成为社会新风尚；加强日常监督考核，力促道路清扫保洁市场化运作科学规范、运行有效。抓好城市秩序管理，持续开展交通秩序综合整治，规范车辆行驶和停放秩序，让道路交通更加高效、安全；落细落实“两违”铁三角和五级巡查机制，坚决遏制新增违建，有效治理存量违建，推动“两违”综合治理取得新成效；提升城市管理服务，深化“红色物业”管理模式，持续提升无物业小区“国企管家”服务水平，开展物业服务星级评定，着力构建质价相符、优胜劣汰的物业服务市场竞争机制，提升行业整体服务质量。

（三）聚力乡村振兴，创建更具特色的示范样板

加快破解发展瓶颈。攻坚“土地分散化”难点，深化农村土地制度改革，进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，推动农村土地多形式、全方位流转，实现土地规模化集约化发展经营。攻坚“农村融资难”卡点，试点开展村集体资产股权质押、个人股权质押、土地承包经营权抵押贷款，为农村发展输送更多金融活水。攻坚“集体经济弱”堵点，推动天宝、浦南探索实施“跨村联建”，实现产业组合联动、相互赋能，力争更多村集体经济收入达到50万元。攻坚“发展效益差”痛点，实施新型农村经营主体提升行动，引导企业与合作社、家庭农场、农户之间抱团发展；推动电子商务进农村，借力新媒介拓宽销售渠道，让更多农产品出村进城；开展农业品牌建设行动，聚焦水果、食用菌、淡水养殖等优势产业，培育培优一批产品优势突出、影响力强、知名度高的农产品品牌。

加快推进全域振兴。严格落实“四个不摘”要求，常态化落实动态监测，坚决防止出现规模性返贫。深入开展乡村振兴示范创建，大力发展设施农业、特色农业、智慧农业、休闲农业，推动特色优势产业全链条升级，提速晨科太鲲蛋鸡产业园、万怡农业智慧园、云佳安食用菌产业基地等项目建设，力促天宝智慧农业、渔业养殖和浦南小微农业产业园等项目尽快完工。推进现代农业经营体系、社会信用体系建设，培育更多新型农业主体和农业产业化联合体，力争全年新增省级家庭农场6家、农民合作社5家。全方位夯实粮食安全生产根基，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳妥推进违法违规占用耕地存量处置；推动军粮仓储物流中心项目竣工投用，提升粮食储备保供能力；实施土地综合开发，持续推进“园改耕”，力争新增耕地面积890亩，新建高标准农田1000亩，完成粮食播种面积9200亩，扎实提升粮食综合生产能力。

加快建设宜居乡村。强化各级环保督察反馈问题整改攻坚，确保13个省级督察反馈问题按时交账销号。落实河（湖）长制，统筹辖区水资源、水环境、水生态协同共治，实施芗城区（恒坑、珠里）流域水环境整治工程，推动金宝园区污水处理厂、城乡供水一体化等项目开工建设、完工投用。强化大气污染防治，全面抓实“减排、降尘、禁烧、治油烟”等防治举措，坚决打好打赢蓝天保卫战。强化土壤污染源头防控和监管执法，严厉打击危废、医废非法倾倒等违法行为，推进受污染耕地治理修复和利用，扎实守好一方“净土”。落实农村住房建设管理“两统筹、两统管”，坚决遏制农村乱占耕地建房违法行为，持续开展裸房整治，加强村庄规划管理和总体风貌管控，推动美丽乡村成色更足。

（四）增进民生福祉，绘就更加暖心的幸福底色

完善社会保障体系。落细落实就业优先政策，深入实施“马兰花创业培训计划”，推动职业技能培训质效双升；加大公益性岗位开发力度，强化就业困难群体兜底帮扶；加强新就业形态劳动者权益保障，完善大中专毕业生、退役军人等重点群体就业体系，促进高质量充分就业，力争新增城镇就业人口1万人。提升社会救助服务水平，落实全民参保计划，健全分类分层的社会救助体系，强化妇女、儿童、老年人等群体关爱服务，促进社会福利慈善事业、残疾人事业全面发展。有序推进公益性生命公园建设，更好统筹群众多元化需求和节地生态需要。持续做好拥军优抚安置工作，巩固提升省级“双拥模范城”创建水平。

发展教育文体事业。扩大优质学位供给，新改扩建23所中小学、幼儿园，力争新增学位1万个以上。着眼中心城区“入园难”，推行国有企业领办普惠性公办幼儿园新模式，实现学前教育普及普惠、安全优质发展。贯彻落实“双减”政策，巩固学科类培训机构压减成果；完善集团化办学机制，打造集团化办学新品牌；引导民办义务教育规范发展，推动义务教育减负、提质。深化职普融通、产教融合、科教融汇，探索“校企一体”人才培养模式，推进现代职业教育高质量发展。提升教育服务水平，擦亮课后服务、“入学（园）一件事”等优质服务品牌；加强师德师风建设，充分发挥教育基金会平台作用，推动更多优秀教师成长成才。突出文体惠民，完善社区“15分钟健身圈”，支持发展竞技体育和体育产业，改造提升文体基础设施，积极举办各类文体活动，不断丰富群众文体生活。扎实做好文物和文化遗产保护工作，实施国家重点文物保护单位“三防”工程，完成林氏宗祠、莲花池山遗址等4处国保点安防建设，加快简大狮避难所修缮提升，改造提升新华东路（岳口段）等历史文化街区，切实把辖区历史文化资源保护好、传承好、利用好。

提升健康服务水平。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。持续扩容优质医疗资源，加快公共卫生应急处置中心、市人民医院传染病区等项目建设，推动区妇幼保健院、市人民医院门诊综合楼竣工投用，力争新增医疗床位450张。以创建全国基层中医药示范区为抓手，推动建设更多基层精品中医馆，鼓励支持东铺头、通北社区医院做优做强，让群众就近享有多层次多样化健康服务。着眼“一老一小”，推动构建居家社区相补充、医养康养相配合的养老服务体系，提速正兴智慧养老、芝山日间照料中心、浦南区域养老中心等项目建设，力争新增养老床位600张；强化托育机构规范化指导管理，鼓励发展普惠性托育服务机构，推动托育行业有序良性发展。

创新基层社会治理。贯彻落实总体国家安全观，全力防范化解重大安全风险，持续推进应急管理体系和能力现代化。健全多元化矛盾纠纷调解机制，加强和改进信访工作，持续攻坚化解信访积案，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪问题，有效防范化解“五类风险”。坚持常态化减灾和非常态化救灾相统一，加快推进南山消防站建设，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，牢牢守住安全生产底线。落实食品安全分级分层包保机制，实施食品放心工程，深化“餐桌污染”治理，积极争创国家食品安全示范城市。有效防范化解重大经济金融风险，推动房地产市场平稳发展，加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。认真开展全国第五次经济普查，准确掌握区情区力。进一步铸牢中华民族共同体意识，加强和改进党的民族工作，扎实做好外事、侨务、对台、全民国防教育、国防动员、国防后备力量建设、退役军人服务保障、支前双拥等工作。

（五）优化服务效能，打造更加满意的高效政府

强化政治建设。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深悟透“五个牢牢把握”的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。坚持党的集中统一领导，扛稳扛牢政府系统全面从严治党主体责任，及时发现、着力解决“七个有之”问题，贯彻落实意识形态工作责任制和保密工作责任制。

强化法治建设。突出尊法学法、守法用法，发展全过程人民民主，规范重大行政决策程序，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、巡察监督、社会监督，加强司法监督、审计监督、统计监督，推动建设更高水平、更高质量的法治政府。

强化作风建设。深化干部作风“五不”问题专项整治，坚持以实绩论英雄，发挥绩效考核和效能督查作用，旗帜鲜明为担当者撑腰、为干事者鼓劲，让“躺平式干部”不敢躺、不能躺；严格落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

强化廉政建设。持之以恒加固中央八项规定堤坝，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，推进审计监督全覆盖。坚持政府过紧日子，严控和压缩“三公”经费支出，更好节用裕民。

各位代表！时代赋予重任，人民寄予重托，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全方位推进高质量发展，加快建设高品质中心城区而努力奋斗！

《政府工作报告》有关注解

1.“七比一看”竞赛：指比征地拆迁与耕地保护、比项目招商、比工业攻坚、比项目攻坚、比争取资金、比乡村振兴与生态建设、比新增“四上”企业、看高质量发展成效。

2.专精特新：指中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化的发展路子。

3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.安商一体化：指采用“土地招拍挂+回购房源安置”方式建设安置型商品房。

5.门前三包：指责任人在责任区范围内包市容市貌整洁、包环境卫生整洁、包绿化亮化完好的工作机制。

6.两违：指违法用地、违法建设。

7.四个不摘：指不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

8.双减：指减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。

9.治重化积：指治理重复信访，化解信访积案工作。

10.安全生产四项指数：指事故发生起数、人员受伤率、人员死亡率、直接经济损失。

11.非农化、非粮化：指违规将耕地用于非农业活动、非粮食作物生产的行为。

12.三公经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

13.干部作风“五不”问题：指干部队伍中“履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏”等五个方面的问题。

14.双碳：指碳达峰、碳中和。

15.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

16.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。

17.“一件事”套餐：指通过梳理整合、流程再造、跨部门信息共享，将原先需要多个部门办理的事项整合为一个窗口统一办理，实现一次告知、一套材料、一窗受理、一次联办、一口出件的个性化、集成化、便民化的新型政务服务模式。

18.一核两翼：“一核”指芗城区、龙文区、台商投资区、高新区全域和龙海城区等引领漳州城市发展的“主核”，“两翼”是指港城片区和长泰片区。

19.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。

20.两统筹、两统管：指县统筹、乡统管，地统筹、事统管。

21.入学（园）一件事：指通过App、公众号等渠道，提交招生录取事项申报等材料，实现足不出户完成入学（园）报名。

22.“三防”工程：指安防、消防、防雷工程。

23.五类风险：指政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全五类风险。

24.五个牢牢把握：牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义、牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论、牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务、牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求、牢牢把握团结奋斗的时代要求。

25.两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

26.七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

27.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

28.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面问题。