2023年厦门市同安区政府工作报告

qiaomen

2023年厦门市同安区政府工作报告

——2022年12月21日在厦门市同安区第十八届人民代表大会第二次会议上

厦门市同安区人民政府区长  陈高润

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

　　2022年,面对复杂严峻的经济形势和多重超预期因素影响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“两稳一保一防”工作，着力提高效率、提升效能、提增效益，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值705.6亿元，增长3.7%，固定资产投资增长35.8%，财政总收入、区级财政收入同口径分别增长2.3%、12.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.0%，农村居民人均可支配收入增长7.7%。

　　一年来的主要工作和成效:

　　（一）坚持防疫情、稳增长，经济建设步伐稳健有力

　　疫情防控科学精准。认真落实第九版防控方案和“二十条”“新十条”优化措施，全力做好外防输入、内防反弹各项工作，把疫情影响降到最低。完善推行“三级联防”“五包一”工作机制，深入开展“同安康”疫情防控主题实践活动，常态化疫情防控水平稳步提升。组建应急核酸采样、流调、医疗救治等49支队伍，培训核酸采样员2544名，防疫力量明显增强。有序推进疫苗接种，60岁以上老年人全程接种率达99.2%。

　　产业发展提质升级。加快构建“4+4+1”现代产业体系，三次产业结构优化为1.6:53.2:45.2。工业经济平稳增长，规上工业总产值达1288.9亿元，新材料与新能源、生物医药与健康等重点产业链实现两位数增长。现代服务业加快发展，同安新城注册企业超1200家，随着厦门科学城基金湾区揭牌、方特酒店投用、晋工新能源和晶链通等总部项目签约，环同安湾新经济带加速形成。都市现代农业产业集群实现营收360亿元，新增高标准农田1432亩，闽台农业融合发展产业园建设成效评估结果位列全省第二。

　　创新驱动成效显著。出台加快推动厦门科学城核心区产业发展等政策措施，支持企业创新发展，规上高技术产业增加值62.4亿元，同比增长12.9%。兑现技改奖补资金1.4亿元，规上工业企业技改覆盖率达35.6%。创新型领军企业加快培育，国家级专精特新、高新技术企业增至384家。金牌厨柜入选工信部智能制造标准应用试点。人才强区战略扎实推进，引进高层次人才101名。厦门生物医药创新研究院等院士领衔项目成功落地，全省首个大型异构计算超算中心——厦门数字工业计算中心动工建设。

　　惠企助企有力有效。落实国家、省、市稳经济一揽子政策及接续措施，配套出台“工业10条”“商贸流通16条”等具体措施，实施增值税留抵退税11.5亿元，制造业缓缴税费9.4亿元，兑现惠企资金12.2亿元，精准助力企业轻装前行。综合运用“财政政策+金融工具”支持实体经济发展，发放应急还贷资金22.1亿元，新增政策性融资担保贷款4.1亿元。

　　（二）坚持扩内需、强投资，高质量发展基础持续巩固

　　项目建设全面提速。实施“项目落实年”行动，95个省、市重点项目完成投资410.3亿元，项目工作正向激励综合考评连续三个季度位居全省前十。项目滚动接续态势良好，206个项目竣工，180个项目开工，133个亿元以上项目纳入市重大前期项目储备库。完成土地征收6844.7亩，房屋征收194.3万平方米，省、市重点项目土地房屋征收综合考评保持全市第一。争取中央、省市补助资金7.5亿元、债券资金5亿元，总投资26亿元的教育补短扩容PPP项目纳入财政部项目库。

　　招商引资成果丰硕。全年签约项目100个，三年计划投资总额约367.3亿元。强化头部企业招商，华润喜力啤酒生产基地落户，中铁建大桥局厦门公司挂牌，厦门时代正式开工，“大项目带动产业大发展”态势明显。强化产业链招商，紧盯上下游关键环节补链强链延链，顺利引进杰瑞硅负极材料、科达利结构件等项目。强化基金招商，设立科技创新母基金和招商并购母基金，吸引德屹长盛、同创伟业等基金项目签约，带动50多个产业项目落地。

　　市场潜力加快释放。营商环境持续优化，新增市场主体2.6万户，同比增长9.6%。率先全市推行“园区办”“验登合一”模式，支持152家企业增资扩产，鼓励企业登云上线拓宽市场。加快成长型企业培育，“四上”企业达1577家。开展“一企一品”益企服务，大力推介“同安制造”“同安创造”。举办“乐购同安”消费节等活动，发放补贴超1000万元，拉动消费14.7亿元。一站式购物中心同安宝龙广场启幕运营，传统商圈、一刻钟便民生活圈优化提升，社会消费品零售总额增幅位居全市第二。

　　（三）坚持抓统筹、优品质，融合发展格局加速构建

　　新城建设有力推进。聚焦以产兴城、以城聚产，“两个新城”建设提质增速，全年完成固投334亿元。同安新城开发用地面积扩至25平方公里，“三谷”产业园区加速成型，交通、教育、卫生等民生项目加快建设，“环东之眼”景观慢行工程顺利推进，市民服务中心等公建配套接踵布局。同翔高新城（同安片区）新拓产业空间4341.5亩，厦门新能安竣工试产，石墨烯产业园建成投用，海辰储能二期等21个产业项目快速推进，核心区城市配套逐步完善，产业、生活、运营等要素加速融合。

　　城市功能有力提升。同安进出岛通道先导段开工，轨道交通4号、6号线加快建设，新增城市道路19.2公里，打通“断头路”4条，启动运行交通微循环圈6个。新建燃气管道20.5公里、公共停车场14个、停车位1642个，新增园林绿地90公顷、慢行系统10公里。老旧小区改造、历史风貌区有机更新、城西完整社区试点稳步实施。处置“两违”221.1万平方米。文明创建专项整治行动扎实开展，36个城中村和工业集中区治理试点有序推进，“8+1”创建机制入选市优秀创新案例。

　　乡村振兴有力实施。乡村振兴热度指数综合排名连续两年位列全省前十，市级乡村振兴实绩考核获优秀等次。95个乡村振兴项目有力推进，完成“五个美丽”示范创建432处。198条农村电网完成改造，7个高效节水灌溉项目建成投用，29.7公里农村公路通过验收，入选“四好农村路”全国示范县创建单位。小型水库管理体制改革经验做法全国推广。四口圳、阳翟等集体发展用地项目开工建设。泾源、诏安等地协作帮扶取得新成效。

　　（四）坚持护生态、提效益，绿色发展水平不断提升

　　发展方式向低碳节能转变。积极稳妥推进碳达峰碳中和，完成年度节能减排任务。加快推动产业结构调整优化，严控高耗能行业产能规模。大力发展清洁低碳能源，加快厦门抽水蓄能电站建设，新增8个新能源充电停车场。环卫一体化管理持续推进，垃圾分类收集、转运处理体系不断完善。全国首个农业碳汇交易平台落地运营。

　　环境保护向常态长效转变。获评国家生态文明建设示范区，莲花镇成功创建厦门首个省级“绿盈乡镇”。深化中央生态环保督察反馈问题整改，顺利通过省生态环保例行督察。农村污水提升治理顺利收官，完成27.3平方公里正本清源改造，新增雨污管网260公里。国、省控断面水质达标率100%，埭头溪治理入选全国河（湖）长制典型案例。开展守护蓝天专项行动，空气质量综合指数排名全市第一。森林资源管护工作经验在全省推广。

　　空间利用向集约高效转变。科学划定“三区三线”，完成国土空间分区规划编制。整合提升工业集中区、轻工食品园等九大工业园区，完成10宗共2664亩产业用地挂牌出让。处置批而未供土地1431亩，盘活边角地524.5亩、低效工业用地343亩、闲置厂房5.5万平方米。总投资44.5亿元的9个零地招商项目落地，30家工业企业利用既有用地增资扩产、提容增效。宅基地“三个一”集成审批服务模式获省级通报表扬。

　　（五）坚持保民生、增福祉，人民至上理念深入践行

　　公共服务品质更优。超80%的一般公共预算支出投入民生领域。西湖中小学等15个学校项目竣工投用，新增学位1.2万个。“名校跨岛”加快推进，厦门实验中学新校区、市教科院附属中小学等项目全面开工。环东海域医院竣工验收，第三医院划归市管。医疗卫生体制改革持续深化，基层医疗卫生服务能力稳步提升。超前完成34处不可移动文物保护修缮，新增省、市级非遗项目8个。新改建“近邻运动场”40个。

　　社会保障体系更全。全力稳岗稳就业，发放稳岗资金1.4亿元，新增就业超2万人。城乡居民养老保险参保率100%，被征地人员基本养老保险参保人数全市第一。泰康之家·鹭园正式营业，8个镇级照料中心实现托管运营，42家农村幸福院完成改造提升，莲花村入选全国示范性老年友好型社区。推进10个安置房项目建设，新增安置房645套、保障性租赁住房5151套。

　　基层治理水平更高。全区专职网格员增至816名，网格化管理持续深化，基本实现“全科网格”全覆盖。凤祥社区获评全国最美志愿服务社区。成立全省首个“睦邻微法庭”诉非联动工作站，信访评理件化解率100%，重复信访件下降17.1%。顶村村获评全国民主法治示范村，汀溪镇、白交祠村等7个村镇入选省级乡村治理示范村镇。完成新民、西柯撤镇设街道和街道析置。

　　安全发展基础更牢。全面落实粮食安全党政同责和粮食安全责任制，完成粮食播种面积3.3万亩。扎实开展安全生产专项整治三年行动，排查整改安全隐患9670条。纵深推进平安同安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，刑事警情同比前三年下降6.0%，电信网络诈骗警情下降15.6%，为群众挽回损失2110余万元，公共安全考评位居全市第二。

　　（六）坚持转作风、办实事，政府自身建设全面加强

　　坚持和加强党的全面领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面推进法治政府建设，扎实开展基层综合执法改革，严格执行规范性文件合法性审查。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案115件。主动公开政务信息12281条，办理12345政务热线7.3万件。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制。深入开展“干部作风建设年”活动，深化纠治“四风”，压减“三公”经费11.9%。

　　民族宗教、侨务外事、人防海防、审计、统计、气象等工作取得新进展，国防动员、优抚安置等工作得到新提升,妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业、人口家庭等工作实现新进步。荣获省级双拥模范城“五连冠”。

　　各位代表！过去一年，我们聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，在守正中创新、在转型中突破、在实干中争先。所取得的成绩归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的有力引领、市委市政府和区委的正确领导、全区各级干部和广大人民群众的团结奋斗、区人大区政协及全体代表和委员的监督支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，离退休老同志、社会各界人士和驻区部队、武警官兵、公安干警，向关心支持同安发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！

　　各位代表！成绩催人奋进，发展任重道远。在前进的道路上，我们依然面临不少困难和挑战，主要是：经济形势复杂多变，不确定难预料因素增多，对把握大势、保持定力、精准施策提出更高要求；经济总量和产业规模偏小，财政收支矛盾比较突出；市场主体以中小企业为主，抗风险和创新发展能力不足；基础设施建设存在短板，教育、医疗、养老等高品质公共服务与群众期待还有差距；少数干部理念不新、视野不宽，担当精神、专业能力有待增强。我们将保持赶考的清醒，知重负重、攻坚克难。

二、2023年主要工作

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是同安区全方位推进高质量发展超越的重要一年，做好政府各项工作意义重大。

　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委工作要求，认真落实《厦门“一二三”战略规划》，坚持稳中求进工作总基调，加快推动“四区一基地”建设，全方位推进高质量发展，奋力谱写富美新同安建设新篇章。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业总产值增长12.5%；财政总收入增长6.5%，区级财政收入增长6.6%；社会消费品零售总额增长8%；固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增幅高于省市平均水平。

　　为实现上述目标，全面完成年度任务，政府工作要把握好五个方面：一是着力推进高质量发展。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，打好片区优结构、产业促转型、链条增韧性、项目提质效的高质量发展组合拳，推动经济运行稳中向好。二是着力优化营商环境。强化政策赋能、科技赋智、人才赋力，推动政策红利直达快享、服务保障精准到位，激发市场主体活力，稳定发展预期、提振市场信心。三是着力深化改革创新。坚持智能化提升、系统化整合、数字化转型，全面深化重点领域改革，增强创新驱动力，塑造发展新动能。四是着力增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，聚焦农民转产增收、服务优质共享、特殊困难群体就业等领域寻求突破，切实提高群众生活品质。五是着力维护公共安全。全面贯彻总体国家安全观，加强事前预防和源头监管，提升预警和应急处置能力，有效化解各类风险，确保社会大局和谐稳定。重点做好八个方面的工作：

　　（一）聚力产业建圈强链，构建更富韧性的经济体系

　　做大做强工业经济。坚定不移走工业强区道路，整合同翔高新城同安片区、工业集中区、轻工食品园等载体资源，实施先进制造业倍增计划，力争规上工业总产值突破1500亿元，战略性新兴产业占规上工业产值比重达到46%。深入推进百亿级产业集群建设，加快发展新一代信息技术等支柱产业，改造提升家居制造等传统产业，提高产业核心竞争力。实施制造业企业数字化转型行动，支持企业上云用云，打造一批标杆智能工厂。

　　培育壮大现代服务业。深化“总部+基地”模式，以现代制造业为牵引，力促更多结算总部落地，实现“总部强基”。做大基金湾区规模，撬动更多优质企业签约落户，推动金融与产业融合发展，实现“金融助力”。强化孵化型项目招引，支持厦门生物医药创新研究院等载体加快科技成果转化，实现“科技赋能”。举办全国青少年帆船赛、环东半马等体育赛事，依托滨海高端酒店群、方特旅游区带动产业特色化发展，实现“文旅增色”。

　　加快发展新能源和新消费产业链。打造新能源产业高地，强化厦门时代、海辰新能源等“链主”企业带动效应，加快引进核心零部件、动力电池应用等上下游配套企业，布局氢能与储能等前瞻性产业，加快建设千亿级产业集群。争创东南预制菜产业基地，发挥同顺供应链平台优势，提升古龙食品园等4个预制菜产业园，培育一批龙头示范企业。大力发展快消品产业，加快万皮思集团销售总部等项目签约，力促华润喜力啤酒生产基地等项目开工，推动乐肴居、华彬红牛功能饮料等项目尽快投产达产。

　　（二）聚力加快科技创新，积蓄更可持续的发展动能

　　壮大创新“主力军”。围绕产业链布局创新链，加快推进高新技术产业发展，力争新增高新技术企业60家。依托容大合众等科技型骨干企业，引进集聚一批研发项目。扶持科技型中小企业加快发展，培育更多隐形冠军、“瞪羚”企业、“专精特新”中小企业。实施企业技术创新能力提升行动，力争全社会研发投入强度达到4%。深化区属国企改革，提升企业创新创业能力。

　　打造创新“助推器”。加快推进厦门科学城核心区建设，支持Ⅰ号孵化器、未来产业园等园区引进更多科创企业，培育创建省级以上重点实验室和新型研发机构。全力服务科创平台提升能级，促进创新成果转化，力争有效高价值发明专利授权总量达1450件。做好“三高”企业科技成果转化奖励兑现工作。推进“智慧同安”建设，加快信息化系统和政务数据优化整合，推动网络互通、数据共享、业务协同、服务融合。

　　激活创新“动力源”。聚焦人才“引、育、留”关键环节，深入实施“才聚银城”人才强区战略，吸引培养更多创新创业人才。坚持把人才工作融入产业布局和产业发展，扎实推进“双招双引”，大力实施“繁星计划”，构筑产才融合高地。探索推动校企合作，促进产教深度融合，为企业引培专业技能人才。加强人才安居工作，推进人才公寓建设，营造宜居宜业良好环境。

　　（三）聚力惠企扶企助企，培育更具活力的市场主体

　　全面深化企业服务。落实落细稳经济一揽子政策及接续措施，大力推动“免申即享”“即申即享”，力争全年为企业减负10亿元以上。全面落实领导挂钩服务企业机制，深入实施“益企服务”专项行动。引导成立更多行业联盟，鼓励企业加强交流合作，实现集约资源、抱团发展。完善重点企业运行监测管理机制，推动更多企业纳入行业“白名单”，保持产业链供应链稳定运行。进一步规范涉企收费，切实减轻市场主体负担。

　　全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面落实《厦门经济特区优化营商环境条例》，迭代升级政策体系和服务措施。推进极简审批许可、便利开办登记，加快实现商事登记“免证明、减材料、零跑动”。畅通项目建设全流程审批，拓展推广“一网通办”“全馨办”“园区办”等服务模式。健全上市企业推进机制，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力促100家企业升级转规，新增一批上市后备企业。

　　全面强化要素支持。深化政银企对接合作，拓展政府性融资担保覆盖面，发挥融资增信基金作用，为中小微企业提供融资担保支持，进一步降低融资门槛和成本。加快存量土地开发利用，推动390亩闲置低效工业用地再开发，完成批而未供和闲置土地处置任务。建立规上工业企业用水用电监测机制，分批实施用电直采改造。完善用工服务平台，加强重点企业用工动态监测，提高企业用工服务精准度。

　　（四）聚力抓好项目攻坚，夯实更为稳固的发展基础

　　以更大格局开展项目谋划。对接国家重大战略和省市发展规划，科学布局当前和中远期项目，力争纳入国家、省市规划盘子。把握“岛外大发展”战略机遇，紧盯“十四五”规划发展目标，聚焦新旧动能转换、北部交通建设、未来产业发展，策划生成一批打基础、利长远项目。推动军营抽水蓄能项目列入省“十四五”规划中期调整。推进西湖、城南、城北等重点片区总体规划和功能设计，用好的项目带动片区高水平开发建设。

　　以更准措施加快项目招引。聚焦主导产业链群，强力开展靶向招商、以商引商，力争引进一批补链强链拓链项目，打造高端产业集群“雁阵”。发挥厦门科学城、自贸区、新经济产业园等平台优势，落实24项招商奖励扶持政策，推动“平台高地”与“政策洼地”优势互补，政策红利精准直达企业。完善招商地图，深化“线上+线下”一站式招商服务，精准匹配企业所需、同安所能。强化联动招商、乡贤招商，优化招商顾问、行业招商小分队、镇（街）招商公司梯次结构，提高专业化招商水平。

　　以更高效率推进项目建设。加强项目全生命周期管理,提升项目综合效益。突出“快优实”、强化“晒比问”，推动同安北大道（厦沙高速－同安大道）等项目尽快开工，推进海福盛等项目加快建设，力促泰亘信智能制造基地等项目竣工投用。总结推广“六在一线”“八个同步”经验做法，做好审批、征拆等前期工作，强化重点项目要素保障。推广运用PPP模式，探索推进轨道TOD综合开发，撬动更多社会资本参与城市发展建设。

　　（五）聚力统筹区域协调，打造更高能级的品质城区

　　拓展发展新格局。加快推进轨道交通6号线、美峰体育公园客运码头等跨岛交通项目，更好支撑“岛外大发展”战略纵深推进。高标准建设“两个新城”，一体推进新城老城联动发展，打造高品质、宜居宜业城区生活空间。主动融入闽西南协同发展区建设，加快推进晋同高速、兴泉铁路等项目前期工作。深化对台产业合作和文化交流，稳步推进两岸融合发展。做好与泾源、诏安等地东西部协作、省内对口协作工作。

　　塑造城市新形象。加快省道206线市政化改造等项目建设，力促国道324复线二期完善工程等项目建成通车，新改建城市道路20公里。推动同安新城市民服务中心、厦门天文馆等项目开工，改造提升城区供水管道25公里，新增燃气管道10公里、公共停车位2000个。推进同安老城有机更新，提升改造14个老旧小区，推动古树公园、口袋公园建设。完善“大城管”工作机制，升级综合管理服务平台，提升城市精细化管理水平。

　　构建消费新场景。加快打造新的区域消费中心，支持同安宝龙广场、银城智谷双MALL等新商圈加大招商力度，鼓励乐海等传统商圈升级改造，进一步集聚商气人气。举办系列消费节，开展“夜游同安”等主题活动，加快培育方特旅游区、乌涂商业街等夜经济消费圈。打造直播电商经济集聚区，推广直播间直连工厂模式，提升同安品牌的美誉度和市场占有率。强化同安旅游宣传推介，发力线上线下联动营销，加速旅游业复苏增长。

　　（六）聚力推进“三农”工作，绘就更加壮美的乡村画卷

　　加快发展现代农业。深入践行“山上戴帽，山下开发”理念，加快山海城、农文旅、产运销“三个融合”。严格落实粮食安全责任制，推进高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在3.27万亩以上。积极发展高效生态农业，试点高山茶园改良，推动龙眼烘焙等项目落地，加快和鸣蝴蝶兰产业园等项目建设。大力发展现代种业，推进闽台农业融合发展产业园、海洋种业科技园建设，力争种苗企业增至22家。做优“一村一品”示范村，推动形成“一村带数村，多村连成片”的产业发展格局。

　　全力打造和美乡村。加快农村路网提档升级，力争新改建农村公路19公里。强化基础设施建设，巩固山区供水工程成果，推动浦声水闸工程开工，推进198个农村电网改造项目。发挥“莲花北—澳溪”等4条动线示范带动作用，推动5个精品村和新一批12个试点示范村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“五个美丽”创建。推广农村住宅通用图集，强化农房风貌管控。深入开展移风易俗，弘扬乡村文明风尚。

　　扎实推进农民增收。引导支持农民专业合作社、家庭农场创新发展，壮大新型农业经营主体。深化“国企+村集体”运作模式，有序推进西塘、后宅等集体发展用地项目建设，力促祥平西通用厂房等项目开工。推广“订单收购+分红”等紧密利益联结方式，探索更多村企合作、农商合作模式。发挥19支驻村工作队“纽带”作用，推行科技特派员联合服务机制，加强新型职业农民培训，推动“一村一才”全覆盖。

　　（七）聚力增进民生福祉，提供更趋完善的公共服务

　　发展高质量的教育事业。深入实施“八大专项行动”，推动第二外国语学校高中部等14所学校竣工，力争新增学位2万个。持续引进优质资源，推动厦门六中同安校区等“名校跨岛”项目招生办学。发挥优质校辐射作用，开展城乡学校合作办学，促进教育优质均衡发展。深入对接“名师出岛”行动，实施名师名校长培养工程，力争三年新增区级名校长10名、市级以上名师300名。落实“双减”政策，提高课后服务质量。

　　提供高水平的健康服务。深入推进健康同安建设，支持第三医院创建三甲综合性医院，推动中医院加强院校合作，加强基层中医药能力建设，争创全国基层中医药工作示范区。稳步推进莲花卫生院等6个医疗卫生项目建设，加快提升环东海域医院医疗服务能力和水平。推动新设街道照料中心建设，基本完成全区农村幸福院三星级达标评定。健全婴幼儿照护服务，落实三孩生育政策。广泛开展全民健身运动，新改建40个“近邻运动场”。

　　健全多层次的社会保障体系。建立低收入人口信息资源库，强化各类困难群体动态监测和救助帮扶，精准全额落实各项救助保障政策。依法保障妇女儿童合法权益，加强残疾人、孤儿社会保障和关爱服务。突出做好稳就业工作，支持高校毕业生、被征地人员、失业人员等重点群体就业，鼓励多渠道灵活就业，力争新增就业2万人。积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。认真做好保供稳价工作，确保重要民生商品价稳量足。

　　建设有魅力的文化名城。稳步开展同安老城历史风貌区整体保护和有机更新，推动历史文化街区建设，启动第二轮不可移动文物集中保护修缮。举办朱子、苏颂、孔子文化节，用好古同安历史文化研究院，充实同安文库，发挥闽台民俗文化展示馆、归侨史迹馆等平台优势，传承发展特色文化。深入开展文化惠民活动，实行区级公共文化场馆错时延时开放，举办文化下乡、农民画公益培训等活动，满足群众精神文化需求。

　　打造更优美的生态环境。高标准推进中央、省生态环保督察反馈问题整改。稳步推进碳达峰碳中和，规范企业清洁生产，严控新增高耗能高排放项目。持续打好升级版“蓝天、碧水、蓝海、净土”攻坚战。加强工地扬尘防控，深化细颗粒物与臭氧协同治理。重点推进官浔溪、龙东溪流域综合治理，做好汀溪水库等饮用水源地保护。强化入海排污口溯源排查整治。加强建筑渣土乱倾倒整治，推进农膜和农药包装废弃物回收利用。

　　（八）聚力治理能力提升，建设更高水平的平安同安

　　强化疫情防控。认真贯彻落实疫情防控工作最新决策部署，因时因势优化完善防控措施，做好政策平稳有序衔接。压实“四方”责任，充实基层专业防控力量，普及科学防护知识，增强群众自我防护意识。加强治疗药物和医疗资源准备，强化社区医疗卫生机构分级诊疗。实施重点人群健康情况摸底及分类管理，做好重点场所防疫管理，持续推进老年人免疫接种。

　　强化公共安全。持之以恒抓好安全生产工作，紧盯道路交通、建筑施工、消防等重点行业、重点领域，深入开展安全隐患大排查大整治。加强安全生产监管，健全安全生产双重预防机制，推进安全生产标准化建设。加快完善防灾减灾抗灾救灾体系。持续加强食品药品质量安全监管，巩固提升国家食品安全示范城市创建成果。扎实开展新一轮“两违”整治三年专项行动。积极防范化解房地产、金融等领域风险隐患。

　　强化基层治理。深入推进“5+4”专项整治，高标准常态化抓好文明创建。巩固拓展城中村治理成效，加快大同、祥平街道无物业小区管理试点建设。持续深化网格化管理，稳步提升基层治理水平。强化综治和信访工作，推广“议理堂+公证调解”经验做法，把矛盾纠纷解决在基层、化解于萌芽。推行“互联网+群防群治”等工作机制，常态化开展扫黑除恶斗争，持续提升人民群众安全感、幸福感、满意度。

三、全面加强政府自身建设

　　面对新形势、新任务，我们将把党的全面领导贯穿到政府工作全过程各方面，恪尽职守、埋头苦干，深入开展“我为群众办实事”活动，全力打造人民满意的服务型政府。

　　全面加强政府系统党的建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实新时代党的建设总要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实上级决策部署和工作要求。严格落实意识形态工作责任制。严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”、防止“七个有之”，确保政府系统政令畅通、令行禁止。

　　树牢“过紧日子”思想。把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，强化预算执行约束，优先保障“三保”支出和落实区委区政府中心工作，严控非急需非刚性支出。强化政府投资项目必要性审查，优化财政资金使用效率，项目建设突出重点，不撒“胡椒面”；民生保障量力而行，不好高骛远。加大存量资金和闲置资产盘活力度，提高财政资金和国有资产使用效益。

　　深化依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格规范行政决策程序，完善行政执法工作机制，推进行政复议、行政应诉规范化建设。稳步提高12345政务热线办理质效。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。主动接受监察、社会和舆论监督，加强审计监督，确保政府权力始终在法治的轨道上运行。

　　持续正风肃纪。认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，推进政府系统作风建设常态化长效化。加强对重点领域、关键岗位权力运行的制约监督，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。始终牢记“三个务必”，强化责任担当，认真履职尽责，奋力争先、勇创一流，全面提升政府履职效能。

　　各位代表！力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结奋斗、真抓实干,全力推进富美新同安建设，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章和全市努力率先实现社会主义现代化贡献同安力量。

附件

《政府工作报告》注释

　　1.“一二三”战略规划：2022年12月9日，市委十三届四次全会审议通过。“一”指努力率先实现社会主义现代化一个总体目标，“二”指勇立潮头、勇毅前行两点重要要求，“三”指全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展三项重点任务。

　　2.“4+4+1”现代产业体系：指新一代信息技术、高端家居智造、现代流通、食品与都市现代农业等四大支柱产业，生物医药与健康、新材料与新能源、高端机械制造、新文旅等四大战略性新兴产业和新经济产业。

　　3.四区一基地：指产城融合示范区、科学城核心区、乡村振兴样板区、生态人文名胜区和金砖未来创新基地。

　　4.“三高”企业：指高技术、高成长、高附加值企业。

　　5.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类企业。

　　6.“瞪羚”企业：指以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

　　7.“链主”企业：指处于产业链关键环节，具有较强核心竞争力、较高市场占有率，能主导行业生态和资源整合的龙头企业。

　　8.“三谷”：指同安新城银城智谷、美峰创谷、环东云谷等三大产业园区。

　　9.PPP项目：指以提高公共基础设施建设供给效率为目的，以分享利益和分担风险为主要特征的政府与社会资本合作项目。

　　10.轨道TOD开发模式：指以公共交通为导向，以轨道交通站点为中心建立中心广场或城市中心的发展模式。

　　11.六在一线：领导在一线指挥、问题在一线解决、政策在一线落实、机制在一线创新、干部在一线锻炼、作风在一线转变。

　　12.八个同步：指在重点项目房屋征收中，房屋测绘确认、评估确认、违建裁定拆除、住房人口确认、权属纠纷调裁、法院强制介入、征收补偿决定、危房鉴定处理等八项工作同步推进。

　　13.三区三线：指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

　　14.五个美丽：美丽庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园、美丽田园、美丽休闲乡村。

　　15.宅基地“三个一”集成审批服务：指镇（街）便民中心窗口统一受理、区审批服务系统一网办理、多部门联动服务的宅基地网上审批改革机制。

　　16.全馨办：指为企业提供全程精准温馨的项目帮代办服务，保障投资项目加速开工投产。

　　17.园区办：指将政务服务拓展下沉到工业园区，为企业和群众提供足不出园区的政务服务。

　　18.验登合一：指企业在申请办理竣工验收备案的同时，一并申请不动产首次登记，实现验收即办证。

　　19.双招双引：指招商引资与招才引智同部署、同推进，人才招引与重点产业发展深度融合，为高质量发展集聚动能优势。

　　20.繁星计划：指在青年人才间建立互动交流机制，组织主题参访、分享交流、培训授课等专题活动，助力企业人才培育。

　　21.八大专项行动：指学位保障、教学提质、名校培育、名师培养、信息化提升、教育改革、师德垂范、德育领航等教育专项行动。

　　22.五包一：指每个网格配备1名包保干部、1名政法干警、1名基层医务工作者、1名网格员及1名志愿者。

　　23.全科网格：指将社会治理相关职能融进网格，让网格员成为群众身边服务管理的“全科医生”。

　　24.“8+1”创建机制：指推动城中村基层组织、文明创建、疫情防控、城市管理、房东履责、消防安全、治安维稳、村财收入等八个方面水平提升，以及推行规范物业化管理。

　　25.“5+4”专项整治：指在全市“市容市貌、交通秩序、市场秩序、公共设施、村镇环境”专项整治行动基础上，同步开展“电动自行车、空中缆线、老旧小区、城中村”专项整治行动。

　　26.近邻运动场：指围绕在百姓身边、如同邻居一般存在的就近健身场地。