2023年镇江市京口区政府工作报告

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2023年镇江市京口区政府工作报告

——2023年1月2日在镇江市京口区第十届人民代表大会第二次会议上

代区长   段永齐

各位代表：
现在，我代表京口区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好改革发展稳定各项工作，有力保障了经济社会平稳健康发展。
（一）疫情防控有力有效，经济运行回稳向好。我们坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，在两难多难局面中审时度势、统筹平衡。面对延宕反复的疫情形势，我们坚持人民至上、生命至上，发扬连续作战精神，坚决果断处置局部疫情，因时因势优化防疫策略，平稳有序推进防控措施调整转段，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。面对经济运行的“三重压力”，我们坚决担起“勇挑大梁”重大责任，高效推动稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，全力以赴保产业链供应链稳定，累计为各类市场主体办理减税降费、缓税、留抵退税10.24亿元。预计全年地区生产总值增长4%；同口径一般公共预算收入20亿元；规上工业总产值增长6%；社会消费品零售总额增长4%，增速全市领先；进出口总额增长20%，创历史新高；新增“四上”企业（1）100家；城镇居民人均可支配收入62486元，增速快于经济增长。
（二）产业强区走深走实，发展后劲持续增强。我们始终把产业强区作为“一号战略”，大力实施“产业项目提速增效年”行动，跑出高质量发展“加速度”。数字经济全面提速。高水平编制《大禹山数字文创区发展战略研究及核心区概念规划》。华为（镇江）数字联合创新中心启动运营，微软镇江数字经济创新中心新增入孵和赋能企业25家。新引进重点类数字经济项目29个，互联网服务、信息技术、软件开发等行业营收实现成倍增长，数字互娱、数字服务产业发展驶入“快车道”。大禹山数字文创区成功入选省级信创先导区。产业支撑坚强有力。11个市重大、111个区重点产业项目紧跟序时，年度产业投资38亿元。大禹智谷科技产业园等74个项目开工建设，高强度铝合金航空板、高端医疗设备及压力装备制造等70个项目顺利竣工。高性能材料等五条重点产业链工业应税销售增长6.5%。成功举办“云招商”“云会谈”等专题活动18场，新签约产业项目106个，项目列统率、列统投资额分别增长17.7、56.8个百分点，重点项目与主导产业契合度达80%以上。完成开发园区整合优化提升实施方案，科学划定核心区、辐射区，“一区一园一片区”（2）模式逐步成型。创新动能持续增强。创成省级孵化器1个，新申报“专精特新”企业（3）6家，省市科技项目立项12个，新认定高新技术企业20家，2个企业创新项目成功入选“中国好技术”项目库，产学研用一体化水平持续攀升。科技镇长团桥梁纽带作用不断彰显，全年有效申报国家级人才计划17人，入选市“金山英才”计划8人，各级人才项目申报数量创近年来新高。拨付各类基础人才引培资金710万元，新引进基础性人才3433人，“才聚京口”掀起新高潮。成功入选首批国家知识产权强县建设试点县。
（三）环境治理见行见效，生态环境日益改善。我们切实抓牢“生态要提升”的紧迫任务，真刀真枪开展环境治理，促进人与自然和谐共生。专项整治成效明显。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务全面完成、信访交办件按期办结，22个省级交办环境问题完成整改销号，鼎盛重工整改成效得到生态环境部和省政府主要领导现场肯定。大力开展“五大专项整治行动”（4），有力推进43项大气污染防治工程，清理整治长江干流岸线利用项目14个，整治工业“散乱污”企业17家。谏壁、大市口、正东路3个街道获评省生态文明建设示范街道。源头管控精准有效。强化微环境整治，建成11个环境空气监测微站，PM2.5年均浓度34微克/立方米。深入落实河湖长制、林长制，完成一夜河水系、玉带河小流域水质提升工程，国考、省考断面水质均达Ⅱ类标准。实施农村生活污水专项治理，铺设污水管线3万余米，新增6座提升泵站、4座污水处理设施。绿色发展纵深推进。编制京口区国土空间分区规划方案，进一步优化空间布局、能源结构，盘活闲置土地及城镇低效用地460亩。焦山—丹徒镇段长江岸线修复工程顺利竣工，新增长江两岸成片造林62.2亩，修复生态湿地50.5亩。林相改造200亩，森林抚育300亩。强化柴油货车污染治理，淘汰国三及以下排放标准柴油货车324辆。严控“两高”项目（5），实施节能改造、循环经济项目5个，全年单位GDP能耗同比下降5.7%，经济高质量发展“含绿量”不断提高。
（四）城乡建设互融互促，城市品质不断彰显。我们围绕做精做美城市，统筹全域要素资源，用“绣花功夫”提升城市颜值和气质。城市更新加快推进。实施城建重点项目17个，完成年度投资18.7亿元。精心打造永安路特色街区，新民洲大道延伸、丹徒桥重建等路网工程顺利完工。高标准完成9个片区37.52万平方米老旧小区改造和文化提升工程，庙巷片区入选省级宜居示范小区。重拳整治违法建设，全年拆除违建6.44万平方米，整治违法建设用地12宗118亩。城市功能更加完善。扎实推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动（6），高标准实施3个达标区建设。顺利完成象山花园四期、王家新苑3000余户安置房回迁工作。有序推进燃气管网更新，完成17处便民疏导点优化设置和提档升级，新增停车泊位537个，城市基础配套日益完善。人居环境明显提升。深入实施城市精细化管理，有力提升学府路等片区市容环境。全面开展既有建筑安全隐患排查整治。高效实施55个小区物业管理提升工程，如期创成35个省级垃圾分类达标小区。第一楼街步行街入选省级夜间文旅消费集聚区、省级旅游休闲街区。
（五）服务保障用心用情，民生福祉持续增进。我们坚持以人民为中心的发展思想，76%的公共财政支出用于民生领域，基本完成十项民生实事既定任务，民生“答卷”有厚度更有温度。保障力度持续加大。全面落实就业优先战略，预计全年新增城镇就业6000人以上，城乡“零就业家庭”“零转移家庭”连续四年保持动态清零。持续擦亮“创响京口”品牌，支持成功自主创业2601人。圆满完成全省退役军人优待证办理试点工作，发放全市首张优待证。公共服务提质提效。贺家弄幼儿园北固湾分园建成投用，市实验小学综合楼改造顺利竣工，“智慧化校园”建设圆满完成。省、市优质幼儿园占比达95%，教育“双减”（7）工作入选国家、省典型案例，1项基础教育内涵项目获推国家级教学成果奖。建成区疾控应急指挥中心，升级改造社区卫生服务中心3家，新增省级社区医院、“五星中医馆”各1家，基层医疗服务保障体系更加健全。启动省级文保单位王家花园修缮工程。建成滨江风光带体育公园，“十分钟体育健身圈”提档升级。治理模式不断创新。持续丰富社工服务内涵，一体化推进社工站与慈善服务中心建设，在全市率先实现慈善社工站全覆盖。新增标准化社区居家养老服务中心4家，完成100户失能、半失能老年人家庭适老化改造。新增3个法律援助工作站，开展各类普法宣传活动350场以上。全区民主协商议事会建成率100%。
（六）责任措施落细落实，安全基础更加坚实。我们把安全稳定作为重大政治任务，深入贯彻总体国家安全观，本质安全水平不断提升。安全生产平稳有序。持续深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展重点行业领域“百日攻坚”行动，顺利实施应急管理综合行政执法改革，高质量完成象山街道全市基层末端治理试点任务，全年实现安全生产“零死亡”。安全防线更加牢固。成功创成省级“食品安全示范区”。新民洲现代种业研发加工基地项目开工建设，全面完成粮食稳产目标，牢牢守住保障粮食安全底线。有力应对高温、干旱、台风等极端天气，人民群众生产生活安定有序。社会大局和谐稳定。圆满完成党的二十大安保维稳任务。深入推进“信访突出问题攻坚化解年”行动，办结中央和省交办攻坚案件98件，实现“三个百分之百”（8）。深化“府院联动”，稳妥推进问题楼盘处置，停工楼盘基本恢复建设。积极防范化解重大金融风险，超额完成年度化债任务。常态化推进扫黑除恶斗争，群众安全感满意度达99%。
（七）自身建设从严从紧，行政效能显著提升。我们一以贯之转作风、树形象，政务服务能力水平显著提高。营商环境不断优化。积极开展“春风暖企”大走访，兑现区产业政策“30条”扶持资金1862万元，倾力帮助企业纾困解难。持续深化“放管服”（9）改革，大力推进个体工商户设立登记下沉街道（园区）。优化行政审批服务，全年受理办结审批事项4.3万余件，全面实现企业开办“一表申请、半日办结”。深化推广“互联网+监管”，行政审批事项认领维护率达100%。权力运行依法依规。修订完善《京口区重大行政决策程序规定》。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，累计办理人大代表议案、建议121件，政协委员提案149件，满意和基本满意率达100%。公安、资规、税务、人民武装等相关单位倾心服务经济社会发展，工青妇、民族宗教、外事侨台、史志档案等各方面工作取得积极成效。金怡同志荣获全国“人民满意的公务员”称号。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去的一年，我们迎难而上、砥砺前行，坚持把大事办好、好事办实、难事办成，用坚实的步伐走过了不平坦的道路，创造了不平凡的业绩。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开全体人大代表、政协委员和社会各界人士的智慧与汗水。在此，我代表京口区人民政府，向全区人民，向全体区人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及所有关心支持京口发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
迈上新征程，我们清醒认识到发展环境发生深刻复杂变化，自身抵御风险能力仍需加强，一些矛盾问题亟待解决，主要体现在：产业转型任务依然艰巨，科技创新支撑仍显不足，做大做强数字经济、税源经济还任重道远；城市功能布局还需进一步完善提升；生态环境突出问题还需进一步攻坚突破；优质民生供给与人民期望还有一定差距；基层治理体系和治理能力现代化建设仍有待加强；政府系统干部的工作作风、工作能力还需持续提升。针对这些问题，我们将高度重视、系统谋划、积极应对，采取有效措施逐步加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开局当有争雄势。我们既要看到改革发展稳定面临的风险挑战明显增多，更要看到经济长期向好态势不变、政策叠加效应渐次显现、各方面积极因素不断积累。我们要坚定信心、勇毅前行，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼劲，在新时代新征程中奋勇争先，奋力推动中国式现代化在京口展现出美好图景。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中央、省、市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济全面快速恢复和发展，确保推进中国式现代化京口新实践开好局起好步。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长7%；制造业投资增长8%；规上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长5%；外贸进出口、全口径实到外资稳中提质；居民人均可支配收入增速与经济增长保持基本同步；单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降率、主要污染物减排、空气质量优良天数比例、PM2.5年均浓度、地表水优良比例等指标完成市定目标；杜绝重特大生产安全事故，严控较大生产安全事故，严防安全生产亡人事故。在实际工作中，我们将努力做得更好。
为实现上述目标，我们将抓好七个方面工作：
一、坚定不移深挖发展潜能，进一步巩固经济增长态势
坚持把稳增长、促发展作为首要任务，精准施策激发市场活力、扩大有效需求、畅通经济循环，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
千方百计稳市场、增信心。优化完善区产业政策“30条”，持续推动各类政策措施协调配合、落地见效，更加精准助力各类市场主体降本增效、发展壮大。加强重点行业、重点企业运行监测，不断强化用工、融资、物流、原材料等关键生产要素保障，确保产业链、供应链畅通稳定。大力弘扬企业家精神，支持民营经济发展壮大，新增“四上”企业100家以上。深入落实资本市场“扬帆计划”，加强企业上市梯队建设，充实上市后备企业资源库，加快推动重点企业上市。
全力以赴稳投资、扩增量。健全领导挂钩、定期观摩、督查考核等调度机制，集中力量推进诺贝丽斯、芯航同方等93个省、市、区三级重大产业项目，确保年度投资56亿元以上。强化重大项目全生命周期管理，统筹做好用地、用能、环评等要素保障和前期工作，确保京口智能装备产业园一期、汇鸿科智孵化基地等项目6月底前开工建设，所有新建项目力争9月底前全部开工。深化招商体制机制改革，全力打造专业化招商队伍，提升精细化招商水平。紧盯上海、南京、苏州等地广泛开展上门招商、驻点招商，新签约项目数量和投资体量增长15%以上。规范招商合同管理，强化协议对赌和履约监管。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，进一步调动民间投资积极性。
多措并举稳外贸、促消费。深入推动外资扩量提质、外贸培优扶强行动，强化对中储粮、鼎胜新材等重点外贸企业服务力度，帮助企业稳订单、拓市场。大力推进跨境电商品牌出海赋能中心建设，新引进跨境电商企业20家以上。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，深化“京喜大市口”消费品牌，实施促消费稳增长专项行动，开展“一季一主题”系列活动，切实提升传统消费、培育新型消费、扩大服务消费。大力支持八佰伴、苏宁广场、凤凰广场等大型综合体引入区域首店、高端商贸等优质资源，倾力打造一批拥有“老字号”“网红店”“打卡点”的特色街巷和夜经济圈。
二、坚定不移推进产业强区，进一步夯实高质量发展支撑
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕做大做强主导产业，提升战略载体能级，加快转型升级步伐，着力构建更具韧性和竞争力的现代产业体系。
持续壮大产业集群。紧扣“1+4”主导产业（10）延链补链强链，力争重点产业链应税销售收入增长8%以上。聚焦东部片区先进制造业产业集群，做精做强航空航天中小企业基地二期等特色载体，进一步优化产业布局，促进产业协同发展。积极推进中储粮百万吨级仓储基地建设，打造华东最大粮油综合产业基地。持续推动木业精深加工产业升级增效，全年引进高附加值木业企业8家以上。深耕城市经济发展，深度挖掘楼宇资源，大力发展“五型经济”（11），打造更多单位税收贡献大、资源集聚能力强、产业辐射效应高的特色楼宇。
做强做优数字经济。加快大禹山数字文创区发展步伐，一体推进数字产业化、产业数字化，新引培数字经济项目35个以上，数字经济核心产业营收增长25%以上。紧抓省级信创先导区建设契机，奋力打造江苏省船舶工业、农机装备信创产业发展前沿阵地。扎实推进“智能化改造和数字化转型”十项行动，完成“智改数转”项目5个，新增省市标杆工厂1个、星级上云企业3家、5G+工业互联网应用场景1个。充分发挥龙头企业引领作用，促进微软赋能全市跨境电商产业创新发展，确保华为（镇江）数字联合创新中心入驻率超80%。全速推进大禹智谷科技产业园建设，积极打造柔性化生产智能制造示范工厂。加快生产性服务业数字化转型，推动江苏港口数字物流产业园取得实质性进展。
深入推进园区整合。推行“一区多园”管理体制，健全优化职能配置，让开发园区回归经济发展主属性，集中精力发展首位产业和主导产业。强化“四个论英雄”（12）导向，优化完善考核体系，推行市场化选人用人机制，进一步焕发园区发展活力。大力推进万马高端装备智能制造基地建设，有效盘活一批低效闲置资源，加快完善基础设施、公共服务配套，不断提升园区综合承载力。强化资源要素保障，推动政策、土地、资金等资源向园区倾斜，确保园区产业项目投资增速高于全区平均水平。
全面优化营商环境。扎实开展“政企面对面，服务‘京’心办”系列活动，建立健全政企常态化沟通机制，用心用情用力帮助企业解决急难愁盼问题。深化“放管服”改革，持续推进“跨省通办”“一件事一次办”等重点改革事项。全面打造“15分钟便民服务圈”，推动政务服务事项就近能办、多点可办，实现“7×24”小时全天候自助办理。大力推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，最大程度减少对企业正常生产经营活动的影响。
三、坚定不移强化创新驱动，进一步激发区域发展活力
坚持把创新作为赢得优势、制胜未来的关键变量，不断培育创新发展新动能、打造创新发展新引擎。
打造人才集聚高地。深入落实大学生“聚镇”计划和青年人才“归雁”计划，升级完善“金凤凰”计划4.0版，力争新引进高层次人才（团队）15个以上、基础性人才3500人以上。充分发挥科技镇长团优势，积极搭建企业、高校人才供需平台，鼓励实施订单式人才培育，新增专业技能人才960人以上。完善柔性用才、项目引才、服务留才政策机制，推动人才链与创新链、产业链深度融合。
激发企业创新活力。强化企业创新主体地位，确保全社会研发经费支出占GDP比重稳步提升。大力培育创新型企业，力争高新技术企业保有量达56家，新增“专精特新”企业5家以上。支持索普赛瑞等企业创建省级工程技术研究中心，积极建设江苏天海—北京化工大学氢能联合实验室。推动云时代中心等一批孵化载体提质增效，新增市级以上科技孵化载体2家。
加强区域协同创新。强化政产学研多元融合，推动江苏大学镇江智能柔性机械电子产业技术研究院实体化运作，开展产学研合作30项以上，技术合同成交额稳步增长。大力推进国家知识产权强县试点县建设，深入实施专利培育升级工程，完善知识产权综合保护体系，进一步提升知识产权质量效益。
四、坚定不移加快绿色发展，进一步彰显美丽京口底色
深入践行习近平生态文明思想，坚持标本兼治、常态长效，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
深入推进污染防治。坚持长效管理提升工程，持续开展“五大专项整治行动”，严厉打击生态环境违法犯罪行为。全面排查管控污染源，确保PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。启动建设京口经开区工业污水处理厂，配合推进谏壁污水处理厂二期项目。按时完成90个长江、太湖入河（湖）排污口整治任务，确保国考、省考断面水质持续稳定达标。完善土壤污染调查评估制度，加强危险废物和一般固废全流程监管，保障土壤环境安全。
持续提升生态质量。扛牢长江大保护政治责任，深入打好长江“十年禁渔”持久战，坚决完成长江干流岸线利用项目清理整治任务。落实河湖长制、林长制工作要求，深层次推进山水林田湖草系统保护修复，实施小微水体、骨干河道整治。持续推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，完成2个达标区建设，加快补齐环境基础设施短板。
加快推动绿色转型。全力打造沿江生态保护和高质量转型发展带，推动现有产业转型升级，提升岸线资源利用效率。有序开展谏壁电厂深度脱硝改造等企业技改工程，实施减排项目12个。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，持续推进“无废城市”（13）建设，着力营造生态文明共建共享良好局面。

五、坚定不移推动融合发展，进一步展现主城品质内涵
以建设宜居宜业精美城区为主攻方向，因地制宜推进城市更新，精耕细作优化城市管理，着力提升城市价值、彰显城市风貌。
统筹谋划片区开发。坚持把片区开发作为一项长期性、战略性工作来抓，重点聚焦学府路以南片区，加快制定片区开发单元规划，科学统筹文化教育、医疗卫生等资源布局，精准谋划道路管网、城市绿化、体育公园等基础设施和公共服务配套，真正让有限资源发挥最大价值。坚持“政府主导、市场化运作、规范化操作”，推动多元主体共同参与，力争尽早破题见效。
持续提升城市品质。实施桓王亭路等道路建设工程，不断提升群众出行便利度。充分发掘城市文化底蕴，高标准实施8个片区37.71万平方米老旧小区改造和文化提升工程，同步落实长效管理机制。完成解放桥巷等2处口袋公园建设，进一步丰富城市景观。全面推进乡村振兴，加强上堭村、左湖村农业基础设施建设，大力发展现代化农业，打造城乡融合示范村。
做精做细城市治理。紧盯“五个周边”（14），不断提升道路环境整治力度，持续改善市容环境。强化常态长效动态监管，巩固提升文明城市创建成果，积极打造文明街巷。开展“物业管理强化年”行动，进一步提高老旧小区物业服务覆盖率。有序开展垃圾分类工作，高标准推进59个生活垃圾“四分类”（15）小区建设，创成35个省级达标小区。始终保持高压态势，坚决遏制新增违建，有效治理存量违建。加强环卫精细化管理，实现机械作业全覆盖、地面清洁无空档。
六、坚定不移增进民生福祉，进一步提升人民生活品质
坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往，切实办好群众身边小事，努力交出更加厚实的民生“答卷”。
强化就业优先导向。把稳就业摆在更加重要的位置，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，实施多渠道灵活就业，全年新增就业5500人以上，保持城镇“零就业家庭”动态清零。积极落实就业见习基地等政策，开发就业见习岗位350个，实现才企精准对接。加大创业扶持力度，用足用好各项补贴政策，引导自主创业1000人以上。
兜牢民生保障底线。实施参保扩面专项行动，确保职工养老保险参保缴费人数净增3000人以上。强化“一老一小”保障力度，提升居家养老上门服务质量，增加护理型养老床位800张，建设全区第3家省级儿童“关爱之家”。深化“一户一档一策”帮扶机制，建立困难群众和特殊对象需求清单，提供健康监测、心理疏导等多样式救助服务，努力让社会救助更加精准更有温度。
优化公共服务供给。持续优化教育资源配置，积极推动江苏大学附属学校开工建设，完成老解放路小学校安改扩建工程并投入使用。深化义务教育、学前教育集团化办学，积极争创省级内涵建设项目，进一步提升教育均衡发展水平。更加有针对性地开展爱国卫生运动，全面提升基层公共卫生服务能力，积极探索家庭医生签约服务高质量发展新路径，建成全区妇科肿瘤早筛中心。持续打造“京彩”文化惠民服务品牌群，深入推进全民艺术普及“六进”（16）活动，广泛开展全民健身运动，进一步提升文体服务质量。
夯实基层治理基础。加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，建成10个“社会治理现代化先进社区（村）”。深化社会组织参与社区治理模式，新建一批便民服务点和专职慈善社工室。持续开展“三官一律”（17）进网格活动，不断推动公共法律服务与基层治理深度融合。深入推进“精网微格”工程，大力建设“网格微家”，促进网格治理更加精细高效。
七、坚定不移筑牢安全底线，进一步巩固安全发展环境
坚决贯彻总体国家安全观，更大力度统筹发展和安全，全力维护社会大局稳定，努力建设更高水平的“平安京口”。
优化疫情防控措施。认真落实新阶段疫情防控各项举措，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”。突出重点人群保护，切实保障好群众就医用药需求，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。加强防疫科普宣传引导，进一步增强群众个人防护意识，共同筑牢防疫屏障。
提升全域安全水平。坚决守牢守好安全发展底线，严格落实“三管三必须”（18）要求，压紧压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任。深化应急管理综合行政执法改革，推广运行基层末端治理模式，积极推进“智慧消防”建设，切实打通安全监管“最后一公里”。持续排查整治重点行业领域安全风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。完成可视化应急调度指挥系统建设，全面提升应急管理水平。坚持“四个最严”（19），筑牢食品药品安全防线。
巩固社会稳定大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制，有效提升矛盾纠纷调解率。纵深推进“法治京口”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加大防非处非和打击电信网络诈骗力度，全面完成“雪亮工程”（20）项目。持续抓好政府性债务化解，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。深入推进信访积案和重复信访问题化解，稳妥推进问题楼盘处置，切实维护群众合法权益，努力营造更加和谐稳定的社会环境。

全面加强政府自身建设

奋进新征程，建功新时代。我们将切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，牢记“镇江很有前途”的谆谆嘱托，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、攻坚克难，全面推进中国式现代化京口新实践。
站稳政治立场，筑牢政治忠诚压舱石。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，从新时代十年伟大变革深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。坚决做到在思想上拥戴核心，在政治上忠诚核心，在行动上紧跟核心。时刻锚定新的时代方位和奋斗坐标，牢记“三个务必”，做到“五个牢牢把握”，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进，在把握历史主动中更好走向未来。
聚焦中心任务，争当敢为善为实干家。坚持以新时代新征程党的中心任务为主线，牢牢把握“两个结合”和“六个必须坚持”，秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在实干苦干巧干中推动事业发展。坚持发扬斗争精神，敢于直面历史遗留问题、勇于冲破发展瓶颈制约、善于应对两难多难局面，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。坚持以思想“破冰”推动发展“破局”，主动识变求变应变，更加创造性地开展工作，让中国式现代化在京口充分展现可观可感的现实图景。
站稳人民立场，当好人民群众贴心人。坚持以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持身入基层、心系基层，在老旧小区改造、物业管理提升等各项工作中，做到听民声、察民意、知民情、聚民智，切实把“以人为本、执政为民”理念贯彻到工作全过程。坚持尽力而为、量力而行，在“民生七有”（21）上持续用力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
永葆敬畏之心，筑牢清廉行政防火墙。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行区人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及司法、监察、社会、舆论等各方面监督。持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，着力构建亲清统一的新型政商关系，永葆为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表，时代洪流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、团结奋斗，把京口现代化建设事业不断推向前进！


【注释】
（1）“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
（2）“一区一园一片区”：一区为京口经济开发区，一园为新民洲临港产业园，一片区为大禹山数字文创产业核心区。
（3）“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
（4）“五大专项整治行动”：长江岸线保护、黑臭水体治理、蓝天保卫战、打击固体废物非法倾倒、工业“散乱污”企业整治。
（5）“两高”项目：高耗能、高排放项目。
（6）城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动：即三消除三整治三提升。消除城市黑臭水体、污水直排口、污水管网空白区；整治工业企业排水、“小散乱”排水、阳台和单位庭院排水；提升城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护水平。
（7）教育“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
（8）“三个百分之百”：中央信访工作联席办交办第一批重复信访案件化解稳定率100%、第二批重复信访案件化解稳定率100%、江苏省信访联席办交办攻坚案件结案率100%。
（9）“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。
（10）“1+4”主导产业：“1”即楼宇经济（现代服务业）；“4”即新材料及加工制造、木业精深加工、装备制造、新一代信息技术四大方向。
（11）“五型经济”：创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济。
（12）“四个论英雄”：以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄。
（13）“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
（14）“五个周边”：老旧小区、集市菜场、城中村、学校、医院周边。
（15）生活垃圾“四分类”：按可回收物、有害垃圾、其他垃圾和厨余垃圾进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。
（16）“六进”：进农村、进社区、进学校、进企业、进机关、进军营。
（17）“三官一律”：法官、检察官、警官、律师。
（18）“三管三必须”：管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。
（19）“四个最严”： 最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
（20）“雪亮工程”：公共安全视频监控建设联网应用，以农村、社区为重点，对重要部位、复杂场所、农村薄弱地区进行视频监控建设，实现城乡治安防控建设一体化、立体化、信息化的社会治安防控体系工程。
（21）“民生七有”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。