2023年阜新市细河区政府工作报告

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2023年阜新市细河区政府工作报告

——2022年12月21日在细河区第十九届人民代表大会第二次会议上区长

刘旭

各位代表：
  现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员和其他列席同志提出意见。一、2022年主要工作完成情况即将过去的2022年，是极不平凡的一年。新一届政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记9.28重要讲话和在辽宁考察时的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹各项工作，圆满完成了十九届人大一次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值实现60.9亿元，同比增长4%；固定资产投资完成24亿元，同比下降8.7%；一般公共预算收入完成3.73亿元，同比下降24.5%；规模以上工业总产值完成22亿元，同比增长29%；规模以上工业增加值同比增长8.5%；—2—社会消费品零售总额完成49.7亿元，同比增长10%；高新开发区限上零售业与去年持平；城镇居民人均可支配收入高于全市平均水平；经济运行保持在合理区间，能够实现保三争二夺第一目标。这一年，我们主要做了以下工作：（一）着力促改革、谋创新，发展环境焕发新生机。全面深化重点领域改革，高质量承接高新开发区整体社会职能，一体化发展逐步深入，发展潜力全面提升。——改革攻坚不断深入。持续推进“放管服”改革，全区1238个政务服务事项做到“进厅办理”“无差别受理”，线上可办率达100%。持续推进国企改革，开展资产清查评估，出台《细河区国有企业负责人薪酬管理暂行办法》，明晰国企高质量发展方向。持续推进市场培育，新设立市场主体2859户，位居全市前列；个转企100户，完成全年任务的113%。——助企纾困不断深化。持续推进留抵退税，落实国务院和省政府稳经济大盘一揽子政策及19项接续措施，全区200户企业享受增值税退税4500万元。持续推进银企对接，主动分析企业政策需求，分行业、分领域提供对接帮扶，发放创业担保贷款500万元，解决融资1500万元。持续推进企业服务，援企稳岗政策全面到位，发放补贴145万元，惠及企业122家。——科技创新不断提升。持续推进平台建设，加强与国—3—内著名高校、科研院所合作，组建省级提升类产学研联盟2个，市级典型类产学研联盟3个，市级技术创新中心1个。持续推进企业创新，实施高企倍增三年行动，新增高新技术企业2户、科技型中小企业12户。持续推进成果转化，深化与辽宁工大合作共建，完成科技成果转化7项，技术合同交易额达到6000万元。（二）着力育产业、调结构，转型升级迈出新步伐。全面做好结构调整“三篇大文章”，注重强化传统优势产业，培育壮大战略新兴产业，经济结构进一步优化。——推动农业迈向现代化。抓好农业产量提升，全年农作物播种面积2.4万亩，粮食产量9800吨，同比增长32.6%；蔬菜产量4600吨，同比增长12.2%。抓好农业项目提速，国家水土保持重点工程细河区太平沟小流域综合治理项目完工，高标准农田建设1.2万亩。抓好脱贫攻坚巩固，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，完善防返贫动态监测、常态化帮扶机制，切实做到零返贫、零致贫。——推动工业迈向智能化。抓好改造升级“老字号”，聚焦绿色化、数字化、智能化，加快宏顺机械厂区扩建项目进程，推动东升制冷自动化项目收尾，封闭母线技改项目竣工投产。抓好深度开发“原字号”，聚焦延链、补链、强链，源平实业85万吨矿石深加工项目进展有序，圣翔饲料生产项目正在建设，大红门肉类食品深加工项目引领全区规上企业发—4—展。抓好培育壮大“新字号”，聚焦新经济、新业态、新模式，中能绿慧新能源光伏配套项目完成签约，全域屋顶分布式光伏项目全面建设。——推动服务业迈向高端化。抓好农贸市场升级，创新引入智慧监管系统，打造高效共享的现代农贸市场，“阜新花园”模式在全省推广。抓好循环刺激消费，开展家电促销活动，万达广场日均客流量达5万人次，黄金周营业额达3000万元。抓好文化旅游服务，推动黄家沟4A级景区功能优化，叫响“中国美丽休闲乡村”品牌。抓好新兴产业发展，加强电商培育，辽宁短视频直播基地、凯隆直播广场获省级电商直播示范基地称号，年销售额达1.5亿元。（三）着力抓招商、扩增量，项目建设实现新突破。始终把项目建设作为首要任务，实施“四个一批”项目推进攻坚行动，发展基础不断夯实。——项目招引更加精准。积极推动招商引资，围绕我市四个优势产业和我区“三区三基地”战略布局，坚持产业链招商、以商招商、团队招商、政企联合招商，全年开展“走请”75批次，其中“走出去”17批次，“请进来”58批次。积极推动政企合作，加强区域协调发展，深化与中国电力、中核新华、北京二商、国机集团、北控集团沟通对接，“新能源＋乡村振兴”循环经济综合体示范项目得到省政府高度认可。——项目建设更加扎实。积极推动项目签约，全年签约—5—5000万元以上投资项目15个，其中5000万元至1亿元项目7个、1亿元至5亿元项目4个、5亿元至10亿元项目3个、10亿元以上项目1个，引进内资26.2亿元，完成全年任务105%。积极推动项目落地，投资5000万元以上新开工项目18个，其中亿元以上项目3个，23个续建项目全部复工，竣工项目11个。——项目谋划更加优质。积极推动向上争取，坚持项目跟着政策走、资金跟着项目走思路，积极跑省进京，申报中央预算内、专项债券、一般债券等各类资金11亿元，到位3.２亿元。积极推动项目谋划，加大项目谋划储备力度，建立具有时代感的高质量项目库，全口径谋划包装项目100个，总投资达245亿元，为明年首季开门红打下坚实基础。（四）着力强基础、补短板，城市品质获得新提升。立足群众需求，高起点规划、高品位布局、高标准实施，城乡建设水平持续提高，宜居指数节节攀升。——城市布局日益优化。强化顶层设计，“三区三线”划定初步完成，城市更新行动深入实施，2座口袋公园全部建成。强化基础保障，农村新建道路10.5公里，第三污水处理厂、东风路和八一路东延、廉政教育基地等项目征地圆满完成。强化两村融合，“黄太”两村村庄规划编制完成，实施方案通过省行业主管部门评审；推进太平沟全域土地综合整治，土地平整完成900亩，自垦项目完成初验。—6———城市功能日益完备。强化城区建设水平，以创建全国文明城市为引领，巩固环卫市场化改革成果，41条区管道路全部达到示范创建标准，12条背街小巷改造全部完成。强化城区规范治理，清理流动商贩940处、取缔占道经营470处、整治乱堆乱放530处。强化城区环境质量，高效开展垃圾分类，住宅小区、公共机构垃圾分类覆盖率达到100％，企业垃圾分类覆盖率、城市生活垃圾回收利用率均超过全市平均水平。——城市管理日益精细。强化社会治理能力，细河区社会治理综合服务中心投入运行，建立实体化集中办公机制，构建共治共享的社会治理格局。强化智慧细河建设，积极推动中城国融与国内顶级团队合作，智慧细河一期工程完工，安装AI智能设备480余套，将21个小区打造成为全市智慧社区示范样板。强化小区精细管理，实施物业服务和居民满意度“双提升”工程，176个小区实现物业管理全覆盖。（五）着力重保护、严治理，生态建设取得新成效。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，生态质量实现根本性好转。——生态治理有效推进。深入落实环保督察整改，中央、省环保督察办结案件复核完毕，第二轮中央环保督察涉及违法占地案件取得阶段性进展。深入落实污染防治行动，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强化重污染天气空气质量改善，—7—东苑监测点在全省21个大气污染重点区域中排名第一，圆满完成冬奥会等重要节点期间环境保障任务。——生态建设有效开展。深入落实国土绿化行动，持续推进造林增绿，完成植树造林615亩，完成年任务120%。深入落实节能降碳任务，严控“两高一低”项目盲目上马，能耗总量和单位GDP能耗保持在合理区间。深入落实清洁取暖任务，散煤清零行动全面实施，光热＋改造完成1100户。深入落实建筑节能改造，城区、农村既有建筑节能改造完成9.4万平方米。——人居环境有效改善。深入落实“河长制”，统筹推进“两河”流域整治，定期开展河道清淤，切实改善水环境质量。深入落实“厕所革命”，完善农村环境长效管护机制，完成农村户厕建设23座。深入落实绿色理念，倡导节约型机关、绿色学校、绿色社区创建，能耗同比下降15%，人居环境质量不断提升。（六）着力办实事、兜底线，民生事业开创新局面。牢牢把握“以人为本、共建共享”的发展理念，用破解民生难题的“力度”，凸显共享发展的“温度”。——全力打赢疫情防控战役。扎实推进政策落实，全面准确理解国家“新10条”和省“新30条”优化措施，确保执行精准、衔接有序。扎实推进措施优化，在区委指导下，将战略重心下沉、战术指挥靠前，创新建立“五大战区”工—8—作机制，加快推进重点人群疫苗接种工作，筑牢免疫屏障。扎实推进医疗保障，坚持向疫情防控要综合效益，做好发热诊室设置，健全完善分级诊疗体系，尽全力保障药物供应储备，拓宽群众购药渠道，满足用药需求。——全力提升民生保障能力。扎实推进应急避险撤离，全区200余名干部职工昼夜奋战，历时16天完成20栋980户D级危房应急避险撤离，工作经验在全省推广。扎实推进老旧小区改造，2021年老旧小区改造完工，改造面积46.5万平方米，受益群众5922户；2022年老旧小区改造开工建设，完成工程总量40%。扎实推进养老服务建设，四合区域中心敬老院投入使用，新增床位300张。扎实推进临电工程改造，威尼斯、罗马假日、大唐荣城、亨林名都正式电全部接通。扎实推进民生实事项目，十大民生实事项目完成8件，其余2件正在实施。——全力推动社会事业发展。扎实推进就业帮扶，新增就业1979人，完成年任务116%；失业再就业1564人，完成年任务104%；困难人员就业717人，完成年任务115%；城乡低保对象7703人、特困人员30人，发放补助资金5200万元。扎实推进教育提升，推动“双减”政策落实，切实减轻学生课业负担；民办义务教育在校生规模占比控制在15%以内；招聘教师24名，教师队伍建设不断加强；第26中学教学楼建设项目完成工程总量30%。扎实推进冬季供暖，累计走访—9—居民2000余户，处理问题管线30余处，应急抢修1000余次，保障百姓温暖过冬。（七）着力保稳定、筑和谐，社会大局迈上新台阶。坚决守住“稳”的发展底线，加快构建公共安全体系，全力以赴保一方平安、护人民安康。——严守安全生产防线。全力做实安全隐患整改，深入落实国务院安委会“十五条”硬措施，累计排查一般隐患566项，整改率100%；顺利完成国家矿监局、省督查组反馈问题整改；全区安全生产形势稳定，事故起数和死亡人数降幅居全市首位。全力做实重点领域整治，统筹推进城镇燃气、高层消防、道路交通、特种设备、自建房等专项整治行动，投资240万元为43个高层小区配备消防和自救器材6万余件。全力做实防火防汛防灾，加大森林防灭火宣传力度，在重要时段对15个防火点位“严看死守”，六轮强降雨转移受困人员1013人次，实现安全度汛。——严守金融风险红线。全力做实债务化解，严控隐性债务增量，化解隐性债务存量，出台《细河区2022年隐性债务风险化解工作方案》，化减隐性债务1.4亿元，完成偿债支出1.5亿元。全力做实资产清收，防范金融领域重大风险，加强对非法集资、违规经营、涉养老等领域风险防范，推进农商行、城商行化险清收处置进度，清收不良贷款5.5亿元。——严守社会稳定底线。全力做实信访案件化解，省委—10—巡视交办78件民生类信访案件全部化解，中央信访联席会议第一批、第二批交办重复信访及省“万件化访行动”案件共159件，已全部通过国家局审核。全力做实“问题楼盘”化解，成立8个工作专班，高位部署、高位推动，全面盘活大唐荣城，为300户业主办理房产证，群众反响良好。全力做实社会稳控，强化显性用警、动态布警，提高街面见警率、管事率，有效震慑各类违法犯罪行为，圆满完成党的二十大期间维稳安保任务。（八）着力转作风、提效能，政府建设彰显新作为。始终把党的政治建设摆在首位，以落实省委巡视整改为契机，不断转变工作作风，全面提升政府治理能力和水平。——法治建设全面深化。坚决拥护党的领导，自觉接受区委的政治领导和组织领导，严格执行“三重一大”决策机制，全年召开党组会议19次，常务会议12次。坚决做到依法行政，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，积极听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，办理人大代表建议14件、政协委员提案37件，见面率、答复率、满意率均达100%。——作风转变全面加强。坚决抓好正风肃纪，严格落实“一岗双责”，坚持政府工作讲政治、业务工作重党建，严格贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决强化思想建设，严格落实意识形—11—态工作责任制，强化担当意识和战斗意识，把意识形态工作抓实抓细抓常，充分发挥领导干部“头雁效应”。——工作效能全面提升。坚决加强履职担当，时刻保持本领恐慌的危机感、补课充电的紧迫感，深入学习经济、科技、文化等专业知识，不断提升工作本领。坚决推动工作落实，大力推行“四不两直”一线工作法，以“线路图”开路，以“施工图”落实，以“清单表”跟进，以“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。此外，人武、总工会、共青团、工商联、妇联工作取得新成绩，老龄、慈善、残疾人、红十字、计划生育等事业取得新发展，人事、编制、档案、区志、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，银行、税务、电力、通信等单位为细河发展作出新贡献。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果；是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果；是广大干部群众同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各个岗位、各个领域为细河发展作出贡献的全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向离退休老同志，向所有关心、支持、帮助细河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！—12—各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。新的征程不可能一帆风顺，必然要面对各种风险挑战。在百年未有之大变局和世纪疫情相互交织的大背景下，我们直面“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力叠加，勇开“顶风船”，打好“主动仗”，全面提振了“细河自信”。这一年，困难比预想的多，但发展比预想的好；这一年，压力比预想的大，但应对比预想的稳；这一年，负担比预想的重，但保障比预想的实。思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，细河发展还面临不少困难和问题，主要是：从历史角度看，财政收支不平衡的现状仍然没有改变，问题楼盘、征地动迁等历史问题包袱沉重，存在资金缺口大、信访化解压力大等困难。从经济发展看，农业基础薄弱、工业支撑不强、服务业后劲不足，高质量项目、战略性新兴项目较少，拉动经济能力不够，疫情冲击超过预期，部分经济指标增速回落。从机制体制看，现有干部人员配备与区情实际不相匹配，队伍不够壮大，难以满足我区作为全市主城区的人才需求，一定程度制约了全区经济发展。从作风建设看，部分干部学习劲头不足、工作作风不实、担当精神不够、办事效率不高，规矩意识和大局观念淡漠，缺乏斗争精神和团队协作意识，“推脱绕”现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取强有力举措，认真加以解决，决不辜负全区人民的重托和期望。—13—二、2023年重点工作安排2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。新一届政府将在区委的坚强领导下，全面贯彻落实区委十二届四次全会精神，团结带领全区人民，坚定发展信心、抢抓发展机遇，全力打造优良的政治生态、社会生态、自然生态、产业生态、经济生态，推动细河加快实现全面进位赶超。2023年政府工作的整体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记“9.28”重要讲话和在辽宁考察时的重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，以细河高质量转型、全方位振兴为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以推进两区一体化发展为契机，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动参与“双示范市”建设，主动融入“一圈一区”建设，主动推进“三区三基地”建设，着力推进新旧动能转换，着力做好“三篇大文章”，着力补齐民生短板，全面启动实施“十大工程”，向十个“阜新第一”昂扬迈进，奋力将细河打造成阜新市“高质量转型、全方位振兴”的主战场、主阵地、主力军。综合考虑各方面因素，确定明年全区经济社会发展的预—14—期目标是：地区生产总值增长4.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，高新开发区限上零售业实现正增长，城镇居民人均可支配收入高于全市平均水平，经济持续保持在合理区间，确保实现保三争二夺第一目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：（一）聚焦改革创新、优化发展环境，奋力打造活力细河一是高效优化营商环境。强力抓好巡视整改，对照省委营商环境专项巡视35项反馈意见，全面落实问题整改。强力推进“放管服”改革，深化项目审批“一站式”机制，设置7大功能专区，打造“马上办”政务品牌。强力服务企业发展，建立营商环境投诉、处置、回应机制，推行“包容审慎”柔性执法模式，提供“1对1订单式”服务，着力解决用地用电、融资信贷等问题；全年新设立市场主体2350户，个转企90户。二是高效培育科技创新。强力实施创新驱动，突出企业主体地位，做精辽宁工大国家级科技企业孵化器、科创大厦等“双创”载体，筹建阜新首个东北科技大市场分支机构；全年科技成果转化10项，组建各类创新平台5个，新增科技型企业10户，技术合同成交额7000万元以上。强力实施人才规划，鼓励企业与高等院校、高端人才合作，制定辽宁工大与细河区深度合作实施意见，打造区校合作升级版；优化人才发展环境，出台《细河区名校优才集聚计划》，全年引—15—进高端人才10人。三是高效加强体制改革。强力推进两区融合，完成细河区、高新区一体化发展规划，建成阜新首个百亿大区、百亿强区，打造全市经济发展新名片。强力推进国企改革，合理划分功能版块，成立细河生态农林发展有限公司，盘活林业资源，打好融资基础。强力推进债务化解，坚持向存量要增量，在盘活中增效益，统筹谋划、综合施策，加强国有资产管理和有效利用，力争盘活低效闲置用地1000亩，化解债务1.5亿元。（二）聚焦转型升级、汇集攻坚合力，奋力打造优质细河一是高标准提升农业质量。全面实施乡村振兴战略，完成设施农业100亩，不断提升农业质量效益，打响现代农业品牌；深化与浙旅集团等著名企业合作，实施农产品精深加工基地、文化小镇、红色小镇、萨满小镇等高端项目，促进农业“接二连三”深度融合。全面推进农业观光旅游，深化黄家沟村、太平沟村融合发展，投资8亿元启动实施四合镇全域土地综合整治项目；加强农民合作社、家庭农场等新型经营主体培育，建设黄家沟1000平方米高端民宿，构建集现代农业综合开发、休闲观光旅游于一体的农业发展格局。二是高标准提升工业质量。全面将“老字号”由硬变软，加快推动东升制冷竣工投产，推动宏顺机械、封闭母线生产线向数字化、绿色化改造升级，策划阜新首个达到工业4.0—16—标准的无人工厂、智慧车间，将太克井工项目建成阜新首个数字化智能开采铁矿矿山。全面将“原字号”由短拉长，立足产业规模优势，加快大红门二期、圣翔饲料等企业增产达效，鼓励支持企业开展精深加工，逐步迈向中高端。全面将“新字号”做大做强，围绕中城国融、中国电力、中能建等企业，对接“天枢一号”平台，推进数字能源建设，完成与国家顶级节点连接，形成产业数字化、数字产业化的开放格局。三是高标准提升服务业质量。全面培育壮大电商经济，依托辽宁短视频直播电商产业基地，推动线上线下融合，培育百万级粉丝网红7个，电商销售额达到2亿元。全面培育壮大商业综合体，建立玉龙新城商业中心，盘活红星美凯龙商圈，组织万达广场、大润发超市、居然之家等商场开展促销活动60次，增加营业额7000万元；深度参与“一带一路”建设，依托智慧冷链物流产业园，筹备阜新首个中欧班列沈阳国家级中心阜新副中心，全年新增出口企业2户，出口总额增长10%以上。全面培育壮大旅游市场，以打造国家级生态文明村为抓手，推动黄家沟旅游度假区向阜新首个5A级景区升级，开发特色旅游产品，精心组织电音节、露营节、冰雪节等活动，推动“观光游”向“度假游”转变。（三）聚焦项目建设、狠抓招商引资，奋力打造实力细河一是精准谋划包装项目。不断加强政策研究，深入学习国家支持东北全面振兴一系列文件精神，准确把握国家政策—17—导向，编制完成产业链图谱、投资图谱、招商图谱，将“作战图”转化为“施工图”。不断强化要素保障，出台支持民营经济发展若干措施，建立标准化厂房、基金介入、政府支持、资金奖励的闭环激励机制。不断加大争取力度，结合中央四类资金和省本级财政资金投向，全面补齐民生短板，推动重点项目建设，积极开展“三争取”，向上争取额度不少于5亿元。二是精准开展招商引资。不断促进项目落地，全年新签约5千万元以上项目16个，总签约额不低于50亿元，招商引资到位资金增长10%以上，其中引进内资实现30亿元，增幅保持全市第一方队，实际利用外资实现零的突破。不断推进区域协调，深入落实对外开放，高效与新疆八师石河子市、盐城市开展对口合作，全年交流交融不低于2次。不断完善招引机制，大力推行以商招商、委托招商、云招商等方式，全年开展“走请”活动不低于100批次，推动海普润年产200万平方米膜元件、晟高发1.5GW光伏组件整体搬迁等项目快速签约落地。三是精准服务项目建设。不断规范服务流程，建立项目审批绿色通道，充分发挥“三区三基地”指挥部及项目专班作用，全面落实国务院6方面33项措施，强化项目跟踪服务，助力提档加速。不断抓好经济运行，全面落实周调度、月研判、季总结制度，做到应统尽统、应录尽录。不断扩大有效—18—投资，围绕新能源、数字经济、生态旅游和绿色食品，全力推进屋顶分布式光伏建设一期项目竣工，力争更多项目纳入省级重大项目库；实施“研发在京津转化在细河、创意在沈阳孵化在细河”路径，设立阜新首个面向中国五大区域发展战略的承接产业转移公共服务平台。（四）聚焦城市更新、改善城乡面貌，奋力打造宜居细河一是完善城市主体功能。高质量推进城区建设，完善“三区三线”划定，叫响“城市向北、细河更美”品牌，加速银通水岸公园二期、宏运铂郡二期等在建项目竣工，推动恒强小区、中大广场等问题楼盘化解放户，全年完成建筑业总产值超30亿元，创造税收3000万元。高质量推进旧城更新，加强全过程质量安全监管，全力以赴完成2022年改造任务，不遗余力推动2023年改造工程如期开工，改造面积15.5万平方米，受益群众1800户；做好D级危房应急避险后续人员安置，推进城中村改造，推动沙海整村搬迁。二是完善城市配套功能。高质量建设基础设施，实施城区管网更新工程，全年改造燃气管线160千米，为辖区所有商户安装智能燃气自闭阀，实现安全管理全覆盖；施划夜间停车位500个，推动人民大街北段“绿波示范路”建设；充分利用民族街、解放大街2座过街天桥，为3所学校6000余名学生提供安全出行保障。高质量发展文体事业，全面提升公共文化设施建设和服务水平，开展形式多样的群众文体活—19—动，助推东湖体育公园在2023年底前开放使用，建设口袋公园2座、健身步道3公里，更新体育器材50套，满足群众高品质文化生活需求。三是完善城市运行功能。高质量推动数字治理，实施“透视细河”工程，超前布置物联网传感器，建设阜新首个地上全景地图、地下三维地图可视化系统平台，以数字化赋能城市管理。高质量创建文明城市，持续改善城乡人居环境，巩固垃圾分类成果，建成4个农村垃圾转运站，创成垃圾分类达标小区15个，更换新型垃圾分类处置设施300个。高质量落实长效管理，规范6个早夜市等各类市场管理，集中治理堵塞消防通道、私搭乱建、占道经营、店外加工、噪声污染等违法行为，同步推进居民小区、景区、商业街、市场和交通枢纽“五点一线”综合整治，以“小切口”促进城市文明程度大提升。（五）聚焦生态环境、厚植绿色底蕴，奋力打造美丽细河一是强力抓好污染防治。深入实施蓝天行动，加强工业企业达标排放监管，严控扬尘污染，加强散煤清零，压实秸秆禁烧和焚烧祭祀“网格化”管控责任，全年空气质量优良天数达到85%以上。深入实施碧水行动，落实“河长制”，推进入河排污口规范化整治和河岸垃圾清理，保障第三污水处理厂项目顺利实施，确保省考以上断面水质稳定达标。深入实施净土行动，强化农村面源和工业源头管控，持续防控农用—20—地重金属污染，保障粮食安全。二是强力实施生态建设。深入提升固碳能力，精心保护林业资源，加强区属商品林、苗圃的管理和经营，合理开展地方公益林抚育和更新；继续推动防沙固土，增加国土绿化面积200亩；以中央环保督察案件整改为契机，年内完成通达铁选厂矿山恢复治理。深入推进水文治理，以玉龙湖公园及四官营子河人工湿地为载体，推进“两河”流域治理和水生态修复，发挥更大环境效益。三是强力推动绿色发展。深入发展清洁能源，积极落实国家“碳达峰、碳中和”战略，推动“新能源+乡村振兴”循环经济综合体示范项目、国望充电桩项目加速建设。深入推进节能减排，倡导低碳办公，全区机关企事业单位总能耗下降20%，打造低碳景区，黄家沟旅游区万元收入能耗同比下降15%；严格控制“两高一低”项目盲目上马，利用高新开发区闲置资源，实施“源网荷储一体化”示范工程，强化新型储能技术应用，打造阜新首个零碳经济产业园区。（六）聚焦百姓冷暖、增进民生福祉，奋力打造幸福细河一是夯实民生保障之本。优化就业服务保障，启动阜新首个国家级人力资源产业园阜新分中心建设，提升高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，高校毕业生就业率达到80%，城镇新增就业1600人。优化退役军人服务保障，营造拥军优属浓厚氛围。优化社会服务保障，巩固提升脱贫攻坚—21—成果，做好最低保障和残疾人两项补贴政策宣传，发放低保金5550万元，残疾人补贴250万元，城乡基本医疗保险覆盖率达到98%，助力儿童友好城市建设，完成民族街小学、东苑小学等四所重点学校的适儿化改造，营造良好的成长成才环境。二是夯实立德树人之根。优化调整教育资源，筹建九年一贯制学校，推进义务教育优质均衡发展；加快集团化办学步伐，巩固教育强区地位；完善教育基础设施，第26中学教学楼竣工投入使用，改造照明标准化教室65间，更换智慧黑板100块。优化教育服务质量，强化师德师风建设，弘扬尊师重教社会风尚；持续落实“双减”政策措施；进一步提升学前教育和职业教育水平，公办在园幼儿占比达到50%；加快劳动实践教育基地建设，全力办好人民满意教育。三是夯实健康医养之基。优化医疗资源布局，准确把握疫情防控新形势、新要求，加强公共卫生应急体系建设，启动细河区医院异地搬迁工程，扩增住院床位80张，升级为一甲综合医院；完善镇街卫生服务中心、社区卫生服务站（村卫生室）功能，新增基层发热诊室49个，形成三级联动互补的诊疗体系。优化物资保障机制，确保防疫物资和药品稳定供应，有效应对重大传染病和公共卫生事件，防范后疫情时代的风险冲击，保障群众身体健康。优化养老服务品质，充分发挥区域中心敬老院功能，新建东方龙城、龙泽雅苑、居—22—园二期3家社区居家养老服务中心，构建“1+3”养老服务格局。（七）聚焦社会治理、实施闭环管控，奋力打造平安细河一是全力以赴强化公共安全。提升安全监管能力，树立“隐患就是事故”理念，深入贯彻落实国务院安委会“十五条”硬举措，突出防火防汛、建筑施工、高层消防、燃气安全、特种设备、人员密集型场所等重点领域和食品药品安全监管，压实四方责任，加大隐患排查整治力度。提升安全信息化水平，加强应急体系建设，分行业、分领域开展安全应急演练30次，由被动救灾向主动防御转变，切实维护人民群众生命财产安全。二是全力以赴防范化解风险。提升防范化解风险能力，做好金融机构不良资产清收处置，加大非法集资、金融诈骗、电信诈骗等行为的打击和处置力度，全年清收各类不良贷款1.1亿元。提升历史矛盾处置能力，加快问题楼盘化解，做好重点人员群体稳控。提升社会治安管控能力，强化社会面巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争，切实维护社会稳定。三是全力以赴加强基层治理。提升治理现代化水平，实战应用社会治理综合服务中心，做好“阜政通”细河区平台反映事项办理，依托“5条渠道7日答复”模式，及时解决群众诉求，提高群众满意度；投入700万元，翻新改造玉龙街道基—23—层便民服务中心和八一路派出所指挥中心，打通便民服务最后一米。提升社会法治化水平，扎实开展“八五”普法，践行“张彪调解十法”，深化“双邻”理念；加大知识产权保护力度，推进自治、法治、德治“三治”融合，创建更高水平的平安细河。（八）聚焦党建统领、强化自身建设，奋力打造诚信细河一是持之以恒加强党的建设。始终坚持忠诚履职，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实。始终坚持依法履职，严格执行“三重一大”决策机制和重大事项请示报告制度，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受监察、审计、社会等各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高政府治理能力和水平。二是持之以恒加强作风建设。始终坚持诚信履职，深入开展招商引资承诺不兑现、新官不理旧账等失信行为专项整治，严格履行政府投资合同约定，不断提升政府公信力。始终坚持担当履职，坚定“功成不必在我，功成必定有我”信念，突出问题导向、目标导向、结果导向，定下的事情说干就干，部署的工作一抓到底。始终坚持为民履职，牢记政府前面的“人民”二字，坚持问需于民，坚持问策于民，坚持问效于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，展现厚道阜新形象。—24—三是持之以恒加强廉政建设。始终坚持从严履职，持续加强党风廉政建设，压实“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠治“四风”，紧盯征地拆迁、民生工程等重点领域，加强重要部门、关键岗位廉政风险防控，以更大力度整治群众身边的腐败和作风问题。始终坚持廉洁履职，严控“三公”经费和一般性支出，多做打基础、利长远、惠民生的实事，坚决不搞形象工程、面子工程、政绩工程，把每一分钱都用在刀刃上，以政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”、企业的“稳日子”。各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党的二十大精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定“十四五”规划目标，一张蓝图绘到底，始终秉持实干为民的初心情怀、昂扬向上的精神状态、夙夜在公的工作激情、敢作敢为的责任担当，凝心聚力、同心同德、砥砺奋发、勇毅前行，共同谱写细河高质量转型、全方位振兴新华章！—25—名词解释三篇大文章：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。四个一批：谋划包装一批、开工建设一批、向上争取一批、竣工达效一批。阜新市四个优势产业:新能源、绿色食品、高端装备、精细化工。三区三线：“三区”是指农业空间、生态空间、城镇空间，“三线”是指永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界。两高一低：高能耗、高污染，低水平。两河：四官营子河、九营子河。五大战区：四合镇战区、玉丰街道战区、玉龙街道战区、玉新街道战区、六家子管委会战区三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策，大额资金使用。四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。双示范市：全国资源型城市转型示范市、能源综合创新示范市。—26—一圈一区：一圈是指沈阳现代化都市圈，一区是指辽西融入京津冀协同发展战略先导区。十大工程：义务教育能力提升工程、医疗体系能力提升工程、供应链产业链升级工程、能源供给结构优化工程、城市更新改造示范工程、新型基础设施建设工程、旅游景区设施升级工程、城乡基础设施完善工程、公共服务平台建设工程、“城中村”整体搬迁工程。双创：大众创业、万众创新。农业接二连三：农业与工业、服务业深度融合。绿波示范路：在一系列交叉口上，安装一套具有一定周期的自动控制的联动信号，使主干道上的车辆以特定速度行驶时，到达各交叉口均会遇上绿灯，减少车辆在交叉口的停歇，提高了平均行车速度和通行能力。农村面源：农村生活和农业生产活动中所引起的污染。双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。双邻：与邻为善、以邻为伴。两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。—27—两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。三公：公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。