2022年北京市延庆区政府工作报告

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2022年北京市延庆区政府工作报告

——2021年12月15日在北京市延庆区第三届人民代表大会第一次会议上

北京市延庆区人民政府区长  于波

　　

各位代表：

　　现在，我代表北京市延庆区第二届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

　　第一部分  过去五年工作回顾

　　过去五年，是延庆发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神、考察冬奥会冬残奥会筹办工作重要讲话精神、在世园会开幕式上的重要讲话精神，坚定落实中央、市委市政府和区委决策部署，坚决扛起服务保障冬奥会世园会筹办举办的重大政治任务，深入践行“两山”理念，团结奋进、砥砺前行，统筹推进办大事、促发展、惠民生，区二次党代会和区二届人代会确定的各项任务目标圆满完成，各项事业获得了全面发展和明显进步。全区地区生产总值累计完成近1000亿元，按现价计算较前五年预计增长60.4%；固定资产投资累计超1000亿元，预计年均增长24.9%；财政收入预计年均增长11.5%，可支配财力累计超1000亿元；居民人均可支配收入预计年均增长6.8%，低收入村户全部脱低；旅游收入累计近350亿元，较前五年预计增长33.5%；社会消费品零售额增速高于全市平均水平，经济社会跨越式发展，实现全面建成小康社会目标。PM2.5平均浓度降幅超过50%，森林覆盖率提高3.3个百分点。成功获得全国文明城区、全国双拥模范城、全国休闲农业重点区、全国村庄清洁行动先进县、“两山”理论实践创新基地、国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、国家水生态文明城市、国家森林城市、国家体育产业示范基地、国家卫生区、中国天然氧吧等荣誉称号。主要做了以下几方面工作：

　　一、凝心聚力办大事，世园冬奥圆满顺利

　　五年来，全区上下坚决扛起中央、市委市政府交付的重大政治任务，以最高标准、最严要求服务保障冬奥世园两大盛会。

　　世园会圆满成功。习近平总书记亲自出席开幕式并发表重要讲话，李克强总理莅临闭幕式并致辞。全区高质高效完成会前、会期服务保障任务，累计接待230个国家地区、国际组织、非官方参展者，刷新A1类世园会历史纪录，吸引近千万中外游客，得到国际展览局“精彩绝伦”的高度评价，成为习近平生态文明思想重要展示窗口。积极推动世园会会后利用，编制实施三年行动计划。北京世园公园开园，被评为国家AAAA级旅游景区，累计举办北京国际花园节等大型活动570余场，吸引游客百万人次。

　　冬奥会全面就绪。场馆和基础设施全面完工，两大竞赛场馆通过国际单项体育组织考察认证，建成国际一流的奥运场馆群。实现奥运史上首次场馆100%绿电供应。216.3万平方米生态修复任务全部完成。各专项服务保障有力有序，京礼高速、京张高铁（含延庆支线）建成通车，冬奥医疗保障中心、冬奥交通指挥中心延庆分中心及签约酒店全部完工并投入使用，场馆及周边设施实现无障碍化和5G全覆盖。强化疫情防控，严格闭环管理，全面落实“双进入”机制，圆满承办“十四冬”高山滑雪赛事，顺利保障“相约北京”系列国际国内测试活动。提前谋划赛后利用，场馆遗产计划V3版编制完成，延庆奥林匹克园区命名获得国际奥委会批准，北京市冰上项目训练基地投入使用，加速布局冰雪体育产业，积极举办冰雪赛事活动，带动群众上冰上雪近20万人次。

　　二、持之以恒建生态，绿水青山底色更靓

　　五年来，全区以前所未有的力度抓生态，统筹山水林田湖草沙系统治理，“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成效显著，生态品质迈上新台阶。

　　空气质量全市领先。持续深化“一微克”行动，燃煤锅炉改造全面完成，286个村完成煤改清洁能源、90个村采用优质燃煤替代，实现川区无煤化、山区清洁化。烟花爆竹全域禁放。PM2.5平均浓度降至29微克/立方米，创历史最优，排名全市第一，年重污染天数由24天减少到8天，空气质量达到国家二级标准。

　　水土环境稳中向好。全面落实河长制，持续开展“清河”“清四乱”，四级以上河道管理范围全部完成勘界定桩。强化联建联防联治，共促密云水库、官厅水库流域水源保护。全区污水处理率由82.3%提高到92.3%，生活垃圾无害化处理率达到100%。河湖水质稳定达标，农村饮水智能计量收费实现全覆盖，地下水位回升超过3米。土壤环境质量保持良好，受污染耕地、污染地块安全利用率均达到95%以上。

　　生态指数持续提升。全面实施森林生态、产业、文化、休闲服务和支撑保障体系建设工程，森林覆盖率达61.7%，人均公园绿地面积增加3.3平方米。加强自然保护地资源统筹和保护利用，自然保护地管理处组建工作全部到位。全市第一家野生动物救治中心投入使用。在全国率先开展“两山指数”试算，生态环境状况指数（EI）持续保持在优等级，入选全国首批“两山”实践模式与典型案例。群众生态环境满意度连续两年达到96.5%以上，位居全市第一。

　　三、勠力同心谋发展，产业格局愈发清晰

　　五年来，全区落实“五子”联动，推进“两区”建设，以全域旅游为主导、四个重点培育产业为支撑、现代农业为基础的产业发展格局基本形成。

　　全域旅游步伐有力。制定《推动京张体育文化旅游带建设延庆区工作方案》，联合张家口等地推出首批网红打卡地。打造“四季”旅游新业态新产品，旅游产业发展向全域全时全业全民迈进。四大民宿品牌全域布局，建成420个民宿小院，获评首批全国民宿产业发展示范区。凯悦、皇冠、万豪、希尔顿四大国际品牌酒店齐聚延庆，万达广场等一批大型商超建成开业，接待能力和服务水平显著提升。文创产业加快发展。获评首批国家文化和旅游消费试点城市。旅游人均消费542元，增幅37%。长城文化带建设走在全市前列。长城、世园、冬奥三张“金名片”实现联动发展，“美丽延庆 冰雪夏都”城市品牌知名度、影响力进一步扩大。

　　特色产业加速集聚。中关村延庆园“一核四区”空间布局初步形成，出台实施“1+4+4”高精尖产业扶持政策，首支科创基金成立运营，获评全国首批“民用无人驾驶航空试验区”，氢能产业园一期等一批重大项目落地，四个重点培育产业集聚企业近千家，挂牌成立创新平台和研发机构20家。高新技术企业累计484家、增长10倍。“两区”建设入库项目85个、14个已落地，累计利用外资近5000万美元。营商环境4.0版改革任务全部完成。全区税收规模由35.1亿元预计增长到79亿元，规模翻一番，年均增长17.6%。

　　现代农业更具特色。全面推行田长制，强化耕地保护，粮食、蔬菜、生猪稳产保供任务圆满完成。深入实施“十百千万”项目，休闲农业星级园区37家，10个村获评全国“一村一品”示范村。五大类特色农产品体系逐步形成。开展北京市首个农产品区域公用品牌“妫水农耕”建设。农产品质量监管体系初步建立，入选第三批“国家农产品质量安全县创建单位”。

　　四、攻坚克难强治理，城乡面貌焕然一新

　　五年来，全区坚持规划引领，拆违先行，提升并重，加快城市更新，城乡面貌显著改善，社会文明大幅提高。

　　规划建设成效斐然。“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划体系基本完成、启动实施。严格落实北京城市总体规划，分区规划获批实施，乡镇域国土空间规划加快编制，村庄规划全部完成，三级规划体系基本形成。6个棚改项目持续推进。住宅新开工面积增长9倍。736套公租房精准配租、3126套共有产权房建成配售，“住有所居”更有保障。落实“村地区管”，出台实施《农村宅基地及房屋建设管理办法》，1259户农村危房改造完成，建成183个美丽乡村、5条美丽乡村风景线。

　　城乡环境连创佳绩。第一轮“疏整促”专项行动圆满完成。深入开展规自领域专项整治，“大棚房”、浅山区违法建设完成治理。拆除违法建设398.1万平方米，高标准成功创建“基本无违法建设区”。完成12个老旧小区综合整治，速度全市领先。完成139条街巷环境整治提升，垃圾分类综合成绩全市前列，农村人居环境整治行动成效显著，首都环境建设管理综合考评成绩连续五年生态涵养区排名第一。

　　基础设施跨越发展。历史性接入管道天然气、实现同城同价。一条高铁、两条高速、一条市郊铁路为骨干的交通网络形成，对外交通瓶颈全面打破，新改扩建道路25条、130.4公里，路网密度生态涵养区领先。平原区地表水工程一期、农村供水站升级改造等一批重点涉水工程完工。再生水配置量360万立方米。宽带网络覆盖率100%。建成国际领先的500千伏柔性直流变电站，供电能力极大提升。系统完备、适度超前的城市基础设施体系基本建成。

　　社会治理能力增强。城市智慧指挥平台建成运行。落实“五个条例”，105项新时代街道工作任务全部完成，物业管理“三率”全市率先达到100%，高质量完成新时代文明实践中心试点建设，打造“延庆乡亲”志愿服务品牌，累计服务300万人次。持续巩固文明城区创建成果，系统推进八大环境建设，城市观感和文明程度大幅提升。公共法律服务体系不断健全。平安延庆建设有力推进，有效化解信访积案248件。专项行动护航冬奥，社会治安体系不断完善。重拳出击扫黑除恶，打掉各类犯罪团伙42个。应急管理体系更加健全，防灾减灾救灾能力显著提高，反恐防暴和禁毒力度不断加大，群众安全感保持全市前列。

　　五、千方百计惠民生，百姓福祉不断增进

　　五年来，全区更加突出以人民为中心的发展思想，始终将民生福祉摆在更高位置，“七有”“五性”综合指标大幅提升。

　　疫情防控科学精准严格。压紧压实“四方责任”，卫生应急管理全面加强，公共卫生服务水平实现新的提高，核酸检测累计76万余人次，3岁及以上人群疫苗接种率达到101.5%。政府抗疫专项支出1.9亿元，党员干部冲锋在前，累计20余万人次下沉一线，34.6万延庆人民团结抗疫，社区防线牢固，物资保障有力，市场供应充足，物价保持稳定。精准帮扶中小微企业筹措贷款近120亿元，阶段性减免社保5.7亿元，经济发展强劲复苏。截至今年年底，连续708天无新增确诊病例，确保了冬奥延庆赛区绝对安全和全区全面安全。

　　稳就业促增收落实到位。“两不愁”“三保障”全面达标，8031户低收入农户全部脱低。累计落实促进就业政策资金33.6亿元。十万人次大培训全面完成，建立返乡青年、退役军人、女性和残疾人4个创新创业基地，促进城乡就业4.4万人，帮扶就业困难人员3.3万人，高校毕业生就业率保持在95%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全区居民人均可支配收入由29157元增长到40525元。京津冀协同发展深入推进，延海结对协作取得实效，助力3个对口区县全部脱贫。

　　公共服务体系不断完善。新增学前学位4610个，普惠性幼儿园覆盖率达99.8%，代表北京市首批接受国家级学前教育普及普惠督导评估验收。高考本科上线率93%以上，在生态涵养区保持前列。北京国际奥林匹克学院、北京八一实验学校落户。“双减”政策落实成效明显。教育满意度连续两年全市第一。医疗机构面积增加8.3万平方米，区医院晋升三级综合医院，区中医医院迁建一期年底投入使用，社区卫生服务中心实现全覆盖、农村卫生室应建尽建。医疗急救呼叫满足率居全市前列。深入开展新时代爱国卫生运动，累计近60万人次投入环境卫生整洁行动。“三边四级”养老服务体系精准便民，建成运营老年幸福餐桌97家、社区配餐服务站21家。基本便民服务业态社区全覆盖。社会救助资金投入4.6亿元，惠及困难群众1.4万余人。首都市民系列文化活动累计开展1.5万余场。人均体育场地面积7.5平方米，位居全市第一。

　　接诉即办暖民心解民忧。聚焦群众急难愁盼，累计办理民生实事138项。深化“接诉即办”改革，推动多网融合，2019年以来累计受理“12345”热线群众诉求14万件，督办工单9630件。开展“我为群众办实事”实践活动，以“每月一题”为抓手，推动“主动治理、未诉先办”，完成“高频”诉求31项。群众诉求解决率、满意率提升到90%和92.6%，位居全市前列。

　　六、锐意进取促改革，政府效能全面提升

　　五年来，政府职能持续转变，全面适应新发展、新要求，依法行政、科学决策能力持续增强。

　　法治政府建设全面推进。开展“法治建设年”活动，组建全市首个区委区政府法律顾问团，法治政府示范区创建通过市级评审。扩大街乡镇综合执法领域，人均执法量位居全市前列。在全市首推“谁执法谁普法”履职报告评议机制，获评全国“七五”普法中期先进区。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，加强“一把手”和领导班子监督，严格执行重大事项请示报告制度，严明政治纪律政治规矩。持续纠治“四风”，开展以案为鉴、以案促改警示教育，坚定不移推进党风廉政建设与反腐败斗争。牢固树立政府过“紧日子”思想，累计审减资金19.7亿元，年均审减率19%。

　　深化改革取得实质成果。圆满完成党政机构、事业单位、街道、乡镇机构改革和农口等9项管理体制改革，开展4项改革评估。稳步推进综合执法改革，组建6支区级综合执法大队、19支街乡镇综合执法队伍，下放433项行政执法职权。9家区属一级企业完成组建，164家国有企业实现集中统一监管，88家企业完成公司制改革。完成乡镇、社区村两级换届。借势冬奥会世园会拓宽对外交往渠道，涉外服务保障能力进一步增强。

　　政务服务效能持续提升。建成区级政务服务大厅，健全三级政务服务体系。全面推行“双随机”抽查机制。政府信息公开和政务公开更加规范透明。行政审批实现“一科办理”。清理中介服务事项300项，取消各类证明292项。涉企经营事项全面实行“证照分离”。179项政务服务自助办理“不打烊”。“一窗”受理率100％，网上可办率90%，“最多跑一次”事项达98.2%，切实解决企业商户、群众“办证多、办事难”问题。

　　五年来，全区国防动员、双拥共建、宗教侨务、妇女儿童、科技科普、保密外事、档案史志等各项事业均取得了新成绩。

　　各位代表，过去的五年，我们抢抓机遇、奋勇争先，特别是没有因疫情冲击而停滞发展的脚步，没有因困难重重而动摇必胜的信念，获得了过去想获得而没有获得的重大发展机遇，办成了长期想办而没有办成的大事、实事，推动地区高质量发展又迈上新台阶。五年的成绩来之不易，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是各部门、各单位、各街乡镇求真务实、开拓进取的结果，是全区人民团结一心、真抓实干的结果。在此，我谨代表区政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士和驻延部队、武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　五年来的实践与思考，让我们获得了弥足珍贵的经验：要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、市委市政府和区委决策部署，在区委坚强领导下，自觉接受人大和政协监督，不断增强责任感、使命感、紧迫感。

　　要坚定不移融入首都发展大局，在融入大局中创造机遇、争取资源、集聚要素、推动发展，因地制宜谱写延庆篇章。要坚定不移践行“两山”理念，落实《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》，夯实生态本底、拓展生态优势，坚持走绿色发展道路。要坚定不移以人民为中心，始终把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要坚定不移依法行政，以深化体制机制改革促进政府效能持续提升，永葆廉洁，努力建设好人民满意的政府。

　　同时，我们也清醒地认识到，延庆发展仍然面临一些困难和问题。一是“两山”转化路径需要进一步探索，转化方式还不够丰富，还需要形成更具有实操性的“路径图”和“施工图”。二是“高精尖”产业体系还缺乏有力支撑，四个特色产业尚处于培育阶段，龙头性项目落地少，落地产业项目总体体量小，集聚度不足。三是乡村振兴、农民增收还未完全破题，农村集体经济增长和农民增收措施不多，缺乏有力的产业带动。四是城乡治理体系和治理能力现代化水平尚需提升，在诸多领域治理手段粗放低效，常态长效机制还不完善。五是落实全面从严治党“两个责任”层层递减，在抓党风廉政建设上仍存在方式单一、措施不多等问题。

　　第二部分  未来五年主要目标和任务

　　未来五年，是延庆不负使命重托乘势而上的战略机遇期，是践行“两山”理念跨越发展的关键窗口期，也是增强内生动力自我发展的重要考验期。新一届政府将站在接续“两个百年”、统筹“两个大局”、心系“国之大者”的战略高度，坚决扛起“延庆是属于未来的”政治嘱托，奋力推动延庆高质量绿色发展迈向未来。

　　未来五年，我们将坚决贯彻执行区第三次党代会确定的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻明年召开的党的二十大精神，认真落实习近平总书记对北京重要讲话和考察冬奥会冬残奥会筹办工作、在世园会开幕式上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，牢记“延庆是属于未来的”政治嘱托，立足生态涵养区功能定位，主动融入服务首都发展大局，坚定不移践行“两山”理念，以推动高质量绿色发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持和加强党的全面领导，全力以赴完成冬奥会服务保障任务，加快推动延庆高质量绿色发展，全面建设生态文明幸福最美冬奥城，为建设国际一流的生态文明示范区和美丽延庆奠定坚实基础。

　　未来五年的奋斗目标是：服务保障冬奥会成功举办，确保成功举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，冬奥遗产利用成为典范，国际滑雪度假旅游胜地基本建成，京张体育文化旅游带建设取得重大突破。融入首都发展大局更加积极有为，服务首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的能力进一步增强，利用首都资源优势推动延庆发展成效进一步彰显。生态建设更加卓有成效，山水林田湖草沙系统治理、科学治理全面推进，主要污染物排放总量持续削减，碳达峰、碳中和实现路径更加明确，“两山”理论实践创新基地建设取得重大进展。绿色发展更加高质高效，长城、世园、冬奥三张“金名片”成为区域发展重要引擎，具有区域特点的“1+4+1”经济体系基本形成，“五子”联动发展展现延庆特色。城乡功能更加优质均衡，新型城镇化稳步推进，基础设施承载力持续增强，本轮美丽乡村建设全部完成，乡村振兴取得重大进展。人民生活更加富裕幸福，城乡居民就业更加充分、更有质量，共同富裕取得更为明显的实质性进展，公共服务更加优质均衡，“七有”“五性”监测评价总指数居生态涵养区前列。文明法治更加深入人心，社会主义核心价值观深入践行，市域社会治理现代化水平全市领先，法治延庆、平安延庆建设更加深入，群众安全感满意度位居全市前列。政府履职更加有力有为，持续转变政府职能，依法行政、依法决策、依法治理水平不断增强，重大风险防范化解、突发事件应急能力大幅提升。

　　未来五年，全区深入贯彻落实区第三次党代会精神，奋力推动完成好以下重点任务：

　　一、全力以赴完成冬奥会服务保障任务

　　圆满完成赛会保障。牢牢把握“简约、安全、精彩”办赛要求，确保如期开幕、圆满成功。全速筹备园区开园。用好冬奥场馆群，实现延庆奥林匹克园区精彩开园、良好运营。完成西大庄科大众滑雪场建设和万科石京龙、八达岭滑雪场提质升级。深入谋划赛后利用。全面落实冬奥遗产可持续计划。加强冰雪资源统筹利用，引进和承办国际国内冰雪赛事，举办特色冰雪活动，打造北部冰雪运动产业带，科学规划打造冬奥特色街区，建好冬奥博物馆，建设国际滑雪度假旅游胜地。

　　二、致力打造生态文明建设延庆样板

　　建设更高质量生态环境。守护蓝天碧水净土，筑牢首都生态屏障。坚持精准、科学、依法治污，实施碳达峰和碳中和行动方案，持续改善空气质量。全面落实河长制、田长制、林长制。推动官厅水库联建联防联治，提升区域水质。强化风险管控，实现土地安全利用率95%以上。推动森林覆盖率达到62%以上，进一步巩固提升国家森林城市创建成果。拓展“两山”转化路径。建立“两山”实践创新基地评估机制和绿色发展指标体系。积极发展以“生态+”为特色的优势产业，提高生态产品附加值。

　　三、精准发力夯实“高精尖”经济体系

　　聚焦全域旅游主导产业。发挥三张“金名片”引领带动作用，打造国际知名休闲度假旅游目的地。积极建设长城国家文化公园，完成中国长城博物馆改造提升，办好长城文化节等品牌活动，推动世园公园创建国家AAAAA级景区。实现旅游年总收入突破130亿元。聚焦四个重点培育产业。形成“一核引领、四区支撑、多点布局”的产业空间格局。高新技术企业总收入年均增速达到10%。拓展无人机运行场景与产业发展，大力发展体育科技产业。万元GDP能耗、水耗达到生态涵养区领先水平。聚焦都市型现代农业。持续推进农业供给侧结构性改革，强化科技赋能、文化融合，鼓励企业参与，加快现代农业园区建设，做强“妫水农耕”区域公用品牌，持续提升五大类特色农产品体系发展质量效益。

　　四、全面统筹促进城乡均衡发展

　　加强规划引领管控。严格落实分区规划，维护国土空间秩序，健全“多规合一”规划实施体系，实现城乡规划建设管理“一张图”。巩固拓展“基本无违法建设区”创建成果，统筹抓好保留项目治理和拆后利用。建设高品质宜居城市。实施城市更新行动，完善基础设施配套，加快老旧小区改造提升、闲置厂房盘活利用，完成6个棚改项目。建设海绵城市、韧性城市、公园城市。开创乡村振兴新局面。引导产业要素和公共服务资源向镇区集中，推进张山营、康庄、永宁等特色乡镇发展。加快乡村路网建设。大力发展乡镇集体林场，扶持壮大集体经济。全面完成美丽乡村建设任务。提升城乡治理水平。健全街乡镇权责清晰、运转协调的综合执法运行体系。完善“接诉即办”诉求分级分类快速响应和协同办理机制，落实创城常态长效工作机制。加强兵员精准征集，提升兵员质量。蝉联全国双拥模范城称号。推进智慧延庆建设，织密织牢公共安全网。

　　五、不遗余力提升民生福祉保障水平

　　全力促进就业增收。坚持发展经济与扩大就业相互促进，完善重点项目、重点企业与促进就业联动机制。着力抓好重点群体就业及各类困难人员就业创业帮扶。强化公共服务保障。实施新一轮健康延庆行动计划，加强与北医三院、北京中医医院合作共建，完善基层公共卫生服务体系。增强基础教育保障，深化教育综合改革，推动职业教育转型发展，持续加强教育资源供给，办好人民满意的教育。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。加快养老服务布局，完善儿童福利体系，推进慈善延庆建设。健全文体服务体系。增强公共文化服务供给配送能力，提升公共文化服务效能。制定实施全民健身计划，完善三级公共体育设施网络，推动全民健身生活化。

　　六、提质增效强化政府自身建设

　　坚持深化改革。持续深入开展行政管理体制改革，坚持“简政放权”，不断转变政府职能、提升管理效能。深化国资国企改革，提升监管效能，优化国有资本布局和结构调整，增强国有企业市场竞争力。坚持依法行政。牢固树立法治思维，建设法治政府，加强市域社会治理法治实施体系、监督体系和保障体系建设，将法治贯穿于市域治理现代化建设全过程。坚持党建引领。落实全面从严治党主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去，巩固风清气正的政治生态。

　　第三部分 2022年重点任务

　　2022年是冬奥会、冬残奥会举办之年，是党的二十大召开之年，是新一届区政府班子履新之年，做好全年工作极其重要。要以冬奥举办为核心，聚焦聚力、尽锐出战，确保服务保障工作圆满完成，推动各项事业向更高水平、更高质量发展。

　　建议2022年度主要预期目标是：地区生产总值按不变价计算增长6%；区级一般公共预算收入增长3.5%；固定资产投资完成100亿元，建安投资完成70亿元；市场总消费和社会消费品零售额分别增长9%和10%；全区居民人均可支配收入增长与经济增长同步。重点做好以下几方面工作：

　　一、坚持高标准，服务保障冬奥会成功举办

　　冬奥实现精彩非凡卓越。紧盯142项清单计划，涉冬奥工程全面收官并良好运营。实施好景观保障和布置方案。运用系列测试活动、测试赛经验，高效运转“三处十二组一团队”，场馆内外无缝衔接，确保场馆、城市运行和疫情防控一体指挥、一体调度。严格闭环管理，统筹做好住宿、餐饮、医疗、交通、安保、气象等专项服务保障，加强各类风险排查防范化解。有序组织好火炬传递，坚决保障冬奥会、冬残奥会精彩开幕、如期安全顺利举办。

　　高效做好赛后持续利用。全面系统展示冬奥成果。实现奥林匹克园区精彩开园。全力完成冬奥可持续性计划任务。科学实施场馆赛后利用计划，大力引进高级别冰雪体育赛事，推动大众雪场建成并对外开放。吸引冰雪体育产业集聚，努力扩大冰雪体育消费，加快国际滑雪度假旅游胜地建设。

　　二、坚持高品质，保持生态环境全市一流水平

　　持续改善空气质量。深化与周边区域联防联治联控，坚决兑现冬奥会空气质量承诺。强化“一微克”行动，协同控制PM2.5和臭氧污染。完成15个村、6000户煤改清洁能源工程。做好市级环保督察迎检，落实好中央环保督察反馈问题细化整改措施。加强“智慧环保”应用，提升监管执法效能，空气质量完成市级任务。统筹减污降碳协同治理，探索碳达峰、碳中和实现路径，碳排放总量和强度持续下降。做好“中国天然氧吧”品牌后续利用。

　　不断强化水土治理。深入落实河长制，完成10平方公里生态清洁小流域综合治理和36个村生活污水设施建设，全区污水处理率达到93%。完成入河排口整改任务，确保地表水考核断面达标。持续实施农村地区健康饮用水工程。完成市级节水型单位和村庄创建任务。做好密云水库上游水生态联建联防联治，保证首都水环境安全。落实土壤污染源头预防管控，开展农田灌溉用水水质监管。受污染建设用地安全利用率达到市级标准。

　　显著提升景观品质。完善考核体系，推动林长制落地见效。完成1.6万亩新一轮百万亩造林绿化工程，森林覆盖率达到61.8%。持续实施生态林抚育等营林造林工程。完成44个“延海花园”建设。加强自然保护地管护，推动野鸭湖湿地纳入国际重要湿地名录。编制实施延庆世界地质公园行动纲要。做好国家森林城市复检和全面评估迎检准备。完成生态文明建设示范区及“两山”基地年度自评估和复核工作。

　　三、坚持高质量，夯实“高精尖”产业体系

　　增强全域旅游主导能力。强化长城、世园、冬奥联动，推动京冀蒙协同打造特色文旅活动。落实好世园会会后三年行动计划，办好音乐节等大型活动，将世园公园打造成为延庆旅游新地标。持续完善旅游全要素，推出“世园礼物”“长城礼物”系列文创产品，打造1条市级特色消费街区，新建1个新型批发市场。创建2个全域旅游示范乡镇。完成延庆老城遗址公园一期建设。推进长城文化带和西山永定河文化带建设，做强北京长城文化节等品牌活动。

　　集聚科创产业支撑资源。加快推进“一核四区”建设，长城脚下创新家园一期建设取得突破。四个重点培育产业全年引进企业不少于200家。推动航天九院、纳通医疗平台等项目供地开工手续办理，氢能产业园三期开工建设，无人机创新园一期投入使用，桑普新源一期全面达产。高新技术企业总收入不低于170亿元。加快“两区”建设，发展数字经济，新建5G基站50个。持续优化营商环境，落实新一轮先行先试改革政策措施，完善“服务包”机制，打造全生命周期服务链。

　　促进现代农业固本强基。落实田长制，粮食、蔬菜种植面积分别不低于13.9万亩、3万亩。高标准建设国家休闲农业重点区。打造“乐享妫川”精品线路，提升改造休闲农业园区4个，新建和改造提升设施农业、优质果品基地各1000亩。加大农业科技创新投入。扩大“妫水农耕”品牌效应，畅通供销渠道。大力发展农林复合体经济，新型集体林场全部实现运营。实施“一村一策”，消除36个集体经济薄弱村。

　　四、坚持高起点，推动城乡融合发展

　　强化规划引领管控。落实分区规划，完成“十四五”规划年度任务。推动街区控规试点、美丽乡村规划落地，乡镇域国土空间规划全部编制实施。持续落实“疏整促”专项任务，深化规自领域问题整改，巩固“基本无违法建设区”创建成果，完成5万平方米持续治理项目，做好“留白增绿”，新生违建实现“零增长”。加强项目用地供后监管及闲置土地处置。落实“村地区管”，严格农村宅基地建房管理，持续整治农村乱占耕地建房，完成1300套危房改造。

　　提升城乡建设品质。实施城市更新三年行动计划，持续推进6个棚改项目，加快平衡资金地块上市交易，完成3000套安置房建设。压茬完成41万平方米老旧小区综合整治。推进南山环线三期道路工程开工建设。新建3座城区垃圾中转站，循环经济产业园、再生资源分拣中心项目手续办理取得实质性进展。率先完成市级美丽乡村示范村创建。

　　提高社会治理水平。落实“五个条例”，推动物业市场化改革，严格执行新版城乡环境考评办法，推进文明城区三年行动计划，开展冬奥环境“百日整治”行动，争创全国文明典范城市。加大食品药品抽检监测力度。加强矛盾纠纷排查化解和领导干部接访下访。累计完成132个民主法治示范村建设。推动扫黑除恶常态化，巩固政法队伍教育整顿成果，持续开展“护航冬奥”“平安行动”。强化网络安全管理和重大舆情、突发事件舆论引导，确保社会面和谐稳定。

　　五、坚持高水平，提升“七有”“五性”实效

　　就业增收取得更大进展。稳定就业基本盘，用足用好市、区各项促进就业政策，强化产业与就业协同，开发更多就业岗位。开展就业创业服务活动100场，促进城乡劳动力就业4800人。支持农民合作社和农村集体产业发展，开展农民培训2500人次，鼓励农民就业参保。全面落实社保政策。完善长效机制，推动延海结对、东西部协作取得实效。

　　接诉即办主动向前一步。落实《北京市接诉即办工作条例》，持续深化“接诉即办”改革。严格执行首接负责制，推动“四个中心”有机融合，推进“三网合一”，“三率”保持全市平均水平以上，企业热线“三率”不低于92%。继续开展好“我为群众办实事”实践活动，建立民生实事项目任务清单，全力解决群众身边的操心事、烦心事和揪心事。

　　卫生教育保障更趋完善。抓好常态化疫情防控，深入开展爱国卫生运动，落实公共卫生应急管理三年行动。核酸日检测能力达2.4万份。成功创建全国健康促进区，国家卫生乡镇创建率达到40%以上。重点人群家庭医生签约8万人。做好区医院三级医院复审。急救站实现街乡镇全覆盖。新增学前学位360个，普惠性幼儿园覆盖率保持95%以上。加快北京国际奥林匹克学院建设，北京八一实验学校实现开工，第一职业学校新建工程竣工。持续推进“双减”工作，提升学校教育教学质量和课后服务水平。设立教育、医疗、助老基金。推动福利机构和无障碍改造工程建设。

　　公共文体服务优化供给。全民健身中心、体育场开放运营，新建22处体育健身活动场所，创建3个北京市体育特色乡镇。承办好北京市第十一届民族传统体育运动会，年度品牌赛事活动不少于10场。加快推进北京市公共文化服务体系示范区建设，加强惠民服务、数字文化配送，举办群众文化活动2500场，建成区档案馆新馆。

　　六、坚持高效能，全面加强政府自身建设

　　扎实开展改革评估。做好事业单位改革“后半篇文章”，开展乡镇机构改革评估。完善街乡镇综合执法制度体系和考评体系。实施区属国企负责人薪酬制度改革，建立以经营业绩考核为主导的薪酬管理体系。完成2家区属一级企业董事会建设，试点开展职业经理人市场化选聘。推进经费自理事业单位转企接收。

　　深入推动依法行政。落实全面依法治区和“八五”普法规划。严格执行重大行政决策法定程序，强化行政规范性文件合法性审查和备案管理。稳步落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。完成行政复议制度改革，提升行政复议、应诉工作水平。强化重点领域法治保障，争创“全国法治政府建设示范区”。

　　提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，进一步优化审批流程、精简审批材料。全面提升区级政务服务中心“委托受理”和“授权审批”比例，完成400个规范化社区（村）政务服务站点建设。完善区级“一网通办”平台建设，提升网上政务服务能力。持续开展政府“解难题”工程。不断加大政府信息公开和政务公开力度。加强信用环境建设，推进信用信息归集共享。

　　强化党建引领作用。层层压实全面从严治党主体责任。加强党风廉政建设，毫不松懈纠治“四风”。健全完善监督体系，紧盯隐性腐败、新型腐败行为，强化重点领域、关键环节监管。深化以案为鉴、以案促改警示教育，筑牢思想防线。坚决落实过“紧日子”要求，严肃财经纪律，切实压减非刚性、非重点支出，提高财政资金使用效益。严格管控政府债务。全面履行审计监督职责，加大重大政策跟进、重大项目跟踪力度。

　　各位代表、同志们，进入新发展阶段，我们要更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，牢记“延庆是属于未来的”政治嘱托，迎难而上、主动作为，全力以赴决战决胜冬奥会，接续奋斗建设生态文明幸福的最美冬奥城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！