2021年聂拉木县政府工作报告

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2021年聂拉木县政府工作报告

——2021年3月25日在聂拉木县第十三届人民代表大会第八次会议上

聂拉木县人民政府县长  冯鲁伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是聂拉木乘势而上，实干奋进的收获之年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区、市党委政府和县委的坚强领导下，围绕“六稳”“六保”任务，全县上下团结一心，知责担当，攻坚克难，圆满完成了全年主要目标任务。今年以来，中央、区、市领导对我县科学应对非洲沙漠蝗、疫情防控、口岸货物出口、“8·01”洪水抢险等工作给予了充分肯定，作出了重要指示批示，全县上下倍受鼓舞、倍感振奋；全县各级各部门先后荣获国家级荣誉 3项，自治区级荣誉4项，市级荣誉10项。

2020年全县经济运行呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，全县主要经济指标均实现不同程度的增长，地区生产总值预计完成8.9亿元，同比增长9.1％。其中，第一产业预计达1.18亿元，同比增长8.8％；第二产业预计达3.14亿元，同比增长17％；第三产业预计达4.58亿元，同比增长4.2％；地方一般公共预算收入2381万元，同比增长12%；全社会固定资产投资预计完成14.15亿元，同比基本持平；全社会消费品零售总额预计达1.47亿元，同比增长15％；农牧民人均可支配收入达11145元，同比增长11.7％。

——一年来，我们共克时艰，坚决打赢疫情防控阻击战，为各项经济发展注入强大信心和动力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，全县各级党组织和各族干部群众万众一心、众志成城，心往一处想、劲往一处使，开展了疫情防控的人民战、总体战、阻击战。为做好疫情防控工作，全年累计排查进聂返聂人员8715人次，隔离4139人次。2020年8月25日，樟木口岸人民医院P2实验室通过自治区专家组评估验收并同意开展核酸检测工作，成为日喀则市首家开展核酸检测的县级实验室，累计完成核酸检测863份；全县接收防疫物资1.07余万个（件、套），累计捐款157.19万元，其中定向向武汉市武昌区捐款50万元，2020年9月29日，武昌区举行新冠肺炎疫情表彰大会，聂拉木县荣获“武昌区抗击新冠肺炎疫情特别贡献单位”，书写了风雨同舟、患难与共的抗疫篇章。

各位代表，在疫情防控这场大战大考中，广大医务工作者冲锋在第一线，战斗在最前沿；政法干警、党员干部勇担重任、英勇奋战；广大群众积极响应、主动配合，构筑起了疫情防控的铜墙铁壁，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意!

——一年来，我们齐心协力，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，打赢决战决胜脱贫攻坚战。顺利完成国家脱贫攻坚普查和省际间交叉考核工作，群众满意度达到99.24%；健全完善《聂拉木县防止返贫致贫监测和帮扶机制》，对有返贫致贫风险的监测对象42户136人进行定期核查、动态监测，强化精准帮扶，坚决阻断返贫路、斩断致贫根。建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围，实现应保尽保；投入整合涉农资金1.49亿元，用于产业发展、基础设施建设以及民生保障等方面；投入4431.7万元支持合作社发展壮大，4家合作社通过自治区级示范社认定；金融扶贫助力生产，发放扶贫贴息贷款510万元；投入1047.57万元实施脱贫攻坚农村安全饮水工程项目6个，全县实现了冬季村庄有水、夏季户户有水，达到了农村安全饮水“四项指标”；成功并入阿里藏中电网，彻底告别电力短缺、孤网运行历史，极大改善了全县用电条件，提升了用电质量和供电可靠率，全县供电入户率实现100%；申报总投资3.01亿元的《聂拉木县“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实的基础。

——一年来，我们精心组织，谋篇布局“十四五”，集智聚力共促发展。科学编制“十四五”规划对于我县长治久安和高质量发展具有重要意义，县政府高度重视，立足县域县情，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，县政府主要领导及分管领导先后多次就各自分管工作深入部门、乡（镇）、村（居）调研，组织分管部门多次召开会议深入分析论证本行业本领域的规划编制内容，形成调研报告18篇，提出意见建议54条；县政府先后组织召开4次会议，与上级规划部门对接3次，初步完成《聂拉木县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。从各方面、各行业、各渠道征求“十四五”规划意见36条，经过多方论证初步确定完成《聂拉木县“十四五”时期规划建设项目及投资计划表》。《计划表》收集项目76个，总投资114.36亿元，涵盖了县域经济高质量发展，产业转型发展和结构调整，口岸开发开放，文化和旅游深度融合发展，基础设施建设，冰湖治理，生态环境保护等7个方面重大前期课题。我县“十四五”规划纲要编制工作已基本完成，进入送审阶段。

——一年来，我们抢抓机遇，大力推进项目建设，切实增强县域经济发展后劲。全县新（续）建项目155个，总投资23.83亿元，其中日喀则市聂拉木县新城区防洪堤工程、聂拉木县藏医药养生主题康复中心建设项目（二期）等一批建设规模大、投资强度高、拉动能力强的重大项目进展顺利；持续优化营商环境，县政务服务中心投入运行，深入开展“便民办税春风行动”，全年累计减免税费1088万元；完成总投资1.82亿元的招商引资项目4个；各类市场主体发展到1252户，新增市场主体310户，同比增长32.9%；注册资金发展到14.33亿元，新增注册资金4.24亿元，同比增长32%。

——一年来，我们突破短板，力促产业转型升级，全县产业发展全面进步。完成农作物播种面积3.42万亩，粮经饲比为72：11：17，农产品丰产丰收，粮油总产量达1714.55万斤，“稳粮、优经、扩饲”的种植业结构基本形成；开展接羔育幼和牲畜疫情防治，新生仔畜成活率92.69%，各类疫苗接种率达到100%；年末牲畜存栏16.76万头（只、匹），牲畜出栏7.31万头（只、匹），出栏率42.3%；畜产品肉产量1469.35吨，奶产量1359.66吨。种养加提质增效，全县珠峰霍尔巴羊规模存栏23393只，出栏14293只，实现销售额684.3万元，带动群众增收207.04万元；开发人工饲草基地5745亩，产量5719.2吨；完成人参果（蕨麻）田间测产工作，长势良好，预计产量可达250～500kg/亩，提升了持续推广人参果（蕨麻）的信心，人参果（蕨麻）推广种植面积达到1000余亩。同时，希峰氧吧驿站、亚来乡糌粑加工厂、扶贫水泥预制厂项目效益凸显；登山探险、特色商业街、边贸、物流、餐饮、住宿、珠峰“种养加”基地等重点产业项目进展顺利。全县大中小产业合理布局、南北协调发展的产业发展格局基本形成。

——一年来，我们全力而为，持续推进民生保障，全面落实“六稳”“六保”任务。结合中央、国务院及区、市关于做好“六稳”“六保”工作的系列部署要求，我们主动担当，凝心聚力、奋力作为，牢牢守住民生底线。就业创业工作稳步推进，全县劳务输出7024人，创收8178万元，开展转移就业技能培训31期，1030名参培学员全部就业；全面落实高校毕业生创业帮扶“4321”工作，高校毕业生138人全部实现就业，兑现大学生创业启动资金5万元，兑现创业场地租金及水电费2.26万元。教育事业蓬勃发展，“9+X”中职班深入实施；完成投资954万元的琐作乡、乃龙乡、亚来乡中心小学供暖项目和投资250万元的聂拉木镇小学义务教育阶段校舍维修改造项目，极大改善师生学习生活条件；投资900万元实施县中学数字化校园等3个教育信息化项目，有效提升我县“互联网+教育”水平；全县23所幼儿园，入园幼儿782人，学前三年毛入园率达到71.94%；义务教育阶段入学率100%，巩固率98%；落实三包经费1201.09万元，营养改善经费197.76万元；2020年顺利通过国家三类城市语言文字工作验收。公共文化事业日趋繁荣，投资850万元的聂拉木县公共体育场田径跑道和足球场建设项目投入使用；52个新时代文明实践中心（站、所）挂牌成立，思想文化阵地得到有效巩固；基层文艺队伍不断发展壮大，成立44个行政村（居）文艺演出队，创作优秀文艺作品10个，开展“五下乡”活动60场次，观看人数达2.785万人次，3671户群众安装广播电视“户户通”，群众精神文化生活更加丰富；乃龙甲谐等一批传统民俗歌舞得到有效传承，14处文物保护单位和文物得到保护。持续推进“健康聂拉木”建设，累计投入1528万元购置医疗设备，完成基层医疗机构标准化建设目标和推进县人民医院“二级乙等”创评工作；全县孕产妇住院分娩率99%，婴儿死亡率低于2%，5岁以下儿童死亡率低于0.6%，“两癌”筛查和“两项补助”政策全面落实，健康茶宣传推广工作、爱国卫生运动有序开展。社会保障体系不断完善，切实关心关爱“两留”、孤寡老弱残等弱势群体，保障困难群众基本生活，全年兑现城乡低保资金1547.9万元，兑现困难群众直达资金561.94万元，兑现特困人员供养资金54.78万元，发放残疾人“两项补贴”81.24万元，落实临时救助资金34.65万元，兑现医疗救助资金122.33万元；全县城乡居民参保缴费人数17965人，个人缴费资金141.98万元；全县城乡养老保险参保9042人，建档立卡群众参保率100%；为享受城乡居民养老保险金待遇的1372名人员发放养老保险金320.36万元；受理拖欠农民工工资案件33起，追回被拖欠的农民工工资456万余元；开展农村宅基地确权登记发证工作，发放证书2300余本，发证率76%，切实维护农牧民合法财产权益。

——一年来，我们统筹兼顾，边贸外贸稳步推进，构建开放发展新格局。口岸基础设施不断完善，318线樟木镇至友谊桥段恢复重建工程和友谊桥重建工程、聂拉木县曲乡水电站线路延伸工程第一标段已完工并投入使用；出（入）境货物查验场等项目按计划正常推进；樟木口岸地质灾害治理一期工程已完成91.2%。统筹抓好疫情防控和口岸货运通关，协调各方力量，克服种种困难，严格落实疫情防控措施，创新采用集装箱甩挂模式，货物出口效率提升明显，出口货物量环比增长241.51%，贸易额环比增长118.23%。2020年，樟木口岸向尼出口货物量1.63万吨，实现贸易总额约5.34亿元。

——一年来，我们务求实效，加强生态文明建设，加快补齐高质量发展的短板弱项。牢固树立绿水青山是金山银山的发展理念，扎实推进中央环保督察问题反馈整改工作，我县涉及的51项任务问题，基本整改完成，全力推进生态环境质量持续向好；生态保护红线划定工作科学有序推进，国土空间规划编制形成初步成果并通过县级评审；完成耕地质量等级划定、征收农用地区片综合地价制定、2019—2020城乡建设用地增减挂钩等工作，有效缓解了建设用地供需矛盾，促进城乡统筹发展；全年义务植树6355株，恢复天然草场生态1.2万亩，完成森林抚育3万亩，修复造林面积3.1万亩，休牧还草20万亩；全面落实河（湖）长制，持续推进聂拉木县生活垃圾无害化处理设施建设，河流、湖泊得到全面保护；全县空气环境质量优良率100%，主要河流、湖泊、饮用水水源地水质稳定在Ⅲ级以上；县城污水收集系统管网全部建成，城乡垃圾运转体系基本建成，垃圾分类收集工作有序推进，全县实现垃圾统一转运、统一处理；完成县城人民广场和周边环境绿化工程，“四清两改”村庄清洁专项行动全面开展，有机肥得到广泛应用，农村户用厕所改造、人畜分离攻坚行动稳步推进，农村人居环境整治水平持续向好，城乡面貌焕然一新。

——一年来，我们和衷共济，共同面对困难挑战，续写烟台聂拉木的真挚情谊。面对新冠肺炎疫情，烟台援藏工作组多方调拨筹措捐助总价值达330余万元的防疫物资，为我县疫情防控工作增添助力；总投资5555万元实施8类29个援藏项目基本完工；累计投入援藏资金1650万元，用于加强基层党建，实现思想强边；投资700万元用于支持聂拉木特色藏药研发平台建设，研究推广生物质新型采暖炉，持续加大人参果（蕨麻）“产学研”力度，发展跨境电商，加大招商引资力度，向内地推介本地特色产品，持续助力全县经济转型升级。

各位代表，在推进经济社会发展的同时，政府党组始终坚持党对政府工作的全面领导，坚持依法行政，严格履行“三重一大”决策程序，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议57件，政协委员提案30件，已全部答复。制定完善政务公开标准目录、负面清单，政府网站达标上线，政务运行更加透明，政府效能明显提升；基层减负全面落实，政府红头文件同比减少12.5%，会议数量减少20%，文山会海现象得到极大改善；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持续深化廉洁政府建设，不断加大审计监督力度，严控“三公经费”支出，“三公经费”同比下降11.78%，政府作风建设和廉政建设进一步加强。

同时，第七次全国人口普查顺利完成，双拥优抚、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到有效保障，统计、审计、工会、共青团、档案、气象、邮政和外事等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官。“十三五”以来，在党中央、国务院，区、市党委政府的关心支持下，在县委的坚强领导下，在山东烟台的大力支援下，聂拉木县各项事业取得全方位进步、历史性成就，全县综合实力迈上新台阶。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，带动经济增长的动力不足；产业结构单一、发展层次不高的问题仍然存在；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，私搭乱建现象屡禁不止；政府职能转变还不到位，行政效能还有待进一步提高，干部作风仍需持续改进和加强。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2021年工作安排

2021年是中国共产党建党100周年，西藏和平解放70周年，也是实施“十四五”规划开局之年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，做好2021年各项工作意义重大。

2021年聂拉木县经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届历次全会、区党委经济工作会议和全区强边工作会议精神，贯彻落实日喀则市第二次党代会精神，贯彻落实县委九届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，正确处理好“十三对”关系，全力抓好稳定、发展、生态、强边“四件大事”，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新聂拉木。

2021年聂拉木县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入预计增长5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，农牧民人均可支配收入增长14%。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

    （一）坚持乘势而上，战略性谋划“十四五”发展目标。深入学习贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，紧紧围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续完善我县国土空间规划编制成果，力争今年完成国土空间规划正式成果编制工作；借鉴《中共日喀则市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》工作思路，继续深入论证“十四五”规划项目，结合县域县情，立足资源禀赋，积极争取上级行业部门支持，争取将充堆普流域地质灾害治理、强边固边建设、科学谋划行洪通道区域内318国道改线和公有设施局部迁移、甲本水库及灌区工程等重点内容列入“十四五”规划，着力谋划一批打基础、利长远、惠民生的支柱性项目，力争全部乡（镇）纳入自治区第一批边疆明珠小镇规划；继续做好全社会固定资产投资工作，加大项目管理建设力度，争取实施县城供暖设施建设，加快推进新型城镇化建设，推动形成“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的项目发展新格局，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。

（二）坚持巩固根基，加快现代化产业发展体系。围绕培育壮大现代高原农牧产业的总体目标，以重点农牧产业项目为引领，以农牧业基础设施建设为支撑，逐步实施各类产业体系项目。夯实传统农牧业，保障粮食安全，提高农业质量效益，实现农作物播种面积3.42万亩，加大有机肥推广使用力度，继续支持种养殖合作社发展壮大，年末牲畜存栏稳定在16.65万只左右，肉产量稳定在1800吨以上，奶产量稳定在2500吨以上，落实好30万斤应急粮储备工作。优化特色产业布局，全面推广珠峰绵羊标准化养殖产业发展，持续推进藏鸡、娟姗牛等特色养殖产业；持续推进农牧民专业合作社规范提升，将专业合作社从粗犷式发展向精细化、集约化、规范化转变；深入推进波曲河清洁能源开发，加快推动“聂拉木县现代化特色产业园区”建设，大力发展人参果（蕨麻）产业，确保2021年人参果（蕨麻）种植面积达4200亩以上；加快推进人参果（蕨麻）商标注册、专利申请等工作进度，争取在2021年末完成专利申报。着力发展壮大旅游业，充分挖掘文化旅游潜力，以希夏邦马峰、樟木口岸、佩古措为突破口，通过招商引资和加强基础设施建设，精品化打造南亚门户旅游线、希峰故里旅游线等特色精品旅游线路，规范完善“景点+牧家乐”发展模式，通过旅游把游客引进来，把本地特色产品、资源推介出去，激发发展活力，促进经济全面发展。

（三）坚持协调发展，全力推动乡村振兴。大力弘扬脱贫攻坚精神，深化以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的有效衔接，严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，筑牢防返贫致贫防线。以实施乡村振兴战略为切入点，以巩固“四讲四爱”群众教育实践活动为抓手，用好用活新时代文明实践中心（站、所），教育引导群众自我教育、自我提高，引领新风尚、培育好民风、展现新气象。继续补齐农牧区基础设施和公共服务短板，持续推进深入实施抵边村建设，让广大农牧民群众有更多获得感幸福感；实现城乡基本公共服务均等化，不断激发乡村发展活力。

（四）坚持大踏疾赶，全面深化改革开放。持续激发对外开放潜能，坚持“三个赋予、一个有利于”，着眼国家“一带一路”倡议和环喜马拉雅经济合作带等有利发展机遇，把樟木口岸发展主动融入全区和全市发展大局，积极协调上级部门在尽快启动樟木口岸地质灾害危险性评估的基础上，加强口岸基础设施建设，不断提升口岸通关效率；全力谋划樟木口岸与其他邻近口岸的功能定位，不断提升樟木口岸区位功能，推动口岸科学发展、共同发展、有序发展。坚定不移创新发展活力，持续深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”改革，压缩办理时限、降低办事门槛，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，确保事项现场“一次办好”。深化农村改革，加快农村集体产权制度改革，加强监管和保护，探索有效发展途径，建立产权流转规范机制，确保2021年与全国一道完成农村集体产权制度改革任务；稳慎推进宅基地改革，继续做好不动产登记管理工作，力争5月份之前不动产发证率达到100%，切实保护农牧民群众的切身利益。加大招商引资推广力度，优化营商环境，认真落实好招商引资政策，切实将招商成果转化为发展成果。2021年，力争聂拉木县牧家乐项目签约落地。

（五）坚持共建共享，持续增进民生福祉。千方百计稳岗就业，发展好用好劳务派遣公司、劳务输出合作社，确保实现劳务输出8084人，创收8004万元；加大农牧民劳务技能培训，开展好厨师、机修工等25期培训，确保参训的1230名学员学好技能、就好业；继续加大政府购买社会服务力度，大力开放本地就业岗位，促进本地未就业人员稳定就业；全面落实高校毕业生就业创业扶持政策，确保高校应届毕业生就业率达到100%。优先发展教育事业，继续推进学前教育，加大村级幼儿园建设力度，力争入园率达到89.5%；确保义务教育阶段入学率和巩固率100%，大力实施“互联网+教育”，认真做好县域内义务教育均衡发展国家评估认定工作，确保顺利通过；深入推进县城校园供暖工程。持续加强公共文化服务设施建设，完成县城公共图书馆、新华书店标准化建设工作，不断丰富干部群众精神文化生活需求。全面提升医疗服务水平，抓好县人民医院“二级乙等”创评工作；加快推进聂拉木县妇幼保健院、聂拉木县藏医院建设工作，继续深化医药卫生体制改革，实现医药、医疗、医保联动，加大基层医疗卫生领域人才培养力度，深化家庭医生签约服务，完善贫困人口制度化分类救治机制，持续做好大病专项救治工作；持续加大包虫病、结核病等重大疾病防治力度，继续加大健康茶推广力度。全面完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，加快城乡居民基本医疗改革步伐，不断提高社会保障水平；贯彻落实工程建设领域工资支付保障制度和欠薪“五个全面覆盖”制度，严格执行农民工工资保证金制度，着力破解拖欠农民工工资难题；认真落实优抚安置政策，健全退役军人服务保障体系，在全社会营造拥军优属、尊崇军人的浓厚氛围。

（六）坚持绿色引领，织密筑牢生态保护屏障。持续推进国土绿化，力争完成义务植树600亩，持续提升城乡绿化水平；全面落实河（湖）长制，强化资源保护和督查力度，加强湿地保护工作，加快修复山水林田湖草生态系统，实现森林覆盖率持续稳定增长；巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，严格落实大气污染防治措施，大力开展水污染防治、土壤防治、饮用水水源地保护等专项行动，确保全县空气环境质量优良率100%，地表水水质稳定在Ⅲ级以上；持续加强环保监督执法，深入开展“绿盾”国家级自然保护区监督检查专项行动问题整改工作；全面排查梳理“森林督查”实地核查工作，确保国家级自然保护区内的各类环境问题整改到位、查处到位、追责到位；加大推行垃圾分类和垃圾无害化处理工作力度；持续完善城乡垃圾运转体系，力争于8月份完成县城污水处理及收集系统建设项目并投入使用；加快推进聂拉木县县城环境综合整治项目（二期）建设，依法整治违法违规建筑，彻底消除乱排乱倒、乱搭乱建等乱象，持续加强县城市政设施管理工作，做好植树造林和园林绿化管护工作，大幅改善县城人居环境，有效提升县城整体品质，为全县干部群众营造一个干净、生态、宜居的生活环境。

（七）坚持久久为功，奋力开创烟台援藏工作新局面。第九批烟台援藏工作组以“稳定、强边、富民”作为新时代烟台援藏工作重点，持续加大重点项目建设力度，“十四五”期间规划总投资2.85亿元11个援藏项目，重点用于强边、民生、产业、应急保障、智力建设等方面。紧紧围绕聂拉木县现代化特色产业园区建设，在已投入4000万元的基础上再投入1200万元，将乃龙乡打造成全市首批乡村振兴样板和高海拔新型示范小镇之一；计划投资1000万元，改造烟台路、充堆路两条县城主干道，进一步完善县城市政道路功能，提升聂拉木县城形象；计划投资1100万元，新建聂拉木县乡村振兴实训基地、村级智慧党建服务平台，切实提升基层组织政权建设水平；计划投资2125万元，建设聂拉木边防专用应急物资储备库，充足储备聂拉木强边固防所需的先进特种应急物资。同时，创新“双招双引”模式，积极推介人参果（蕨麻）、藏药、波绒牦牛肉等本地优势产品，聚焦生态、工业设计、农技、旅游文化等领域人才需求，组成专技“小组团”，开展急需性、针对性技术支援帮扶工作，积极推动聂拉木长治久安和高质量发展。

（八）坚持展立新貌，着力加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设，深入开展党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实上级决策部署，确保政令畅通，把初心和使命变成锐意进取、真抓实干的精气神，全力推动聂拉木长治久安和高质量发展。依法行政履职责。加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，带头学法守法用法。坚持科学民主决策，完善重大行政决策和集体决策制度，依法依规抓好工作落实，不断提高依法行政能力水平。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督，让政府在监督中履职。加大政务公开力度，增强政府政策透明度，让权力在阳光下运行。着力改进工作作风。大力发扬“三牛精神”，全力推动政府工作提速增效，时刻把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，走一线、察实情、听民意，真心实意为群众多办事、办实事、办好事。坚持破除形式主义、官僚主义，持续精文简会，切实为基层减负，做到务实创新不懈怠、埋头苦干不折腾。清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持之以恒整治“四风”。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，压缩“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换人民群众的“好日子”。严肃查处各类违纪违法行为，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，引导干部依法办事、秉公用权、坚守底线，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。

各位代表！大道至简、实干为要，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，不负重托，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年及西藏和平解放70周年！