2024年歙县政府工作报告

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2024年歙县政府工作报告

—— 2024年1月25日在歙县第十八届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长 王奇勇

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县牢固树立“大抓经济、大抓基层”鲜明发展导向，加快构建“一城一乡一区一江”发展格局，拼出了承压奋进的良好发展态势。较好完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。

这一年，我们经历了一系列大事喜事要事，极大地汇聚了全县上下奋斗新时代的磅礴力量。成功创建第七批国家生态文明建设示范区，与第六批“两山”实践创新基地实现首创首成、连创连成。秸秆综合利用及畜禽养殖废弃物资源化利用等2项工作获省政府督查激励。入选全国科普示范县、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位。获评最美中国文化旅游名县、中国县域旅游综合竞争力百强县。今日歙县，夺旗与扛旗态势已成，发展环境持续优化，高质量跨越发展其时已至。

这一年，我们应对了经济稳增长的压力，推动经济运行稳中向好、进中提质、效速兼具。初步测算，地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2.8%，固定资产投资增长4.1%，社会消费品零售总额增长4%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%和8%。市政府目标管理绩效考核连续两年居全市第1。2023年前三个季度经济运行考核总分蝉联全市第1，有望实现“季季红”“全年红”。获三季度全省投资“赛马”激励、三季度全市扩投资增动能激励。今日歙县，定位与地位齐头并进，发展预期持续向好，高质量跨越发展其势已成。

这一年，我们锚定了高质量发展，“一城一乡一区一江”建设系统集成、协调推动、精彩纷呈。

——幸福双“城”，呈现新气象。实施徽州古城和富丰新城“双核”驱动战略，全面完成富丰新城概念规划、中心城区景观提升规划。长陔岭隧道、小川大桥、扬之学校等一批群众期盼已久的民生工程启动并快速推进，大数据云计算中心、粮食冷链物流产业园等一批城市基础设施项目取得积极进展，一座承载美好生活向往、人与自然和谐共生的品质之城加速崛起。

——和美山“乡”，实现新突破。乡村振兴实绩考核连续4年位居全省优秀县行列，巩固拓展脱贫攻坚成果成效考核连续7年获得“好”的等次。入选全国首批、全省唯一“五好两宜”和美乡村试点试验县。槐塘村、数字乡村馆作为全省全面推进乡村振兴现场会观摩点，备受关注、广获好评。问政、南屏、棠樾、潭渡入选首批省级和美乡村精品示范村。

——产业先“区”，迈出新步伐。机械电子、汽车零部件、新材料三大主导产业逐步构建、集聚发展。东西南北“一区四园”多力齐发、质效齐升，经开区全年完成经营收入457亿元、入库税收10.5亿元，增幅均超15%。全市首个单体投资超10亿元工业项目黄山智谷电路板项目在“投资安徽行”活动上签约，并开工建设。开投集团完成整合重组，产业转型升级基金和天使投资基金投入运营。

——活力之“江”，赢得新优势。新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设全面启动，街口跨省界出境断面水质连续12年达到并优于考核标准。新安江流域防洪治理工程成功入选首轮特别国债支持，获建设支持资金10亿元。总投资28亿元的新安江航道综合整治提升工程开工建设。浦口EOD项目成功纳入省级项目库。

今日歙县，动力与助力蓬勃跃动，发展后劲持续增强，高质量跨越发展其兴可待。

一年来，主要做了以下工作：

——以十足的干劲推动经济回升向好，高质量发展步伐更加稳健。招商引资硕果累累。扎实开展招商引资招大引强“百日攻坚”行动，全年引进远杭铝业、武阳湾旅游度假区等重大项目91个，总投资112.9亿元，其中亿元以上项目32个，新签产业项目开工率72%、投产率38%。与国元基金、新华发行、建工集团等省属国企签订战略合作协议，合作能级不断提升。项目攻坚提质增速。严格落实项目要素会商和协调推进机制，常态化召开要素保障会，解决项目堵点问题140个。“五证齐发”刷新项目建设速度，万邦电子等3个项目实现拿地即开工，新开工制造业投资同比增长13.4%。杭瑞高速杞梓里互通、光电产业园等项目加快实施，佑伦夹具、孟宇汽配等项目建成投产，251个县级重点项目完成投资97.2亿元。对上争取有力有效。深入研判中央预算内投资和地方政府专项债、增发万亿国债等政策“窗口期”，全年到位各类财政资金44.36亿元。争取中央预算内投资项目8个、总投资5000万元，入库专项债券项目34个、累计到位资金16.23亿元。湖田山景区、徽文化艺术中心等8个项目纳入大黄山建设重点项目清单。

——以扎实的举措全面深化改革开放，高质量发展活力更加迸发。综合改革持续深化。统筹推进农村重点领域改革，坚持土地节约集约利用，稳妥开展全国农村集体经营性建设用地入市试点，2宗用地挂牌出让。实施零基预算改革，节约财政资金6800万元。全面完成经开区新一轮管理体制改革，经开区和乡镇综合行政执法改革同步推进。完善新一轮国企薪酬、绩效制度改革方案，徽投集团、开投集团、农文旅集团全年实现营收7.22亿元、增长25%，资产总额达242亿元，利润增长14%。“放管服”和商事制度改革持续深化，新增市场经营主体5021户。开放水平稳步提升。积极融入长三角一体化发展，开展“对标学习长三角、奋力赶超促发展”行动，杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭黄毗邻区块生态文化旅游合作先行区建设加快推进，与淳安县签订《区域协同高质量发展战略合作协议》，开通歙县胡埠口—淳安威坪省际毗邻公交，承办长三角绿水青山运动会开幕式，入选第三批长三角高铁旅游小城。借力RCEP，积极参与“一带一路”倡议，与乌兹别克斯坦诺林市签订友好交流合作备忘录。先后与日本、新加坡、印度尼西亚等国家地方政府和企业签订合作协议8项。新增进出口实绩企业12户，入驻跨境平台企业20户，业务量超1.5亿元。全力推进“迎客松英才计划”，奋力打造“歙才徽聚”新格局，引进硕博人才、急需紧缺人才117名。营商环境优化升级。完善企业全生命周期服务，在全市率先成立营商环境服务中心，聘任营商环境体验官，创新开展“爱企日”活动，聚力打造“歙企无忧”宜商环境品牌。常态化开展“新安夜话”，完善企业诉求办理机制，召开“为企优环境”专题调度会60余场，收集并解决企业诉求970余件。出台促进新型工业化发展、商贸经济高质量发展等系列惠企政策，落实税收优惠举措，全年减税降费3.13亿元，兑现奖补资金4663万元。

——以宽广的视野构建现代产业体系，高质量发展动能更加强劲。平台建设聚力突破。突出经开区县域经济发展“主战场”地位，持续优化“管委会+公司”运营模式，自贸区黄山联动创新区建设和国家级经济技术开发区创建工作稳步推进。持续推出人才贷、科技贷、园区贷等融资产品，解决企业融资需求1.1亿元。全面深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，处置园区低效用地12宗516亩、低效企业10户。科技创新亮点纷呈。实施创新驱动发展战略，加快推进“零地技改”和“机器换人”，108个技改项目完成投资20.3亿元。邦森新材料、冠瑞工业等4户企业通过国家“两化”融合管理体系评定，联固新材料、善孚新材料产品获省工业精品，创想科技获省科技进步三等奖，19户企业获评省级专精特新中小企业，24户企业在省股权交易中心科创板挂牌，高新技术企业和科技型中小企业双双突破100户。产业集聚成效突显。谋划建设新能源汽车产业基地，参与市级新能源汽车产业基金组建。誉娇诚、鸿儒科技等汽车零部件产业项目建成投产，震德电子、万邦电子等机械电子产业项目开工建设，云基实业、瑞联高新等一批新材料产业项目加快推进。化工产业提质转型迈出坚实步伐，正杰聚酯产业园、强力化工有机硅项目开工建设。富堨纸基产业园规划建设全面启动，福派纸浆模制品项目落地开工。

——以发展的格局提升城市综合能级，高质量发展支撑更加有力。空间格局更加优化。科学推进国土空间总体规划和“多规合一”村庄规划编制，划定中心城区面积58.88平方公里，新增建设用地约11平方公里。富丰新城详细规划加快推进，优先区启动建设，城市功能布局进一步优化。城区功能日趋完善。以打造“全国最干净城市”为抓手，全面完成“微改造、精提升”项目40个，打造席地而坐“徽客厅”样板区10个，完成老旧小区改造提升7个、棚户区改造54户，新增雨污管网4公里，全国文明城市年度测评排名跃升至第21位。启动城市充电桩和智慧停车场建设，新增泊车位4161个。布射大道（歙黟公路—站前广场）、扬之河大桥竣工通车，新安路跨铁立交将于明日全线贯通。古城风韵焕发新生。精心打造徽州府有囍、老爷咖啡、博物馆奇妙夜等新兴业态，承办全国交通安全大篷车、黄山旅游节开幕式等活动，全面启动黄宾虹故居保护利用，歙县艺术馆、非遗馆开馆运营，徽州历史博物馆获“中国建筑工程装饰奖”，徽州古城入选“安徽省国际交流合作基地”。

——以精细的功夫推进乡村全面振兴，高质量发展基石更加牢固。乡村产业提质增效。以“5321”行动为抓手，聚力做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，“六业”总产值超240亿元。坚决扛稳耕地保护责任，全年找回耕地1417.2亩，改造提升高标准农田4000亩，完成粮食播种面积20.72万亩，创建绿色种养循环农业试点项目示范面积10万亩，划定畜禽养殖高质量发展区3555亩。乡村品牌提级扩能。全面打响“歙采缤纷”绿色农产品区域公用品牌，成功举办第二届黄山贡菊产业发展大会、中国农民丰收节黄山主会场活动。跻身全省农业特色产业十强县（黄山毛峰），歙县珠兰花茶获批国家地理标志保护产品，蜈蚣岭梯地茶园系统入选中国重要农业文化遗产，锦绣科技荣获“全国茶叶百强企业”，雅氏绿萼梅、皖花壹号猪肉等18份农品纳入“全国特质农品名录”，数量居全国区县第一。乡村品质提档升级。全面启动“千村引领、万村升级”工程，扎实开展“新安山居图”落图行动，有序推进农村环境“三大革命”，高标准建设2022年度17个省级中心村和45个市级自然村，完成改厕935户，因地制宜打造“歙美五小园”800余处。

——以更高的站位厚植绿色生态优势，高质量发展品质更加彰显。倾心守护一江清水出新安。河长、林长一体化推进，扎实开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，疫情发生面积下降25.4%。实施新安江上游水环境修复和生态治理，望丰EOD、大洲源流域水生态治理等项目加快推进。新安江浦口码头—瀹潭段获“省级幸福河湖”称号。21个中央和省级层面突出生态环境问题按序时进度整改销号。全力推动生态产业化。国家储备林项目顺利开工，生物多样性保护调查与评估试点、国土绿化试点示范项目等工作有序开展，先后完成全省首单VCS林业碳汇、首个村集体竹林碳汇交易。深度推进农文旅跨界融合。以“徽文化·大地艺术季”为统揽，承办举办古城非遗国际时装秀、环黄山国际公路自行车赛等活动赛事49场。徽州鱼灯游进“Z世代”，成为乡村旅游“流量密码”。兰信会展中心、创客空间等重点文旅项目加快推进。四月乡村成功创建国家3A级旅游景区，霞坑镇石潭村荣获省级“精品主题村”，徽州古城街区获评省级旅游休闲街区，徽州天路入选长三角精品自驾游线路。

——以真挚的情怀持续增进民生福祉，高质量发展成果更加普惠。民生保障日益完善。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金1.45亿元，实施项目128个。认真落实积极就业政策，重点保障高校毕业生等重点群体就业，发放就业补助1510万元、创业担保贷款2.1亿元，新增城镇就业5700人，建成“三公里”充分就业社区5个。累计发放城乡低保、医疗救助等各类惠民资金2.6亿元。持续深化殡葬改革，城市公益性公墓及殡仪馆一期工程顺利推进，建成3个农村公益性公墓。加快城乡客运一体化进程，小川、昌溪、岔口片区城乡公交开通运行，城区周边20公里范围内建制村实现公交全覆盖。社会事业成色更足。10项暖民心行动和50项民生实事常态开展。练江、问政幼儿园建成使用。歙县中学喜迎80周年校庆，歙县中学教育发展基金会成立运行。行知学校通过安徽省优秀中等职业学校A类评估，徽派古建产业学院顺利挂牌。连续2年获县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。启动全国基层中医药示范县创建和新安医学传承创新发展综合能力提升项目，县医院晋级“三级综合医院”。三阳镇叶村叠罗汉获评2023中华体育文化优秀项目。徽味和、歙州牌拟认定中华老字号。基层治理出新出彩。推深做实幸福来敲门等“三大行动”，“驻村夜访”获国家信访局推广。创新打造“歙事井然”社会治理品牌，全面推行“党建+基层微网格”治理方式，成立物业服务纠纷人民调解委员会，夯实基层治理基础。常态化开展开门接访、带案下访，稳步推进全国信访工作示范县创建。扫黑除恶、安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等工作持续加强，防灾减灾和应急处置能力不断提升，社会大局和谐稳定，群众安全感、满意度实现新高。档案、气象、移民、供销、工会、共青团、宣传、老龄、妇女儿童、红十字会、地方志、国家安全、人民武装、外事侨务、港澳台、老干部、民族宗教、退役军人事务等工作取得新进展。

——以严实的作风加强政府自身建设，高质量发展效能更加提升。坚持把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习践行“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，严格落实政府系统意识形态工作责任制，强化衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。坚决防范和惩治统计造假，全面启动第五次全国经济普查。持续加强重点部门、重点领域、重大项目审计监督，主动接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案191件，办复率100%。12345热线办理有效群众诉求1.5万件。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，合法性审查实现全覆盖，深化政务公开，依法行政水平持续提升，成功创建第二批省级法治政府示范县。府院、府检联动持续深化，法院一刑事案件庭审获评全国“百场优秀庭审”，“督促保护滩培村等中国传统村落行政公益诉讼案”入选最高检典型案例。认真落实省委“五大”和“六破六立”要求，坚持“忠专实”“勤正廉”，持之以恒改进工作作风，政府系统行政效能、服务水平、发展能力持续提升。

各位代表！

成绩的取得，靠的是党总揽全局、协调各方的坚强领导。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引以及党中央和省市县委的坚强领导下，集中力量办大事，确保全县每一项工作都与上级保持高度一致，在发展过程中始终不跑偏、不走样、不折腾。

成绩的取得，靠的是敢想敢干、务实担当的拼搏精神。我们始终保持迎难而上、攻坚克难、逢山开路、遇水架桥的坚定执着，应对了交织叠加的风险挑战，完成了艰巨繁重的发展任务。只要我们想干、敢干、苦干、会干，就一定能够干出一番“热血沸腾”的业绩、“热气腾腾”的景象，歙县过去行、现在行，未来一定会更行！

成绩的取得，靠的是上下同心、团结奋进的磅礴力量。我们尽最大努力把各方面各层级的智慧和力量凝聚起来，把各行业各领域的积极性和主动性调动起来，全县上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成了干事创业的强大凝聚力和向心力。只要全县一盘棋、上下一条心，就没有我们干不成的事。

成绩的取得，靠的是心系群众、克己奉公的为民情怀。我们以民心为己心，始终与群众想在一起、干在一起，有的舍家忘我奉献在乡村振兴战线，有的披星戴月奋战在项目征拆一线，有的步履不歇奔波在招商引资前线，有的不惧危险冲锋在应急处突火线……我们深深体会到，只有干部实干，才有百姓实惠；只有把好事办在群众心坎上，才能架起党群、干群关系的连心桥。

成绩的取得，靠的是军令如山、闻令而动的优良作风。我们坚持把抓落实作为政府工作的生命线，脚踏实地不敷衍，埋头苦干不懈怠，做到了“县委作决策、政府抓落实，县委有目标、政府见成效”。只要我们保持狠抓落实、善作善成的优良作风，一往无前、一抓到底，就没有迈不过的坎，没有闯不过的关。

各位代表！

刚刚过去的一年，全县广大干群一起奔跑、一起奋斗、一起追梦，每一个拼搏的日子都闪闪发光、每一段难忘的记忆都温润人心、每一位奋斗者都值得点赞！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向驻歙部队、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心支持参与歙县发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在发展道路上还存在不少困难和问题，主要是：县域综合竞争力不强，整体体量较小，高质量发展支撑仍然不足；山水人文资源优势尚未充分发挥，“两山”转化路径还不够清晰；农业产业化程度不高，农文旅、交旅等融合创新不够，乡村振兴任重道远；园区主导产业集聚不够，产业综合效益还有很大提升空间；深度参与长三角一体化的主动性、精准性不足，对外开放活力需要进一步释放；山区基础设施仍然薄弱，水利、交通、医疗、养老、城市便民等基本公共服务领域的能力和水平存在短板；为民办实事、为企优环境还需久久为功；干部专业素养、能力水平还不能完全适应新形势新任务新要求，需进一步提升；极少数干部作风不严不实，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，精文简会、基层减负还没有完全落实，等等。对此，我们将以刀刃向内的决心和勇气，采取有力有效的措施加以解决。

各位代表！

写不尽的是这一年风雨不动安如山的从容，书不尽的是这一载愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，道不尽的是这一岁美人之美、命运与共的胸怀。2024如约而至，前行路上，有风有雨是常态，我们不张望、只攀登！

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面实施“十四五”规划的关键一年，也是我县推进转型发展、绿色发展的突破之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示和重要回信精神，巩固拓展主题教育成果，按照省市县委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定。聚焦大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，坚持以“两山”理念为统领，锚定“七个强县”奋斗目标，推深做实“大抓经济、大抓基层”，夯实“一城一乡一区一江”四大战略支撑，深耕山水人文资源，厚植生态产业优势，加快形成新质生产力，锻造强劲活跃增长极，努力为建设高气质现代化文化旅游名城接续奋斗！

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右，高质量完成耕地保护、生态环保、节能减排年度任务，继续在全市发展中担大责、扛大任、不断刷新“首位度”。

重点做好以下工作：

奋力在推进高质量发展上勇挑大梁

全面参与大黄山建设。深刻把握大黄山建设的最大机遇、最大动能、最大红利，紧扣“1+7+N”总体布局，加快构建“山水村夜”文旅产业新坐标系，以文旅“一业兴”带动市场“百业旺”。聚焦新安江诗画长廊、皖南古村落“满天星”，加快推进黄山国际会客厅、武阳湾旅游度假区等一批“大黄山重大工程领航行动”项目建设，以新安江航道综合整治提升工程为牵引，高水平开发中国高端商务会议黄金水道。大力实施乡村旅游“十百千”计划，高品质建设雄村三江口民宿群、关山云顶乡村旅游综合体等项目，建成一批望得见山、看得见水、记得住乡愁、享受得到现代服务的精品民宿客栈。打造汪满田、坡山等一批非遗村、摄影村，做优做强写生村镇，培育乡村旅游核心吸引物。持续扩大服务业有效供给，支持四月乡村、顶红传媒、陶子研学等重点文化企业发展，壮大文化产业规模，推动营利性服务业提质扩量。精心策划、隆重推出2024徽文化·大地艺术季“1+1+N+X”系列活动，进一步丰富徽州古城民俗文化节、三潭枇杷节、卖花渔村梅花节等文旅活动的形式与内容。力争旅游接待量、旅游总收入均增长10%以上，服务业增加值增长7.5%左右。

持续扩大有效投资。全面启动新安江流域防洪治理工程（歙县段）、歙采缤纷茶菊交易基地项目建设，全力推进长陔岭隧道、小川大桥等重大项目建设，确保杭瑞高速杞梓里互通、歙黟一级公路（竦口至经开区段）建成通车。用足用好增发万亿国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策，聚焦新型基础设施、节能减排降碳、安全能力建设等领域，分级分类储备一批既利当前、又利长远的高质量项目，确保项目动态储备规模不低于550亿元。优化调整产业招商小组，明确招商重点和主攻方向，一产聚焦农产品深加工、预制菜、绿色食品，二产聚焦省“新三样”及新一代机械电子、汽车零部件、新材料三大主导产业，三产聚焦高端品牌酒店、影视演艺、主题乐园、会奖经济、休闲康养。力争全年新引进项目不少于100个，到位资金不少于100亿元、增长10%以上，其中亿元项目不少于35个，转化率不低于90%。深入开展外资招大引强行动，外商直接投资增长20%以上。坚持把营商环境作为“永不竣工的工程”，常态化开展“要素保障会商会”、对企业说“不”事项提级办理，推行“五证齐发”“标准地”供地改革，推动更多惠企利民政策“免申即享”“即申即享”“直达快享”。力争营商环境整体评价进入全省第一方阵，全面打响“歙企无忧”宜商品牌。

全面深化改革开放。持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。深化“零基预算”改革，强化开源节流，保证财政稳健运行。实施新一轮国企改革深化提升行动，进一步做强主业、做大资产、做优经营，力争三大国企总资产超260亿元，营业收入突破9亿元。优化调整数据、“三农”、人才、中医药等重点领域机构设置，继续推进综合执法、科教文卫体等领域改革，以改革成效助力高质量发展。认真落实“1+7+9”对标学习沪苏浙机制，以“排头兵”的姿态主动靠上去、精准接上去、全力融进去，锚定近期赶超淳安、东至，中远期追赶安吉、广德目标，努力在长三角一体化发展中取得新的更大突破。积极推进杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、长三角生态绿色康养基地、杭黄毗邻区块生态文化旅游合作先行区建设，推动与淳安县《区域协同高质量发展战略合作协议》落地见效，共促上海皖南农场（练江牧场）高质量发展。持续扩大教育、医疗、就业、出行等公共服务领域“跨省通办”覆盖范围，让长三角一体化红利更多惠及全县人民。

奋力在打造美丽中国建设示范样板上展现作为

（一）着力展现古今交融魅力名城

提升名城新风貌。高标准完成城市风貌规划设计，有序推进中心城区整体景观风貌塑造，进一步提升城市功能品质活力。用好“三区三线”划定成果，启动城镇开发边界内详规编制，实现单元详规全覆盖。强化国土空间用途管制，严格管控城乡建筑风貌。坚持精准施策，满足刚性住房和改善性住房需求，优化房地产政策，大力发展绿色建筑、装配式建筑，促进房地产平稳健康发展，建筑业总产值增长25%以上。推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”建设。加速富丰新城路网、“四馆一中心”、商务服务中心等项目建设。加快城市充换电设施、智慧停车、口袋公园等建设，有序实现县城环境基础设施提级扩能。持续巩固全国文明城市和国家卫生县城创建成果，用好城市运行管理服务平台，全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

打造城市新商圈。深入实施“徽动消费”行动，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费。持续开展“免减优·促消费”系列活动，推动徽州古城、练江夜市等周边业态创意升级。建成“公元1121”、泊心云舍等新业态项目。全力申报“中国食文化特色名城”“中国夜经济特色美食街区”“徽菜地标美食城”。常态化推出“徽府盛景”沉浸式夜游产品，打造石头屋网红书店、徽文化艺术中心，培育具有影响力的乡村音乐节、体育赛事等大流量活动，构建休闲度假、亲子游乐、夜间旅游等时尚消费新场景。强化居然之家、奥特莱斯等商业综合体平台吸附功能，聚力打造区域高端商务服务功能圈，争创县域商业体系建设试点县。

展示文化新魅力。坚持守正创新，推动徽州优秀传统文化创造性转化、创新性发展。全面启动第四次全国文物普查，稳步推进歙县廊桥、徽州古城城墙申报世界文化遗产预备名录，徽州历史博物馆申报国家一级馆。加快推进鲍家庄历史文化街区保护利用，完成府衙、斗山历史文化街区保护规划编制，启动陶行知纪念馆改陈布展，确保黄宾虹故居保护利用、德胜门城墙修复等项目如期完工，高质量做好王茂荫故居保护利用活化工作。系统推进传统村落保护利用、历史建筑修缮、“拯救老屋”行动，推出历史文化精品旅游线路，打造传统村落数字展示中心。持续加大红色文化资源保护利用。深入实施徽剧振兴工程，打造“大徽班”沉浸式剧场。加强非遗人才队伍建设，推进非遗进校园，强化非遗特色产品供给，焕新徽州鱼灯文旅大IP，让非遗在新时代互动中传承创新。

（二）全力绘就“歙采缤纷”和美乡村

做大做强乡村产业。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。坚决扛稳粮食安全重任，加大全面恢复和找回耕地工作力度，改造提升高标准农田5000亩。推进“大托管”“大收储”，建设育秧、烘干等农业社会化服务中心6处，创建农事服务综合体1个，力争主要农作物耕种收综合机械化率达71.2%，提升山区特色农业生产社会化服务能力水平。深入实施“5321”行动计划，坚持种养、粮肉、头尾一块抓，做大做强“猪鱼茶菊”全产业链。新培育规上农产品加工企业3户，高水平打造长三角绿色农产品生产加工供应基地1户。生猪方面，依托养殖业高质量发展示范区，进一步厘清畜禽养殖空间管控范围。打造标准化皖南花猪保种扩繁基地，加快推进歙县屠宰场及高端绿色食品产业园项目建设，打造国企引领高标准建设畜禽全产业链典范。鳜鱼方面，进一步扩大陆基桶圈养鳜鱼养殖基地区域影响力，加快饲料鳜鱼养殖技术攻关，建设饲料鳜鱼中试基地。歙茶方面，深入实施亚行贷款绿色茶园生态补偿项目。与安徽农业大学深化合作，不断提升“歙茶”品牌知名度和市场竞争力。贡菊方面，逐步构建黄山贡菊GAP数字化生产管理体系，持续开展国家地理标志黄山贡菊保护示范区创建工作。做大做强“歙采缤纷”区域公用品牌，加快农产品质量安全检验检测和溯源体系建设，全力争创全国名特优新高品质农产品全程质量控制试点县。

做精做美乡村颜值。深入推进“千万工程”，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。高标准实施国家“五好两宜”和美乡村17个试点项目，全力推进问政、南屏、棠樾、潭渡4个省级精品示范村建设，持续加快13个省级中心村和48个市级自然村整治，新增一批省级精品示范村和中心村，努力形成“梯次建设、梯队培育”和美乡村建设格局。统筹推进农村环境“三大革命”，完善农村垃圾、污水市场化治理水平和长效管护机制，完成农村卫生改厕500户以上。

做深做细乡村治理。持续推动“驻村夜访”向遍访覆盖，全面铺开“党建+基层微网格”治理模式，打响“歙事井然”社会治理品牌。坚持运营前置，加强创意策划，以“国企+强村公司”模式成建制推进乡村运营，规范强村公司管理，力争集体经济经营性收入50万元以上村达130个、超百万村达30个，持续为乡村发展注入市场活力。完成《基层调解实战指引》编撰，总结提炼共建共治共享“大茂模式”，实现自治、德治、法治、智治“四治融合”。探索推行农村人居环境整治积分制，以积分制改革推动乡风文明变革，实现从“一旁看”到“一起干”的转变。

（三）聚力打造产业集聚示范园区

构建产业大布局。系统布局“一区四园”，全面拉开经开区发展建设框架，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。城东园区继续加大“腾笼换鸟”和低效用地处置力度，加快黄山智谷电路板产业园、赫达车业等重大产业项目和经开区邻里中心、智慧园区等配套项目建设，推动主导产业高质量发展。启动园区优化整合征地和1500亩国土空间详规编制工作，新增开发面积400亩。城西园区持续加快内部整合和外部融合，深化与徽州化工园区融合发展，加快S2—5地块报批开发进度，力争新增二类工业用地700亩，完成供热公司收储，确保通过化工园区D级评定。城北园区以高端特种纸产业为主，启动徐村—园艺场片区土地成片开发方案编制，开展低效企业处置，完善园区基础配套，招引优质项目入驻。城南园区重点承接城东园区农产品、绿色食品、家居等加工企业产业转移，积极发展矿产资源加工业。

打造产业大平台。持续推进国家级经济技术开发区创建，加快自贸区黄山联动创新区建设，打造跨境电商产业园、海关特殊监管区等开放平台。深入实施创新驱动发展战略，做大做强科技创新平台，鼓励企业加快“零地技改”和“机器换人”，支持重点企业实施增资扩股和数智改造，力争智改数转企业达30户以上、技改投资20亿元以上。支持企业与高校科研院所实行“双聘制度”，合作共建研发机构，实现政产学研用深度融合，力争全年新增高新技术企业10户以上、完成产学研合作15项以上。强化中欧班列、海铁联运物流支持，打通外贸企业通关、物流运输等堵点。发挥国有资本引领作用，加大产业升级基金、天使投资基金和新能源汽车基金的投放力度，支持开投集团打造2A级综合性国有资产运营平台，提升政府性投资专业化运营水平和质效。

培育产业大集群。深入实施制造业提质扩量增效“2158”行动计划，集成政策、集聚资源、集中力量持续壮大三大主导产业，新增入规企业10户以上。做大机械电子产业，实现规上产值超16亿元，增长15%以上。加强省级高端机械零部件产业集群建设，确保万邦电子、震德电子建成投产，誉娇诚增产增效；锚定高端制造业和新一代信息技术，鼓励颍创科技、黄山贽匠等科技创新，加快中核光电产业园项目招商运营。做强汽车零部件产业，实现规上产值超18亿元，增长12%以上。全面融入省新能源汽车产业集群建设，扶持鑫联精工、冠瑞工业等龙头企业转型升级，加快三联锻造、天资华绫等项目落地建设。做优新材料产业，实现规上产值超100亿元，增长15%以上。助推安徽正杰、善孚科技等扩能增效，提升环氧树脂、聚酯树脂产业话语权；支持强峰铝业、创想科技等提升市场占有率，打造行业标杆；全力推进盛龙装饰项目落地建设，推动运佳三期开工，发展壮大PVC新型装饰材料产业。

优化产业大生态。坚持“亩均论英雄”导向，压茬推进14宗589亩低效用地处置。深化亩均效益评价机制，完善企业综合效益评价办法，力争亩均税收增长10%以上。加快推进现代物流产业园、职业技术学校等项目建设，确保纬四路经三路道排工程、经开区人才公寓等项目如期开工。加快园区环境设施和智慧管理平台建设，支持重点行业绿色化改造、循环化转型，持续提升园区数字化、智能化运维管理能力。

（四）倾力呵护水清岸绿生态之江

厚植绿色发展新优势。以高品质生态环境支撑高质量发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住街口断面水质达标、年度生态环境约束性指标、秸秆焚烧零卫星火点等红线底线。加强突出生态环境问题整改，加快练江流域受污染耕地治理等生态系统保护修复重大工程建设，扎实推进水源地规范化建设。持续推进农村面源污染防治，力争畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达92%、94%以上。强化生态环境和农业综合执法监管。有序推进第三次全国土壤普查，完成全省生物多样性试点调查。

谱写生态文明新篇章。加强生态文明建设的战略定力，推深做实“双长制”一体化改革，扎实开展绿美江淮行动，坚决打赢环黄山松材线虫病疫情歼灭战，全力守护黄山松安全。做好水土保持和生态保护修复，扎实推进新安江生态廊道、国土绿化试点示范等生态项目建设。深化长三角地区共保联治，认真落实新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设任务，实施新安江流域生态保护提升三年行动，做好新一轮“皖浙合作十件事”，联创皖浙跨区域县域风貌样板区，展现美丽山川勃勃生机。

拓宽“两山”转化新路径。扎实推进国家储备林、望丰EOD、浦口EOD项目建设。探索“GDP+GEP”双重考核体系，让好山好水好生态可衡量、可交易、可变现。充分发挥数字乡村平台作用，积极推进农业全产业链数字化赋能，用足用好“村落徽州”、EOD、VEP三把“绿色钥匙”，谋划实施歙水连川、多元化生态养殖产业链开发等绿色金融项目。主动参与全国碳排放权交易市场建设，积极推进CCER林业碳汇开发，探索用能权、用水权、农村产权等有偿使用交易，落实“以竹代塑”行动计划。发展许村天然饮用水产业。全面拓展生态产业化路径，实现生态高颜值向经济高价值转化。

奋力在谱写群众满意答卷上争当标杆

打造引才汇智洼地。深入实施“迎客松英才计划”“高层次人才储备金”等人才支持政策。举办第三届“迎客松”杯创意创新创业大赛等系列活动，加强长三角高层次、高技能人才交流合作。发挥歙籍旅外人才优势，加大青年科技人才培养储备力度，探索建立高校人才工作站，开展各类职业技能培训和竞赛，推动形成多层次立体式人才发展格局。实行人才清单化服务，及时兑现人才奖励各项政策，加快完善覆盖便捷医疗、子女就学、免费旅游、住房保障等全方位服务体系。

构建区域教育高地。持续深化教育领域综合改革，擦亮“行知故里，教育强县”品牌。全力推进徽师附属幼儿园、吴川幼儿园等项目建设，确保学前三年毛入园率保持100%，普惠率达95%以上，公办幼儿园占比超70%，顺利通过学前教育普及普惠县评估。加快潭渡小学、扬之学校、歙县中学分校区等项目建设，持续深化集团化办学，加强乡村寄宿制学校和小规模学校建设，县域内民办义务教育学生规模占比控制在5%以内，实现义务教育优质均衡县达标。大力推进高中强基培优工作，为高校输送高质量人才，高中阶段毛入学率稳定在95%以上。推进职业教育人才培养模式改革，健全职普融通、科教融汇、产教融合、开放协同的育人机制，加强与长三角名校合作，加快创建行知非遗技艺学院，支持行知学校争创国家级优质中职学校。坚持“五育并举”，打造温馨校园。高度重视学生心理健康，健全心理专兼职教师队伍。强化师德师风建设，打造省级师德师风培训基地。

筑牢民生保障阵地。接续实施民生实事，认真做好省“民声呼应”、市“民声回应”和12345热线办理。千方百计稳定和扩大就业，完善“三公里”就业圈、充分就业社区建设，落实重点人群就业扶持政策，全年新增城镇就业人数超3800人。县医院综合服务大楼建成投入使用。全面提升全县中医药服务能力，加强与省中医药大学专科联盟合作，谋划实施中医院整体搬迁。支持中药产品研发创新，推动经典名方和道地药材研究成果转化应用，实现“新安名方”向“新安名药”转换，加快打造现代中医药产业集群。加大对社会弱势群体的关心关爱，建立健全城乡社会救助、医疗保障、养老服务体系，推动三孩生育政策落地见效，加快婴幼儿照护服务发展，依法保障妇女儿童合法权益，打造青年发展型、儿童友好型城市。全力创建省级双拥模范县。统筹化解房地产、政府债务、中小金融机构等风险，防止“爆雷”扩散，坚决守住不发生系统性风险底线。严厉打击电信网络诈骗，守好人民群众的“钱袋子”。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，严防重特大安全事故发生。大力开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作，持续提升群众安全感和满意度。加强国家安全、意识形态、国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，一如既往关心支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会等事业全面发展，提升县域社会治理体系和治理能力现代化水平。

三、加强政府自身建设

各位代表！

面对人民重托、发展重任，我们必须巩固拓展主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，用好“四下基层”这一传家宝，永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，以新气象、新作为向党和人民交出满意新答卷。

永葆忠诚之心，提升政府执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实干实绩增强拥护“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实党中央和省市县委决策部署，对标对表省委提出的“六破六立”，坚持“忠专实”“勤正廉”，提升政治站位、强化思想认识，努力实现思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。

永葆公正之心，提升政府公信力。坚决摒弃官本位思想，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程，通过流程再造、机制创新、质量改进，落实重大决策程序，完善权责清单体系，健全行政裁量基准，提高政府行政效率。持续巩固法治政府示范县创建成果，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

永葆奋进之心，提升政府战斗力。严格落实目标管理承诺制，加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造敢闯敢试、善作善成的干部队伍。大兴调查研究之风，坚持问需于民、问计于民、问效于民，提升公共服务的普惠性、公平性。不断健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，为担当者担当，让有为者有位。引导党员干部保持只争朝夕、砥砺奋进的精神状态，倡导雷厉风行、高质高效的工作作风，秉持不干则已、干就干好的工作追求，不断提高政府系统施政能力和服务水平。

永葆廉洁之心，提升政府免疫力。始终保持两个“永远在路上”的清醒与坚定，深入贯彻全面从严治党战略方针，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。习惯过“紧日子”，大力压减一般性支出，坚决守住“三保”底线。持续加强行政监察力度，推进审计监督全覆盖。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则，持续深化纠治“四风”，严明纪律要求、弘扬新风正气，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保干部清正、政府清廉、政治清明，以好作风好形象建功新时代。

各位代表！

大道至简、实干为要，为者常成、行者常至！让我们倍加珍惜这来之不易的好形势、奋勇争先的好气势、昂扬向上的好态势，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，倾力打造“七个强县”，加快建设高气质现代化文化旅游名城，努力在大黄山建设中展现新担当、实现新作为！