2024年安吉县政府工作报告

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2024年安吉县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我们承重奋起、攻坚克难、续写新篇的一年。面对严峻复杂的外部环境和叠加交织的风险挑战，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，扎实开展主题教育，紧紧围绕县委“133”工作体系，迎难而上、砥砺前行，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。地区生产总值、规上工业产值分别突破600亿元、1000亿元大关；一般公共预算收入增长4.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、8.1%。

这一年，我们打开发展新格局，体制聚合更趋高效。聚焦发展共谋、产业共建、资源共享，创新实施片区化、组团式新机制，高规格组建余村旅游度假区、黄浦江源旅游度假区、临港绿水经济带，探索实行“县领导+党工委+事业单位+国企公司”新模式，三大板块发展态势加速转变、平台框架全面拉开、经济活力显著增强。

这一年，我们竞逐发展新赛道，产业向新更具势能。创新

“基金+直投+落地”新模式，落户新经济产业项目38个，成功推动梅斯健康、盛大科技、中宝新材、环球墨非等4家数字经济总部项目实现当年签约、当年落地、当年上市，新经济企业上市总数累计达7家，实现了新经济产业在绿水青山间“落地见人”“上市见效”。

这一年，我们攻坚发展新难题，空间优化更富张力。坚持用最好政策、聚最大合力、以最快速度，全力打好第二轮城市有机更新、“两无两违”专项治理攻坚，主城区成规模老旧区块基本实现更新覆盖，递铺街道安全生产隐患大、生态环境问题多、产业空间利用低等问题得到有效解决。孝源街道上影区块、天荒坪镇三特田野牧歌、梅溪镇康桥佳苑等多个历史遗留问题成功破解，城乡发展格局顺势打开，产业发展空间加快重塑。

这一年，我们探索发展新路径，群众有感更显充实。聚焦强村富民乡村集成改革，持续深化“两入股三收益”“两退出三保障”等富民机制，竹林碳汇首年分红资金全部落实到位，共富型大社保体系扎实推进，一大批民生工程有序实施，十方面民生实事高标落实，人民群众获得感满意感幸福感认同感明显提升。

一年来，我们统筹兼顾谋发展，各项工作都取得了新进展、新成效。

（一）坚定不移引增量、强存量，经济发展韧性更强

工业运行稳中有进。全面承接省“8+4”经济政策体系，累计兑现稳进提质政策资金39.4亿元。全省唯一入选联合国“生态设计理念在工业领域应用”项目试点，现代家具与智能家电、生物医药与医疗器械分别入选省级特色产业集群核心区、协同区。市场主体加快发展，新增上市企业6家、规上企业60家，获评国家级绿色工厂2家，恒林家居成功入围省级未来工厂。平台能级加速提升，开发区省级高新区正式挂牌，孝源西拓框架全面拉开，临港化工园区顺利通过省级复评。

项目攻坚强势有力。扎实开展项目建设攻坚年行动。优化“五位一体”招引体系，奥芯半导体、海希新能源等一批重大项目签约落地，新引进3亿元以上备案项目41个，完成率全市第一。高效运行“三中心、一例会”工作机制，3亿元以上项目开工入库72个、竣工投产16个，完成固投300亿元，增幅全市第一。要素保障全面增强，统筹推进“两未”土地处置、“百千万亩方”建设，消化“两未”土地6905亩，完成供地9109亩，全域土地整治相关案例入选全国生态产品价值实现典型案例。

文旅消费稳步回升。牵头成立世界最佳旅游乡村联盟，探索旅游新品发布机制，首批推出云上滑雪等六大户外运动新品，全年接待游客突破3000万人次，实现旅游总收入448亿元，连续五年位居全国县域旅游综合实力百强县榜首，长三角户外运动首选地品牌持续打响。消费潜力加快释放，发放消费券2300万元，撬动消费超5亿元，全社会消费品零售总额增长8.2%。

现代农业加速发展。新增亿元以上乡村产业项目13个、市级农业“大好高”项目14个，新认定市级以上农业龙头企业9家、未来农场3家。持续推进“1+1+N”农产品品牌体系建设，农业总产值增长5.6%，安吉白茶、安吉冬笋、安吉竹林鸡均入选浙江省“土特产”百强名单。

（二）坚定不移激活力、增动力，科技创新势头更足

创新生态更富活力。坚持“引进十万青年大学生”第一战略目标，建成投运市级青年人才社区2个、百人楼30个、青创空间44个，累计引进大学生及各类人才3万名，入选国家级引才计划人数超历年总和，“青年入乡发展”工作得到李强总理等党和国家领导人批示肯定。深入实施“万名技工”培育选树工程，新培育高技能人才4790名，新选树技工人才1108名。鼓励和支持企业加大研发投入，全社会研发投入强度达3.36%。

创新平台显著提升。灵峰“智慧谷”、国家竹产业研究院建设全速推进，浙江科技学院成功升格，新增省级企业研究院4家、企业研发中心16家，建成市级以上博士创新站7家，实施产学研合作重点项目63个。浙北生命健康小微产业园、“两山”未来科技城科技人才中心成功入选省创新强基项目库。世界技能大赛全国集训基地成功落户安吉。

创新主体不断壮大。深入实施科技企业“双倍增”行动，洁美电子、天草生物、杭摩新材料入选国家级专精特新小巨人企业，富特科技入选省级科技小巨人企业，新增省级专精特新中小企业35家，新入库国家级高新技术企业54家、省级科技型中小企业228家。

（三）坚定不移抓聚合、促融合，改革开放步伐更快

改革动能充分释放。持续巩固“两山”试验区建设成效，新增省级以上改革试点35项，其中国家级试点6项。统筹推进自然生态资源转化改革，获批国家级“以竹代塑”应用推广基地，用水权改革入选省级水权确权和交易试点，竹林碳汇改革入选全省乡村振兴最佳创新案例。绿色金改不断深化，存贷款余额突破3000亿元。国企改革走深走实，政府产业引导基金规模突破100亿元，农高新集团成功通过AA+信用评级，县属国企AA+实现全覆盖。

开放势能更加澎湃。绿色家居内外贸一体化加速推进，成功举办首届绿色家居博览会、中东椅业博览会，完成自营出口374.3亿元，“世界椅·安吉造”品牌进一步打响。深度融入长三角一体化战略，安吉至杭州高速有条件免费通行正式实行，申嘉湖高速省际“断头路”全面打通，宁杭高铁二通道、合温高速、德安高速前期有序推进，安吉上港集装箱吞吐量连续十三年位居全省内河码头第一。持续深化对口合作，新增“白叶1号”帮扶茶苗1000亩，带动“三省五县”茶农人均增收3921元。

营商效能更趋优化。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，连续五年入选中国县域投资竞争力百强县，成为全国首批营商环境创新县。持续推动“增值化”政务服务，“一站式”企业服务中心建成投用，真正实现“一个门户进、一个门户办”。创新推出“开工零审批”，“80天审批”升格为“1天备案”，项目审批效率提升22%。闭环落实政企恳谈会“两交办、两回头、两通报、两监督”机制，累计解决涉企问题878个，“安吉这个朋友真能处”“安吉这个朋友靠得住”营商环境品牌全面打响。

（四）坚定不移提品质、显气质，城乡发展能级更高

县城承载不断增强。“两山”未来科技城国际会展中心、科技人才中心等五大地标性建筑拔地而起，第一轮城市有机更新安置区块塔吊林立，云鸿路综合改造、凤凰山公园（二期）等工程加速推进，入选全国深化城市体检试点县、省级城市更新试点。基础设施逐步完善，完成老旧小区改造3个，新建农饮水管网175公里、燃气管网172公里，累计惠及群众6.3万户。

精细管理深入实施。全力推进“微改精提十百工程”，新增省级未来社区创建试点10个、城乡风貌样板区2处、未来乡村3个、城市幸福驿站100家。持续推进新时代文明实践中心建设，建成美丽小区20个、美丽街巷20条，创成文明村165个，发布全国首个文明养犬市级规范。群众出行更加便利便捷，新投用共享电动自行车1000辆、充电桩1751个，新增公共停车位932个，成功入围全国城乡交通运输一体化试点，获评全国农村物流服务品牌示范县。

乡村运营全域推进。积极探索中国式现代化乡村路径，深入开展乡村能级提升年行动，实施全域乡村运营，发布全国首个乡村能级指数、《乡村美丽庭院建设指南》国家标准，获评全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村优胜县。创新“国资投建+民企运营+利益联结”乡村运营机制，招募乡村运营团队50个，余村“全球合伙人”、数字游民公社、大自然工位等乡创模式接连破圈，乡村咖啡、乡村露营、乡村音乐等乡创经济持续爆点。

生态建设扎实有效。生态品牌持续扩大，顺利完成首个全国生态日主场考察活动、成功举办全国首届自然资源与生态文明论坛，创成全市首个“中国天然氧吧”，入选省级生态综合补偿改革试点，夺取全市首批“生态鼎”，安吉的知名度、美誉度和影响力持续攀升。生态治理更加有效，PM2.5、空气优良率稳居全市第一，地表水、饮用水、断面水年均Ⅱ类水达标率均达100%，成功夺取省五水共治“大禹鼎”银鼎，连续两年获评省三星级“无废城市”、垃圾分类优秀县。生态实践不断创新，完成林地空间治理2万亩。

（五）坚定不移守底线、拉高线，人民生活品质更优

社会保障提标扩面。扎实推进“十百千万”共富工程，新改建共富乡宿508套，建成共富产业园20个、竹材分解点103处、五彩共富路2053公里、共富公寓1.4万套，连续两年获评全省高质量发展建设共同富裕优秀示范区。保障体系更加完善，新增城镇就业1.4万人，公积金缴存职工11.2万人，“六无六有”综合救助覆盖低收入家庭1.3万户，“一路同行”慈善超市惠及困难群众4.3万人，入选中国残疾人精准就业帮扶试点。加快构建“一老一小”关爱服务体系，新改建居家养老服务（照料）中心50家，新增婴幼儿托位数1064个。

公共服务提优赋能。教育供给持续优化，实验小学、第四初中等6所新建学校顺利投用，实验初中、安吉高级中学等9个改扩建项目实现竣工，新增学位7300个，义务教育集团化办学入选全省试点，“安吉游戏”品牌持续擦亮，城乡一体优质教育普惠均衡进一步提升。卫生服务逐步扩面，县中医院晋级三乙医院，人民医院综合楼、妇保院迁建工程有序推进，连续四年获评健康浙江建设优秀县。文化生活更加丰富，成功举办首届吴昌硕艺术国际论坛，新增省级乡村博物馆4个，小微体育公园10个、品质文化生活圈35个，中小学校体育场所实现市民开放共享，永安寺塔、南门老街等一批文化工程相继投用。

基层治理提质增效。统筹推进安全生产领域“1+6”专项攻坚、燃气安全、防汛防台等工作，老石坎水库加高扩容成功立项，生产安全事故起数、亡人数同比分别下降30.8%、40%，创成省级食品安全示范县。平安护航杭州亚运会，连续两年获评全国信访工作示范县，位居新时代“枫桥经验”指数样本县全省第一，省双拥模范县实现“三连冠”，平安建设实现“十八连冠”，成功摘得首批“二星平安金鼎”。

一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理各级人大代表议案建议和政协委员提案281件，满意率均达100%。扎实开展能力作风建设年行动，全面加强政府系统党风廉政建设，强化重点领域和关键环节监管，推动审计监督和统计监督全覆盖，政治生态风清气正。与此同时，民宗、外事、港澳台侨、档案、地方志、气象、机关事务等工作迈上了新台阶，青少年、妇女、残疾人、红十字、老龄、关心下一代等事业取得了新成效。

各位代表，成绩背后凝聚的是汗水，工作背后体现的是作风。过去一年，广大党员干部在攻坚克难中志不求易、事不避难、义不逃责，充分展现了新时代党员干部的风采和担当；广大企业在风险挑战中知重负重、知难克难、知新创新，充分彰显了新时代企业家的格局和气魄；广大群众在家园建设中共担使命、共谋出彩、共促发展，充分弘扬了新时代人民群众的正能量和新风尚。在此，我代表县人民政府，向奋发作为、奋勇争先、奋斗不息的全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向省市驻安机构、武警部队官兵、消防救援队伍，向所有关心支持安吉发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少短板和弱项：从产业发展看，新招引项目落地见效周期较长，科技创新载体平台能级偏低，绿色家居企业外贸市场持续承压，数字经济、电子信息、生命健康等未来产业还未形成集聚之势。从风险底线看，污染防治任重道远，治气、治水还需要持续加大攻坚力度。债务管控、安全生产、房地产等领域依然承压。从公共服务看，优质教育资源共享、医疗保障能力、“一老一小”、城乡基础设施等领域还存在短板弱项，与共同富裕发展目标还有差距。从能力作风看，少数干部观念视野、专业能力跟不上新形势新要求，统筹思维、法治意识、担当精神仍需加强。对此，我们要努力改进工作，切实履职尽责，尽心竭力不辜负全县人民的期待。

二、2024年总体要求和主要任务

2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是安吉高质量建设国际化绿色山水美好城市的攻坚之年。根据县委十五届六次全会部署，做好今年的政府工作，总的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大战略部署，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定实施“八八战略”，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态立县、工业强县、开放兴县，大力实施青创活县，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实推进现代产业振兴、城乡能级提升、共同富裕先行三大主攻方向，创新开展有效投资提质行动、新经济见效提速行动、城乡管理提标行动、改革富民提能行动、服务能力提升行动，持续深化中国式现代化安吉实践，奋力开辟国际化绿色山水美好城市新境界。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速快于地区生产总值增速，节能减排降碳完成省市下达目标任务。

实现上述目标，必须在“两山”转化上迈出更大步伐。坚定不移践行深化“两山”实践，持续挖掘生态资源价值，创新更多“两山”转化路径，全面赋能绿色高质量发展。必须在产业生态上迈出更大步伐。聚焦三大未来产业布局，做好创链建链、稳链强链、延链补链文章，加快数字经济集群成势，生命健康、电子信息领域产品贯通成链，全面构建高能级、高品质、高颜值的产业生态圈。必须在城乡一体上迈出更大步伐。科学统筹“生产、生活、生态”三大布局，加快产业质量、人才动力、运营效率三大革命系统集成，推动人居环境、基础设施、公共服务、文化风尚、融合治理五大能级全面跃升，打造更具国际范、时尚风、活力劲的城乡融合样板。必须在共富先行上迈出更大步伐。把为民造福作为最大政绩，坚持尽力而为、量力而行，让群众就业更优质充分、让公共服务更均衡可及、让民生实事更暖心惠民、让城市文化更多元丰富，努力探索走出一条具有标志性、引领性、示范性的绿色低碳共富新路子。必须在风险防控上迈出更大步伐。更好统筹发展和安全，坚持问题导向、极限思维，防范化解重点领域风险隐患，有效提升底线工作管控水平，以新安全格局保障新发展格局。

（一）聚力抓项目、强产业，在做强高质量发展引擎上再攻坚

做强产业标识。全力打造“4+3”现代产业体系，规上工业、服务业增加值分别增长6%、7%，农业总产值增长5%以上。实施新经济见效提速行动，全年招引数字经济项目30个以上，实现营收超200亿元、人员入驻3000人以上，确保见人、见数、见场景。加快构建生命健康产业生态圈，深耕生物创新药、医疗器械等细分赛道，新落地产业项目10个以上。加快电子信息产业产能释放，主攻光电半导体细分领域，乐通股份、富特科技（二期）等实现投产，全年产值突破50亿元。加快绿色家居转型升级，力争规上产值增长10%以上。加快竹产业二次振兴，力争竹产业产值达185亿元。持续加强安吉白茶产业“三茶”统筹发展，建设一批茶庄园，促进茶农户均增收5%以上。健全旅游新品发布机制，完成文旅投资45亿元，力争旅游人次、旅游总收入分别增长12%、8%，全面打响全域全季全天候旅游新IP。

抓实有效投资。开展有效投资提质行动，对标“3个70%”要求，确保3亿元以上产业项目开工入库50个、竣工投产30个，完成固定资产投资336亿元，其中制造业投资120亿元。大力践行产业链招商、务实招商，迭代“尖刀班”攻坚机制，确保全年新引进3亿元以上项目35个。持续推进省“千项万亿”重大工程、市“十百千万”重大项目，加快国能9H燃机、热电联产等项目建设，启动老石坎水库加高扩容工程。深化“破五未、提六率”专项攻坚行动，确保项目销号率90%以上，投资完成率提升5个百分点，亩均产值提升100万元。着力强化要素保障，新增建设用地指标3000亩，处置“两未”土地4000亩，保障土地供应5000亩以上。

提升平台能级。大力推进开发区绿色家居核心区、生物医药协同区两大省级特色产业集群建设，全力争创省级“万亩千亿”大平台、高能级战略平台。推进临港化工园区优化提能，打造浙北精细化工集聚发展区。推动孝丰竹产业园科产一体，加快形成以竹制生物新材料、竹工机械为主的“专精特新”示范区。做强笔架山农高区，力争纳入国家农高新产业示范区创建名单。支持灵峰国旅提质升级，加快“智慧谷”建设，构筑产城人融合新高地。全年完成园区投入29.5亿元，新开工共富产业园5个、竣工投用3个。

增值营商服务。扎实开展服务能力提升行动，着力构建“1+1+8+N”企业增值服务体系。建立“立刻响应、一次性答复、一揽子解决”的高效处置机制，推动政务服务“办问协同”“智办秒办”“就近可办”。迭代用好“惠企政策直达”“一指减负”等应用，让企业最快速度享受到真金白银，确保全年新上规企业30家以上，力争上市公司总量突破20家。大胆为企业“站台”，真心为企业“撑腰”，进一步畅通政企沟通渠道，办好办实“亲清直通车·政企恳谈会”，进一步营造亲商安商富商的浓厚氛围。

（二）聚力抓改革、强创新，在积蓄高质量发展动能上再攻坚

培育科技企业集群。强化创新主体，实施新一轮科技企业“双倍增”行动，新增国家级专精特新小巨人企业3家、省级以上专精特新中小企业30家，新认定国家级高新技术企业50家、省级科技型中小企业150家。建强创新平台，加快构建“需求牵引+技术转移+成果转化”创新生态综合体，新增省级以上研发机构15家，实施产学研技术攻关80项以上。加大创新投入，力争全社会研发投入强度达3.55%，规上工业研发活动覆盖率超80%，工业新产品产值率高于省均。

打响“青创新城”品牌。统筹高层次双创人才和实用型产业人才队伍建设，在精准引才、系统育才、用心留才上持续用力。强化高匹配人才供给，迭代升级人才新政5.0版，新增省级以上领军人才20人以上、引进科技人才创业项目50个以上。塑造高品质人才生态，全面推广余村“全球合伙人”、数字游民公社、大自然工位等新模式，优化百人楼、千人园、万人社区配套体系，力争全年集聚大学生及各类人才3万名，新增技能人才8500名，确保创成全国青年发展型县域。

推进重点领域改革。开展改革富民提能行动，持续推进生态资源高水平转化，统筹打好竹林碳汇、用水权、矿产权、林权等系列改革“组合拳”，全力打造一批特色标志性成果。开展集体林权三轮延包试点，再实施林地空间治理2万亩，农村集体山塘水库撬动投资35亿元以上。深入推进低效用地再开发国家试点，完成再开发5000亩以上。积极探索EOD、VEP项目开发新模式，力争大余村乡村能级提升、黄浦江源生态与户外休闲项目入选省级以上EOD项目库。聚焦主责主业，做强做优县属国企，加强融资产品“四色”管理，力争优良资产占比提高50%。

深化对外开放合作。全力稳外贸稳外资，优化企业境外参展、出口信保、境外采购支持力度，继续办好中东椅业博览会，鼓励企业以中东、南美、非洲等“一带一路”新兴市场为重点精准拓市，新增海外仓7个、跨境电商25个，确保自营出口占省份额保持稳定，实到外资2.5亿美元。全力抢抓长三角一体化发展机遇，积极推进宁杭高铁二通道、合温高速、龙王山抽蓄电站等重大项目前期取得突破，力争德安高速、数字物流港公用码头开工建设，开行高铁安吉站始发至上海通勤列车。持续深化对口协作，安松双向飞地安吉园区挂牌运营，力争“白叶1号”产值突破3000万元。

（三）聚力抓品质、强能级，在优化高质量发展支撑上再攻坚

高标准完善城市形态。开展城乡管理提标行动，探索建立城乡管理总体督导机制，大力实施“两圈三改四治五管”幸福民生工程，实施老旧小区改造3个，建成美丽小区、美丽街巷各20个，新增城区公共停车位200个以上。全面提速“两山”未来科技城建设，科技人才中心、国际会展中心等地标性建筑主体建成。做好城市有机更新后半篇文章，芝里、气象弄等地块安置房全面交付，云鸿路综合改造建成通车，后寨路、灵峰路等启动改造，同步开展小规模、高品质有机更新，全力争创国家级城市更新试点。实施“五山五水”改造提升工程，深化城市门户、城市会客厅等细胞创建，确保凤凰山公园（二期）竣工投用，全面展现具有“国际范”的城市新形象。

多元化激发城市活力。加快繁荣夜间经济、商圈经济，持续提升九州昌硕广场、经典1958等一批城市商圈品质功能，力争“安市集”“长乐市集”建成运营，积极争创省级夜间经济试点及高品质消费街区，以浓郁文化味、青春活力范、生活烟火气，高质量打造一批“年轻态”消费场景。支持建筑业做大做强，建筑业产值增长10%以上。全面落实房地产新政，促进房地产市场差异化、特色化、国际化、品质化发展。

全方位提升乡村能级。全面深化全域乡村运营，招募乡村运营团队超20个，培育农创客350名以上，全力争夺“神农鼎”。推动农文旅一体融合，实施“微改造·精提升”项目250个以上，建成省级和美乡村40个、民宿（乡宿）共富村18个，全力争创全国乡村旅游集聚区示范县，集体年经营性收入100万元以上的行政村实现全覆盖。持续开展“三位一体”农合联改革，全面落实耕地保护和粮食安全责任，改造提升高标准农田1.5万亩，粮食播种面积、产量分别达到19.8万亩、8万吨。纵深推进片区化、组团式发展，启动实施黄浦江源全域畅游工程，加快推进南部景区联通工程建设，推动大余村、黄浦江源、临港绿水经济带三大组团放大优势，持续做强“新青年”“户外运动”“精细化工”产业标识，加速形成蝶变跃升之势。

（四）聚力抓生态、强底线，在厚植高质量发展底色上再攻坚

推进节能降碳。深入实施“双碳”战略，综合实施技改项目63项以上，撬动技改投入超8亿元，全年腾出用能空间9万吨标准煤、环境要素300吨以上。扎实开展农村能源革命国家试点，新增光伏装机并网8万千瓦，工程运输车纯电动化实现中心城区全覆盖。推进国家林业碳汇试点县建设，全力争取国家级“以竹代塑”试点。持续倡导绿色出行、垃圾分类、“光盘行动”等绿色生活方式。

增效环境治理。强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，PM2.5平均浓度控制在27微克/立方米以下，空气优良率保持在93%以上。启动金山污水处理厂扩建工程，国省控断面年均水质保持Ⅱ类及以上，力夺省五水共治“大禹鼎”金鼎。建成全市首个共享危废仓库，着力提升工业固废、建筑垃圾等处置能力，创成省四星级“无废城市”。开展西苕溪流域水生态修复，启动生物多样性体验馆建设，全力争创全国生物多样性魅力城市、幸福河湖示范县。高标准落实省委生态环境保护督察反馈问题整改。

强化本质安全。深化“除险保安”隐患常态治理机制，大力开展建筑施工、消防、燃气、道路安全等重点领域专项整治攻坚行动，加强“一厂多租”企业分类管理，生产安全事故起数、亡人数均同比零增长，力争平安建设实现“十九连冠”，再创“平安中国建设示范县”。健全基层应急消防治理体系，组建乡镇（街道）应急消防管理站，启动县消防救援大队改扩建工程。

（五）聚力抓民生、强保障，在共享高质量发展成果上再攻坚

健全社会保障体系。全力推进共富型大社保体系建设，力争基本医疗、基本养老保险参保率分别保持在99.8%、99%以上。强化困难群体就业帮扶，全年城镇新增就业1.25万人以上，就业困难人员帮扶率超95%。开展公积金“双覆盖·助共富”扩面行动，力争规上企业常住员工建缴率达80%，新筹建保障性租赁住房3705套。持续深化“六无六有”综合救助体系，完善“一路同行”慈善超市运行机制，帮助困难群众户均增收2万元。

办好人民满意教育。持续优化教育资源布局，确保孝高迁建、第六初中新建等4个项目启动开工，第二初中、杭垓小学等5个改扩建项目竣工投用，积极稳妥应对中小学入学“双高峰”。实施普高提质行动，加快实现“县中崛起”。推进义务教育集团化办学省级试点，完成第二批城乡集团化办学改革。组建安吉游戏研究院，创成全国学前教育普及普惠县，不断提升“安吉游戏”国际影响力。加快本土高校发展壮大，支持浙江科技大学（安吉校区）、宇翔职业技术学院、技师学院提能升级。

推进健康安吉建设。持续完善卫生基础设施，确保人民医院综合楼新建、妇幼保健院迁建等项目主体竣工。深化“健共体”改革，推进人民医院“三乙”创建，力争公立医院综合医改、“健康浙江”建设保持“连优”。扎实开展基层卫生院（站）中医馆、中医阁建设，全力创成全国中医药示范县。聚焦“一老一小”，确保云安里综合为老服务中心主体建成，新改建居家养老服务中心50家，每千人婴幼儿托位数增至4.6个。

促进文化事业发展。持续讲好“两山”故事，高标准打造习近平生态文明思想国际传播高地。办好吴昌硕诞辰180周年系列活动，推动吴昌硕书画艺术研究院实体化运作，加快昌硕故里半日邨艺术家村落建设，着力打造“浙里昌硕”国际文化品牌。传承和发扬孝文化，全力支持孝丰高质量推进千年古城复兴。做好文旅融合发展大文章，新招引优质文化产业项目5个以上，全力争取浙江自然博物院天文馆项目启动建设。着力打造城区15分钟品质生活圈、农村15分钟公共服务圈，不断推动公共文化服务提质增效。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情！今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评、政协商”理念，经过公开征集、对比筛选和反复征求意见，梳理形成了十三个方面民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将全力组织实施，确保高质量完成。

三、全面加强政府自身建设

任重千钧，惟有担当。干好新一年的政府工作，我们将把高站位和真落实结合起来，全面落实机构改革部署要求，加快建设人民满意的服务型政府。

把政治建设摆在首位。巩固好、运用好主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，进一步把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，落实到政府工作各方面全过程。严守政治纪律、政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，全面抓实抓细上级党委政府和县委工作要求，做到一个目标奋斗、一个态度落实、一张蓝图绘到底。

把法治理念贯穿始终。主动接受人大依法监督、政协民主监督和法律监督，坚决办好人大议案和政协提案，深入推动行刑反向衔接。严格执行“三重一大”决策机制和民主集中制，全面落实政务公开，推进权力公开透明运行。大力推进行政执法与12345热线合作国家试点，推动“大综合一体化”改革提档升级。贯彻落实新《中华人民共和国行政复议法》，进一步规范依法行政，强化行政争议化解。

把实干争先落到实处。坚持实事求是，树立和践行正确的政绩观，努力办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事、所忧所盼的心头难事。坚持责任闭环，以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”推进各项工作落实落细。坚持“职务服从业务”，严格落实“归口管理”，提升条抓块统能力，打造高效协同落实体系。

把清正廉洁化为自觉。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，把防治“四风”隐形变异摆在更加突出位置，开展重点领域专项治理，驰而不息推进正风肃纪反腐。纵深推进清廉安吉建设，持续营造风清气正的政治生态。一以贯之落实过“紧日子”要求，严格预算管理、严控新增支出、突出绩效导向，大幅压减政府举办的论坛、展会、庆典等活动，一般性支出压减不低于50%，专项资金压减不低于20%，把有限财力更多用于保障民生和促进发展上。

各位代表，时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全县广大人民，坚定信心、开拓奋进，强化执行落实，擦亮实干底色，为持续深化中国式现代化安吉实践，奋力开辟国际化绿色山水美好城市新境界而努力奋斗！

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名词解释

1.“133”工作体系：“1”，即聚焦高质量建设国际化绿色山水美好城市目标一条主线；第一个“3”，即现代产业振兴、城乡能级提升、共同富裕先行三大主攻方向；第二个“3”，即项目建设攻坚年、乡村能级提升年、能力作风建设年“三个年”行动。

2.“基金+直投+落地”：指通过基金选商、资本投资等方式，引进一批优质拟上市企业，推动其早日上市。

3.“两无两违”：指无合法房产、无安保措施，违章经营、违规操作。

4.“两入股三收益”：指推动农民和村集体以乡村资源、资产入股，农民挣薪金、拿租金、分股金，实现农民、村集体、项目主体利益共享，加快推动共同富裕。

5.“两退出三保障”：“两退出”，即农村宅基地暂时性退出和永久性退出两种退出方式；“三保障”，即政府和村集体通过教育、养老、住房三方面对退出农户给予保障。

6.省“8+4”经济政策体系：指省出台的扩大有效投资等8个重点领域政策包和财政金融等4张要素保障清单。

7.“五位一体”招引体系：指“县领导+产业链+国企（产业基金）+属地平台+部门”五位一体招引体系。

8.“三中心、一例会”：指谋划招引中心、联审联批中心、督考服务中心以及项目建设攻坚年例会。

9.“百千万亩方”：指“百亩方”“千亩方”“万亩方”永久基本农田集中连片整治工程。

10.“1+1+N”农产品品牌体系：指加快推进安吉白茶产业健康发展，加快推动安吉竹林鸡产业高速发展，挖掘培育N个新兴特色农产品品牌。

11.“十百千万”共富工程：指建成10个以上大型共富产业园、100个以上小型共富产业园、1000家以上共富乡宿、3000公里五彩共富路、10万套以上共富职工公寓。

12.安全生产领域“1+6”专项攻坚：指围绕市“拔钉除患”安全生产整治，开展飞线、“一厂多租”、建筑施工、道路交通、“小火亡人”、有限空间治理等六大领域攻坚行动。

13.“135”工作体系：“1”，即聚焦高质量建设国际化绿色山水美好城市目标一条主线；“3”，即现代产业振兴、城乡能级提升、共同富裕先行三大主攻方向；“5”，即有效投资提质、新经济见效提速、城乡管理提标、改革富民提能、服务能力提升五大行动。

14.“4+3”现代产业体系：“4”，即椅、竹、茶、旅四大富民产业；“3”，即生命健康、数字经济、电子信息三大未来产业。

15.“三茶”统筹：指以共同富裕为导向，统筹推进茶文化弘扬、茶产业发展、茶科技创新，全面推动安吉白茶产业高质量转型、竞争力提升和可持续发展。

16.“破五未、提六率”：指聚焦“备案未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达产”五类项目，全面提升“开工率、竣工率、上规率、达产率、备案项目投资转化率、竣工项目投资转化率”等“六率”水平。

17.“1+1+8+N”企业增值服务体系：指建强1个县级联审联批中心，建设1个企业服务中心，设立政策服务、金融服务等8个增值服务专区，编制N类增值服务事项包。

18.EOD模式：指生态导向发展模式，是以生态保护治理为基础，以特色产业运营为支撑，推动生态环境治理项目与关联产业项目统筹推进、一体化实施的模式。

19.VEP模式：指通过探索特定地域单元生态产品价值核算应用，撬动更多社会资本、科技力量参与生态产品价值实现的一种生态资源开发模式。

20.融资产品“四色”管理：指围绕融资金额、年限、利率三个关键指标，采用得分制的形式综合测算融资产品等级，将融资产品质量从高到低分为绿色、黄色、橙色、红色四个区间开展精细化管理。

21.“两圈三改四治五管”幸福民生工程：“两圈”，即打造城区15分钟品质生活圈、农村15分钟公共服务圈；“三改”，即改造重点交通路口、改造村社农贸市场、改造口袋公园公厕；“四治”，即治违章搭建、治违章经营、治违法占地、治违规排放；“五管”，即管风貌、管秩序、管服务、管文明、管安全。

22.“五山五水”：“五山”，即凤凰山、营盘山、馒头山、王母山、祥溪山等山体；“五水”，即递铺港、石马港、铜山港、浒溪、西苕溪等水系。