2024年苏州市吴江区政府工作报告

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2024年苏州市吴江区政府工作报告

2024年1月9日在苏州市吴江区第十七届人民代表大会第三次会议上

区长  王国荣

 

各位代表：

现在，我代表吴江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是具有特殊意义的一年，习近平总书记两次考察江苏、三次作出重要指示。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对江苏、苏州工作以及对长三角一体化发展重要讲话重要指示精神，认真落实省、市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，全力推动经济回升向好，扎实开展主题教育，奋力争取最好结果，坚定走在示范区建设最前列，经济社会发展取得了新进步。

（一）坚持量质并举，经济发展稳中有进。着力加强分析调度和服务保障，全力抓项目、扩投资、促消费，加快经济整体好转，努力实现质的有效提升和量的合理增长。在2023年度全国综合实力百强区排名中再次进位、列全国第7，吴江开发区综合发展水平首次进入全国前20、列第19位。经济运行基础稳固。预计全年地区生产总值增长4.5%左右；完成一般公共预算收入239.9亿元，增长6.1%，总量全市第三；完成全社会固定资产投资705.59亿元，总量全市第二，其中工业投资256.96亿元、增长7%；完成规上工业总产值4969.84亿元，增长3.3%；实现社会消费品零售总额764.32亿元，增长6.5%。本土培育的2家“世界500强”、4家“中国企业500强”、6家“中国民企500强”连续上榜，东方盛虹成为苏州首家营收超千亿上市公司，新增上市公司2家、过会2家，新增民营企业超1万家、总数达9.76万家，入选全省首批民营经济高质量发展示范区培育名单。项目投资支撑有力。243个区级以上重点项目完成投资671.8亿元，6个省重大、43个市重点项目年度投资均超额完成。新签约迈为泛半导体、易昇光学、迪信通等185个产业项目。依工汽车零部件、APS中国区总部项目开工建设，恒力新材料、英诺赛科全球研发中心等重大项目投产投用。对外开放步伐坚定。“一带一路”重点国家外贸进出口持续向好。广交会参展企业数再创历史新高。实际使用外资3.92亿美元，增速全市第三。跨境电商交易总额34.6亿元，总量全市第二。东方丝绸市场获评“全国交易市场内外贸融合发展示范市场”。5家企业入选江苏省内外贸一体化试点，数量全市第一。31家外资企业实现增资扩股。赴境外招商达成意向项目22个，总投资37.64亿美元。举办吴江与法国布尔昆·雅里昂市缔结友好城市关系30周年纪念活动。服务保障组织有效。落实惠企政策资金67.26亿元。争取上级重大项目资金44.5亿元、债券资金34.8亿元。在纳税人缴费人满意度调查评比中位列全国第一。“拿地即开工”实现重点项目全覆盖。发布示范区涉企“免罚轻罚”清单，减免罚金超8000万元。土地利用“周转池”运转顺畅。扎实做好“五经普”各项工作。

（二）坚持创新驱动，产业质效进中向好。大力推动科技和产业创新，预计全社会研发支出占GDP比重达4.1%，企业研发投入增长7%以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重超53%，工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重44%左右。入选国家知识产权强县建设示范县。创新引领更具成效。揭榜国家发改委、科技部“多主体全链条的创新联合体机制”改革任务两项。江苏省海洋信息技术与装备创新中心、中科院苏州微光电子融合技术研究院启用，江苏省智能网联汽车创新中心持续加大行业关键共性技术攻关。盛虹荣获第七届中国工业大奖。亨通创成苏州本土首家“灯塔工厂”。英诺赛科连续2年入选全球独角兽企业榜单。迈为科技成为全市唯一获评国家技术创新示范企业。新增26家国家专精特新“小巨人”企业、累计达61家。预计新增有效高新技术企业超230家、累计达1471家，认定国家科技型中小企业2313家、创历史新高。民营国家级科技企业孵化器成功“破零”。获批省级工程技术研究中心10家。新增国家级博士后科研工作站2家，新入选国家级重大人才引进工程14人，新增高技能人才超1.3万人次，继续获评姑苏重大创新团队。苏州湾创投壹号入选“最佳基金小镇”第二名，东方国资入选“最佳政府引导基金”第五名。数字赋能持续加力。全国一体化算力网络节点调度中心主体结构封顶。全国首个工业数据资产登记城市节点落户吴江。长三角工业互联网创新示范基地加快建设。亨通数科成为全市首个本土国家级工业互联网“双跨”平台，腾讯云工业互联网江苏总部基地落户吴江，落户国家级“双跨”平台增至5家。新增国家级5G工厂14家、省工业互联网标杆工厂6家、省星级上云企业532家。永鼎股份获评国家级智能制造示范工厂。新增省级示范智能工厂3家、智能车间29家。长三角工业互联网平台创新示范园区入选工信部试点示范。转型升级步伐加快。发布中国先进材料发展“吴江指数”，仿真纤维材料产业集群入选省级中小企业特色产业集群。新能源产业增长强劲，实现规上产值超430亿元、增长超50%，亨通、迈为、赛伍入选“全球新能源企业500强”。亨通光电进入“中国质量奖”建议名单，凯伦建材获评“省长质量奖”。迈为、德尔获评国家级服务型制造示范企业。全区工业技改投入155.6亿元，占工业投资61%。

（三）坚持战略引领，融合发展亮点纷呈。坚定扛起一体化发展使命担当，推动《示范区国土空间总体规划》《先行启动区国土空间总体规划》获批，示范引领、跨域协同效应更加明显。改革探索取得突破。全国首个跨省域高新区揭牌。完善示范区跨区域财税分享工作机制，水乡客厅区域新增税收实现地方全额留成。示范区首笔异地公积金贷款“带押过户”、首批入外籍留学人员家庭跨域申领“上海市海外人才居住证”等改革举措落地。入选全国新时代10年地方改革与发展深入融合特别案例。重点片区加快建设。苏州南站站房主体结构完成封顶，沪苏湖高铁吴江段正线桥梁全部贯通，国赵路片区更新启动。高铁盛泽站、通苏嘉甬高铁、水乡旅游线等加快建设，江陵路高架建成通车。苏州大学未来校区二期开工建设。顺丰长三角创新中心总部、花港湾智能制造创新港启用。凯旋生活广场综合枢纽建成投运。苏州湾科技城获评省级现代服务业高质量发展集聚示范区。协同合作纵深推进。方厅水院、桑基鱼塘、科创学园等三地四方共享空间加快建设。全省首创“跨域通办·云综窗”，实现280项民生关键事项跨省通办。全区定点医药机构全部纳入异地就医联网结算平台。吴江泗阳工业园区获评全国中小企业友好营商环境园区，投资总量位居全省同类共建园区第一。

（四）坚持“三农”优先，乡村振兴走实走深。把农业农村工作摆在优先位置，积极发动各方力量推进乡村振兴，被认定为省“万企兴万村”行动先进典型县。农业发展提速。吴江区国家现代农业园区入选全国智慧农业典型案例，震泽镇入选全国农业产业强镇创建名单。“三高一美”提质增效，建成高标准农田1.8万亩，完成池塘标准化生态化改造1.73万亩，全年粮食入库超17万吨、创历史新高，获评全国粮油作物绿色高产高效整建制推进县，入选国家农业绿色发展先行区创建名单。震泽“水韵桑田稻花香”、平望“归田长漾里”入选省乡村旅游业态创新示范产品和示范项目。3个农产品入选全国名特优新农产品名录。乡村建设提质。环长漾、环鼋荡、环澄湖等8个乡村振兴重点片区项目建设完成年度投资36亿元。获评“四好农村路”全国示范县、全国智慧广电乡村工程试点县（市、区）。新增省特色田园乡村4个，环鼋荡长三角一体化特色田园乡村示范区入选首批省级特色田园乡村示范区培育试点。盛泽镇、黎里镇、桃源镇成功创建美丽宜居镇。开弦弓村、溪港村入选中国传统村落名录。环长漾“稻米香径”入选全国农村公路助力共同富裕典型案例。农民增收提效。70个“惠村项目”加快建设。20亿元乡村振兴母基金设立。农村集体经营性建设用地试点入市。新型农业经营主体培育试验国家改革试点通过验收，震泽镇齐心粮食专业合作社获评国家级示范合作社。预计村均集体经营性收入达560万元，农村居民人均可支配收入46164元、增长6%，城乡收入差距缩小至1.8:1。

（五）坚持文脉赓续，江南文化焕发活力。活化利用“太湖”“古镇”“丝绸”“江村”等标志性文化基因，不断丰富“江南文化新空间”内涵。“最江南”特色更加凸显。同里、黎里入选国家级历史文化名镇类综合示范案例。基塘农业系统入选第七批中国重要农业文化遗产名单。新增“小满习俗”等3项省级非遗，鼎盛宋锦入选首批省级非遗工坊。苏嘉铁路百年历程展览馆、杨嘉墀故居开馆，大运河遗产展示馆试运营。苏州湾文化中心荣获“鲁班奖”。丝绸版权成果亮相米兰设计周和中法文化论坛。文化产业加快发展。年度签约文旅产业项目26个，新增规上文化产业企业17家，实现文化产业产值202亿元、增长5.9%。丝路盛泽·数字文旅产业园一期开园。苏州湾数字艺术馆入选全国智慧旅游沉浸式体验新空间。东太湖成为全省唯一入选中国户外运动精品帆船运动目的地。联合青浦、嘉善入选首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位。文明新风浸润民心。高标准常态化推进文明城市建设。“苏州·书仓”项目实现区镇全覆盖。苏州湾博物馆相关社教项目获联合国“全球世界遗产教育创新案例奖”。程开甲小学获评国家级科学家精神教育基地。入选第三批江苏省婚俗改革实验区。陆鸿获评年度感动中国人物。10人成功捐献造血干细胞，人数全省第一。《吴江年鉴（2023）》创成“江苏精品年鉴”。

（六）坚持绿色发展，环境质量持续改善。厚植绿色生态基底，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。污防攻坚深入推进。实施投资超4.4亿元的7项太湖治理重点项目和3项水污染防治重点工程。823个太湖流域、长江流域入河（湖）排污口整治全部完成，规范提升涉磷企业超1900家。完成513项大气治理重点工程。实现国省考断面优Ⅲ比例90.9%、优Ⅱ比例72.7%，PM2.5浓度30微克/立方米、空气优良天数比率79.3%。地表水环境质量列全省前十。太湖连续16年实现“两个确保”。治理能力持续提升。完成城南污水厂扩建一期工程建设，2家工业污水处理厂站完成提标改造。实现全区劣V类水体治理全覆盖，启动404个自然村农村生活污水治理。平望50万吨一般工业固废项目投运。新增幸福河湖100条（个），长漾成为全省唯一入选水利部“幸福河湖”建设项目，鼋荡获评示范区首个“示范幸福河湖”。低碳转型不断加快。推动喷水织造、印染、涂层等行业转型升级，升级改造喷水织造企业29家、喷水织机1.08万台，淘汰低端低效落后喷水织机6万台，盛泽印染产业园等4个集聚区规划建设加快。工业提质增效完成整治提升1.4万亩、整治腾退4100亩。新增分布式光伏备案装机容量383.14兆瓦，并网装机容量226.11兆瓦。苏州综合智慧零碳电厂入选联合国“能源转型变革者”项目。新增国家级绿色工厂、工业产品绿色设计示范企业各3家，汾湖高新区入选国家级绿色工业园区。

（七）坚持共同富裕，百姓福祉有效增进。全区民生支出268.16亿元，占一般公共预算支出比重83.54%。十大民生实事项目完成投资32.1亿元。民生项目办实办好。杨嘉墀实验学校等4所新建学校投入使用，改扩建学校2所，新增学位7470个。全区中小学教室全部装配空调，5所外来工子弟学校4000多名学生实现市民同等待遇就学，唐琴团队获全市首个学科教学类基础教育国家级教学成果一等奖，获评江苏省高质量平安校园建设县（市、区）。区中医医院新院区、西部片区便民血透中心、江陵卫生服务中心建成投用。新增2家五级中医馆、5家四级中医馆。“老有所养基本公共服务标准化”国家试点通过验收，获评国家级智慧健康养老应用试点示范基地，完成适老化改造1555户，桃源、平望、同里、江陵4家区域性养老服务中心启用。每千人口托位数达3.67个。完成3个示范性儿童关爱之家创建，建成8个儿童友好社区。保障体系更加健全。社保、医保领域累计减征保费超6亿元，发放稳岗返还、扩岗补助1.2亿元。城镇新增就业2.4万人，有效用工备案数增至55.13万人，吴江籍应届高校毕业生就业率达98.26%。居民养老保险基础养老金提高至655元/月。累计发放困难人群各类生活救助（补贴）金1.06亿元。新增公积金缴存职工9.6万人，“商转公”政策为市民节约贷款利息约2.6亿元。全省率先开展综合性系统性精神障碍康复服务模式试点。乐居内涵不断丰富。完成动迁安置69.9万平方米，其中房票安置11.92万平方米、844户。改造提升老旧小区17个、农贸市场5个，新建小微绿地、街角绿化和口袋公园超40个。松陵、江陵街道启用“美美食堂”智慧助餐。21所学校通过苏州“家门口的老年大学”标准化验收。实施初一女生免费接种HPV疫苗项目，首剂接种率达92.04%。区退役军人就业创业示范基地建成投运。吴江区档案馆创成“全国示范数字档案馆”。举办世界杯攀岩赛、环太湖国际公路自行车赛等重大赛事活动。

（八）坚持守牢底线，社会大局保持稳定。深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，落实“1+7”工作清单任务，切实以高水平安全保障高质量发展。安全生产抓细抓实。安全生产专项整治累计排查企业、重点场所8.33万家次，整治风险隐患10.4万个。完成80栋在册城镇D级危房阶段性解危整治，整治疑似严重损坏房屋609栋。完成全区餐饮等非居民场所城镇燃气“瓶改管”“瓶改电”工作，引导居民置换不合格灶具5.7万套。1989个自然村实现应急广播终端覆盖。深入推进农村道路“生命守护”专项行动。风险隐患有效化解。全力抓好“保交楼、保民生、保稳定”工作，实现14个延期项目、8944套房屋交付。超额完成地方政府债务化解任务，债务结构不断优化。完成207个易涝积水隐患点整改、25处重点路口精细化提升、28.9公里524国道中分带护栏改造。获评省2020-2022年度金融生态优秀县，不良贷款率降至0.36%。获评江苏省食品安全示范城市。社会治理效能提升。“一站式”分级解纷工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。平望镇、众安桥村分别入选全国乡村治理示范乡镇、示范村。“八五”普法中期评估验收获上级肯定。万人信访率、电信网络预警预后被骗率全市最低。圆满完成全国两会、亚运会、进博会等重大活动安保任务。

在推进经济社会发展的同时，我们持续改进政府工作。注重加强理论武装，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实全面从严治党、意识形态工作责任制等各项要求，全力确保中央、省、市和区委决策部署落地见效。完成36个中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，认真抓好巡视、审计等发现问题整改。“智改数转”、质量工作、乡村振兴3项工作获省真抓实干成效明显地方督查激励。坚持科学、民主、依法决策，强化各类政策措施的科学制定和刚性执行。纵深推进法治政府建设，全面清理、规范区政府行政规范性文件54件。落实政府过紧日子要求，从严控制一般性支出，扎实开展政府投资审计，节约财政资金6.48亿元。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议166件、政协提案235件，满意率分别为93.37%、97.02%。“12345”热线等平台办结工单175.49万件，咨询类诉求在线解答率90%以上。主动公开政府信息1.2万条。

各位代表，过去一年，我们在承压前行中取得了实属不易的最好结果。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航和深切关怀，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开省、市和区委的坚强领导，离不开所有市场主体和市民百姓的努力拼搏和团结奋斗。在此，我代表吴江区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各驻吴单位、驻吴解放军、武警官兵，向参与、支持和关心吴江经济社会发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标国家战略部署、对照高质量发展要求，下一步发展还存在不少挑战和不足，主要是：大胆试、大胆闯、自主改的魄力还不够大，争先创优意识仍需加强，工作的创新性探索性引领性还要增强；“大抓项目、抓大项目”的氛围还不够浓厚，重大项目招引建设还需加力；产业转型速度还不够快；科技创新发展水平还不高，科技招商、研发投入等方面亟需加强；促进服务业发展的工作力度还不够；教育、养老、医疗、托育等公共服务与老百姓期盼还有差距等。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是示范区建设五周年，做好今年工作意义重大。根据区委部署安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏、苏州工作以及对长三角一体化发展重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市及区委决策部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，服务构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推进示范区建设取得更多成果，为全市在中国式现代化走在前、做示范中当好排头兵作出更大贡献。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入同口径增长6%以上，规上工业总产值增长5%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，工业投资增长10%以上，进出口总额和实际使用外资量稳质升，实现高新技术产业产值占规上工业产值比重达54%，全社会研发投入占地区生产总值比重达4.15%，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，工业增加值率保持基本稳定，主要污染物排放总量削减完成上级下达任务，不发生重特大生产安全责任事故。

围绕上述总体要求和工作目标，重点做好八方面工作：

（一）坚定扛起光荣使命，当好长三角一体化发展示范窗口

牢记“先行探路、引领示范、辐射带动”嘱托，聚焦高质量发展首要任务，积极推进探索性创造性实践，坚定走在示范区建设最前列。

筑牢经济发展底座。强化“大抓项目、抓大项目”导向，积极扩大有效投资，抓好“投产扩产、引进推进”，推动腾讯、迈为等签约项目落地开工，确保恒力新材料、易昇光学、世祥等285个省、市、区三级重点项目完成年度投资650亿元以上。大力开展工业招商、科技招商、服务招商，鼓励本地企业再投资，新增投资1-10亿元项目100个、10-20亿元项目20个、20-50亿元项目5个、50亿元以上项目2个。争取用好地方政府专项债等政策，加大新型基础设施建设投资，推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，实施柳胥河、三里桥等城中村改造项目。抓好经济大镇工作，推动在全国百强镇榜单中争先进位。稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费，实现社会消费品零售总额增长5.5%左右。大力发展新兴服务业，鼓励制造业企业服务环节剥离，实现规上生产性服务业营收增长10%以上。推进金融赋能高质量发展，争取金融机构在吴江增设分支机构，创建省级绿色金融创新改革试验区，新增上市公司3家以上。

争创更多试点示范。全力争取与示范区建设相适应的行政管理模式，推进跨省域高新区争创国家高新区。加快推动省委、省政府支持示范区发展意见落地见效，积极争取人才个税补贴等政策。全力争创省级数字化改革先行示范区，着力打造一批“切口小、方法巧、效果灵”的数字化应用项目，以数据为核心推动产业基础结构再造、政府服务流程再造、城市运行模式再造。统筹推进全域土地综合整治试点和农村集体经营性建设用地入市试点，探索农用地、建设用地向未利用地转用机制，推动功能混合和空间分层的复合用地试点。推进吴江区全域详细规划（村庄规划）统筹编制和规划管理机制试点工作。推动水乡客厅等示范区重点项目建设，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新。高质量承办示范区五周年工作现场会、开发者大会暨全链接大会。

推进协同开放增效。深入推进沪苏（州）同城化，强化与张江科学城、临港新片区的交流合作，主动承接虹桥国际开放枢纽带动和上海产业、科技、人才等溢出资源。叠加联动各类战略平台、开放平台，推进以制度型开放为重点的高水平对外开放，加强综保区、东方丝绸市场跨境电商产业集聚区建设，大力发展数字贸易、跨境电商、保税维修等服务贸易，优化贸易结构，提高一般贸易比重。积极拓展QFLP、境外国家主权基金、存量置换等引资方式，确保实际使用外资超5亿美元，其中以利润再投资方式出资占比超20%。扩大APEC商务卡惠及面，积极开拓“一带一路”、RCEP地区等新兴市场，争取2家以上企业被认定为市级以上跨国公司地区总部和功能性机构。

提升城市功能品质。持续推进太湖新城、示范区先行启动区等重点区域建设，加快布产业、聚人气、出形象。高标准打造苏州湾总部商务区，推进花港湾科创商务区建设，加快云梨桥畔、盛家厍、国赵路片区、蚕花里片区等城市更新项目，启动同里古镇保护利用西扩工程。加快苏州南站、盛泽站建设，确保沪苏湖高铁年底顺利通车。推动通苏嘉甬、水乡旅游线、太湖隧道、苏同黎公路、长湖申线航道（江苏段）、苏台高速（七都至桃源段）等互联互通工程建设。规划建设低空基础设施，建成10个以上低空飞行器起降点。完善城市运行感知体系，提升城市管理科学化、智能化、协同化水平。

（二）强化科技创新引领，培育新动能抢占战略制高点

牢牢把握产业科技创新主攻方向，落实好科技创新“八大工程”，着力培育形成新质生产力，全力增创发展新动能新优势。

育强科创森林。推进创新型企业梯队建设，高新技术企业数突破1600家，国家科技型中小企业入库数超2500家，新增“瞪羚”企业55家、专精特新“小巨人”企业20家以上。提升科技招商专业化水平，引育人才科技项目200个，新增市级以上创新联合体3家、创新创业领军项目60个。落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，实现规上工业企业研发投入增长7%，万人高价值发明专利达32件。

提升科创能级。支持江苏省海洋信息技术与装备创新中心争创国家级，推进国家先进功能纤维创新中心、江苏省智能网联汽车创新中心高质量发展。新增省级以上企业技术中心、工程技术研究中心等企业研发机构10家以上，新完成产学研合作项目140个，新增省、市核心技术攻关与成果转化项目10个，江苏省、苏锡常首台（套）重大装备3个。力争国家重点实验室取得突破。

优化科创生态。更大力度集聚创新创业人才，引留高校毕业生1.8万人，实现人才资源总量达40.7万人。大力支持科技服务业发展，推进研发设计、信息技术、检验检测认证等生产性服务业提档升级，确保省级“两业”融合标杆引领典型企业、试点企业数量继续全省领先。升级“科贷通”等“类平台”融资渠道，加大创投力度，成立吴江区产业投资母基金二期，苏州湾创投壹号新增入驻机构30家以上、注册规模超150亿元。

（三）发挥民营经济优势，构建更具竞争力的现代产业体系

聚焦新型工业化，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大与未来产业培育，全力争创全国民营经济高质量发展示范区，加快建设现代化产业体系。

焕新传统产业。巩固拓展民营经济优势，健全“组长+链主”机制开展强链补链延链，集中力量推动链主企业做大做强。大力推进“智改数转网联”，建成纺织化纤、电梯行业“产业大脑”，探索“产业大脑+智能工厂”模式，积极培育“灯塔工厂”，持续发展壮大国家级“双跨”平台。创建国家智能制造示范工厂（优秀场景）、省（市）智能工厂5家以上，新增省、市两级示范智能车间30个、省工业互联网标杆工厂2家、省级5G工厂2家、省星级上云企业100家。完善工业企业资源集约利用综合评价，全面推行“数据得地”和“工业上楼”。

壮大新兴产业。发挥“全球新能源企业500强”牵引作用，放大同里区域能源互联网示范集聚效应，招引和培育新能源项目15个以上，力争新能源产业三年迈上千亿级。打造低空经济产业示范园区，发挥东部通航等头部企业优势，吸引40家上下游企业落户，支持博众精工等企业积极拓展低空产业链，在物流运输、空中游览、医疗救护、应急救援等领域先行先试，争创低空经济试验区。大力发展工业互联网、算力、工业软件、人工智能等产业，全力争创国家级长三角工业互联网创新示范基地，加快建设国家工业互联网大数据中心江苏分中心、苏州市算力产业研究院，推进国家级互联网骨干直联点建设，加快中国联通苏州吴江算力中心项目、中国移动长三角（汾湖）云计算中心二期项目落地，确保长三角工业互联网创新示范基地一期先行区、全国一体化算力网络节点调度中心建成投用，实现数字经济核心产业增加值占GDP比重16%以上。

培育未来产业。发挥苏州大学未来校区平台作用，加快苏大未来校区二期、苏州大学·未来产业科技园建设，统筹未来产业学科建设和产业培育，支持争取工程博士专业学位授权点。结合主导产业规模优势和龙头企业整合优势，大力培育前沿新材料、量子技术、生命科学、深海空天等未来产业。支持亨通等企业深耕量子保密通信领域、新视界等企业加强高性能纤维及复合材料研发，推动朗雄储能等新型储能重点项目尽快建成投产，加快集聚海洋通信、海洋装备等领域项目和企业。

（四）全面推进乡村振兴，争当共同富裕先行示范

学习运用好“千万工程”经验，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全力争创国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区，在推进共同富裕上先行示范。

推动农业高质高效。深入实施种业振兴行动，推进种业科技成果转化，做强吴江“种子芯片”。积极推进一二三产融合，实现农产品网络年销售额38亿元，休闲农业综合收入超20亿元。引育农业科创企业5家，创建示范“无人农场”2个，培育农业精品品牌2个，绿色优质农产品比重达78%。持续推进“三高一美”建设，新建高标准农田7300亩，确保粮食产量稳定在3.2亿斤以上。

推动乡村宜居宜业。重点打造环长漾、环鼋荡、环澄湖等片区，新创建特色精品乡村2个、特色康居乡村20个。加快全国智慧广电乡村工程试点地区建设，推动智慧农村建设全覆盖。推进农村物流示范点建设，新建农村快递综合服务站30个，新增邮政、快递智能信包箱500个。开展农村人居环境整治提升集中攻坚专项行动，完成150个自然村生活污水处理设施建设，深化农村生活垃圾治理，提升农村公厕管护水平。打造“四韵和融”特色农村公路品牌。

推动农民富裕富足。发挥乡村振兴母基金撬动作用，推动一批农村集体经营性土地入市，确保入市土地增值收益更多更好地惠及农民。全面推广劳务合作社，增加农民就业收入。大力发展直播电商、订单农业、零工市场、社区团购等农民就业新业态，培育新型职业农民超1000人次。实施好村级集体经济、农民收入倍增计划，推动35个重点帮促村集体经济进一步增强，实现全区村均集体经营性收入达600万元，城乡居民收入倍差稳步降低。

（五）传承发展江南文化，探索中华民族现代文明建设新实践

植根传统文化，弘扬地域文化，以实施文化强区“8050”计划为抓手，织好传统与现代和谐交融的“双面绣”，努力把吴江文化优势巩固好、发挥好、转化好。

保护用好文化资源。深化“古”系列文化名片，持续建设大运河文化带，推动同里、黎里、震泽等江南古镇联合申遗，平望创成国家级历史文化名镇，推动陆港村保护更新项目、黎里古镇历史镇区建筑修缮及保护提升项目、震泽镇水乡再塑和古镇保护工程。提升“苏”系列显示度，建设重点公共文化领域专题数据库，打造苏州丝绸纹样数字馆、宋锦非遗馆、故宫·苏造府，做好国家文化大数据华东区域交易平台建设等工作。做好“名”系列文章，开展人文经济学课题研究，建设（费孝通）江村学院，建成江村国际社会实践交流中心，更好发挥柳亚子、程开甲、杨嘉墀等名人故居作用，讲好江南文化名人故事。

繁荣文化事业和产业。推进腾讯数字、平望·四河汇集二期、盛泽“丝绸水路”等计划投资近50亿元的50个文化产业重点项目建设。更好发挥文化产业招商中心、文化产业投资基金作用，新签约文旅产业项目25个，新增规上文化产业企业15家以上，实现文化产业产值220亿元以上。推进江村蚕桑国际研学产业园、太湖雪丝绸文化创意产业协同创新中心、盛泽丝绸文旅产业园建设。高水平运营苏州湾文化中心、体育中心等文体新地标。推进太湖苏州湾度假乐园建设。办好世界杯攀岩赛、环太湖国际公路自行车赛、长三角水上运动季、中国围棋“天元赛”等品牌赛事。推进东太湖旅游度假区创建国家级旅游度假区，会同青浦、嘉善共建国家文旅产业融合发展示范区。

涵养社会文明新风尚。常态长效推进文明城市建设，营造全民参与文明城市建设的浓厚氛围。用好苏州公民道德馆、苏嘉铁路百年历程展览馆等载体，积极传递正能量。推进文化惠民，实现人均接受文化场馆服务次数超过苏州平均水平。加强乡风文明培育，深化文明乡村群建设，擦亮“美美吴江”文明实践品牌。创建江苏省婚俗改革实验区。推动区未成年人成长指导中心提档升级，深化“童”字系列美育活动。

（六）加快绿色低碳转型，展现人与自然和谐共生美丽图景

加快推进生态文明建设和绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力当好生态优势转化新标杆。

全力抓好太湖综合治理。聚焦太湖“两保两提”，开展新一轮太湖综合治理。继续推进太湖一级保护区范围内工业企业关停、搬迁和改造提升工作，实现太湖一级保护区农村生活污水全部纳管处理。“一企一策”完成涉磷企业规范化验收，建立排污许可与环评、总量、监测、统计等生态环境管理制度相衔接的联动机制。推进重点湖泊“一湖一策”方案实施，完成环鼋荡岸线贯通等工程。在太浦河干流及主要支流增设监测点位，加密国省考断面水质预警监测。确保2个集中式饮用水水源地达标率保持100%。

持续改善生态环境质量。全力抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。强化源头治理，持续推进喷水织造、印染、涂层等行业整治提升，加快吴江纺织循环经济产业园等4个印染（功能）集聚区建设。强化大气污染物减排，持续开展涉VOCs工业企业治理。深化跨界水体联保共治，加快推进吴淞江整治工程，启动吴江蓝环（北环线）建设。探索建立国家级湖泊污染治理和保护平台，推进水污染治理技术研究应用。加强年产废量10吨以上企业危废规范化管理，完成15个“无废城市”工程项目建设。打造工业发达和人口稠密地区生物多样性保护样板区。确保PM2.5浓度、空气质量优良天数比例、省考地表水达到或优于Ⅲ类水体比例完成上级下达任务。

加快推动绿色低碳转型。全面落实示范区碳达峰实施方案，探索示范区排污权、用水权、绿电、绿证等跨区域交易，争创生态产品价值实现机制改革试点。前瞻开展碳足迹认证和绿电溯源等工作，推动构建ESG发展生态圈。推广分布式光伏、绿色技术运用，新增“近零碳”工厂、国家级绿色工厂2家以上，探索零碳产业园建设，单位地区生产总值能源消耗降低完成上级下达任务。深入推进低效工业企业整优提升攻坚行动，完成整优提升1.2万亩。举办太湖生态论坛并设立永久会址。争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（七）持续增进民生福祉，推动发展成果更好惠及百姓

深入践行以人民为中心的发展理念，坚持尽力而为、量力而行，实施好民生实事项目，切实保障和改善民生，更好地满足人民对美好生活的向往。

完善民生保障体系。深入实施就业优先战略，扎实做好重点群体就业服务，城镇新增就业3.5万人。健全完善生育支持、人口高质量发展保障体系，新增户籍人口1.5万以上。深化“技能吴江”职业技能提升行动，建设国家级产教融合实训基地，新增高技能人才7500人次。推进基本医疗保险参保扩面。抓好重要民生商品保供稳价。实施“阳光慈善”工程。完成全省社会救助领域创新实践试点，实现区镇（街道）社会救助服务驿站建设全覆盖。强化低保扩围增效，推动专项救助向全体低收入人员延伸，提高低收入人群生活救助待遇。做实做细残疾人康复、就业等普惠工作。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。

提供优质公共服务。办好群众满意的教育，完成新改扩建学校7所，新增学位4020个，推进国家义务教育教学改革实验区建设，创建江苏省义务教育优质均衡发展县（市、区），外来工子弟学校全部实现市民同等待遇就学。推进苏州九院创建三甲医院、区中医医院创建三级医院，加快区第四人民医院改扩建工程，推动建设国家区域医疗中心联动中心，打造“15分钟中医药健康圈”，每千人口执业（助理）医师数达2.8人。高度重视和关怀青少年身心健康。深化社保卡居民服务“一卡通”，优化省内医疗费用一单制结算。围绕“人的一天、人的一生”，提升“一老一小”服务，完善婴幼儿托育公共服务体系，每千人口托位数超4个，普惠性幼儿园覆盖率达91.2%，加快吴江民政综合服务中心、平望镇梅堰综合为老服务中心建设，完成老年人家庭适老化改造1660户。推广“美美食堂”智慧助餐项目，新建、改建老年助餐点11个。

打造舒心生活环境。推进一刻钟便民生活圈社区建设，建成示范点3个。完成4个农贸市场改造提升。持续推进动迁安置清零计划（2023-2025年），加快房票安置步伐，完成动迁安置70万平方米，其中首套安置2000户。新开工改造城镇老旧小区19个。推进城市管理示范路创建，提升居民小区垃圾分类质效。优化公交线路，新建、改建候车亭80个，新增公共泊位超700个。新建便民体育运动场地5片，向公众开放学校体育场所60个。建设全龄友好型城市。创建江苏省计量惠民示范区。

（八）全力防范化解风险，推进安全发展水平持续提升

强化底线思维，增强风险意识，全力抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，坚决做到“六个不发生”，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

全力防范化解风险隐患。一刻不松抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，建立健全企业分级分类监管，实施安全生产责任保险。持续强化建筑施工、城镇燃气、危化品运输等重点领域风险防范化解，完成剩余412栋疑似严重损坏房屋整治，加强瓶装燃气用户“白名单”动态管理，健全完善风险管控长效机制，有效遏制安全生产事故发生。深化“公路医生农路行”安全专项行动，确保农村公路日常养护处置率、安全隐患治理率、危桥当年处置率均达100%。着力化解地方债务、金融、房地产、劳动关系等领域风险。

加快推进韧性城市建设。鼓励吸引民间资本参与“平急两用”设施建设和运营，补齐城市应急能力建设短板，提升城市运行安全水平。加快区消防战勤保障基地、运西消防站等5个消防站点建设。构建区级粮食安全保障体系，推进汾湖、震泽等粮食仓储设施开工建设。保障电力、天然气等能源安全可靠供应。加强气象预警预测，做好城市生命线安全工程试点，提升防汛防台等应对自然灾害和突发事故能力。

着力提升社会治理水平。建强两级网格化服务管理中心，完善社会治理现代化综合指挥体系，提升基层治理智能化水平。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击恶性犯罪，打好反诈“阵地战”，实现电诈警情、损失金额“双下降”。推动基本公共法律服务“一站式”集成、“全覆盖”到村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化三级矛调运行体系，争创全国信访工作示范县。

同时，我们将持续加强政府自身建设，不断改进工作作风，着力提升履职能力，努力建设法治高效廉洁政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓好意识形态工作，确保中央、省、市和区委决策部署有力有效落实。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”民主决策机制，落实好重大行政决策法定程序，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力。深化行政执法体制改革，进一步提升行政执法效能。健全完善政府体系内部监督，自觉接受人大监督、政协民主监督和其他各类监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，提高政府公信力和透明度。坚持高效勤政。发扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，提高科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实的能力。加快区镇两级企业服务中心和企检服务中心建设，推动政务服务可网办率超96%。推出更多“高效办成一件事”的好做法，实现“拿地即开工、预验即试产、竣工即领证、投产即上市”。坚持廉洁从政。以严的基调不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，驰而不息纠治“四风”。落实过紧日子要求，持续压降一般性支出和“三公”经费，强化预算执行管理，优化支出结构，把宝贵资金用在推动发展、改善民生上。

各位代表，龙马精神添信心，龙腾虎跃谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作以及对长三角一体化发展重要讲话重要指示精神，在区委的坚强领导下，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，能快干则快干，能多干就多干，奋力开创高质量发展新局面，为全市在中国式现代化走在前、做示范中当好排头兵作出更大贡献！