2023年自贡市沿滩区政府工作报告

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2023年自贡市沿滩区政府工作报告

2023年1月8日在自贡市沿滩区第十九届人民代表大会第二次会议上

自贡市沿滩区人民政府区长  廖 东

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是非同寻常的一年。这一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，指引我们沿着正确方向砥砺前行。这一年，面对严峻复杂的宏观形势和历史同期“三最”[1]叠加局面，新一届区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“两区一城”奋斗目标，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，逆势前行、攻坚克难，推动各项事业取得新成效。这一年，面对艰巨繁重的工作任务，我们秉持“十个指头弹钢琴”的工作方法，注重统筹协调，分清轻重缓急，集中精力办成了四件关乎沿滩长远发展的大事要事。
　　一是理清思路，蹚出了落实部署的沿滩路径。为政之要，贵在落实；落实之要，重在执行。这一年，我们紧扣市委、市政府和区委决策部署，准确把握“两区一城”奋斗目标，迅速将抓落实抓执行的重心锁定为“1+5”片区[2]，科学优化国土空间格局，合理布局重大项目，以最快速度、最大力度将上级的“规划设计”转化为政府系统的“施工图纸”。
　　二是攻城拔寨，再创了产业聚集的沿滩速度。“工业强区”不单是一句口号，更非一日之功、一时之效。这一年，我们抱定敢打必胜信念，抢抓首批化工园区认定“窗口期”，争分夺秒站上了产业发展“新风口”，一大批央企、行业领军企业和全国500强企业看好沿滩、投资沿滩，千亿级新型化工产业基地建设从开局起步迈向了全面起势新阶段，为“一项兴一业、一业定乾坤”作出了全新诠释。
　　三是众志成城，夯实了保障发展的沿滩底线。守牢底线、筑牢底板，才能腾出手来抓发展。这一年，我们统筹发展与安全，以时时放心不下的责任感，牢牢掌握“防风险、守底线”的主动权，多次快速精准处置本地疫情，主动彻底解决了一批“老大难”安全隐患，破难推动了生态环境质量持续好转，削减政府债务存量超过2亿元，最大程度营造了平稳的投资发展和生活环境。
　　四是比学赶超，彰显了敢闯敢干的沿滩精神。没有等出来的成绩，只有闯出来的精彩。这一年，我们聚焦“拼经济、搞建设”，坚决向“躺平”说不，周周有调度，月月晒进度，季季搞拉练，在全区范围形成了大干快上、追赶比超的浓厚氛围，作风过硬、务　　　　　　实敢为的沿滩干部成为全市一张响当当的名片。
　　具体来说，我们突出抓好了以下7个方面的工作。
　　（一）持续促投资稳增长，经济实现平稳发展。坚决扛牢稳住经济大盘重大政治责任，努力克服超预期因素不利影响，经济运行承压趋稳，运行态势与全省全市保持一致。全年实现全社会固定资产投资增长12.6%；地方一般公共预算收入（同口径）增长20.9%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和6.1%。有效投资持续扩大。抓住国家扩大有效投资窗口期，致力于园区平台、交通、城市公共服务等基础设施项目建设，109个重大项目完成投资130亿元，19个省市重大项目如期竣工。对上争取资金18.56亿元，同比增长82.5%，其中，争取政策性基金6.93亿元。争取中省预算内资金连续两年超2亿元。消费复苏节奏加快。落实商贸激励政策，持续激发消费活力，累计组织开展各类促销活动483场次，组织企业参加中国国际消费品博览会、第七届中国－亚欧博览会等活动，社会消费品零售总额增长2.7%。实体经济稳中有升。创新推出政企“畅聊早餐会”[3]，持续打造“政策保姆”[4]服务品牌，全年兑现企业奖补资金超1.6亿元，帮助企业解决问题100余个、协调融资4700万元，全年工业用电量2.99亿千瓦时，同比增长11.8%，新增市场主体1870户。
　　（二）持续提质效上台阶，三次产业梯次推进。工业转型升级提速。川南新材料化工园区获批首批省级化工园区，3个月内完成“满园行动”，新完成拓展区二期1241亩土地征地拆迁，中昊晨光一期等14个项目提速推进，江苏国泰、无锡东恒2个项目提前开工，信乙化工、华砂新材料等项目如期竣工。食品产业园累计建成标准化厂房31.5万平方米，永汇食品等16户企业于10月集中投产。全年完成工业投资同比增长62.5%，新增规模以上工业企业7户。科技创新扎实推进，全年科技研发投入突破1亿元，增速全市第一，新增国家级高新技术企业4户、国家级科技型中小企业30户、省级“专精特新”企业2户。现代农业蓬勃发展。建成高标准农田1.49万亩，整治撂荒地4890亩，粮食总产量保持在16万吨以上。成功引入四川现代种业集团、华智生物等龙头企业，大豆、高粱、花椒、柑橘、生猪等产业集聚发展，沿滩区花椒现代农业园区通过省三星级现代农业园区现场考评，九洪高粱大豆粮油园区加快建设，中国南方大豆种源基地顺利落户，永安镇成功入选全国农业产业强镇创建名单，九洪乡获评省级乡村治理示范乡镇。第一产业增加值增长4.4%。服务业发展成效明显。“奥特莱斯”品牌商业购物公园落户自贡高铁站，填补了全区高端商业综合体的空白。韵达产业园、鼎一1号冻库主体建成。建筑业总部经济新增企业14户，建筑业一级资质企业实现零突破。全年新增规模以上服务业和限额以上商贸法人企业15户。釜溪河文旅融合发展片区列入全省乡镇级片区旅游专项规划试点，全年举办乡村旅游活动12场次，实现旅游综合收入41.5亿元。
　　（三）持续深化改革开放，发展后劲显著增强。区域合作取得实质性成效。积极融入成渝地区双城经济圈建设，主动深化与重庆长寿经开区、成都天府新区合作，“产业合作示范园区”加快创建。院地合作、校地合作走深走实，四川轻化工大学博士工作站、西南（自贡）食品产业技术研究院挂牌启用。重点改革取得阶段性成果。持续深化“放管服”改革，容缺受理、审批专员、企业领（代）办、告知承诺制全面推开，全年出让6宗工业项目“标准地”[5]，成为全市改革试点的标杆，被确定为全省县域民营经济改革试点区。平台公司市场化转型成效明显，清理盘活资产、化解债务存量等措施扎实有效。两项改革“后半篇”文章做深做实，全域土地综合整治省级试点项目有序推进，增减挂钩试点盘活土地1315亩，村集体经济收入同比增长6%，詹井村入选全省新型农村集体经济发展十大优秀案例。招商引资取得历史性突破。按照“一主两辅”发展思路，抢抓氟化工、新能源产业投资窗口期，聚焦500余家靶向清单企业，常态化开展叩门招商、视频招商等活动，新招引产业链项目38个，其中，中国中化氟材料项目为2022年度全市唯一投资超50亿元项目。江苏国泰、中化蓝天等头部企业纷至沓来，化工新材料产业实现井喷式发展。
　　（四）持续推动协调发展，城乡面貌明显改善。重大基础建设实现突破。成自宜高铁邓关段主体完工，沿滩站封顶，省道436邓关段改建完成前期工作，省道213瓦市段建成通车，城乡供水一体化项目主体建成，向家坝灌区移民征地工作任务全面完成，老蛮桥水库扩建工程取得实质性进展。重点区域建设全面铺开。沿滩新城王家大院盐文化旅游基础设施加快建设，卧龙湖大桥、多功能体育中心建成投用。沿滩城区狮子山体育公园项目启动，昇平街文旅综合体主体完工。仙市片区高铁自宜线用地全部交付，仙市古镇旅游基础设施项目启动。邓太片区宋渡大桥西延线、棚改安置房等项目有序推进，釜溪河生态修复工程二期建成开园。城市精细化管理水平稳步提升。深入开展城乡人居环境整治，智慧环卫系统上线运行，改造老旧小区5个、惠及居民5384户，建成5座城乡公厕，16条背街小巷完成整治，2个口袋公园[6]竣工投用，城市美化、绿化、亮化水平得到提升，创文复评迎检工作圆满完成。
　　（五）持续守牢底线底板，发展根基不断夯实。疫情防控科学精准。准确把握疫情防控各阶段形势和任务，全面落实“新十条”“省六条”优化措施，推动疫苗全程免疫接种率达到96%，有效处置了“5·10”“11·3”等多起本地疫情，将疫情对经济社会发展和群众生活影响降到最低。安全防线全面筑牢。坚持人民至上、生命至上，扎实开展了防汛避险、地灾避险、森林防灭火等28场应急演练，集中整治了危险化学品、城镇燃气、自建房等领域问题隐患，飞球集团原址燃气安全等3个较大隐患问题彻底化解。全区生产安全事故起数和死亡人数分别下降83.3%和80%，森林火灾实现“零发生”，自然灾害保持“零伤亡”，全年未发生较大及以上生产安全事故。生态环境持续改善。央督、省督反馈问题整改率分别达到88.4%和100%，打赢烟花爆竹禁燃禁放春节首战，秋冬季机动车限行措施全面落实，雨污分流工程分片区启动，釜溪河沿滩段水污染防治综合治理一期主体完工。全年PM2.5、PM10平均浓度值同比分别下降9.3%和13.8%，饮用水水源水质全面达标。釜溪河宋渡大桥国控断面水质在多重不利因素叠加的背景下逆势上扬，重回Ⅲ类。
　　（六）持续增进民生福祉，群众生活更加幸福。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，8930名脱贫劳动力实现稳定就业，帮扶产品销售额累计实现1.86亿元，脱贫群众人均纯收入达到1.2万元，没有发生“漏测失帮”和一户一人返贫致贫。民生福祉持续改善。承诺的20件民生实事全部兑现。农民工服务保障扎实有效，城镇新增就业3786人，城镇登记失业率控制在3.74%。医保、社保参保人数分别达29万人和22.1万人。发放各项困难群众救助资金6696万元，民生兜底保障更有力度。新改建农村公路83.9公里，改造农村户厕3800户、燃气管网47公里、城乡供水一体化管网180公里，建成5G基站点86个，邓关、富全2所幼儿园完成主体建设，新增国家和省级特色学校（幼儿园）5所，新建养老服务综合体2个，区公共图书馆建成开放，区中西医结合医院、区妇幼保健院新院区顺利投用，成功创建省级健康促进区。社会大局平安稳定。国防动员、“双拥”工作和退役军人服务管理进一步加强，“八五”普法全面推进，食品药品安全形势稳定，全面完成重要时段安保维稳任务，一批信访矛盾得到妥善化解，社会大局保持和谐稳定，获评全省平安建设先进区。
　　（七）持续加强自身建设，树牢政府优良形象。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，务实开展“明区情、拼经济、干实事、促发展”活动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持重大事项向区委请示报告、向区人大及其常委会报告、向区政协通报，代表建议、委员提案办复率和满意率均达100%。深化法律顾问执行制度改革，扎实推进政务信息公开，政府工作更加规范透明。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，推进正风肃纪，落实审计整改事项57项，认真办理“行风热线”反映问题，持之以恒纠治“四风”，政府作风持续转变。
　　与此同时，妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、关心下一代、社会扶贫等事业稳步发展，统计、机关事务、民族宗教、供销、保密、档案、地方志等工作也取得了长足进步，公积金管理、供电、邮政、电信、金融、交警、武警、消防等单位在全区发展建设中发挥了积极作用。
　　各位代表，同志们：“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。过去的一年，我们遭遇的困难比预料的大，面临的矛盾比预想的多，取得的成绩比预期的好。这是市委、市政府重视沿滩、关爱沿滩的结果，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，更是全区干部群众迎难而上、亮剑拼搏的结果。我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向全体政法干警、驻军官兵、消防救援队伍指战员，向所有心系沿滩的老领导、老同志，向所有为沿滩发展贡献力量的企业家及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战。主要是：受经济下行压力的影响，年初确定的个别指标未达到预期；新旧发展动能转换尚未完成，产业转型升级任务艰巨；财政下行压力前所未有，收支矛盾日益突出；个别干部责任意识、创新意识、专业能力还有待提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是沿滩建区70周年，更是沿滩推车上坎、破茧成蝶的关键一年，做好政府各项工作意义尤为重大。省委以“四化同步[7]、城乡融合、五区共兴[8]”为总抓手，在高水平区域协调发展中，加快推动成渝中部崛起，给我区发展带来重大机遇。市委坚定不移实施“四大战略”[9]，建设“两市两城”[10]，建设沿滩新材料强区，为我区发展注入新的更大动力。区委深入实施开放兴区和工业强区战略，加快建设“两区一城”，指明了全区高质量跨越发展的方向路径。我们要准确把握好发展定位、前进方向、区情特点，务实敢为、善作善成，集中精力办好自己的事，为全省全市发展做出沿滩贡献。
　　今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委十二届二次全会、市委十三届四次全会和区委十三届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握“六个更好统筹”[11]，深入实施开放兴区和工业强区战略，加快建设全省县域经济先进区、全省乡村振兴先进区、全省产城融合品质城，全面推动沿滩高质量跨越发展。
工作奋斗目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平；第一产业增加值增长4.5%，规上工业增加值增长14.5%，服务业增加值增长10.2%，建筑业总产值增长15%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。
重点做好以下7个方面的工作。
　　（一）讲政治，坚决落实上级决策部署
　　坚定不移走中国式现代化道路。深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，立足区情实际，紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，深入贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快建设现代产业体系，推动沿滩实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
　　坚决扛牢服务全市大局的重大使命。深刻领会市委打造全省新兴增长极、建设川南渝西战略性新兴产业集聚区、争创国家级经开区等重大任务，牢牢把握市委市政府赋予的加快打造新型化工千亿级产业集群、建设沿滩新材料强区、创建全省县域经济发展先进县等使命任务，走好体现沿滩特色、担当服务全市大局的高质量发展之路。
　　全力以赴推动区委“决定”落地落实。深刻领会区委十三届四次全会精神，锚定经济高质量发展取得新突破、县域经济提质进位、科技创新对经济增长贡献持续提高等目标任务，集中精力聚焦做实，排出任务书、时间表、路线图，把各项决策和要求具体化为工作项目、转化为落实举措，一件接着一件办，一锤接着一锤敲，一步一步将区委描绘的宏伟蓝图变为美好现实。
　　（二）守底线，筑牢安全发展底板
　　坚决守牢安全底线。认真落实国务院安全生产“十五条”硬措施，更好发挥区应急指挥部作用，强化危险化学品、交通运输、自建房等重点领域隐患排查治理，扎实做好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作，坚决杜绝重特大事故发生。开工建设省危险化学品专业应急救援（沿滩）基地、永安镇专职消防救援站，完成地震监测站、人影气象站和应急管理信息化指挥所建设，不断增强防灾减灾救灾能力。扎实开展食品药品安全专项整治，守护群众舌尖上的安全。
　　防范化解金融风险。坚持“621”偿债机制，严格落实“两书一函”[12]制度，做好债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解债务存量。加快构建政府投融资决策体系，强化国有投融资公司日常监管，加强国有资产管理，提高资金运作效率。严厉打击非法集资，巩固扩大积案陈案处置成果。扎实开展问题楼盘化解攻坚，落实“一盘一策”化解处置措施，及时回应群众关切热点。
　　维护社会平安稳定。深入开展“八五”普法，推动公共法律服务体系建设。大力推广社区慈善基金和“六社联动”[13]试点，整合资源做实“多网合一”[14]，打通基层治理“最后一米”。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击违法犯罪活动，巩固平安建设成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做优“老沿茶馆”基层调解品牌，依法依规及时就地化解群众信访诉求，全力维护社会大局和谐稳定。
　　（三）推发展，支撑经济向更高水平迈进
　　拓展开放空间。积极融入成渝地区双城经济圈建设，联合长寿打造“双圈”天然气化工新材料产业合作示范园区，深化与铜梁高新区等地的合作，积极对接成都区县，力争在园区共建、产业配套、招商协作等方面开辟合作新空间。密切对接长三角、粤港澳、京津冀等重点区域，持续开展园区推介和项目对接，全年承接东部产业转移工业项目10个以上。持续优化营商环境，实施“六清”行动[15]，建立专业化园区市场监督管理所，探索“一会四函一书”[16]改革，扩大“容缺受理”事项范围，拓展“政务服务+”多维度服务，深化“免申即享”[17]，新增46项“一件事”事项[18]，设置综合窗口10个，扎实做好民营经济改革试点工作，努力实现更高水平开放。
　　促进有效投资。突出抓好66个省市级重大项目建设，千方百计汇集政策、资金、土地等要素，推动老蛮桥水库改扩建工程等40个新开工项目顺利开工，确保釜溪河沿滩城区堤防工程、保障性租赁住房等20个项目建成投用，实现重大项目投资130亿元以上。深度研究国省政策导向、投资方向，聚焦扩大内需领域，超前谋划交通、水利、产业平台等重大项目，积极争取中央、省预算内投资资金支持，全年对上争取资金10亿元以上。
　　扩大消费需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极开展“云直播”等各类消费促进活动，集中打造沿滩新城、沿滩城区和仙市古镇夜间消费活动新场景，引导时代昇平、创兴龙湖等商圈特色发展，逐步扭转消费外流、需求外溢局面。积极争创省级乡村旅游重点镇、重点村，加快“富全大米”“九洪西瓜”等地理标志认证，丰富天府旅游名镇、名村文旅产品，擦亮“信步沿滩·美过周末”乡村旅游品牌。
　　（四）攻重点，举全区之力推动工业实现新突破
　　加快建设一流园区。聚焦打造千亿级新型化工产业集群，加快消防特勤站、危化品停车场等公用配套设施建设，建成综合能源站，新建园区道路4公里，全面提升截污管网、水电等基础配套水平。加快引入专业力量建设运营园区，完成拓展区三期2317亩土地征地拆迁，全年新增承载能力1平方公里以上、滚动储备1平方公里以上，确保实现首批化工园区扩区认定。
　　加快汇聚重点产业。持续抓牢氟化工及新能源材料主导产业，提速推进中昊晨光一期、江苏国泰锂离子电池电解液等14个项目建设，扎实做好凯盛新能源二期、昊华气体等10个项目前期工作，确保中化蓝天四川基地等7个项目年内开工。精准发力“延链补链”，推动中国中化西南新材料产业园、梅塞尔工业气体等项目签约落地，确保新签约投资50亿元以上的“链主项目”1个，力争在100亿元以上重特大项目招引上实现突破。围绕预制菜、肉制品等产业主攻方向，完成自贡食品产业园10万平方米厂房建设，新签约食品企业15户，新开工企业6户，推动易品食品等9户企业投产达产。全年净增规模以上工业企业4户。
　　加大企业帮扶力度。坚持县级领导联系服务企业制度，持续开展“畅聊早餐会”“企业集中服务月”等活动，全面落实新的税费优惠、“园八条”[19]等政策，积极帮助企业降低水电气等生产要素成本。强化融资服务，用好小微快贷、“园保贷”等金融产品，努力解决企业融资难题。支持企业提升创新能力，新培育国家级高新技术企业2户、科技型中小企业5户，创建创新平台2个。着力释放存量资产效益，全年盘活机械装备制造园闲置厂房3万平方米、土地200亩以上。
　　（五）抓融合，加快城乡同频产村共振
　　大力发展现代农业。严格落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化，加快实施绿色高产创建和高粱酿酒基地建设，推动粮经复合套作种植，确保全年粮食产量稳定在17万吨以上，生猪出栏稳定在16万头以上。积极引进大型农业龙头企业，启动中国南方大豆种源基地建设，打造南方大豆育繁推中心，加快自贡城投肉兔全产业链项目建设，推动沿滩区花椒现代农业园区晋级省级四星，新增市级新型农业经营主体3家以上。落实集体经济试点镇、试点村建设任务，力争新培育村集体经济收入超100万元村2个，争创全省乡村振兴成效显著县。
　　加快建设宜居乡村。扎实推进农村地区人居环境整治提升五年行动，因地制宜实施农村无害化厕所改造3500户，做好“千村示范”农村污水处理和农村垃圾分类项目，新建美丽乡村路15公里、村组道路70公里，推进畜禽粪污和秸秆资源化利用整县项目，实现畜禽粪污资源化利用率90%以上。加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护，推进永安镇、仙市镇省级百强中心镇创建，力争创建国家级乡村振兴示范镇1个。
　　持续提升环境质量。坚决扛牢生态文明建设政治责任，按时完成中央、省、市环保督察反馈问题整改。落实“碳达峰十大行动”[20]，抓好全域禁燃禁放、秸秆禁烧、扬尘污染治理，扎实开展夏季臭氧污染防控，确保PM2.5、PM10年均浓度持续下降。严格落实河湖长制，持续开展釜溪河流域污染防治攻坚，启动金银桥水库、羊叉河等小流域综合治理，实施城区污水处理厂二期项目，加快推进渗滤液处理厂配套设施工程，新建雨污分流管网21公里、污水管网12公里，确保宋渡大桥国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准。
　　（六）活城市，擦亮宜居宜业宜游底色
　　抓好重大基础设施建设。实施高速公路“互联互通”工程，配合做好成自宜高铁大通道建设，建成高铁沿滩站，协同做好自贡至永川高速公路、自贡至泸州港公路沿滩段建设，加快推进省道436邓关过境段建设，完成省道213仙市段建设，着力构建成渝一小时、川南半小时交通圈。加快现代水网建设，配合做好向家坝灌区北总干渠一期二步工程，完成老蛮桥水库扩建项目前期工作，确保6月底开工建设。
　　聚力打造重点区域。持续提升沿滩新城品质，完成卧龙湖东区规划编制和城市设计，启动国道348锦城跨线桥建设，实施龙湖公园品质提升项目，完成省道206片区防洪排涝工程。务实推动沿滩老城更新，加快老旧小区改造，有序实施城中村棚户区改造二期项目，做好K5-01等地块出让。统筹实施仙市片区建设，配合做好东部新城仙市片区开发，有序推进洞山安置房二期、古镇旅游基础设施等项目。加快邓太片区建设，建成高铁沿滩站前广场及连接线项目，确保宋渡大桥西延线、太源井棚改安置房等项目如期竣工。
　　着力培育城市新业态。围绕“促聚集、凝特色、提品质”思路，高质量完成王家大院盐文化旅游基础设施建设，形成城市新地标，推动万物·奥特莱斯购物公园、时代昇平商贸街建成运营，确保韵达产业园、鼎一冻库投产达产，加快培育文化创意、文旅商贸、生产性服务业等业态。探索发展体育产业、电子商务总部经济，持续做大建筑业总部经济，加快推动装配式建筑产业发展，全年新引进企业5户，打造总部经济聚集地。
　　（七）促民生，切实提升沿滩群众安逸指数
　　全面加强社会保障。落实落细就业优先政策，加强跨区域劳务协作，帮扶农民工返乡就业创业，做好新就业形态劳动者权益保障，确保城镇新增就业3300人以上。加大就业援助力度，开展残疾人、低保家庭成员等困难群体精准就业帮扶，动态消除“零就业”家庭。推进社保精准扩面，推动多元复合式医保支付方式改革，持续加大社会救助力度，提高城乡低保保障水平。
　　用心办好民生实事。以办好省下、市下和承诺的民生实事为抓手，切实兜牢民生底线。加强脱贫人口帮扶，落实返贫监测和帮扶机制，做好乡村振兴衔接资金项目建设，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快智慧停车场项目建设，实施燃气管网改造50公里，做好邓太片区供水管网建设，加快瓦市区域性养老服务中心建设，推动区养老综合服务中心投用，建成保障性住房1204套，启动10座病险水库加固改造工程，改造危桥2座。
　　大力发展社会事业。坚持人民至上、生命至上，认真落实新阶段疫情防控各项举措，做好中央优化调整疫情防控政策配套工作，提升基层医疗卫生机构救治能力，平稳有序实施“乙类乙管”。深入开展健康促进17项行动，开工建设区人民医院新城院区，推动区医院感染性疾病科建成投用，加快推进县域医疗卫生次中心建设，全力做好国家卫生城市复评迎检工作。推进义务教育优质均衡发展，积极化解大校额、大班额，启动自贡市第十四中学校迁建。抓好学前教育，完成仙市幼儿园建设，争创一批省级示范园、市级等级园。推动文体事业发展，加快沿滩新城公共图书馆建设，建成狮子山体育公园，见缝插针增园、添绿，巩固“全国柔力球之乡”创建成果。完成第五次全国经济普查。做好妇女儿童、共青团、工会、残疾人、供销、关心下一代、社会扶贫、老龄等各项工作。
　　三、努力建设人民满意政府

　　各位代表！工作都是干出来的，业绩都是拼出来的。在新的一年里，我们将全面加强政府自身建设，以更高站位、更实举措、更硬作风，推动每一项工作都能真正落地落实。
　　把政治建设作为首要任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，加强区政府系统党的建设，认真落实意识形态工作责任制，不断提高政府系统党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
　　把法治建设作为重要遵循。将依法行政贯穿政府工作始终，落实全过程人民民主，坚决执行区人大及其常委会决议、决定，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。严格落实重大行政决策程序规定，做到慎重决策、慎重用权。扎实推动行政执法标准化建设。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
　　把能力建设作为关键抓手。始终坚持快人一步、先人一着，进一步提高政府决策和执行效率，加强项目落地流程再造，推动项目落地提质增效。夯实调查研究基本功，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。推行重点工作奖评通报，对表现突出、实绩明显的集体和个人给予表彰嘉奖，强化基层抓落实的压力和动力，让全区想干事、敢干事、干成事氛围更加浓厚。
　　把廉政建设作为根本保障。坚决贯彻全面从严治党要求，压实政府系统党委（党组）主体责任，严格落实中央八项规定精神和省市区有关规定，抓牢抓实巡视巡察反馈问题整改，扎实开展民生领域专项整治，做实做细以案促改、以案促治，驰而不息纠“四风”树新风。强化审计监督和统计监督，坚持政府过“紧日子”，节俭办事，坚决整治不正之风和腐败问题，维护好清正廉洁的政府形象。
各位代表！东方欲晓，莫道君行早！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，闯出一条康庄大道，拼出一域别样精彩，奋力谱写新时代沿滩高质量跨越发展新篇章！

名 词 解 释

1.三最：历史同期最高的极端高温、历史同期最少的降水量、历史同期最高的电力负荷。
2.“1+5”片区：“1”即沿滩高新技术产业园区，“5”即沿滩新城、沿滩城区、仙市片区、邓太片区、乡村振兴示范片区。
3.政企“畅聊早餐会”：通过区委、区政府有关领导间周邀请企业负责人共进早餐，搭建起政企沟通交流平台，实现问题清单式解决、政企常态化良性互动。
4.政策保姆：从行业部门、企业服务中心、高端人才储备库等熟悉政策人员中挑选精干力量，提供“一站式”知识产权、税务、医保、社保、审批、物流代办、法律咨询等35个政策项目服务，主动研究各级惠企政策，精准匹配市场主体情况，在自主申报的基础上做到重点企业、重点项目实时跟踪服务，协助民营经济市场主体做好政策申报、项目审核、资金兑现等相关工作，实现“政策找企业”。
5.工业项目“标准地”：在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发前所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
6.口袋公园：规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，也称袖珍公园，如小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。
7.四化同步：推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加。
8.五区共兴：推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。
9.四大战略：自贡市委十三届四次全会提出，要坚定不移实施“融圈强极”“工业强市”“文旅兴市”“城乡融合”四大战略。
10.两市两城：自贡市委十三届四次全会提出，要建设“成渝地区中部崛起先行市”“国家工业转型引领高质量发展示范市”“独具特色的世界文旅名城”“高品质宜居宜业幸福名城”。
11.六个更好统筹：中央经济工作会议提出，更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长、更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需、更好统筹经济政策和其他政策、更好统筹国内循环和国际循环、更好统筹当前和长远。
12.两书一函：约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函。
13.六社联动：社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善资源、社区社会企业的联动。
14.多网合一：将各部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作。
15.“六清”行动：“清风”行动破思想障碍、“清障”行动优体制机制、“清梗”行动强服务指导、“清忧”行动促要素配套、“清滞”行动提服务效能、“清淤”行动筑法治基石。
16.一会四函一书：“一会”即项目所在片区指挥部会议，“四函”即《立项意见函》《选址意见函》《建设用地意见函》《规划意见函》，“一书”即《准予开工通知书》。
17.免申即享：政府部门通过优化服务、信息共享等方式，让符合称号类、考核认定类等条件的企业，免于申请、无需报送审批材料，就可以享受政策资金“送上门”的服务。
18.“一件事”事项：将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”。
19.“园八条”：《支持沿滩高新技术产业园区高质量发展的意见》中，提出了8条支持园区发展的具体措施。
20.碳达峰十大行动：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。