2023年光山县政府工作报告

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2023年光山县政府工作报告

2023年2月21日在县十五届人大三次会议上

光山县人民政府县长  李伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年以来工作回顾

2022年是新一届政府全面履职的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢记“两个更好”殷殷嘱托，围绕省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”和市委“1335”工作布局，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定“美好生活看信阳、红色光山走前列”的目标，全力实施“七大行动”，务实担当，拼搏进取，经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。全县生产总值增长4.3%，固定资产投资增长13.3%，规模以上工业增加值增长7.8%，其中工业投资增长43.7%，社会消费品零售总额增长1.8%。一年多来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持先行示范，乡村振兴步伐加快。入选2022年国家乡村振兴示范县创建名单。严格落实“四个不摘”要求，抓实抓细“三落实一巩固”，已脱贫群众收入持续增长，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。乡村振兴示范区52个农文旅项目顺利推进。引进“文化产业特派员”，以文化赋能乡村振兴，落地实施项目7个，全省“文化产业特派员”制度试点启动会、全省文化产业赋能乡村振兴工作推进会在我县召开。文殊乡东岳村入选信阳市首批乡村未来社区试点。启动实施乡村治理“清单制”。全县粮食种植面积稳定在114万亩以上，产量稳定在11.5亿斤以上。建设高标准农田18万亩。规划“一稻两油三特色”一产布局，与信阳师范学院合作创建油茶科技创新博士工作站，新天地合作社被评为国家农民合作社示范社，禾园农业、赛山悟道被评为国家级生态农场，创建农业产业化省级重点龙头企业6家。成功举办全省机插秧现场会、2022年“中国农民丰收节”信阳主会场活动。

（二）坚持项目为王，主导产业发展加速。围绕“1+1”产业定位延链补链，平煤神马年产12亿克拉人造金刚石项目投产达效、80万克拉培育钻石项目开工建设，共享储能电站项目纳入省级示范项目，长沙远大住工装配式建筑项目落地建设，天瑞绿色建材产业园骨料生产线项目建成投产。成功获批国家级高新技术企业8家、省级以上研发平台和“双创”载体8家、国家级重点专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新“小巨人”企业2家、市级工程技术研究中心和重点实验室12家。先进制造业开发区成功创建全省新型工业化产业示范基地，荣获第十一届河南省开发区建设“金星奖”。成功创建省级县域商业体系建设示范县，光山县智慧电商物流园、新发地冷链物流园、现代粮食仓储物流园等项目进展顺利。谋划实施重点项目210个，其中“三个一批”项目61个，总投资201.7亿元，年度完成投资151亿元，全年“三个一批”项目开工率、投产率、达效率均达到100%。争取专项债资金21.2亿元、政策性银行融资10.7亿元。袁湾水库工程成功截流。五岳抽水蓄能电站顺利推进。

（三）坚持统筹协调，城乡建设持续提质。成功创建省第三批践行县域治理“三起来”示范县。光山城市形象标识发布使用。改造老旧小区27个、背街小巷10条，排查整改城市燃气管网33.2公里，整治窨井盖1194个，绿化美化城区游园广场15个、道路20余条，新建智慧停车场16处，施划停车位1800余个，拆除乱搭乱建围挡1.3万平方米，治理占道经营6200余起，设置夜市4处、便民经营点92个，实施惠民小区步行街改造项目，紫水大街改造入选省2022年度城市达标街道示范项目。建成光之蓝体育公园、颖园、翰园、紫水城市书房、综合性主题游乐园等公共文化体育设施。水系连通及水美乡村、乡村天然气“户户通”工程开工建设。出境断面水质均达到Ⅲ类及以上标准，官渡河入选首批省级美丽河湖。完成整村推进改厕6197户。孙铁铺镇、白雀园镇、弦山街道、晏河乡荣获全市美好人居前锋奖、创新奖。文殊乡南王岗村和方洼村、南向店乡闵冲村、晏河乡帅洼村入选第六批中国传统村落。实施35千伏以上电网工程5个，建设5G基站179座，数字乡村建设全面实施。开展国土绿化工程，新增营造林8万亩。国家空气质量二级达标县创建成果持续巩固，创成省级生态县、全省“两山”转化试点示范县。顺利通过“中国天然氧吧”复查，荣获“中国气候宜居县”称号，成为全省唯一的国家气候标志双项品牌县。

（四）坚持快进慢游，交旅文创深度融合。成功创建省级全域旅游示范区、全省旅游标准化示范县。全面推进城乡客运一体化建设，实现“公车公营”，票价降至3元以内。鸡商高速光山段进展顺利，建成大别山一号旅游公路15公里、“四好农村路”示范路30公里、农村公路320公里、安防工程500公里，完成光潢路光山段改造、乡镇街道“白改黑”提升工程。县游客服务中心和22处旅游驿站建成启用。司马光油茶园、东岳村豫南民俗文化景区初步建成，钟鼓楼亲子乐园、南王岗乡村会客厅运营水平不断提升。花山寨会议旧址纪念馆、王大湾会议会址纪念馆、邓颖超祖居纪念馆改造提升如期完成，全域红色教育研学体系加快构建。成功创建4A级景区1个、3A级景区3个、乡村康养旅游示范村6个。开展戏曲进乡村、花鼓戏公益性演出、“红色文艺轻骑兵”下乡演出，举办“豫见美好·光山夜焰”、钟鼓楼亲子乐园新春游园会、惠民步行街元宵节灯会等活动。“赛山玉莲茶：茶香溢满致富路”入选国家2022年“非遗工坊典型案例”，光山花鼓戏亮相中央电视台《焦点访谈》。入选市级第五批非遗展示馆、传习所7个，市级第六批非遗传承人11人。

（五）坚持民生为本，品质生活更加彰显。组建司马光教育集团，紫光湖高中建成招生。民办教育改革稳步推进。高考本科进线5543人，继续领跑全市，清华、北大录取17人，实现全市县区“十四连冠”。强化常态化疫情防控，我县是全市唯一没有实行全域静默管理的县区。成功创建省级地方病防治示范县，县人民医院弦山院区主体完工，县城和乡镇医养结合项目初步建成。城镇社区养老服务设施实现全覆盖，在105个村推广居家养老“戴畈模式”。退役军人安置优抚政策全面落实。困难群众实现应保尽保、应救尽救。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.9万人，发证1.8万人。食品卫生监管不断加强，省级食品安全示范县复审顺利通过，国家农产品质量安全县创建有序推进。

（六）坚持解放思想，改革创新驱动加力。统筹推进开发区整合、扩区、调规、改制工作，完成组建先进制造业开发区。调整开发区发展规划、控制性详细规划等，重新划定“四至”边界。实行“三化三制”改革，推行“管委会+公司”模式，完成体制机制改革。战略性重组县发投公司、城投公司、交发公司，从体制机制、绩效考核、资产监管等方面支持国企市场化改革，引导国有企业参与文旅、工业、城建、社会事业、基础设施等项目建设，争取银行授信32.9亿元。农村产权交易累计成交286笔3.6亿元，利用农村产权抵质押贷款9059万元。整合优化联审联批流程，梳理183个“一件事一次办”事项。在各乡镇推行“一枚印章管审批”，持续完善“有诉即办、一网通办、一窗受理”，推广使用“豫事办”APP，建成覆盖县乡村的便民服务体系，下放乡镇权力清单73项。营商环境评价连续两年位居全市第2位。

（七）坚持平安法治，社会大局稳定和谐。持续开展“三零”创建，获评省、市平安建设优秀县和省信访工作优秀县。严厉打击各类违法犯罪活动，电信诈骗案件同比下降32.7%，县公安局被评为全省优秀公安局。全面依法治县水平不断提高，法治政府建设连续四年获得全市优秀等次，晏河乡帅洼村入选第九批全国民主法治示范村，南向店乡天灯村、十里镇代楼村创成省级民主法治示范村。基层消防治理体系持续完善，22个乡镇消防安全服务中心建成运行，17个乡镇消防救援队建成投勤。全年没有发生较大安全生产事故。

与此同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、审计监督、邮政管理、目标管理、档案管理、民族宗教、对台、机关事务、统计、调查、史志、烟草、保险、盐业管理等各项工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、侨联、残联、红十字会、老促会和慈善总会等群团组织作用进一步发挥。

各位代表，2022年以来，我们严格落实了一系列重大部署，圆满服务和举办了一系列重大活动，解决了一批难事，办好了一批实事，干成了一批大事。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向武警官兵、公安民（辅）警和消防救援队伍指战员，向医务人员、志愿者，向离退休老干部，向所有关心关注家乡发展的弦商、关心支持光山发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展还面临不少问题和困难，主要表现在：重点领域改革任务仍然艰巨；产业发展基础较为薄弱；民生保障存在短板弱项；行政效能、营商环境有待提升优化；一些干部存在躺平思想，缺乏担当精神。对此，我们要直面问题，勇于斗争，在改革创新和破解难题中开创光山高质量发展新局面。

二、2023年工作总体要求和主要目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是“1335”工作布局落地见效的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，锚定“一个目标”，持续实施“七大行动”，奋力谱写“红色光山走前列”新篇章，为塑造“美好生活看信阳”品牌贡献光山力量。

主要预期目标是：经济增长7.5%以上，固定资产投资增长12.5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，常住人口城镇化率提高1.7个百分点以上，研发经费投入强度1%以上，居民消费价格涨幅3%左右。

三、2023年重点工作

围绕上述目标，今年继续重点做好以下7个方面工作：

（一）强农业、固基础，持续推进乡村振兴扛旗。抢抓创建国家乡村振兴示范县的政策机遇，以乡村振兴示范区建设为抓手，建设宜居宜业和美乡村。

全力夯实农村发展基础。持续落实“四个不摘”，健全动态监测和精准帮扶机制，实施政策全覆盖、培训持证就业全覆盖、助老养老服务全覆盖，确保不发生规模性返贫。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田12.5万亩以上，确保粮食种植面积在114万亩以上、粮食产量在11亿斤以上。加快推进袁湾水库、龙山灌区节水配套改造、现代粮食仓储物流园等项目建设。

加快建设乡村振兴示范区。编制完成槐店乡、文殊乡集镇区建设规划和全域村庄规划。运用“投融建运”模式，加快推进已谋划的4大类52个项目，确保未完工项目全部建成，建成项目高水平运营、充分发挥效益。推动示范区农村资产运营、土地流转服务、劳务服务三大中心建成投用，试点打造“村民之家”基层服务综合体。

全面推进“十百千万”工程。每个乡镇持续推进1个示范引领村、5个生态宜居村组创建，强化人居环境整治长效管护。实施12个村整村推进改厕1958户，加强农村公厕管理。实施14个农村生活污水治理重点村项目。建立乡镇秸秆收储运体系，全面实施秸秆综合利用行动。推进农村集中供水管网更新改造、水厂扩建扩能，争创农村集中供水“四化”标准示范县。

推进乡村建设行动。开展16个乡镇和327个村庄国土空间规划编制工作，完成县域乡镇布局规划和以乡镇为单位的村庄布局规划。试点开展“设计+乡村”示范项目，持续推进农村依规依图建房，鼓励和支持采用装配式建造技术，培训乡村建设工匠，每个村至少建立1支乡村建设队伍，提升乡村风貌。以全域国土综合整治为抓手，加快“空心村”治理，加强传统村落保护，传承豫南民居特色，试点实施农村旧房外立面改造。争创省级乡村建设示范县。

做优特色农业示范。围绕“一稻两油三特色”一产布局，招引培育正和菌业、福牛牧业、富仁辉、新发地、正礼农业、天隆农业等一批农业头部企业，推进“多彩田园”产业提质增效。发展优质稻60万亩、再生稻15万亩，持续放大“光山蓝”品牌效应。加快实施油茶三年行动计划、鄂豫大别山水土保持与生态修复项目，新发展油茶种植5万亩以上，加快中试基地建设，推动油茶精深加工，培育“光山油茶”区域品牌。稳定40万亩“双低”油菜种植面积。稳定24万亩茶叶种植面积，推动集中连片发展与低产改造，加强赛山、苏山、牢山、大尖山等茶区基地提质建设。推广茶叶分级采摘、机械采摘技术，提高夏秋茶综合利用水平和茶叶种植效益。推广生态养殖，实现饲养肉牛3万头、肉羊8万头目标，实施屠宰加工和冷链物流项目。加快建设绿港、永辉现代蔬菜产业园，推广稻菌、稻蔬轮作模式。推进槐店、文殊等8个乡镇智慧农业试点建设。继续办好春茶开采仪式、茶花节、油菜花节、桃花节、糍粑节等特色节会。建设“光山十宝”区域公共品牌，创建油茶和茶叶国家现代农业产业园、全国绿色食品原料标准化生产基地，争创国家农产品质量安全县、全国平安农机示范县、国家级农业现代化示范区和农业全产业链典型县。

（二）拼工业、扩项目，持续推进产业绿色发展。坚定实施“工业强县”战略，大抓工业，抓大工业，筑牢经济发展“压舱石”。

做强存量。投产平煤神马80万克拉培育钻石、白鲨针布300万平方米特种涂层项目。建成冠宇机械加工制造、装配式建筑工业化项目。培育申报国家级专精特新“小巨人”企业1家以上、省级专精特新企业7家以上，备案国家科技型中小企业40家以上，培育申报国家级高新技术企业4家以上。推动13家规上工业企业技术改造。新增小升规企业20家以上。

做大增量。聚焦“1+1”产业布局，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点地区，主动对接“苏信合作”，积极服务豫东南高新区建设，重点招引链上龙头企业。统筹光山校友、光山外建商会资源，谋划建设智能机床、化妆品等特色产业园，推动专业化招商、市场化招商、产业链招商、校友招商、商会招商、全员招商，设立1亿元产业发展引导基金，通过“基金+产业+项目”精准发力，实现从政策招商向资本招商转变。全年谋划主导产业项目40个以上，签约26个以上，开工24个以上，新投产10个以上，确保有1个10亿元以上、10个1亿元以上的项目落地。全年完成工业投资40亿元以上，实际利用省外资金15亿元以上，规上工业主营业务收入90亿元以上，主导产业营业收入50亿元以上。重点围绕城市矿山可再生资源循环利用，招引1个10亿元以上、5个1亿元以上项目落地静脉产业园。

做细保障。围绕专项债、银行融资等途径，系统谋划、统筹推进先进制造业开发区基础设施改造提升。开工建设开发区企业服务区二期及人才公寓。加强重点企业电力保障，完成平煤神马新材料产业园“双回路”电力设施建设，加快推进源网荷储一体化和多能互补项目。强化土地征收储备，分类盘活开发区低效闲置用地，完成开发区工业标准地储备1000亩以上、标准化厂房10万平方米以上，静脉产业园二期标准地储备1000亩以上、标准化厂房1万平方米以上。

做优服务。持续完善开发区“1350”服务工作机制，坚持“一企一人”包联、企业服务日制度，精简审批流程和时限，一站式办理项目手续。加强与河南技师学院的对接合作，开设校企共建定向培养班，帮助企业新招工1200人以上，引进管理、金融、财务等领域专业人才100人以上。开展诚信企业、光山工匠、技术能手、职业标兵等评选活动。每月至少开展1次政银企对接活动，每季度开展1次金融沙龙、金融大讲堂活动，积极培育“首贷户”，年底贷款余额达到200亿元以上。持续推动县域商业体系建设，在乡镇试点建设冷链、客货邮、快递一体融合项目，畅通“工业品下行、农产品上行”渠道。

（三）优规划、提品质，持续推进城乡建设升级。推进以县城、集镇为载体的城镇化建设。

提升县城承载能力。实施老旧小区改造24个，开工建设商务中心区小杨岗片区棚改项目，推进棚改遗留问题化解。推进宝相寺市场改造。开展供电“一户一表”改造行动，两年内完成城区改造任务。启动城区二次供水改造。加快建设城区污水处理提质增效项目，建成城区排水防涝管网4.8公里以上，治理窨井盖700个以上，实施紫水新河、朝阳寺河、千家堰河3条内河治理。对司马光路、光明大街、九龙路、光辉大道、弦山路进行提质改造。实施九龙路东延、司马光路西延工程。建成胡围孜停车场，新增城区停车位1000个以上，建设城区公共充电桩100个以上。对方楼公园和城区街角游园进行提质改造。完成紫水塔区域改造提升，常态化开放茶具博物馆，布展光山博物馆。利用老旧区域改造所腾退的空间，有序布局改善北城公共基础设施。

加强城区管理运营。提升智慧城市建设成效，推动城市管理和服务更加精细。开展物业管理专项整治，两年内完成城区和集镇小区物业管理的规范提升工作。实施城市深度清洁、市容环境提升、交通秩序整治、园林绿化提质、文明素质提升等行动，巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果。持续打造“居游共享·不夜弦城”品牌，建成全民游泳馆，完成惠民小区步行街改造，加快建设天赐邻里中心、望水楼文化街，推进实施正大街历史文化街区修复改造、马湾文化创意街区，建设豫南消费中心。

推动乡镇集镇提质。有序推动小城镇高质量发展，重点推动集镇所在地基础设施提质和公共服务提升，建设服务农民的区域中心。坚持在有规划的地方建设有规划的房子、落实有规划的项目，促进乡镇内涵式、精致式发展和节约集约用地。改造乡镇农贸市场10个以上，引导市场主体有序入驻。持续开展乡镇集镇交通秩序整治。

（四）抓建设、兴业态，持续推进交旅文创出彩。大力实施交旅文创融合战略，推动交通体系建设、文创产业发展、旅游业态升级，着力构建全域旅游新发展格局，打造美好生活目的地。

优化县域交通路网。持续完善“快进慢游”交通体系，推进“交通+旅游”“交通+产业”融合发展。全力保障南信合高铁光山段开工建设。完成131公里旅游道路建设。争取135公里红二十五军长征线路纳入省旅游公路规划，并建成投用。实施国省干线道路提升工程120公里。新建改建农村公路200公里、农村公路桥梁400延米，完成“四好农村路”示范路建设72公里。争创国家级“四好农村路”示范县。

加快推进文旅融合。以“文化产业特派员”制度试点县为抓手，通过红色引领、文产助力、自信自强，推动10个以上文产特派员项目落地见效。打磨开发“大别山党课别样红”主题党课，开展送党课到鄂豫皖三省高校活动。建设清华大学学生社会实践基地。推动中国乡村儿童艺术节在光山落地。完成长征国家文化公园（光山段）重点项目建设，建成投用“三馆一中心”，完成城市书房智能化改造提升。争创国家乡村旅游重点村2个以上、省级乡村康养旅游示范村6个以上、A级乡村旅游示范村20个以上，推动龙山湖创建省级旅游度假区，创建3A级景区3家以上。争创省级文化旅游消费示范县，着手创建国家级全域旅游示范区。

不断丰富旅游业态。策划开展各类“旅游+”活动，推进红旅融合、茶旅融合、农旅融合、菜旅融合，加快旅游产业升级。以“民宿走县进村”活动为抓手，加快建设成皿居、佰城乡创等主题民宿，发展到30家以上。创新开发洛阳卡卡剧本杀等沉浸式文旅体验产品。积极打造以“红色光山·闪耀信仰”为主题的全域红色教育研学体系，3年内建成大别山精神传承枢纽营地1个、主题营地6个和教学点18个，以及“决策—转折—先行”红色研学课程。争取承办一批国家级品牌文体赛事。

（五）增福祉、惠民生，持续推进品质生活引领。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上用心用力，持续保障改善民生，不断提升群众生活品质。

坚持就业优先。做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业8000人以上，新增农村劳动力转移就业4500人以上。实施“雁归来”工程，推动6000名光山籍外出人员回归。继续推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.7万人以上，新增高技能人才4900人以上。

办好优质均衡教育。启动义务教育阶段公办强校计划，推进义务教育优质均衡县创建。做优做强司马光教育集团，力争用3～5年时间，打造成全省一流、全国知名的教育品牌。持续推进紫光湖学校建设，加快朝阳十二年一贯制学校建设，改扩建泼陂河镇第二幼儿园、白雀园镇第二幼儿园，实现9月份招生，新增学位1万个以上。

加快建设健康光山。抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，分类建立基础病人信息库，建强卫生健康服务体系，倡树“每个人都是自己健康的第一责任人”理念，坚决巩固来之不易的重大成果。9月底前完成县人民医院整体搬迁、弦山院区投入使用，推进“三甲”创建。12月底前完成县中医院整体搬迁，创建省级重点中医专科2个以上。建成运营县医养结合项目体检康复中心、养老公寓，以及县第三人民医院、8个乡镇医养结合项目。扎实推进慢性病综合防治示范区建设。

推动绿色发展。继续开展“六控一禁”，保持空气质量二级达标。扎实做好“幸福河湖”建设，确保水质“保三争二”，保障土壤环境稳定。持续开展国土绿化行动，完成营造林18.5万亩以上。巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家重点生态功能区、省级生态县等创建成果，实施白露河（光山段）河道治理、水系连通及水美乡村等项目。加快五岳抽水蓄能电站项目建设。争创国家生态文明建设示范县、国家森林城市。

完善社会保障。开展全民参保计划攻坚行动，推进非公企业及务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保扩面，实现应保尽保。落实退役军人优抚待遇。常态化开展“关爱你我他（她）·温暖千万家”行动，做好困难群众、失业人员、老年群体、残疾人救助帮扶。完成特困老年人家庭适老化改造900户以上。积极推进中华慈善总会“幸福家园”村社互助工程。落实租购并举住房制度，新建保障性租赁住房800套。继续推进“房票”安置，丰富“房源超市”房源类型与数量。

各位代表，2022年县十件重点民生实事总体推进顺利，但城市内河治理进展不够理想，我们将持之以恒、加压推进。2023年县重点民生实事已提交大会审议，通过后我们将认真组织实施。（六）挖潜能、增活力，持续推进改革创新赋能。持续深化重点领域和关键环节改革，不断激发改革创新活力和潜能，以改革实际成效推动高质量发展。

深化农村改革。完善县乡村三级农村产权交易体系，增强交易鉴证的抵押融资功能，让农村资产可抵押、可融资、活起来。加快探索农村集体经营性建设用地入市、宅基地有偿退出机制，探索实施村级党组织领办合作社，充分发挥土地确权成果，健全集体林“三权分置”运行机制，开展承包经营合同清理规范专项行动，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，提高农民财产性收入，盘活沉淀资源资产，让集体利益“归仓”，壮大农村集体经济。深化供销综合改革，加快县级为农服务中心建设，扎实推进供销合作社县域流通服务网络建设。

推进重点领域改革。深化乡镇管理体制机制改革，持续推进一支队伍管执法、政务服务就近办、县乡协同事项联办，提升行政和服务效能。推广运用乡村治理“清单制”，提高乡村治理效率。全面深化开发区“三化三制”和“管委会+公司”改革，扎实推进“一枚印章管审批”“标准地+承诺制”等改革。持续推进国有公司市场化改革，合理布局业务板块，规范企业投资行为，壮大国有资产，化解历史债务，提升投融资能力和运营管理水平。深化预算管理一体化改革，优化财政支出结构，集中财力保基本民生、保工资、保运转。深入推动绿色金融创新，开展全域绿色金融改革创新试验区创建。

优化营商环境。刚性落实助企纾困政策，推动免申即享、直达快享、应享尽享。深化“万人助万企”活动，着力提升企业满意度。严格落实企业宁静日、企业家恳谈日制度，做到“有事相商、无事不扰”。持续优化政务服务，扎实推进权责事项承接和下放，持续推进一网通办、一窗受理，加快实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。强化诚信政府建设，有序化解历史遗留问题，树立政府良好形象。争创省社会信用体系建设示范县。争取营商环境评价进入全省第一方阵。

（七）防风险、保安全，持续推进平安创建提标。始终坚持系统观念、标本兼治、远近结合，更好统筹发展和安全，确保经济社会发展行稳致远。

抓实安全生产工作。压实各方安全生产责任，持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，扎实开展重点领域专项整治、安全隐患排查见底行动、乡镇消防“一队一中心”运行提升行动。广泛开展安全宣传教育。每月开展“全市安全日”应急演练，每季度组织应急救援队伍比武竞赛。统筹抓好防汛抗旱、自然灾害、森林防火、秸秆禁烧、禁燃限放、食品药品安全监管等工作，坚决防范遏制重特大事故发生。

做细社会综合治理。推动基层治理“王”字型架构高效运行，深化“三零”创建活动，大力推行“四信”信访模式，践行新时代“枫桥经验”，推动信访积案化解和源头治理，健全矛盾纠纷排查化解机制。深化法制宣传教育、行政执法规范化建设、“一村一警一连一法律顾问一民调队伍”共建互助活动。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。

筑牢重大风险防线。持续加强政府债务风险源头管控，强化财政和审计监督，杜绝违规举债建设行为，严禁工程项目超概算。加大防范和处置非法集资力度，加快推进不良贷款清收工作，坚决打击恶意逃废债务等违法违规金融活动，最大限度防范金融风险。积极化解房地产领域风险隐患，持续开展问题楼盘处置化解，坚持“一楼一策”，全面推行“交房即交证”，扎实做好第二批4个“保交楼”项目工作，争取专项资金1亿元以上。

四、持续推进政府自身建设

各位代表，豪情放眼光山，风卷红旗向前。新时代新征程，新使命新任务，实现“红色光山走前列”目标，对政府工作提出了更高要求，我们必须始终以忠诚坚守初心、以实干彰显担当、以诚信树立形象、以廉政擦亮底色，持之以恒加强政府自身建设，始终践行“人民政府为人民”的庄严承诺。

加强政治建设，展现政府担当。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决践行“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严守政治纪律和政治规矩，坚定落实上级重大决策部署，坚决在县委的领导下，一张蓝图干到底、一个步调抓到底，用政府的忠诚担当扛起时代发展重任。

加强法治建设，展现政府公信。坚持用法治思维和法治方式开展工作，高水平开展“八五”普法，持续完善政府议事决策机制，全面加强政府行政行为合法性审查，纵深推进政府信息公开，严格规范公正文明执法。积极创建省级法治政府建设示范县。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受监察监督和人民监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，把群众期盼的事、政府承诺的事，办实办好、办出成效。

加强作风建设，展现政府效能。坚持把抓落实、强执行作为政府工作的生命线，坚持一手抓项目促发展、一手抓治理解难题，不断锤炼干事创业、解决问题的真本领、硬功夫。坚持定了就干、干就干好，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决摒弃躺平思想、懒政行为，提升标准、提高效率，敢于担当、勇于负责，用政府的实绩实效推动光山高质量发展。

加强廉政建设，展现政府本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，涵养清风正气，建设廉洁政府。坚持过“紧日子”，量入为出、厉行节约，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上，用政府的清廉本色擦亮政治清明底色。

各位代表！宏图开伟业，大道启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定“红色光山走前列”的奋斗目标，主动作为、踔厉奋发，真抓实干、善作善成，努力绘就乡村振兴的壮丽画卷，奋力谱写“两个更好”的出彩篇章！