2023年乐平市政府工作报告

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2023年乐平市政府工作报告

---2023年2月22日在市七届人大三次会议上

市长　吴艳

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来、接踵而至的各类压力挑战和诸多不利因素，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在景德镇市委、市政府和乐平市委的坚强领导下，全力以赴贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，团结带领全市上下众志成城、沉着应战，凝心聚力抓招商、攻项目、优环境、战大灾、防疫情、化危机、惠民生。全年地区生产总值439.23亿元，同比增长4.8%，交出了年度优秀答卷。

这一年，最令人振奋的是，我们同心相印共迎盛会。坚持以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，一心一意谋发展、打基础，一往无前闯路子、求突破，一以贯之优环境、促和谐，全面推进“三新一高”，全面稳住经济大盘，全面促进共同富裕，城乡居民人均可支配收入再创新高，同比增长4.7%、6.4%，人民对美好生活的向往不断得到满足。

这一年，最令人自豪的是，我们同声相和创文共建。坚持城市更新与城市文明同步提升，以划片联创为抓手，全城动员、全域发动、全员行动，超6千万元资金投入、超42万个问题整改，扮靓的是城市形象；300多天坚持坚守、4万余人次志愿活动，提升的是城市内涵；12项专项整治、374个社区共建，丰富的是城市功能。艰辛付出、终得回报，我们以“省检”得分第一的历史最佳成绩，成功晋级“国考”行列。

这一年，最令人暖心的是，我们同城相守奋战疫情。在环乐新冠病毒高风险圈严峻形势下，科学研判、重防输入，超亿元防疫投入，超万人防疫队伍，14轮近800万人次全民免费核酸检测，诠释的是“人民至上、生命至上”，点亮的是百姓万家灯火，创造的是乐平防疫奇迹。兄弟县（区）疫情防控“遭遇战”吹响“集结号”，我们千脉相连、守望相助，医护“白”、制服“蓝”、志愿“红”无惧逆行、无声汇聚、全速驰援，共同守护人民群众健康“绿”，充分展示了乐平“大个子”的大担当。

这一年，最令人难忘的是，我们同舟相济不惧天灾。面对突破历史极值特大洪水，全市上下闻汛而动，从坚守续湖联圩到抢堵乐北联圩，从会战畲湾联圩到防守镇桥联圩，从保卫魁杨联圩到决战中洲圩，抢建子堤23公里，处置塌方30余处，抢险崩岸160余段，紧急转移安置4万余人，取得了不倒一坝、不垮一堤、不亡一人的全面胜利。洪水在前，大旱随后，面对持续5个月的大旱久旱，坚持人财物向一线倾斜，15支抗旱队伍指导、近6千台设备保障、超7千万元资金投入，最大程度缓解了旱情带来的不利影响，有效保障了群众饮水安全，粮食生产不减反增。

过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一）聚力产业项目，在攻坚克难中推动工业倍增提质突破，发展引擎动能强劲。

强攻工业捷报频传。全市规模以上工业企业完成工业总产值614亿元，同比增长31.5%，工业增加值同比增长8.5%；完成主营业务收入555亿元，同比增长23.5%；完成利润总额35.9亿元，同比增长10.6%。先后荣获2021年度全省工业高质量发展先进县（市、区）、2019—2021年度全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖，获评首批全省制造业高质量发展试验区，在全省工业强省推进大会上作为县（市、区）唯一代表作交流发言。天新药业荣获优强企业专项奖并成功在沪交所上市；宏柏新材再获国家级单项冠军示范企业荣誉称号；赛复乐入选2021年省级专业化小巨人企业。

项目建设提速放量。严格执行“六个一”工作机制，积极开展项目建设百日大会战，工业主战场累计投入23.8亿元，完成项目征地6771亩、拆迁房屋4.3万平方米，重点项目挖运土石方约2千万方，迁坟5162座。14个“5020”项目年度内全部实现开工建设，完成投资98亿元。20个总投资310亿元重点项目分两批集中开工。2021年引进的汽摩配工业小镇、乐丰平、天新维生素科技园、宏柏二期、德孚环保、杨范装配式新材料产业园，共6个项目实现投产或部分投产。2022年新引进的方圆新材料、辅力新能源、黑猫化工、荣凯科技、宏柏三期等项目建设快速推进。世龙实业、金龙化工“老树发新枝”，技改提升及产业配套建设顺利推进。

招大引强卓有成效。新招商引资优惠政策制定出台，引进“5020”项目7个：总投资51亿元的辅力新能源，建成后预计年产值200亿元以上、年创税收20亿元以上；总投资50亿元的方圆新材料，建成后预计年产值200亿元以上、年创税收20亿元以上；总投资21亿元的荣凯科技，建成后预计年产值30亿元以上、年创税收3亿元以上；投资26亿元的汽摩配工业小镇二期，建成后预计年产值20亿元以上、年创税收1亿元以上；投资24亿元的乐丰平二期项目，建成后预计年产值20亿元以上、年创税收1亿元以上；投资21亿元的宏柏三期，建成后预计年产值30亿元以上、年创税收7亿元以上；投资20.5亿元的黑猫化工，建成后预计年产值30亿元以上、年创税收2亿元以上。投资40亿元的万达广场项目签约落户乐平。

（二）坚持稳字当头，在逆流勇进中护航县域经济行稳致远，发展势头持续向好。

数字经济积厚成势。大力实施“一号发展工程”，数字经济核心企业达28家，产业营收91亿元。1个数字产品纳入省级“产品清单”，2个应用场景纳入省级“机会清单”，公共文化云基层智能服务端入选文化和旅游部2022年首批典型应用案例。新增上云企业1739家，通过两化融合示范企业10家。乐涌先进陶瓷产业基地和产业孵化园启动建设。

现代农业阔步前行。积极落实涉粮问题整改，划定永久基本农田73.5万亩，粮食播种面积达98.6万亩。乐以科建成数字化高科技示范基地；蔬乡生态农业设施蔬菜建设规模进一步扩大。完成受污染耕地安全利用面积11.9万亩。成功签约全省首个A类供销综合农事服务中心示范项目。2021年度高标准农田项目建设绩效评估获全省三等奖。

消费内需拉动有力。成功举办特色产品网购年货节，线上销售121.8万元。积极开展春节、“五一”及端午促销活动，发放消费券约400万元，直接撬动消费约4000万元。顺利举办2022年乐平秋季大型车展，成交金额400余万元。投资2.6亿元改造的“老北街”正式开街，消费市场进一步扩大。

（三）锐意深化改革，在革故鼎新中推进营商环境优化升级，发展动能显着增强。

政务服务提质提效。坚持刀刃向内推进“一号改革工程”，全力打造“乐易办”营商环境品牌。开展“千名干部进万企”活动，建立健全“企业安静期”“超时默许制”“轻微首违免罚”等一批改进制度。乡（镇）一站式平台建设全部到位，网上政务服务能力大幅提升。全流程电子化招标实现全覆盖，完成交易项目369宗，节约增资近亿元。开展行政许可“四减一优化”专项行动，压减环节477个、材料283条（项），办理时限压缩91%。推进异地通办事项453项，市内网上通办事项增至328项。

改革创新落地落细。坚持完善“四个一”改革统筹推进机制，大力实施“10+8”行动。推出“智慧执行APP”，不动产查询、查封（解封）实现在线办理。市属融资平台改革顺利推进，新组建成立的国控集团资产规模已达294.7亿元，国有资产保值增值能力和平台公司融资能力得到显着增强。“三区三线”划定如期完成。宏柏新材1人入选国家高层次人才特殊支持计划，实现国家级人才类项目零的突破。晨航照明、煜旺化工等10家企业获省“专精特新”中小企业认定。

惠企纾困见行见效。用真心实意、拿真金白银助力企业平稳发展，落实减税降费8.3亿元，其中缓税2.7亿元，六税两费减免7154万元。深入开展银企对接活动，给企业“贷”来新动力，为52家企业办理贷款共计4495万元；“财园信贷通”放贷企业83家金额2.88亿元；发放小微企业贷款23笔7326万元。政银携手，打通专利质押“最后一公里”，融资额4.5亿元。

（四）统筹城乡互补，在砥砺奋进中描绘古城新貌美丽画卷，发展底色光彩鲜明。

建好活力新农村。深入开展美丽乡村建设，打造新农村建设点255个，完成问题厕所整改2995座，荣获2022年度全省“美丽宜居先行县”称号。坚持实施乡村振兴战略，脱贫户人均纯收入增长13%，监测对象人均纯收入增长12%；大力推进产业就业帮扶，安排财政衔接补助资金9679万元，激活启动村股份经济合作社259个，培育带动经营主体535个，建成产业基地476个。完成农村公路建设30公里，修补县乡农村公路20公里。

打造魅力新城市。城镇化基础设施补短板PPP项目顺利启动，新增绿地面积13.5万平方米，修补城区人行道2.6万平方米，维修主干道、背街小巷路灯2261盏，新建及划设停车位3万余个。实施改造老旧小区26个，棚户区改造任务全面完成。荣获城市功能品质提升三年行动先进市（县）称号。生活垃圾分类投放管理案件入选省城市管理执法典型案例。

治出绿色新生态。共库内汊筑坝全面拆除，困扰我市多年的饮用水安全隐患得以消除。集中式饮用水水源地水质达标率100％，乐安河流域国考、省考断面水质优良率100％。全年空气优良率92.8%。完成松材线虫病除治面积2.5万亩。完成废弃矿山生态修复7座，开展破损山体生态修复治理9处。严格建设用地准入，否决重污染项目13个。节能减排全面落实，实际能耗强度下降3.9%。

（五）写好民生答卷，在悉心毕力中保障群众福祉持续增进，发展成果共建共享。

民生实事掷地有声。十件民生实事基本完成。乐平水利枢纽工程各项前期工作步入快车道。景乐城际公交正式运营。开通城乡客运班线20条，覆盖乡（镇）街道19个、行政村206个，乘车费用减少40%。塔荷公路全面完工，G206桃林至大田、德兴银城至十里岗公路、袁礼公路（接渡段）主体工程建设完成，乐德挂线经四联至临港、湘官公路、S205（乐平至涌山）绿化亮化全线完成。共库至润泉水厂第二根原水管线铺设完成，城区水厂扩建完工，全市日供水能力提升至18.5万吨，城区及周边地区供水不足问题有效解决。

风险防范慎终如始。积极化解潜在金融风险，守住了不发生系统性风险底线。连续20年杜绝重大及以上安全生产事故发生，连续16年实现非法小煤窑“零”开采“零”死亡。大力推广下载使用反诈APP，重点开展打击治理电信网络诈骗专项行动。接入共享监控探头5734个，完成智能安防小区改造199个，整治自建房危房1276栋。“信访化解攻坚月活动”“491专项行动”“百日攻坚专项行动”深入开展，信访形势被动局面有效扭转，全市信访总量下降27.94%。

社会事业不断进步。全市城镇新增就业5860人。开设“童心港湾”16个。新建礼林镇新城、涌山镇官口等5所公办幼儿园，增加公办园位570个，已办证义务教育阶段学科类校外培训机构实现清零，500所中小学（幼儿园）“四个一”安防工程全面完成，乐平中专成功评定B档。新增医疗床位1970张，市人民医院通过中国胸痛中心（基层版）认证，并成功入列首批国家“千县工程”名单，市中医医院升级为三级中医医院。市图书馆顺利通过国家县级“一级图书馆”、全国古籍重点保护单位复评。南窑申遗扎实推进。荣获2021—2025年度全国科普示范县（市）称号，获得2019—2022年省（市、区）竞技体育贡献二等奖。东湖名都社区荣获“全国红十字模范单位”荣誉称号。社保、医保、困难群众救助、退役军人事务工作、食品药品安全等工作取得新成效。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们坚持铸忠诚之魂、强能力素质、提服务水平，政府工作效率、治理效能不断提升，荣获2021年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体荣誉称号。坚持依法行政，自觉接受各方面监督，办理人大建议233件、政协提案205件。坚持过紧日子，市本级非重点、非刚性支出预算压减4000万元，综合压减率15％。

船的力量在帆上，人的力量在心上。全市各项事业之所以能够发展进步，最根本就在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，最关键就在于市委团结带领全市广大干部群众埋头苦干。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向驻乐解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防指战员，向各驻乐单位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒正视困难和问题：实现在景德镇树标杆、在全省勇争先的目标，仍然有不小差距，部分考核指标在全省处于中下游水平，打造特色亮点还有提升空间，打造“乐易办”品牌还存在不足，擦亮“江南菜乡”金字招牌力度不够等。对此，我们将直面困难和问题，拿出更多硬招实招，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是工业五年双倍增承上启下关键之年，更是三年倍增交账之年。开启新篇章，砥砺新征程。我们必须牢牢抓住发展这个第一要务，以更加主动的历史自觉，勇担时代赋予的历史使命，创造人民期盼的历史作为，努力跨上高质量之阶、走好现代化之路。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦“树标杆、勇争先”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，突出稳增长、稳就业、稳物价，坚持工业强市主战略，坚持城乡融合发展，坚持保障民生，坚持防范风险，凝心聚力加快推进全面建设社会主义现代化赣东北明珠，奋力创造新时代乐平第一等的工作。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，在实际工作中尽可能争取更好结果，规上工业增加值增长8.5%，固投增长9%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右，出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%左右，节能减排完成国家和省下达任务。

一年接着一年干，一锤接着一锤敲。为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：

（一）聚焦强市战略，争分夺秒打好工业倍增收官战。

坚持工业强市战略不动摇，以全省制造业高质量发展试验区建设为契机，全面发力决胜工业三年倍增。

以非常之力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，滚动开展项目建设攻坚行动，努力建成一批、投产一批、见效一批。全力推动总投资1001亿元的147个重点项目建设进度，重点加快方圆新材料、荣凯科技、辅力新能源、天新药业维生素产业园、宏柏三期项目建设，确保德孚环保二期5月份竣工投产，同宇新材料5月份部分投产，黑猫化工6月份部分投产，乐丰平二期、汽摩配工业小镇二期项目、杨范装配式新材料产业园项目年底前建成投产。

以非常之为做强园区平台。加快“一区三园”调区扩区步伐，提升平台承载力，深入推进“腾笼换鸟”“节地增效”，不断提高亩均产出。加强园区建设，完成塔山工业园区工业六路、九路、十三路、十九路、塔山五路、配套管网及智慧园区一期建设；完善金山园区污水管网配套，加快永泰南、永新、永安、永乐大道及金八路建设；基本完成杨范工业集聚区水、电、气等生产要素保障设施建设。巩固拓展园区安全风险整治成效，推进平安园区建设。深化园区管委会体制机制改革，提升园区平台服务管理水平。加强园区环境治理，实施“环保管家”服务，倒逼现有企业加快环保自动化、智能化、数字化转型升级；持续开展园区绿化美化亮化提升改造，努力创建省内一流的绿色宜业工业园。

以非常之心实施招大引强。紧紧依托江西内陆开放型经济试验区优势，抢抓景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区政策机遇，发挥现有成熟产业虹吸效应，紧扣“1+2+1”产业体系，用好“招商地图”“产业地图”，开展链式招商、敲门招商、以商招商，着力打造产业承接转移示范区。积极参加开展招商推介活动，继续推行联合招商小分队机制，完善招商引资考核奖惩办法，浓厚招商氛围，着力引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强、契合度高的大项目、好项目，重点冲击“百亿”项目招引，重点抓好永泰汽摩配工业小镇、乐丰平、杨范工业园满园行动，大力引进先进陶瓷原材料生产等项目，全力为经济社会发展蓄能蓄势。

（二）聚焦城乡融合，精雕细琢打好文明创建升级战。

突出优势互补、交通互联、产业互促，统筹推进城乡建设，加快形成融合发展新格局，推动共建共享走深走实。

精美描绘城市“颜值”，让文明更有靓度。以力夺全国文明城市锦标为目标，坚持常态长效创建。深入实施城市功能品质再提升行动，打通东阳路东延、天湖路西延等一批断头路。提升改造东湖、天湖、洪皓公园及市政广场。开展路口村、殿下村、邹家村等城中村专项整治行动。启动7000平方米的城北新区农贸市场建设及中店农贸市场改造。新增89个城区垃圾分类收集站点。完成中低压配电网改造工程。深化群众精神文明创建，积极开展文明礼仪、交通引导等志愿活动。大力实施“文化惠民”工程，开展形式多样的群众文化活动，保障群众文化权益。深入推动移风易俗，推进家庭文明建设，扎实开展高价彩礼专项治理，培育文明新风尚。强化人文关怀，增设户外工作者驿站15个、学雷锋志愿者服务站4个。

精致塑造乡村“里子”，让振兴更有厚度。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，扎实做好防返贫动态监测帮扶工作，壮大村级集体经济，开发公益岗位，坚决守住不发生规模性返贫底线。推动万亩设施蔬菜示范园项目建设。加快农业产业结构调整，发展畜牧业、特色水产、特色果业等市场前景好、附加值高的优势产业。持续开展农村人居环境整治5年提升行动，积极推进美丽村镇建设。坚决落实粮食安全责任制，同步开展受污染农田治理和高标准农田项目建设，稳步提升粮食播种面积和产量，全力保障粮食和重要农产品稳定供给，确保全省产粮大县地位不动摇。健全农业科技社会化服务体系，加大国家农业科技园区、星创天地、供销综合农事服务中心建设力度，推动传统农业向现代农业转变。

精心实现融合“蓝图”，让共享更有温度。深入推动“景乐一体化”发展，坚持“工业化”和“城镇化”同步推进，加快产城融合发展示范区建设步伐；依托老北街、洪岩洞、怪石林等特色景点，打造乐平旅游特色路线，做大夜经济、假日经济，更好融入景德镇全域旅游，不断做强景乐半小时经济圈。完善物流配送体系，推进“互联网+第四方物流”⑩供销集配体系标准化规范建设，推动冷链物流产业园项目尽快落地。全面完成乐平高铁北站配套基础设施建设。积极推进城乡深度融合，启动乐平港区鸣山码头工程项目；开展“四好农村路”示范县创建，加快S306A标及C标、银十线、袁礼线等交通项目建设，推动G206西迁；持续完善城乡供水一体化，实施农村中小学食宿改造、寄宿制学校热水淋浴设施安装、校园饮水质量提高等工程，进一步缩小城乡教育差距。

（三）聚焦生态优先，蹄疾步稳打好水利枢纽攻坚战。

牢固树立“两山”理念，坚持精准、科学、依法治污，扎实推进碳达峰、碳中和，着力建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乐平。

兴建水利工程，滋润“和谐美”。乐平水利枢纽建设功在当代、利在长远，锚定列入省重点、纳入“十四五”中期规划及9月开工三个重要时间节点不动摇，注重统筹项目建设和生态文明建设，着力取得发展与保护最优解，高标准、高要求、高水平全速推进项目进度。大力推进东方红灌区续建配套和节水改造及魁杨联圩涝区治理。加快乐北联圩、中洲圩、西湖联圩、王家山圩、黎家山圩、程家圩及蔡家坞等5座小（二）型水库除险加固工程建设，确保度汛安全。

突出污染防治，守护“生态美”。深化工业园区大气污染联防联治，严控异味进城扰民。探索组建环保治理公司，着力解决黑臭水体及农村生活污水治理的资金需求。持续开展城镇污水提质增效三年行动，进一步完善城区污水管网体系，提高污水收集率。强化沿水管理，大力整治人为水土流失、沿岸违建等问题，积极开展乐安河河道疏浚治理。加大饮用水水源地保护力度，确保共库水质保持在二类以上。推进官庄水幸福河湖项目建设。有序退出露天矿山，加强持证矿山管理，加快废弃矿山生态修复综合治理一期、二期项目建设进度，启动三期项目建设。推进历次中央及省环保督察反馈问题整改销号，确保应销尽销。严格督办318项环保问题清单，切实解决群众身边突出生态问题。坚持人防、技防并重，建设森林防火基础设施。强化野生动植物保护，开展野生动物保护专项行动，加大对野生植物及古树名木挂牌保护力度。

践行绿色理念，成就“发展美”。加大重点领域节能降碳力度，加强能源清洁高效利用，探索构建绿色低碳循环发展乐平模式。严格控制能耗总量，完善用能预算管理，新用能空间优先用于发展工艺水平高、符合低碳要求的企业。坚持能耗强度标杆引导，严控“两高”项目准入，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展。严格国土用途管制，启动实施9607亩补充耕地土地开发项目、7个共1663亩占补平衡土地开发项目。加快批而未用土地消化，加大企业闲置用地处置力度，不断提高土地利用率。开展国土绿化行动，充分挖掘造林潜力，鼓励引导发展林下经济，重点扶持森林药材种植示范基地建设。推广节肥、节药、节水农业生产技术，提升秸秆多样无害化处置率。积极创建申报全域生态乡镇。

（四）聚焦赋能提质，凝心聚力打好改革创新主动战。

坚持向改革要活力、向数字要红利，向创新要动力，着力破解制约高质量发展难题，激发内生动力，释放发展活力。

坚持“问题导向”，在“一号改革工程”上精准发力。紧盯“一流营商环境”总目标，全面推行全链条优化审批、全周期服务保障。深入开展第三方合作，按照“现状摸排－问题研究－问题整改－成效咨询－持续整改”思路，提升营商环境各项评价指标数据质量，力争多项指标进入全省第一方阵。深入推动“双随机一公开”监管改革，严格落实清单之外事项全部实行双随机监管。推广“三明医改”经验，以县域医共体改革为抓手，积极推进卫生健康体制改革。深化国资国企改革攻坚行动，加快国有经济布局优化和结构调整，引进专业化融资人才队伍，破除融资壁垒，实现融资能力再提升。推动公办敬老院改革。深化农业农村改革，稳妥推进“宅改”进度。

强化“主角意识”，在“一号发展工程”上群策群力。坚持高标准、高水平同步推动产业数字化、数字产业化，不断提高数字经济增加值占国内生产总值比重。争创省级数字经济产业集聚区，加大数字经济硬件基础设施建设，打造万景众创电商直播基地，加速推进乐涌先进陶瓷产业基地建设。力争新增2家两化融合示范企业，1家两化融合质量体系贯标企业，推广企业上云应上尽上。推进智慧城市建设，拓展数字应用新场景、新业态，增强城市功能服务能力。

提升“用户思维”，在创新驱动发展上用心用力。积极申报创建国家和省、市级重大创新平台，大力实施高新技术企业倍增计划，加强科技型中小企业培育，助推“专精特新”、制造业单项冠军和专业化小巨人企业建设。着力构建良好创新生态，鼓励创新创造行动，引导企业与高校、科研院所开展产学研用协同创新，大力推进03专项行动⑪，促进更多科技成果转移转化，力争技术合同成交额取得新突破。深入挖掘科技人才，做到应报尽报，力争省级以上人才专项有更多突破。

（五）聚焦民生福祉，矢志不渝打好幸福指数提升战。

大力践行以人民为中心的发展思想，回应群众关切，补齐民生短板，扎实推进为民“十”事⑫，维护社会和谐稳定大局。

努力巩固社会保障。加大稳岗扩岗激励力度，落实青年发展规划，保障重点群体就业，扩大失业保险保障范围，持续落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，促进创业带动就业。加强欠薪治理，不断提高群众收入水平。健全社会救助体系，统筹提高养老金、医保、低保等社保待遇标准，落实军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，切实关心支持困难群众和弱势群体生产生活。着力构建优质均衡养老服务体系，加快社区嵌入式养老服务机构建设，开展养老服务，发展养老产业，推动实现老有所养。加快新殡仪馆和城乡公益性殡葬设施建设。推进新福利中心投入使用。

竭力繁荣社会事业。完善十中、五小、十九小、实验小学等学校后续建设，加快推进九中改扩建、十二小扩建、二十小新建等项目建设进度，逐步化解大校额、大班额。推进慢性病防控体系建设，加强儿童免疫疫苗接种，开展优质卫生服务基层行活动，持续实施国家基本公共卫生服务项目，力促市中医医院通过三级甲等评定，积极创建全国基层中医药示范县，加快全国基层名老中医药专家传承工作室建设。积极创建省级全域旅游示范区，因地制宜培育A级景区及4A、3A乡村旅游点，打造一批星级乡村旅游民宿点，增加高品质、多样化消费服务。启动赣剧“新椿计划”，扩大赣剧艺术普及范围，推动赣剧文化向产业化方向发展。全力配合御窑申遗，完成南窑遗址保护工程项目建设。争创升级双拥模范城，力争“九连冠”。积极筹备乐平市第五届全国半程马拉松比赛。

全力维护社会稳定。深化“枫桥经验”乐平新实践，持续打响“帮帮团”“快递小哥”驿站等具有乐平特色公益组织品牌，提升市域社会治理现代化水平。坚决守住不发生区域性、系统性风险底线，加大金融风险识别和防范；提高公共安全保障能力建设，有效遏制交通、危化、建筑工地等重点领域重大以上安全事故发生；强化商品房预售资金监管，持续开展房地产市场秩序专项整治，促进房地产市场健康稳定发展；推进防灾减灾建设，加强地质灾害预警监测。精准落实新冠病毒“乙类乙管”措施，强化保医保供，抓好食品药品安全，有效保障正常生产生活秩序。

三、政府自身建设

各位代表！素心如初，持正行远。做好政府工作，必须时刻保持“赶考”的精神状态和“无我”的奋斗姿态，不断推动“五型”政府建设向实处发力、往深处拓展，努力建设让人民更加满意的政府。

常葆一心一意永向党的忠诚。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把政治建设摆在首位，坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领会“三个务必”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉胸怀“两个大局”，始终牢记“国之大者”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。

坚持一朝一夕谋发展的实干。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作作风，建立“任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任绩效化”的工作闭环体系，让“定了就干、马上就办、办就办好”成为新常态。聚力破解制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，健全落实激励干部担当作为的有效机制，推行政府工作挂图作战，确保各项目标任务稳步推进，圆满完成。

秉持一言一行崇法治的坚守。深入贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设率先突破，推动新时代法治政府建设再上新台阶。坚持依法行政，厘清政府职责，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强政务公开工作，提高政府工作透明度。

心存一举一动守底线的敬畏。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利态势。始终把中央八项规定及其实施细则作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，做到常抓不懈、久久为功，以钉钉子精神纠“四风”树新风，直至真正化风成俗。督促纠正文山会海、频繁填表报数、工作过度留痕、检查考核过多、“指尖上的形式主义”，切实为基层减负。严控一般性支出和“三公”经费，从严从紧抓好预算执行，以政府“紧日子”换取群众“富日子”、乐平“好日子”。

各位代表！春入翥山绿，日出洎水红。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在景德镇市委、市政府和乐平市委的坚强领导下，保持战略定力、铁定发展信心，铆足劲、拉满弓、当先锋、打主力，以大团结、大奋斗作笔，在奋力用实干创造新时代乐平第一等的工作上谱写新华章。

注　释

1．“三新一高”：是以习近平同志为核心的党中央洞察世情国情党情，着眼实现中华民族伟大复兴提出的重大战略思想、作出的重大战略部署，具体是指新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展。

2．省级“机会清单”：主要围绕数字政府、数字治理、数字生活、智能生产四大领域，面向各地各部门和相关企业征集一批数字技术应用场景的建设需求，形成“机会清单”。

3．超时默许制：群众和企业手续齐全有效的审批申请，有关部门受理后未在承诺时限内办结，又没有作出合理解释，并未书面说明延期理由和延长时间的，或在延期承诺时限内仍未作出决定的审批事项，将被视为部门默认审批事项。

4．四减一优化：减环节、减材料、减时限、减费用、优化审批机制。

5．“四个一”改革统筹推进机制：即每年奖励一批改革课题、改革先进工作者；每两个月召开一次深改委会议研究方案、听取一次改革督察汇报、开展一次改革牵头单位述职活动。

6．“10+8”行动：即科技体制机制改革攻坚行动、国资国企改革创新攻坚行动、乡村振兴体制机制改革攻坚行动、国家生态文明试验区建设改革攻坚行动、人才发展体制机制改革攻坚行动、文化体制改革攻坚行动、一体推进“三不”体制机制改革攻坚行动等十大改革攻坚行动；行政区划管理体制改革攻坚项目、工业园区“数字化转型”改革攻坚项目、健全完善生态产品价值实现机制改革攻坚项目等八大改革攻坚项目。

7．2022年十件民生实事：①全面启动昌景黄乐平高铁北站建设；②启动数字经济产业园项目，并力争在年底前开工建设；③实现跨铁路大桥竣工，景鹰高速连接线全面通车；④全面启动南北内河的截污纳管工作；⑤完成第三小学、第十九小学和职业中专改扩建工程；⑥完成老北街项目建设并投入运营；⑦新增城区停车位2000个；⑧启动1040户老旧居民小区改造工作；⑨新建商学路、横山路、民电路北延等市政道路；打通桃李路、天湖路西延、东阳路东延、金融路等断头路；⑩人民医院综合大楼竣工并投入使用。

8．“491专项行动”：全市491件信访积案化解专项行动。

9．“四个一”安防工程：一个安检门、一键报警器、一组存储柜、一间会客室。

10．“互联网+第四方物流”：即利用互联网云计算和大数据技术，建立买方（第一方物流）、卖方（第二方物流）、配送企业（第三方物流）以外的共享人、仓、车集配物流体系（第四方物流）。

11．03专项行动：指新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项，是我国通信领域唯一一个国家科技重大专项。

12．2023年为民“十”事：①启动桃李路、乐平大道西延等一批城市道路建设；②全面启动城区供水应急水源地建设；③改造东门、西门、东风等城区部分农贸市场；④完成600户棚户区改造；⑤建成一批城市书屋；⑥启动火车站出口处、洪岩南北路、青少年活动中心、幸福城道路、城市外环线、双拥路、春华路及大连路东段道路亮化工程，完成老旧城区观音泉路（乐中大门口—东风路路口）、珠海路（昌平路与学府路交叉口—火车站）等主次干道的人行道改造；⑦全面完成乐平十中学校建设；⑧完成乐平市公共卫生应急中心建设，并投入使用；⑨新增燃气用户6000户；⑩启动老旧小区及背街小巷改造。