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2023年长汀县政府工作报告 --2022年12月20日在长汀县第十八届人民代表大会第二次会议上 县长 吕莉 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 一年来，面对错综复杂的经济形势和疫情考验，在以习近平同志为核心的党中央和上级党委、政府及县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结带领全县人民，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓中央支持革命老区振兴发展的重大历史机遇，深入开展“三提三效”行动，持续深化“产业发展项目建设年”活动，大抓招商、大抓产业、大抓项目，全县经济社会发展取得较好成效，荣获“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计（下同）完成地区生产总值343.8亿元、增长6%；一般公共预算总收入13.47亿元、同口径增长16.1%，地方一般公共预算收入9.87亿元、同口径增长19.6%；规模工业增加值增长6%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长5.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、6%。 （一）纾困解难稳主体，产业培育开创新局面 坚持与企业共克时艰、共谋发展，切实稳住市场主体，推动产业发展稳中向好、量质齐升。 助企政策加速落地。衔接中央、省、市稳经济一揽子措施，精准实施惠企政策，推动企业降本增效，累计减税降费12亿元，兑现惠企资金2.36亿元，新增企业贷款21亿元，为977家企业发放纾困专项贷款8.75亿元。开展“一镇一周一交地”净地交付攻坚行动，完成征地8000亩、拆迁18.5万平方米，清理处置批而未供土地978亩，盘活低效闲置用地723.5亩、闲置厂房9850平方米，解决企业用工3038人。实现新增“四上企业”104家、市场主体6733家。 主导产业蓄势扩张。稀土及其应用产业，实现产值156亿元、增长10.8%。年产1000吨稀土钐钴永磁、嘉航稀土永磁专用电机项目开工建设，高性能4000吨稀土永磁材料扩建等3个项目竣工投产，金龙稀土获评国家技术创新示范企业。纺织服装产业，实现产值130亿元、增长8%。安踏二期、天守数字化纺织等8个项目完成技改，华平扩建10万锭高端纺纱等6个项目竣工投产。医疗器械产业，实现产值及贸易额20亿元、增长32.3%。新签约引进生产企业13家、贸易企业10家，新投产企业5家，标准厂房入驻率超85%。 重点产业态势良好。文旅康养产业，接待游客586.9万人次，实现旅游收入49.2亿元。出台进一步推动旅游业高质量发展实施意见。智慧旅游平台、客家菜美食文化创意基地等综合旅游项目顺利实施，汀州建国饭店投入运营，汀江国家湿地公园获评国家4A级景区。特色现代农业，实现七大特色产业全产业链产值91亿元、增长9.1%。完成粮食产量17.3万吨、烟叶收购17.8万担。积极创建省级现代农业（河田鸡、槟榔芋）产业园，河田鸡出笼1500万羽，涂坊槟榔芋获评省十大区域公用品牌。新增“三品一标”9个、省级优质农产品标准化示范基地5个、市级以上龙头企业9家。建筑业，实现总产值96亿元、增长10%。出台推进建筑业发展补充措施，新增一级资质企业2家、二级资质企业2家、鉴定甲级资质企业1家。电子商务产业，实现交易额100.2亿元、增长5.1%，其中县域产品上行34亿元、增长5.6%。 （二）创新机制促投资，项目攻坚再创新佳绩 集中力量、集聚资源，创新完善一系列项目协调推进机制，强化项目建设，优化招商引资，深化对口支援，以重大项目之“进”支撑经济发展之“稳”。 项目建设提速增效。深入开展“产业发展项目建设年”活动，“五比一看”多项指标位居全市前列。以重点项目百日攻坚战役为抓手，创新“123456”项目攻坚工作机制，19个市攻坚项目、159个县攻坚项目提速建设。年产30万吨高性能铝合金材料等64个项目开工，百仕韦医用高分子材料等45个项目竣工。新增入库项目235个，其中5000万元以上项目57个。33个省市重点项目完成投资76.5亿元，占年度投资计划的115%。 招商选资更趋优质。坚持“一把手招商”“产业链招商”“全员招商”，完善招商项目联审和落地联席机制，突出亩均产值、固投、税收、就业等核心指标，提升招商项目质量。组建粤港澳大湾区、长三角、闽西南三大片区招商工作组，绘制产业链招商图谱，按图索骥开展一线精准招商，新签约项目120个，总投资221亿元，其中亿元以上项目70个，10亿元以上项目7个。深耕乡贤资源，大力实施“汀商回归”工程，吸引旭众装备制造等10家乡贤企业回归，总投资达37.6亿元。 对口支援走深走实。出台长汀县建设闽西革命老区高质量发展示范区行动方案，建立领导干部赴省进京对接工作制度，争取老区示范区“1+N+X”系列政策42个、省级支持政策事项49项、资金27亿元、地方政府债券9.1亿元。推动中建集团出台对口支援实施方案，在绿色建材产业园、乡村振兴、城市建设等方面开展深度合作。主动融入龙岩—粤港澳大湾区产业合作试验区，与广州市白云、从化建立结对区县联络机制。 （三）建管并重优环境，城乡统筹迈出新步伐 坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，以创建全国文明城市为引领，推进全省城乡建设管理综合试点，坚持建设与管理齐头并进，让城市更宜居、乡村更靓丽、生态更美好。 城市品质稳步提升。成立规划委员会，加快城市建设品质提升步伐，投入17.4亿元实施65个城市建设品质提升项目、41个创城重点项目、15个老旧小区改造项目，高效创建省级生活垃圾分类试点，街道美化亮化、背街小巷改造、便民设施提档等惠民工程建成见效，违搭违建、空中线网、占道经营等专项治理抓紧抓实。优化调整社区布局，新增7个社区。客家传统建筑营造技艺传习所（木工）项目、省苏维埃工会旧址工程竣工，“红色小上海”旧址保护提升项目试运营，城市记忆得到活化传承。 乡村振兴富有成效。深化试点示范建设，“红旗跃过汀江·两山实践走廊”“田园牧歌·七星闪耀”2个跨村联建示范片区实施项目48个，完成投资2.39亿元，24个省级试点村和实绩突出村实施项目102个，完成投资1.55亿元。推进农村人居环境整治，30个村高质量通过“两治一拆”市级验收。聚力乡村“五个美丽”创建，“五园一舍五化”长汀模式在全省现场推进会上作典型经验交流。中复村获评中国美丽休闲乡村，丁黄村获评省美丽休闲乡村，“长征起点·生态典范”“江畔田园·宜居客寨”列入全省百条乡村振兴示范精品线路。 生态优势愈发彰显。编制水土保持高质量发展先行区建设方案，稳步实施“六大工程”“十八项行动”，完成综合治理面积19.2万亩，水土流失率下降至6.57%，持续创新长汀水土流失治理模式列入省绿色经济发展典型案例。深化生态共治监管，持续推进河（湖）长制、林长制，空气质量优良天数比例、国控断面水质达标率均达100%。大力倡导绿色生产，获评国家农业绿色发展先行区、省林业碳中和试点县，稀土园区获评省第四批循环经济示范园区，盼盼食品获评国家级绿色工厂。水保中心获评第三届中国生态文明奖先进集体。汀江源自然教育馆建成开馆。 基础设施加快完善。推进半片街区市场提升、垃圾焚烧发电、第一污水处理厂技改扩容等一批重大基础设施工程。新建及改造城乡污水管网79.9公里、雨水管网9.2公里，启动农村生活污水提升治理整县推进项目。加快推进城乡供水一体化，新铺设供水管网339公里，荣丰水厂实现试通水。开工建设综合客运枢纽，完成农村公路建设110公里、生命防护工程45公里、危桥改造17座。新建5G基站239个，新增停车位2700个，完成电网改造项目119个、天然气管道铺设13.3公里、高标准农田建设3.3万亩、补充耕地483.83亩。 （四）实干为民谋福祉，生活品质获得新提升 坚定不移落实以人民为中心的发展思想，竭尽所能加大民生投入，80%财政资金用于保障和改善民生，2022年为民办实事项目顺利完成，共建共治共享社会治理格局加快形成，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。 社会事业协调发展。坚持教育优先，投入2.27亿元新（扩）建中小学、幼儿园12所，新增学位3420个，高考成绩创历史佳绩，长汀一中获评省首批示范性普通高中。巩固完善县域紧密型医共体建设体系，开工建设新桥医学观察中心大楼和濯田、河田中心卫生院门诊综合楼。国家基层卫生健康综合试验区建设稳步推进。加快推进长征国家文化公园（长汀段）建设。积极创建省全民运动健身模范县，组织各类赛事（活动）50余次，省运会取得13金9银的历史最好成绩，汀籍运动员廖桂芳获世界举重锦标赛挺举冠军。成功承办纪念省苏成立90周年大会、公祭客家母亲河大典暨名城保护日活动。获赠建党一百周年天安门广场百面红旗第34号。 社会保障牢固有力。新增城镇就业2862人，失业人员再就业663人。城乡居民基本医疗保险和养老保险覆盖率达95%，企业基本养老、失业、工伤等保险均提前完成年度参保任务。提高城乡居民养老金、被征地农民养老保障待遇，7.78万群众受益。建成全省规模最大的零散烈士墓集中安葬点，连续九届获评省双拥模范县。加快打造“大爱龙岩·福满汀州”品牌，社会救助体系不断完善。积极申报创建“长寿之乡”，新建20所农村幸福院、6个长者食堂。 社会秩序和谐稳定。因时因势不断优化调整疫情防控措施，筑牢守护人民群众生命健康的安全屏障。常态化开展扫黑除恶，严打严防涉麻涉毒和电信网络新型违法犯罪，专项整治信访突出问题，圆满完成护航党的二十大维稳安保任务。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳。全面加强食品药品安全监管，守住人民群众“舌尖上的安全”。有效处置金融领域风险，信贷不良率下降至0.59%。 同时，国防动员、民族宗教、台港澳侨事务、工青妇、计生协、关心下一代、退役军人事务、红十字会、残疾人等各项工作取得新成效。 （五）转变作风提效能，政府建设再上新台阶 坚持以党的政治建设为统领，推动重点领域改革，狠抓政府自身建设，政府依法行政水平和治理效能明显提高。 重点领域改革阔步向前。深化“放管服”和工程建设项目审批制度改革，“e龙岩”自助机全面运行，94.3%的事项实现全流程网办，96.6%的事项实现“一趟不用跑”，一体化政务服务能力明显提高。加快推进国有企业管理体制改革，选优配强领导班子，全面推行企业预算管理，优化考核激励机制，国有企业运营质效进一步提升。经济发达镇行政管理体制、乡（镇）执法体制等重点领域改革顺利推进。 行政效能稳步提升。坚持党对政府工作的全面领导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落地见效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，118件人大代表建议、115件政协委员提案全部办复。“八五”普法和依法治县稳步推进，常态化落实县政府常务会议学法制度，依法行政能力不断提升。严格预算管理，带头过“紧日子”。强化审计监督，提高财政资金质效。坚持全面从严治党，严抓意识形态工作，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和市委3号文件精神。 各位代表，在经济形势错综复杂、疫情冲击影响叠加的不利条件下，长汀老区高质量发展取得新的更大成效，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，上级党委、政府和县委正确领导，全县上下和社会各界人士团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持长汀经济社会建设的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，制约我县高质量发展的因素依然突出，主要是：外部环境更趋复杂严峻，“双统筹”难度依然较大；龙头企业不多、大项目支撑不足、科技创新能力不强、产业结构不优等深层次矛盾仍然突出；新财源增长点少，财政收支矛盾加剧；城乡基础设施配套不够完善，民生事业未能完全满足人民日益增长的美好生活需要。部分干部创造性开展工作的能力不强，主动担当作为意识不够。对此，我们要增强忧患意识，直面困难问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，继承发扬苏区精神、长征精神、老区精神，按照党中央决策部署和上级工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展、创造高品质生活，推进闽西革命老区高质量发展示范区建设，加快打造生态优美、文化繁荣、百姓富裕的闽西活力副中心，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家长汀篇章。 经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%；规模工业增加值增长7%；固定资产投资增长11%；一般公共预算总收入增长8%；地方一般公共预算收入增长7%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长8%。重点做好以下工作： （一）稳中求进提优产业质效 提速扩能新型工业。把发展经济的着力点放在实体经济上。落实工业稳增长政策措施，整合资源、内联外引，不断提升工业经济支撑力、带动力、竞争力。以高质量打造稀金精工小镇为抓手，加速构建上下游协同配套的稀土永磁材料产业集群，推动机加工产业园、城市矿山综合回收利用等项目落地，力促年产1000吨稀土钐钴永磁材料、10万吨低氧铜杆等项目投产，实现产值160亿元。对接省纺织鞋服产业纾困专项资金贷款政策，支持企业稳产增效，保障纺织服装产业链供应链稳定，推进华平30万纱锭、亿来三期20万纱锭等技改扩建项目，实现产值138亿元。加快闽西（长汀）医疗器械产业园（三期）建设，引进更多头部企业和配套企业向园区集聚，实现产值及贸易额26亿元。发挥中建集团对口支援优势，加快绿色建材产业基地建设，扶持县内建筑企业资质升级，吸引县外建筑企业资质平移，实现产值106亿元。 提质增效特色农业。壮大“1242”现代农业产业体系。落实党政同责，全方位夯实粮食安全根基，严格防止耕地“非农化”“非粮化”，坚决守住耕地红线，完成粮食总产17.3万吨。建设现代烟草农业高质量发展示范区，完成烟叶收购20.6万担。依托现代农业、预制菜产业园，构建农产品溯源体系，建设标准化示范基地，重抓河田鸡、槟榔芋等产业品种培优、品质提升、品牌打造，力争河田鸡年出栏1600万羽、槟榔芋种植6万亩，畜禽、蔬菜等七大特色产业全产业链产值达94亿元。 提档升级现代服务业。抢抓促消费政策机遇，加强县域商业体系建设，打造县城商业综合体和商业街区，建强乡（镇）商贸中心，做优村级便民商店，持续激发消费潜能。高标准推进中豹数字产业园建设，加快布局发展数字经济、直播电商、总部楼宇、高端商贸等新业态。争创国家级旅游度假区，实施提升打造旅游目的地“十个一”活动，打造“红色小上海”、美食一条街等特色街区，大力推广汀州“官府菜”，培育一批名小吃、名菜、名宴、名厨、名店，谋划一批网红“引爆点”“打卡点”，实现旅游收入56亿元。加快“康养+”新业态培育，鼓励开发森林康养、旅居康养等产品，打造独具特色的康养旅游品牌，实现康养产业产值27亿元。完善提升县乡村三级电商服务体系和物流配送体系，推动线上线下消费深度融合，实现网络交易额104亿元。 （二）多向发力提振发展动能 精密谋划提速项目建设。以“项目谋划擂台赛”为抓手，精准研判国家产业政策投资重点，分层次、分类别建立项目储备库，确保更多项目挤进国家、省、市资金盘子。深化重点项目攻坚行动，实施项目全流程管理、要素全方位保障，确保项目滚动实施、接替有序，力争33个省市重点项目、5个重中之重项目分别完成投资72亿元、13.5亿元。 精准对接提升招商质效。绘制产业地图、招商地图，建立招商信息管理平台，瞄准龙头、领军和强链、补链、延链企业，突出“链长”“链主”双链驱动，提升产业链韧性。推动乡贤招商、商会招商、顾问招商，做到诚信招商，努力实现全县统筹、内外联动的“大招商”格局，以亩均投入产出为重点，以财税贡献为核心，严格落实联审机制，推动招商引资向招商选资转变，力争引进50个以上补链条、有贡献的亿元项目。实行招商项目全生命周期服务，加强开工率、履约率跟踪管理，推动招商项目快落地、快投产、快见效。 精细服务强化要素保障。推广惠企助企政策“免申即享”，畅通政策兑现“最后一公里”。完善“五个一”工作机制，精准解决用地、用工、融资、审批问题。加快绿色建材产业园（闽赣竹木制品产业园）、轻工业园区建设，健全“一区多园”发展格局，把园区打造成为引领经济发展的主阵地。实施“亩均论英雄”综合改革，加快低效用地和闲置厂房处置。强化新一轮征地拆迁，保障重点企业、重大项目用地需求，力争完成土地征收8000亩、房屋征收15万平方米。 （三）融合并进提标城乡品质 内外兼修推动城市更新。加强规划刚性约束，让科学规划引领城市发展。开工建设南屏山大道，完善南部片区市政配套设施，加速城市南扩步伐。加快一江两岸名城提升工程建设，优化“四大历史街区”业态布局，做好景城、产城、文城融合文章，让名城底蕴绽放时代活力。推进城乡建设管理综合试点，抓好市政管网提升改造、空中管线迁改入地、街头巷尾景观小品建设，改造一批老旧小区、背街小巷。深化全国文明城市创建，提升城市文明程度，力争首创首成。 典型示范带动乡村振兴。高质量实施50个试点示范项目、30个跨村联建项目，打造一批不同类型、不同层次的乡村振兴特色样板。完善防止返贫监测帮扶机制，防止规模性返贫和新增致贫。加快提升农村人居环境和建设品质，力争20个以上“两治一拆”整治村通过市级验收。建立健全公共设施长效管护机制，稳步实施农村生活污水提升治理整县推进项目。配强乡（镇）综合执法力量，深化农村社会治理。市场化推进农村闲置集体资产盘活利用，促进村集体经济增收。 多轮驱动优化基础设施。发挥财政资金撬动作用，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入格局，分层分类加强城乡基础设施建设。加快推进黄馆至河田快速通道、国道G534城关过境线任屋至南坑段等工程，完成农村公路建设改造210公里、生命防护工程50公里、危桥改造20座及综合客运枢纽主体。推进城乡供水一体化项目，加快桐睦水库、羊耳坑水库工程，抓实伯公前、庵杰水库前期工作。接续实施一批新能源设施、5G通信、停车场、电网、燃气项目。 （四）靶向破题提级生态建设 以底线思维深化生态治理。狠抓大气污染联防联控，持续开展扬尘管控、禁燃禁放、油烟污染防治，确保空气质量持续优良。规划实施汀江上游生态保护修复十大工程，打造汀江源自然保护区人与自然和谐共生典范。健全完善生态共治监管，深化河（湖）长制，长效推进入河排污口、养殖业污染整治，确保流域水质稳定达标。强化林长制，抓实松材线虫病等林害生物防治，有效保护森林资源。开展全国第三次土壤普查，加强土壤污染综合防治，推进农药化肥减量使用，提升固体废物综合利用，确保土壤环境质量总体稳定。持续抓好生态环保督察反馈问题整改，重拳整治群众关心的突出生态环境问题。 以品牌意识拓展生态优势。拓展提升水土流失治理“长汀经验”，总结提炼生态文明建设经验做法，打响绿富共赢生态品牌。争当全国水土保持高质量发展先行区建设排头兵，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化“六大工程”“十八项行动”，完成水土流失治理及生态提升10万亩、造林绿化14.9万亩，其中马尾松林改造4.74万亩。规划建设践行习近平生态文明思想展示路线，加快汀州植物园、马兰山绿色金融实践基地建设，争创国家森林城市、园林县城，打造绿色长汀新名片。 以系统观念倡导绿色发展。抓好重点领域、重点行业能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力推广绿色生产方式，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造、资源循环式利用，支持金怡丰争创国家级绿色工厂。探索生态产品价值实现路径，大力发展茯苓、灵芝、毛竹、油茶等林业绿色产业，实现绿色发展与生态富民齐头并进。推进林业碳中和试点项目，营建碳中和林5万亩。深度推进绿色文化传播，建设一批示范乡（镇）、示范村（社区）、示范单位，使绿色文化深入人心、蔚然成风。 （五）破冰突围提速改革创新 促进改革协同。深层次推进“放管服”改革，加强数字政府建设，深化“一件事”网办，加大容缺审批力度，实现更多事项马上办、就近办、自助办。推行“标准地+承诺制”改革，实行重点项目“拿地即开工”，压缩企业准入退出程序和时限。扎实开展农村乱占耕地建房（非住宅类）专项整治试点工作。提升“供销农场”社会化服务模式，打造农民专业合作社发展“长汀样板”。深化国资国企改革，完善企业预算管理和绩效考核制度，引导国企聚焦主责主业，做强优势产业。加快推进新时代产业工人队伍建设和农村公共基础设施管护体制改革工作。 打造创新引擎。整合产业链、创新链、资金链优势资源，支持龙头企业与中小企业开展联合技术攻关，推进省稀土功能材料山海协作创新中心建设，带动创新资源向产业链上下游集聚，形成多链融合发展新格局。培育壮大科创型企业，力争新增国家高新技术企业、省“科技小巨人企业”、“专精特新”企业10家。绘制人才地图，实施更具吸引力、竞争力的人才政策，让人才在长汀大地各得其所、各展其才。 扩大对外开放。主动对接粤港澳大湾区、闽西南协同发展区，深化山海协作、对口支援，在产业、项目、文化、人才等领域找切口、搭桥梁、建平台，争取形成更多合作成果。继续打响“海峡客家”品牌，发挥泳绿茶园等台企“连心桥”作用，深化汀台交流合作。充分用好厦洽会、进博会等平台，打好稳外贸稳外资“组合拳”，力争完成外贸出口总值24.5亿元。 （六）共建共享提高民生福祉 织牢社会保障网络。把保就业摆在优先位置，抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1200人。深化退役军人服务保障工作，巩固军政民团结。保障农民工工资按时足额支付，维护农民工合法权益。完善社会保障、社会救助、优抚安置政策，发挥社会福利、公益慈善作用，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。支持社会化养老事业发展，提升各类养老服务机构服务质量，打造一批养老服务示范点。促进房地产市场健康发展，多措并举保障群众住房需求。 优化公共服务供给。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高质量实施10个方面为民办实事项目。深化“教育强县”战略，加快建设长汀职专新校区等9个教育补短板项目，新增学位2920个，深入实施名师名校长工程，不断完善一线教师考评激励机制，确保教育质量保持全市前列。突出“县强、乡活、村稳”，加强“一归口、三下放、五统一”的县域紧密型医共体建设，加快推进汀州医院主体功能搬迁、中医院建设项目，推动优质医疗资源扩容下沉，提升县乡村医疗卫生服务水平，聚力打造全国基层卫生健康综合试验区。支持新时代文明实践中心和融媒体中心创新发展，实施文体惠民工程，加快体育中心二期、全民健身中心综合体、苏区体育公园建设，争创省全民健身模范县。推动青年、慈善、关心下一代等事业加快发展。高质量开展第五次全国经济普查。 健全社会共治格局。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。完善立体化社会治安防控体系，探索组建区域联合派出所，保持扫黑除恶高压态势，重点整治涉麻涉毒、电信网络新型违法犯罪等区域性治安稳定突出问题，让城乡更安宁、群众更安乐。加强民兵新域新质力量建设，提升应急援战能力。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，抓好信访积案化解和源头治理，依法解决群众合理诉求。持续推进食品药品安全社会共治，提高全县食品药品安全保障水平。严格落实安全生产十五条硬措施，巩固专项整治三年行动和大排查大整治效能，防范遏制重特大安全事故发生。 三、持之以恒加强政府自身建设 站在中国式现代化新征程的起点，我们必须牢记“三个务必”，坚持党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，强化政府自身建设，做到忠诚、秉公、担当、高效、干净。 坚持党的领导，始终做到忠诚干事。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，严格落实意识形态工作责任制，把对党绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的各领域各方面各环节，确保落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求不变形、不走样，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 坚持依法行政，始终做到秉公干事。深学笃用习近平法治思想，坚持法治理念、法治思维，落实重大行政决策程序，做到依法行政、依规办事，争创全国法治政府示范县。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。完善政务信息公开机制，确保权力在阳光下运行。 坚持履责于行，始终做到担当干事。牢记空谈误国、实干兴邦，树立干事导向、干成导向，践行“一线工作法”“脚底板工作法”，完善工作闭环机制，一以贯之、一鼓作气、一抓到底推进工作落实。坚持问需于民、问计于民、问效于民，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。健全更加鲜明的奖惩机制和更加公平的考核制度，以实绩论英雄、以成效论奖惩，激励干部在新的赶考路上踔厉奋发、勇毅前行。 坚持转变作风，始终做到高效干事。发扬“冲冲冲”的工作作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，下大力气解决“庸懒散慢拖”等顽症陋习，以钉钉子精神转作风、抓落实、提效能。深化重点工作“月晒季评年考”机制和“三色”督查法，扎实开展工作大比拼，倒逼干部把工作实绩亮出来，把能力水平比出来，形成争先进位、比学赶超的良好氛围。 坚持清正廉洁，始终做到干净干事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委3号、5号文件精神。树牢成本意识，强化审计全过程监督，严禁无预算、超预算支出，集中财力用于保民生、补短板、促发展，坚决杜绝政绩工程、形象工程。提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，支持纪委监委开展监督工作，坚决惩治新型腐败和隐性腐败。聚焦工程建设、设备采购和行政审批等领域，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违规违纪违法行为，筑牢反腐倡廉防线，永葆廉洁政府形象。 各位代表！新时代的号角已经吹响，向“第二个百年”奋斗目标进军的新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前行，为推进闽西革命老区高质量发展示范区建设，打造生态优美、文化繁荣、百姓富裕的闽西活力副中心，谱写全面建设社会主义现代化国家长汀篇章而团结奋斗！ 有关名词解释 1.“三提三效”行动(P1):即提高效率、提升效能、提增效益。 2.“四上企业”(P2):即规上工业企业、限上商贸业企业、规上服务业企业、资质建筑业企业。 3.“七大特色产业”(P3)：即畜禽产业、蔬菜产业、果茶产业、薯业、渔业、林竹、花卉苗木等七大特色优势产业。 4.“三品一标”（P3）:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 5.“五比一看”（P3）:即比征地拆迁、比招商引资、比项目开竣工、比规上（限上）企业培育、比乡村振兴“两治一拆”、看高质量发展成效。 6.“123456”项目攻坚工作机制（P4）:“1”是树立一面旗帜；“2”是制定两个作战方案；“3”是明确三张攻坚台账；“4”是建立四项亮晒机制；“5”是营造五个平台；“6”是实现六个目标。 7.“1+N+X”系列政策（P4）:“1”是指《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》；“N”是指支持革命老区振兴“N”项实施方案；“X”是指支持革命老区振兴的“X”项专项政策。 8.“两治一拆”（P5）:即治理空心房、治理裸房、拆除违法建筑专项行动。 9.“五个美丽”（P5）:即美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。 10.“五园一舍五化”（P5）:即建成“小菜园、小果园、小公园、小花园、小乐园，养殖舍”等“五园一舍”；实现村庄周围森林化、村内道路林荫化、村民庭院花果化、村内集中绿地宜人化、河渠公路沿线风景化等“五化”。 11.“六大工程”（P5）:即实施生态精准治理工程、生态监管保障工程、生态质量提升工程、生态发展示范工程、生态制度创新工程、生态科技促进工程。 12.“十八项行动”（P5）:即开展一般林地水土流失治理、特殊地类水土流失治理、崩岗侵蚀修复、绿色生产生活、落实“三同时”、生态理念宣教、植被优化、土壤改良、水生态治理、生态家园美化、生态产业富民、生态路线提升、“生态奖补”、“生态110”、“生态征信”、生态提升研究、绿色发展研究、监测信息研究等十八项行动。 13.河（湖）长制（P6）:即按照“分级负责”原则，构建省市县乡四级河（湖）长制体系，各级河（湖）长负责本责任区内河湖保护和治理。 14.林长制（P6）:即按照党委领导、部门联动原则，落实以党政领导负责制为核心的保护和发展森林资源目标责任制。 15.“双统筹”（P9）:即统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全。 16.“1242”现代农业产业体系（P11）:“1”是指1个基础产业，即粮食产业；“2”是指2大特色支柱产业，即河田鸡产业、槟榔芋产业；“4”是指4大传统优势产业，即畜牧产业、淡水渔业产业、果蔬产业、烟叶产业；“2”是指2大新产业新业态，即休闲农业与乡村旅游业、休闲食品产业。 17.提升打造旅游目的地“十个一”活动（P11）:即开展“一品宴，一星宿，一条街，一名人，一口号，一首歌，一台戏，一幅画，一扇窗，一赛事”等活动。 18.“五个一”工作机制（P12）:即每月开展一次项目现场办公、一次集中开竣工活动、一次集中走访企业，每季度召开一次企业家座谈会，制定一份负面清单（否定报备制）。 19.“一区多园”发展格局（P12）:“一区”为长汀经济开发区，下辖长汀产业园区、福建（龙岩）稀土工业园、晋江（长汀）工业园、闽西（长汀）医疗器械产业园、闽赣竹木制品精深加工循环产业园等五个园区。 20.汀江上游生态保护修复“十大工程”（P14）:即封山育林、森林固碳能力提升、生态旅游产品提升、重点区域林相改善、低产低效林质量提升、马尾松林优化改造、经济林改造提升、水土保持示范林建设、汀江源水资源调蓄、高标准农田建设等十大工程。 21.“两高”项目（P15）:即高耗能和高排放项目。 22.“一件事”网办（P15）:即“一件事”套餐集成服务实行全流程网上办理。 23.“标准地+承诺制”（P15）:“标准地”是指明确“净地”和“用地”标准；“承诺制”是指把建设项目的“审”和“批”分离,对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”,摘地后“限时批复、拿地开工”。 24.“三个务必”（P18）:即党的二十大报告中提出的，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。 25.“一线工作法”（P18）:即情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线体现、成效在一线检验。 26.“脚底板工作法”（P18）:即把办公室搬到项目建设一线，招商引资一线，乡村振兴一线，在基层一线解难题、促发展。 27.“三色”督查法（P19）:即根据事项紧急程度分为“红、黄、蓝”三级分类开展督查落实。 2021年和2022年主要经济指标完成情况 | 指标名称 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
长汀县2022年为民办实事项目完成情况表 序号 | | | | 实施教育补短板项目。加快推进长汀职专新校区、长汀一中新校区食堂宿舍、长汀一中新城学校二期、中区小学二期、城关中心学校、河田第二中心小学、腾飞实验幼儿园、南里幼儿园、实验幼儿园祥和分园、红星幼儿园等10个项目建设，新增学位2160个。 | 腾飞实验幼儿园、南里幼儿园、实验幼儿园祥和分园、中区小学二期、河田第二中心小学教学楼等5个项目已建成并投入使用；红星幼儿园已竣工验收，共新增学位3420个。 其余4个教育项目均已开工建设，长汀一中新校区食堂宿舍和城关中心学校预计2023年4月完工，长汀一中新城学校二期预计2023年9月完工，长汀职专新校区预计2024年完工。 | | 实施卫生健康补短板项目。加快推进汀州医院主体功能搬迁项目、汀州医院传染病院、长汀中医院、长汀新桥医学观察大楼等4个项目建设，推动优质医疗资源扩容提质、均衡布局。 | 汀州医院主体功能搬迁项目主体结构已完成封顶，预计2023年9月前完工；汀州医院传染病院项目主体结构已完成封顶，预计2023年12月完成装修装饰工程，因消防、配电等附属工程与汀州医院外迁项目统一建设，项目整体竣工验收需与汀州医院外迁项目同时进行；长汀县新桥医学观察大楼项目主体结构已完成封顶，预计2023年6月全面完工。长汀县中医院调整项目已完成重新选址及项目用地清表。 | | 实施就业优先工程。多渠道扩大就业，新增城镇就业1200人。实施高素质农民培育工程，全年计划培训中央及省级资金任务1900人次，不断提高农民素质。 | 已全面完成。城镇新增就业2862人；2022年完成高素质农民培训（省级资金）1677人次，高素质农民培训（中央资金）285人次，共培训1962人次。 | | 实施养老服务提升工程。建设1个区域性养老服务中心；新建6所长者食堂；新建20所农村幸福院。 | 新桥区域性养老服务中心已基本建成，12月底前可全面完工；6所长者食堂已全部完工并投入使用；20个农村幸福院已基本建成，12月底前可全部完工。 | | 实施“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”。开展食品行业清理整治，严厉查处食品安全违法违规行为。按照计划完成普通食品和食用农产品抽检批次，确保各项食品安全监测指标达到规定要求，确保不发生较大以上食品安全事故。 | | | 实施水土流失综合治理工程。实施水土流失治理与生态修复面积10万亩。 | 已全面完成。今年以来，全县累计完成水土流失治理面积19.23万亩，占目标任务10万亩的192.3%。 | | 实施城市建设品质提升工程。实施老旧小区改造工程。按照“一小区一方案”，解决老旧小区公共设施设备陈旧、配套不完善、环境脏乱差等群众反映强烈的热点、难点问题。实施15个老旧小区改造，开工率达100%，完工率达50%。改造提升市政生活污水管网。加快第一污水处理厂技改扩容等项目建设。新建改造市政管网18公里。 | 15个小区均已开工建设，已完成8个小区改造建设工作，剩余7个小区12月底前可完成改造；已完成新建改造市政雨污管网38.926公里。 | | 实施道路交通设施提升工程。提升城市道路。实施长汀一中新校区（周边路网）项目（一期）；改造南寨梅林片区路面1500平方米；提升横岗岭道路，包括750米道路“白改黑”及人行道改造；改造汀铁路红卫段，改造道路1.8公里。实施“四好农村路”。实施农村安保提升工程41公里；实施危桥改造6座。实施道路交通安全隐患整治工程。整治7处道路交通安全隐患路段，其中省级1处、市级3处、县级3处。结合创城工作，完成汀州大道（公安局路口至高速出口路段）和大同师福村红绿灯路口等交通事故隐患点整改。 | 长汀一中新校区（周边路网）建设项目基本建成，于12月底前可全面完工；汀铁路红卫段改造项目正有序推进中，预计2023年2月前全面完工。其余项目均已全面完工。 | | 实施农田水利设施提升工程。城乡供水一体化建设，完成一期项目荣丰水厂及配套管网工程，并投入使用；推进二期项目实施，完成乡镇水厂改扩建5座、管网铺设100公里及数字水务工程。安全生态水系建设，持续推进安全生态水系建设，综合治理河长6公里。高标准农田建设项目，惠及14个乡镇76个村，建设高标准农田3.3万亩，新建灌溉渠、沟、管道104.02公里，新建田间路61.28公里。 | 已全面完成。城乡供水一体化项目：一期完成园区泵站一座及配套管网,完成荣丰水厂试通水，。二期完成乡镇水厂改扩建6座，管网铺设169公里及数字水务建设。 安全生态水系项目：已完成策武工贸新城段治理工程挡墙建设1800m，完成土堤填筑1200m，完成河田段治理工程挡墙建设2000m,土堤填筑1000m，完成治理河长6公里。 高标准农田建设项目：于2022年5月底已全部完工，11月已完成县级验收，12月已通过市级验收。 | | 实施新时代电力“双满意”服务提升工程。完善长汀老区苏区主干电网、巩固农村配电网升级、推进老旧小区电力设施改造、加快公共充电设施布点建设、落实三线搭挂整治，项目覆盖18个乡镇，持续提高供电可靠性和供电质量，全力支持美好乡村建设，助力乡村振兴。 | 已全面完成。今年以来，10千伏线路百公里故障率比降29.19%，累计平均每户停电时间3.96小时，比降18.31%。 |
长汀县2023年为民办实事项目安排表 序号 | | | | 实施水土流失综合治理工程。开展水土流失治理及生态修复面积10万亩，重点开展国家水土保持重点建设工程、省级重点县水土流失综合治理项目建设。 | | | 实施教育补短板项目。新建两所公办幼儿园，增加教学班24个、学位数720个；城区中小学扩容（汀师附小综合楼和长汀四中综合楼），增加学位400个，新建校舍建筑面积约7400平方米。 | | | 实施养老服务提升工程。建成长汀县颐和区域性养老服务中心、河田镇日间照料中心和12所长者食堂。 | | | 实施医疗保障提升工程。依托福建省汀州医院建立长汀县胸痛中心，为16个示范村卫生所配备移动心电图机，并在18个乡镇卫生院成立胸痛单元。建设县总医院河田、濯田门诊综合大楼。 | | | 深化新时代电力“双满意”工程。完善长汀老区苏区主干电网、推进农村配电网升级改造、实施10个乡村电气化工程、推进2个老旧小区电力设施改造和落实“三线”搭挂整治，提升“获得电力”水平，降低办电成本，助力老区苏区经济发展。 | | | 实施道路交通设施提升工程。建设210公里农村公路，改造20座农村公路危桥，建设50公里生命安全防护设施。 | | | 实施水利基础设施建设工程。实施童坊馆前片、铁长片城乡供水一体化项目（三期），实施长汀县汀江干流水口段安全生态水系建设项目。 | | | 实施高标准农田建设项目。建设3.2万亩高标准农田，惠及13个乡镇56个村。新建108公里灌溉渠、沟、管道，新建42公里田间路。 | | | 实施城市建设品质提升工程。改造22个老旧小区，改造城区部分道路及管网 ，建设汀州小学旁人行天桥，实施一体化智慧停车建设工程（建设环东路、汀四路智能立体停车场）。 | | | 实施文体基础设施提升工程。实施县全民健身中心综合体建设项目，新建全民健身中心综合楼一栋，室外10泳道标准游泳池一座。实施县苏区体育公园建设项目，建设10公里健身步道、5公里自行车骑行赛道及水上运动中心、11人制标准足球场、全民健身综合训练馆、室外标准游泳池、笼式多功能运动场、网球场、停车场及其附属设施。 | |
2022年获得荣誉及试点（示范）情况一览表 级别 | | | | | | | | | 农业农村部、发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、林草局 | | | | | | | | | | | | | | | 大同镇新庄村获第九批“全国民主法治示范村（社区）” | | 策武镇南坑村被列入2022年全国示范性老年友好型社区 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 县人民政府征兵办公室获2021年度征兵工作先进单位 | | | | | | | | | 南方红壤丘陵区水土流失治理“老头松”改造技术被评为2022年度福建省水利先进实用技术 | | 《龙岩持续创新长汀水土流失治理模式》被列入福建省绿色经济发展典型案例 | | 《龙岩市长汀水土流失区生态文明促进条例》颁布实施入选2022年度福建省十大法治事件 | |
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发表于 2023-6-22 18:05:36
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