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2023年南靖县政府工作报告 ——2022年12月20日在南靖县第十九届人民代表大会第二次会议上 南靖县人民政府县长 蔡铭泉 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是新一届政府的开局之年，也是南靖建县七百周年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县人民，扎实做好“两稳一保一防”工作，持续深化“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛，负重拼搏，奋勇克难，推动全县经济社会各项事业发展取得新成效。主要体现在以下七个方面： （一）坚持“稳中求进”，综合实力跃上“新台阶” 全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济运行企稳向好。预计全年完成地区生产总值376.6亿元，增长6.8%；固定资产投资103.9亿元，增长13.5%；一般公共预算总收入13.8亿元，同口径增长0.6%；地方一般公共预算收入9.7亿元，同口径增长7.6%；外贸出口22.6亿元，增长21.2%；实际利用外资1亿元，增长65.4%；社会消费品零售总额118.4亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为42439元、25605元，分别增长8%、12%。在统计及疫情影响下，经济高质量发展指标实现由2021年转正到2022年大部分增长，预计地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模工业总产值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口、实际利用外资等7项指标增速高于去年。 （二）坚持“落地为王”，项目攻坚取得“新战果” 谋划争抢成效好。围绕“做大城区、做强园区、做优景区”目标，策划生成兰花电商产业园、土楼景区基础设施提升等136个重大项目，总投资338.1亿元。战略性新兴产业园、城区饮用水引水扩容提升等10个项目获批专项债资金11.1亿元；县城长兴北路拓宽改造、县道山龙线改建等10个项目获批一般债资金1.1亿元。 项目建设速度快。创新“一项目一专班一清单一督查”推进机制，筛选35个项目作为“重中之重”来保障实施，力促95个县级以上在建重点项目完成投资171.9亿元，占年度计划的127.3%。漳武高速（南靖段）于4月29日正式通车、县道马山线年底即将通车、通美云水谣庄园已试营业，漳州理工职业学院、新型显示智能制造产业园等一批重点项目加速推进。 招商引资力度大。积极实施“双招双引”优惠政策，制定出台《四大主导产业购买或租赁标准厂房优惠措施》，精准绘制“产业链招商地图”，持续深化“链长制”“一把手”招商，大力开展“第三方”委托招商，成功招引总投资13亿元的镧铂万电子、东望电子等3家深圳入迁企业，实现半年内从签约到上规，带动全县引进项目80个，总投资191.1亿元，其中亿元以上项目31个，10亿元以上项目8个。 要素保障支撑足。扎实推进“土地领域六项重点工作”，在全市率先出台“补充耕地工作奖励政策”，预计全年新立项3940亩、验收入库补充耕地1614亩，“旱改水”验收入库56.7亩，实施建设占用耕地“耕作层剥离再利用”面积308.9亩，处置批而未供土地883亩、供而未动（少动）土地3360亩，盘活闲置厂房70.9万平方米，建设标准厂房56万平方米。制定实施《向上争取资金考核奖惩办法》，预计全年向上争取各类财政、债券资金22亿元，县属国有投融资平台完成融资7.6亿元，实现土地运作收入6.8亿元、耕地指标交易收入4亿元、出让矿产收入2.3亿元。 （三）坚持“培优做强”，产业转型汇聚“新动能” 一产提质增效。严格落实粮食安全党政同责，实施绿色储粮、科学保粮三年行动，完成粮食生产超3.8万吨。大力发展兰花、茶叶等九大特色产业，参与制定“金线莲食品安全地方标准”，新认证“三品一标”9个，新增省级“一村一品”示范村3个，市级“一村一品”示范村10个、农业龙头企业14家，入选“全国农产品数字化百强县”“全国数字乡村百强县”“首批省级数字乡村试点县”和“第三批国家农村产业融合发展示范园”，获评“省级笋竹精深加工示范县”“现代竹业重点县”和“林下经济重点县”，预计全年完成农林牧渔业总产值137.7亿元，增长6.7%。 二产提速扩量。持续深化“百名干部挂百企”活动，出台《扶持产业发展奖励办法》，全力助推闽航发特种钢、万宝能源等龙头企业壮体量，比绿能新材料、两口子食品等临界企业上规模，累计兑现各类惠企资金1.1亿元，办理税费退减免缓金额3.7亿元。预计全年完成规模工业总产值510.3亿元，突破500亿大关，规模工业增加值127亿元、工业投资38亿元，实现工业税收4.5亿元，同比增长21.7%。新增新上规模工业企业24家、国家级高新技术企业46家。品翔电子入选国家级专精特新“小巨人”企业名单，三德利涂料通过省级专精特新企业认定，豪士食品总部经济落户我县并入选市级企业技术中心、省级工业龙头培育企业。 三产提标换挡。高规格编制土楼景区总体规划，大力推进景区高速口连接线拓宽工程，引进方圆里、奢野谷等10个文旅项目，举办南靖土楼主题体彩首发仪式，土楼活化利用经验在全市推广，土楼景区8次亮相《新闻联播》等中央媒体，土楼旅游入选全国乡村旅游精品线路，土楼水乡水利风景区入选国家水利风景区高质量发展典型案例，坎下村获评省金牌旅游村。积极做强电商、物流产业，加快推进兰花电商产业园、联海国际物流商贸城、豪泰物流园等项目建设，培育打造县域商贸经济发展新业态。预计全年完成第三产业增加值126.4亿元，增长5.3%；电商交易额21亿元，增长30%；新增新上限上贸易企业64家、规模服务业企业5家。 （四）坚持“城乡统筹”，人居环境展现“新面貌” 县城颜值大提升。扎实开展城市建设品质提升行动，实施34个老旧小区改造和教育路、解放路等6条市政道路“白改黑”，完成建设路“一街一景”及“一江两岸”建筑立面、江滨公园（一期）改造等工程，打通紫荆东路、紫荆西路2条断头路，加快推进城市中轴中山北路打通工程。新改建城区雨污管网26.7公里，新增公共停车场2个、停车位260个。常态化开展省级文明城市创建，市场化引入社会资本改造提升荆南新农贸市场，投入1149万元完成主要街道交通隔离护栏、停车位智能化及智慧公交站点建设，城市形象和居民幸福感、获得感、安全感得到大幅提升。 乡村风貌大变样。全面推进乡村振兴战略，谋划山梅百里画廊、富美龙山溪2条示范带，实施串点连线成片项目23个、试点示范项目73个，实现乡村振兴建设全覆盖。深入开展“农村人居环境整治提升五年行动”，完成“应编尽编”村庄规划116个，清理违法用地图斑2721宗，拆除“两违”面积53.2万平方米，整治裸房3565栋，建成农村污水处理站点22个、配套管网360公里，获评“全省村庄清洁行动成效突出县”，梅林镇入选省级卫生镇，新增4个省级卫生村，城乡供水一体化建设工作获省水利厅批示肯定。新改建农村公路68公里，完成安全生命防护工程22公里，入选“‘四好农村路’全国示范县”创建单位。新改建10千伏电力线路109公里，新增主网变电容量16.3兆伏安。出版《南靖传统建筑》，入选全省第一批“城乡历史文化保护传承试点”。船场镇下岭村、甘芳村入选第六批“中国传统村落”，书洋镇田中村获评“福建省美丽休闲乡村”。 生态环境大改善。深入开展“六大专项行动”，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，全市唯一入选“国家第二批EOD模式试点”。全年靖城桥国考断面水质均值达到Ⅲ类，省控8个断面和5条小流域水质均值全部达标，县城空气质量优良率达99.7%，空气质量排名提升全市进步最快，“七比一看”水环境质量提升全市排名第一，县河长办选送作品《水美方与圆》获评第四届“守护幸福河湖”全国短视频征集活动优秀奖。持续加强生态保护和修复，完成造林绿化1.6万亩、森林抚育5.5万亩、矿山生态修复50亩，石桥生态清洁小流域成功创建国家水土保持示范工程。金山镇入选省级森林城镇，新增省级森林村庄4个、绿盈乡村2个。我县荣获“中国天然氧吧”称号，南坑镇入选“省气候康养福地”，紫云山庄入选“省级森林康养基地”，有力带动文旅康养产业发展。 （五）坚持“人民至上”，社会发展交出“新答卷” 疫情防控更精准。坚持“人民至上，生命至上”，努力以最小代价实现最大防控成效。因时因势调整完善战疫指挥体系和应急处置机制，科学精准落实重点人员、重点区域、重点环节防控措施，持续推进各类人群疫苗接种，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、物质保障及医疗救治能力，组建3支县级流调队伍，储备隔离点17个、房间超1600间，每日核酸满负荷检测能力近7300管，成功遏制多起疫情扩散苗头，牢牢守住了“疫情要防住”的底线。 兜底保障更稳固。严格落实“四个不摘”要求，扎实推进“脱贫攻坚稳定提质三年行动”，统筹整合各类资金2495.8万元，着力巩固脱贫成果。坚持应保尽保，深入实施全民参保计划，全面下放低保、特困人员审核权限，城乡低保覆盖率提升至1.82%。新增城镇就业1724人，促进失业人员再就业457人。 公共服务更均衡。投入7.3亿元，实施一职校迁建、靖城尚寨幼儿园、靖城中心卫生院病房综合楼、书洋医疗急救分中心大楼等11个教育、卫生项目，新增学位4140个、床位70张。顺利通过教育“两项督导”省级评估验收，紧密型县域医共体建设在全国作经验交流。实施南坑镇农村区域性养老服务中心、船场镇西坑村农村幸福院提升工程，建成长者食堂5个，县殡仪服务中心改造提升和公益性生命公园建设加快推进。 平安建设更深入。扎实推进平安建设“四季竞赛、五大比拼”活动，强力打击非法出入境、电信网络诈骗、养老诈骗、涉假涉毒等各类违法犯罪活动，“毒品问题重点整治”“治安乱点重点地区整治”成功实现“摘帽”。持续深化“安全生产专项整治三年行动”，开展道路交通安全大整治，全县安全生产事故起数、死亡人数同比呈现“双下降”。积极配合创建“国家食品安全示范城市”，查处无底线营销食品案入选国家市场监管总局典型案例。妥善推进“治重化积”，全力消减信访存量。加大重点企业信贷风险防范化解力度，存贷款总量增速排名全市第二，化解不良贷款1188万元，不良贷款率降至0.87%。 （六）坚持“解放思想”，改革争先构筑“新优势” 积极推进“相对集中行政许可权改革试点”，创新实施《项目建设审批“两级三层、五方责任”工作机制》，全面推行“容缺受理”“并联审批”“多测合一”，有效提升项目审批效率。深化县属国企体制机制改革，整合形成“一平台四集团”。大力实施“靖盼您来”人才十大工程，新增人才登记650人。创新“检察+碳汇”生态修复模式，成功办理全省首例以碳汇认购进行生态修复的公益诉讼案件。在全市率先开展“深化集体林权制度改革整县推进试点”，工作经验在全省作典型发言，入选省级林改试点县，发放全国首张林业地票、全市首张林票，龙山镇完成全国首单农田碳汇试点项目交易。在全市率先落实“安商一体化”政策，有效解决商品房和安置房供需矛盾。景区社会治理、审计问题整改、考古遗址公园建设等一批经验做法在省级以上作交流推广。 （七）坚持“从严治政”，作风建设塑造“新形象” 严格落实政府系统全面从严治党主体责任，牢牢守住意识形态主阵地，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。启用县廉洁教育基地，县法院完成整体搬迁并成立全市首家执行服务中心。深入实施“三提三效”行动，扎实开展干部作风“五不”问题专项整治，创新实施《县政府重点工作定制清单》，制定《县政府工作规则》，政府系统作风和效能建设持续深化。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，共办理人大代表建议112件，政协委员提案119件，办结率100%。 此外，县林业局、司法局、文体旅局、工商联等单位荣获省级以上先进集体表彰，靖城、山城商会分别获评全国、全省“四好”商会，山城镇、和溪镇及奎洋镇仙岭村等16个村入选省级乡村治理示范镇（村）。妇女儿童、民族宗教、精神文明、档案管理、社会科学、防灾减灾、红十字会、退役军人、国防动员等工作取得新成效，军政、军民关系进一步密切，荣获“省级双拥模范县”五连冠，入选“省级青年发展型县域试点”。 各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县广大人民群众锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向关心、支持、参与南靖建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，南靖经济社会发展中还面临着不少困难和问题，主要有：产业结构不够合理，“一产稳、二产强、三产活”的目标还未实现；项目推进不够有力，支撑产业发展的大项目、好项目偏少；刚性支出不断增加，财政收支矛盾持续加大；教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期待还有差距；疫情防控、社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务依然繁重；干部担当作为还有欠缺，创新意识、斗争精神有待进一步增强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“四个更大”重要要求，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动，全力攻坚“七比一看”竞赛，以实干、实效、实绩推动争先、攀高、进位，力促经济运行持续向好，实现质的有效提升和量的合理增长。 2023年经济社会发展的主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长10%；规模工业总产值增长9.8%；一般公共预算总收入增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长7.5%；实际利用外资增长5%；外贸出口增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦抓产业，强支撑，进一步壮大高质量发展主力 坚持“稳一产、强二产、活三产”，加快构建现代化产业体系，争创“全省经济发展十佳县”。 突破发展新型工业。坚持工业主导地位不动摇，全力“突出工业 突破工业”。培育龙头。继续实施“一产业一龙头”促进计划，加快安越新材料、大金机械、信泰思智能制造等工业项目落地建设，鼓励支持豪士食品上市发展，力争全年新增市级以上龙头企业2家、专精特新企业4家，着力打造精密机械、食品健康“两个百亿”产业集群。壮大规模。持续深化“百名干部挂百企”活动，扎实建好准“四上”企业库、储备库、种子库，加大筛选和培育力度，力争全年新增新上规模工业企业25家以上。深入开展规上企业“技改提升年”活动，加快推动企业数字化转型、智能化提升，力争全年新增研发投入超500万元企业10家以上，新认定高新技术企业12家以上、省科技小巨人领军企业2家以上、省级企业技术中心1家以上，备案省级科技型中小企业20家以上。做强园区。全力抓好闽台精密机械产业园省级经济开发区申报工作，启动实施丰田工业园扩区工程。加快推进高新园基础设施配套、南靖第二污水处理厂等项目及战略性新兴产业园、中基科技园标准厂房建设，全面提升园区生产标准化、景观生态化、配套生活化建设水平。 稳步发展现代农业。坚持以工业化理念、产业链思维发展现代农业。全力稳基本。落实最严耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，鼓励支持土地流转，加快推进九美中心粮库扩建工程，牢牢守住粮食安全红线。全力树品牌。持续推进农业九大特色产业发展，积极申报国家级中药材和兰科作物现代农业产业园，支持和溪镇、龙山镇申报全国农业产业强镇，力争培育省级以上龙头企业6家，创建市级以上“一村一品”示范村5个。积极开展“三品一标”认证，鼓励支持种业创新和农业标准化建设，不断打响农业特色品牌。全力延链条。大力发展农产品精深加工和数字农业、休闲农业等新业态，积极引导兰花、金线莲、茶叶等电商企业成立贸易公司，加快推进兰花种质资源保护种植基地、四公里兰花村等项目建设及兰花产业研究院赋能助力，促进一产“接二连三”发展。 提速发展文旅商贸。坚持以文促旅、以旅带商，加快第三产业发展。抓景区建设。积极谋划推动华安-南靖福建土楼高速连接线建设，加快实施景区道路“白改黑”、县道梅书线改扩建及云水谣综合体、方圆里等文旅项目，不断提升景区品位。以乡村振兴为底，按旅游景区标准来提升景区沿线及村庄品质，打造一批各具风情、各有特色的网红打卡点，支持田中赋、南坪十字岭创建国家3A级旅游景区。抓业态融合。抓住后疫情时代文旅复苏有利契机，持续做活“旅游+”文章，推动旅游与兰花、金线莲、温泉等资源深度融合，积极申报“中国温泉之乡”“全国天气气候景观观赏地”。大力发展康养旅游，加快推进佰竹林、聚业长青、月亮湾等项目建设。抓品牌营销。加大旅游宣传推介力度，适时举办土楼马拉松赛、妈祖文化节等旅游节庆活动，持续拓宽线上线下营销渠道，进一步打响“夜游云水谣”等文旅品牌，提升南靖旅游知名度。抓商贸消费。积极申报县域商业建设行动，实施消费提质增量工程，大力发展直播带货、社区电商等新模式，着力构建现代商贸流通体系，确保新增限上贸易企业60家、规上服务业企业6家。 （二）聚焦抓项目，扩投资，进一步蓄积高质量发展动力 坚持“大抓项目、抓大项目”，让高质量发展更有底气。 做实做细谋项目。加快整合重点办和前期办，围绕国家预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具投向，精准谋划、储备一批重大项目，重点推进城区景区温泉提升、闽台精密机械产业园综合开发等10个项目的包装申报工作。继续完善策划、招商两个项目库，力促城区饮用水引水扩容提升工程、豪士食品（三期）等9个项目纳入省级重点项目库，谋划争取专项债项目10个，资金9.8亿元以上。 提速提效建项目。继续完善“重中之重”项目挂钩经验做法，全面落实“一项目一专班一清单一督查”“项目审批容缺受理”等推进机制，力促新保林机制砂、城区污水处理提质增效工程等63个项目开工建设，漳州理工职业学院、县道山龙线改建等34个项目建成投用，确保119个县级以上重点项目全年完成投资120亿元以上。 选优选强引项目。认真落实“五个一”招商机制，用好用活“双招双引”、购买或租赁闲置厂房优惠等政策，大力开展“链长制”“一把手”“第三方”及驻点招商，积极承接长三角、粤港澳大湾区产业转移，力争全年招引“4+2”主导产业项目90个、总投资160亿元，5亿元以上项目10个。注重挑商选资，强化“亩均论英雄”，引导项目建设多层厂房，促进集约节约用地。大力推进“腾笼换鸟”，加快盘活闲置低效用地及厂房，力争全年处置存量土地1000亩以上，盘活闲置厂房8万平方米。 合力合为促项目。打好重点项目报批“百日攻坚战”，确保23个重大项目用地报批工作顺利完成。积极推进补充耕地工作，力争全年补充耕地指标3000亩。加快低缓林地开发利用，拓展发展新空间。强化发展资金保障，力争全年向上争取资金7亿元以上，实现各项融资和土地收益10亿元以上。加强金融服务实体经济能力，力争全年人民币贷款增长15%以上。 （三）聚焦抓建设，提品质，进一步增添高质量发展魅力 统筹推进城乡一体化发展，让南靖更加宜居宜业宜游宜养。 打造福美县城。积极实施“新型城镇化”战略，努力做大做美中心城区。着力“人进城”。先有人气，才有财气、福气，重点将加快提高县城人口集聚力，进一步完善县城教育布局，积极扶持发展兰花、金线莲、电子、纺织等无烟无污产业，培育繁荣城市经济，创造更多就业机会，让县城更有吸引力。着力“建美城”。以城市中轴中山北路、县道马山线竣工通车为契机，积极推进熙武未来城水世界项目，实施城市中轴线两侧环境整治，加快带动县城东北部片区开发建设，进一步拉开城市框架。继续开展老旧小区（三期）、环城排洪渠改造，加强城区黑臭水体治理，实施“一江两岸”亮化、江滨公园（二期）提升工程，进一步提升城市“颜值”。着力“管好城”。以创建省级文明城市为总抓手，协同推进国家卫生县城、国家园林县城“三城”同创。健全完善城区网格化管理机制，持续推进交通秩序整治，开展“无违建街道”达标评比活动，抓好垃圾分类和“门前三包”责任制落实，促进城区更加安全有序。 建设和美乡村。扎实推进乡村建设行动，全面提升乡村“形”“实”“魂”。致力“夯基础”。完成国土空间总体规划编制，进一步修正、完善村庄规划，确保实用好用。开展乡村振兴整县推进行动，加快山梅百里画廊、富美龙山溪两条示范带建设，打造试点示范项目56个，着力形成“点上有精品、线上有特色、一带一风景”的整体效果。积极推进联十四线（二期）、319国道改线（靖城田边至牛崎头段）等交通项目建设，实施农路及安保工程50公里，新改建农村电网171公里，新增主网变电容量80兆伏安，不断改善农村生产生活条件。致力“补短板”。深化“农村人居环境整治提升五年行动”，狠抓“五个美丽”建设，推进治脏治乱治差、拆违拆破拆旧，加快实现从“清沟扫地摆整齐”初级版到“拆旧拓新整漂亮”中级版，再到“穿衣戴帽扮靓丽”高级版的有序跃升，进一步改善农村居住环境。致力“开新局”。创新乡村治理模式，持续推进组建镇级乡贤促进会，鼓励支持乡贤参与乡村治理，打造共建共治共享的和贵品牌。繁荣发展乡村文化，深入开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加快建设宜居宜业和美乡村。 （四）聚焦抓生态，促提升，进一步释放高质量发展潜力 牢固树立“两山”理念，走生态优先、绿色发展之路。 筑牢生态屏障。严格落实河湖长制、林长制，全面加强国家森林公园、自然保护区、饮用水水源地等重点生态区位保护管理。加快推进2个河道治理和4个安全生态水系建设项目，强化水电站生态下泄流量监管，实施国土绿化和森林经营4.8万亩、水土修复1.5万亩、矿山修复60亩。严格落实能耗总量和强度“双控”要求，积极推进节能减排降碳，助力产业绿色转型。 加强生态治理。强化源头治理、系统治理、整体治理，加快推进农村生活污水治理PPP项目、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，积极实施EOD试点项目，着力实现全县污水治理全覆盖。持续深化污染防治攻坚战，加强生态环境保护执法联动、司法衔接，确保国省控断面水质达到考核要求，各镇交接断面水质达Ⅲ类，全面消除劣V类水体，县城空气质量优良率不低于前三年平均水平，危废贮存率低于上一年水平。 转换生态价值。积极探索生态产品价值实现机制，着力打造“生态+文旅”“生态+康养”“生态+现代农业”等一批“生态+”样板，推动生态产业化、产业生态化。扎实推进省、市集体林权制度改革试点，做好50万亩集体林权精确确权工作，加快发放林票地票、开展质押贷款，实现林业资源变资产，资产变资金。 （五）聚焦抓改革，优环境，进一步激发高质量发展活力 坚持改革赋能、开放引领，着力在新一轮发展中赢得主动权。 深化重点改革。持续推进国有企业改革，加快市场化转型，着力做大资产规模，提升资本运作能力。深化事业单位改革，做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作。大力开展行政执法体制改革，加快推进跨领域跨部门综合执法和基层“一支队伍管执法”。积极探索建立“县卫片”管理平台，着力破解“两违”管控和耕地“非农化”“非粮化”难题。 优化营商环境。持续深化“放管服”改革，完善县镇村三级便民服务体系，进一步精简行政许可事项和办事流程，推动更多事项实现“一件事一次办”。大力推广“e政务”自助终端、电子证照应用，落实“省内通办”“跨省通办”，加快推进政务服务数字化及互联互通。积极开展“全省相对集中行政许可权改革试点”，探索完善“容缺受理”审批工作机制，加快推进“互联网+”智慧交易建设，全面提升服务效能，创建一流营商环境。 强化开放合作。主动融入厦漳泉同城化发展，积极推动“厦漳泉城际铁路R1线延伸至南靖动车站规划方案”通过国家发改委批复。深化对台交流合作，积极争创“国家级台湾农民创业园”“省级台湾青年就业创业基地”，全力打造台胞台企登陆“第一家园”先行区。加强8家重点外贸企业跟踪帮扶，支持优质企业拓展海外市场，力争外贸进出口增长3%以上。密切联系海外华侨华人及社团，巩固与圣马力诺市的友好交流城市关系。 （六）聚焦抓民生，增福祉，进一步凝聚高质量发展合力 坚持以民生聚民心，在高质量发展中促进共同富裕。 保障基本民生。严格落实五年过渡期“四个不摘”要求，加强农村低收入人口常态化帮扶，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。鼓励创业带就业，积极拓宽居民增收渠道，确保全年新增城镇就业1000人以上。统筹抓好老弱病残幼等特殊群体救助，推进社会保障扩面提标。加快推进城乡供水一体化、城区饮用水引水扩容提升项目，保障群众饮水安全。加快推进公益性生命公园建设，完成县殡仪服务中心新改扩建工程。 构建优质民生。继续实施一批为民办实事项目，不断满足广大人民群众对美好生活的向往。教育方面。围绕扩大城区优质教育资源供给，加快推进一职校迁建工程，实施南靖一中图书馆综合楼、实验小学兰湖校区、第二实验小学荆东校区等一批扩容提质项目，确保实验幼儿园荆东园区投入使用。实施教育信息化建设工程，加快打造智慧教育。持续推进教育综合改革，健全完善集团化办学和“小片区”管理教育体制，推动城乡义务教育一体化发展。全面落实“双减”政策，提升课后服务内涵。医疗方面。加快实施县中医院迁建、县医院旧病房大楼改扩建，完成靖城、书洋、船场三个乡镇卫生院续建项目。深化“三医”联动改革，推广“互联网+医疗健康”，建立更多名医工作室，稳步提升县域医疗服务水平。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。养老方面。积极申报“中国长寿之乡”，新改扩建一批农村区域性养老服务中心，开展农村幸福院质量提升行动，加快基层医疗卫生和养老服务有机衔接。文体方面。加强世遗土楼、东溪窑遗址、德远堂等文物古迹修缮保护，实施湖心岛文化中心改造提升工程。积极开展全民健身活动，进一步完善户外体育公共健身设施，持续推进南坑、龙山两个省级体育产业示范基地建设，全力打造“厦漳泉户外运动带”和“全国越冬训练基地”。 兜牢底线民生。科学精准落实疫情防控措施，加强监测预警、医疗保障、应急处置能力建设，加快推进老年人疫苗应接尽接，最大程度保护人民生命安全和身体健康。常态化推进扫黑除恶斗争，全力攻坚“治重化积”，着力营造安全稳定的治安环境。主动融入“全国市域社会治理现代化试点合格城市”建设，积极创建第三批国家级“智慧矫正中心”。加强食品药品安全监管，守护“舌尖上的安全”。巩固拓展“安全生产专项整治三年行动”成果，加快智慧应急平台建设，积极开展防汛抗旱、森林防火、自然灾害防范，切实保障人民群众生命财产安全。 同时，统筹做好新时代人民武装、双拥、民族宗教、物价、史志、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作，扎实开展第五次全国经济普查，促进各项社会事业全面进步。 三、加强政府自身建设 各位代表，使命如磐，重担在肩。我们将深刻把握治理体系和治理能力现代化要求，不断砥砺担当之志、磨炼担当之勇、提升担当之能，以高度清醒和执着韧劲，奋力走好新时代赶考路。 以更高的站位，筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，围绕“五个牢牢把握”，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻中央、省市和县委决策部署，严格落实意识形态工作责任制，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。 以更强的担当，扛起发展之责。坚持遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，大力发扬斗争精神，增强斗争本领，加快破解南靖经济社会发展面临的各种难题。扎实开展“三提五不四落实”专项活动，带头攻坚克难，带头冲锋在前，努力打造一支“敢为善为，务实落实”的政府系统干部队伍。细化落实正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者负责、为实干者撑腰。 以更大的决心，破除思想之冰。始终把解放思想作为第一法宝，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以思想“破冰”促行动“突围”，为南靖发展拓展空间、提供动力。坚持与时俱进，准确识变、科学应变、主动求变，以“宽”的眼界、“钻”的劲头、“活”的思维推动政府各项工作提速、提质、提效，努力创造更多“南靖经验”。 以更实的作风，提升干事之效。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，强化“项目化、清单化、责任化”管理，切实做到“有心、有数、有责、有方”，雷厉风行紧盯快办，一抓到底善作善成。始终牢记政府前面“人民”二字，把“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”落到实处，尽心尽力办好民生实事，让发展成果拥有更多“民生含量”。 以更严的标准，夯实从政之基。全面推行依法行政，深入实施“八五”普法规划，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受群众监督，深入开展审计监督，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，最大限度压减公务支出。坚决贯彻民主集中制，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒纠“四风”、树新风，始终保持惩治腐败的高压态势，让政府系统清正在心、清流涌动、清风常在。 各位代表，没有等出来的成功，只有干出来的精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以实干践行承诺，用行动书写担当，踔厉奋发、勇毅前行，为全方位推进高质量发展，谱写富美新南靖现代化建设新篇章而努力奋斗！
《政府工作报告》有关注解 页码 | | | | | | | “七比”指比征地拆迁与耕地保护、比项目招商、比工业攻坚、比项目攻坚、比争取资金、比乡村振兴与生态建设、比新增“四上”企业；“一看”指看高质量发展成效 | | | | | | 指处置批而未供、闲置土地、违法占地、闲置厂房、僵尸企业和补充耕地 | | 指茶叶、蔬菜、畜牧、水产、水果、食用菌、中药材、麻笋、兰花 | | 即宏顺果蔬合作社的茄子、辣椒，年丰果蔬合作社的稻谷，柏丰农业的辣椒、茄子、火龙果，宝利达生态农业的柑桔、柚，华园生物科技的杏鲍菇 | | 即和溪镇林中村巴戟天，龙山镇龙山村麻笋，山城镇下戴村黄瓜 | | 即山城镇汤坑村杨桃，书洋镇高溪村丹桂，船场镇星光村嘉宝果，奎洋镇罗坑村凤凰单枞、岭头村生态肉鸡、后坪村金线莲，龙山镇东爱村设施蔬菜、龙山村麻笋、坪埔村沃柑，和溪镇林中村巴戟天 | | | 指教育路、解放路、富康路、嘉盛路、嘉兴路、长兴北路 | | | | | | | | | 指畜禽及水产养殖污染环境整治、“小散乱污”企业排查整治、工业企业污染整治、入河排污口整治、污水管网整治、河道专管员日常巡河效果提升等六大专项行动 | | | | 指诚丰电站、南一水库库心、南一水库出口、顶潭、城关上游、安后桥、牛崎头桥、宝林桥 | | | | 即山城镇小山城村、汤坑村，金山镇下麻村，和溪镇迎新村 | | | | | | | | 即南靖一职校迁建、兰水中学二期工程、实验小学兰湖校区、第二实验小学荆东校区、金山中心小学综合楼、龙山中心小学综合楼、实验幼儿园荆东园区、靖城尚寨幼儿园、靖城中心卫生院病房综合楼、船场卫生院新建门诊综合楼及附属配套设施建设、书洋医疗急救分中心大楼 | | 指县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核 | | 即山城镇和贵社区养老服务照料中心长者食堂、山城镇山苑村幸福院长者食堂、金山镇安后村幸福院长者食堂、龙山镇龙山村幸福院长者食堂、船场镇高联村幸福院长者食堂 | | “四季竞赛”指每季度小结五大比拼成效，“五大比拼”指比拼平安三率提升、比拼社会治安防控、比拼公共安全保障、比拼矛盾纠纷化解、比拼社会治理创新 | | | | | “一平台”指荆江国有资产投资有限公司，“四集团”指城投集团、旅投集团、工业集团、荆江发展集团 | | 指安置型商品房，即采取“货币补偿＋购房补助”政策，由政府补贴征迁户部分资金，并从现有的房地产开发楼盘建立“安置型商品房房源库”，鼓励征迁户积极购买商品房 | | | 即山城镇鸿钵村、坑尾村，靖城镇尚寨村，丰田镇丰田村，龙山镇坪埔村、锦山村，金山镇河墘村、后眷村，和溪镇坂场村、和溪村，奎洋镇仙岭村，书洋镇石桥村，梅林镇璞山村，船场镇西坑村、冷水坑村，南坑镇村雅村 | | | 准“四上”企业库指达到“四上”标准但未纳统的企业；储备库指达到纳统标准80％以上的企业；种子库指达到纳统标准60％以上的企业 | | | 指一个招商项目库机制、一个考察机制、一个确认机制、一个服务专班、一个责任清单 | | 指机械装备、电子信息、食品健康、新能源新材料和旅游文化、现代农业 | | | 指建设美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点 | | | 指丰田镇河道治理工程、龙山溪和溪镇（林坂、垢场河段）河道治理工程 | | 指续建芗江（龙山溪、永丰溪）丰田镇区段、山城镇象溪（小山城、碧候）支流安全生态水系项目，新建船场溪南坑镇亭仔角溪新罗段、船场溪书洋镇奎坑村安全生态水系项目 | | | | | | 指深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”，着力整治“履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏”等“五不”问题，推动“年初任务全面落实、重点任务高效落实、应急任务快速落实、常规任务稳步落实” |
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发表于 2023-6-19 18:29:06
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