2023年东山县政府工作报告

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2023年东山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入开展“产业发展项目建设攻坚年”活动，奋力拼搏，开拓创新，较好完成各项目标任务。全县预计完成生产总值231.89亿元、增长8%以上；农林牧渔业总产值94.38亿元、增长5.2%；规模工业总产值253.31亿元、增长20.3%；固定资产投资93.18亿元、增长17.5%；社会消费品零售总额92.25亿元、增长5.5%；外贸进出口126亿元、增长15%；实际利用外资0.86亿元；一般公共预算总收入19.37亿元、增长7.11%（若剔除留抵退税因素，完成22.46亿元，同口径增长23.4%）；地方一般公共预算收入15.63亿元、增长37.52%（若剔除留抵退税因素，完成17.17亿元，同口径增长50.34%）；城镇居民人均可支配收入46579元、增长8%；农村居民人均可支配收入29790元、增长9.2%。主要工作成效体现在七个方面：

一是强化项目支撑，经济实力稳步提升。实施“七比一看”竞赛，扎实开展一季一主题活动，竞赛总体排名及生产总值、规模工业总产值、财政两项收入等指标增幅位居全市前列，多数指标增幅高于省、市平均水平。总投资超70亿元的“三大工业项目”高效推进，一道新能源一期竣工投产，全省首块高效单晶光伏组件正式下线，单月产值超3亿元；旗滨一窑多线一期年底竣工点火，二期项目顺利开工；太阳海缆主体工程进度超75%。强化“一把手”招商，编制新材料、海洋生物科技等产业链招商地图，引进中国海洋生态牧场渔旅融合综合体等109个项目、总投资130.7亿元。全力破解要素瓶颈，盘活处置批而未供、闲置土地1389亩，实现供地2587亩、用海1280公顷，积极争取预算内资金、专项债和政策性贷款29.6亿元。139个重点项目完成投资97亿元，58个项目开工、41个项目建成投用，有力拉动投资增长，促进经济稳中向好、稳中有进。

二是致力转型升级，产业基础不断夯实。推动工业补链强链，旗滨玻璃四、六线完成冷修技改，诚辉玻璃二期等15个工业项目顺利投产，百亿级新材料新能源产业集群初步形成。持续用好稳经济一揽子政策，落实留抵退税超3亿元、兑现各类惠企奖补资金2818万元。举办两次政银企融资对接会，助力企业获得授信金额34.21亿元。新增“四上”企业125家，创历史新高。建立30个农业优新品种示范片区，带动新增农业产值10.8亿元。新增省级“一村一品”专业村2个、省级家庭农场6家、市级农业产业化龙头企业9家。全市首个深海养殖平台“闽投东山1号”开工建设，升级改造塑胶渔排4.8万口、筏式养殖3.5万亩，水产品总产量达45.93万吨，增长5.2%。苏峰山旅游综合体、原味前楼等项目开工建设，开通东山湾及鱼骨沙洲海上旅游航线。成立民宿发展协会，创新开展海上民宿试点，进一步规范民宿和短租房管理。铜陵获评福建省全域旅游生态小镇，南门湾夜市成为旅游消费新热点。全县接待游客超530万人次、旅游收入超60亿元，增长12%以上。

三是注重统筹协调，城乡品质持续优化。漳汕高铁确定入岛设站，完成可研报告编制等前期工作并即将动工，站房面积扩大至1.5万平方米，为全市县级场站规模之最。全力创建全国文明城市，投入2.7亿元改善城市面貌，主城区主次干道实现“白改黑”、198条背街小巷完成硬化，标准化提升4个城区农贸市场，建成17处口袋公园，改造13个老旧小区。新建改造道路66公里，冬古作业区疏港公路三期、西铜公路路面改造工程等建成通车，列入“四好农村路”全国示范县创建单位。总投资17亿元城乡污水收集处理系统项目有序实施，陈城污水处理厂主体完工,完成20个农村生活污水治理项目，入选全国农村黑臭水体治理试点县，农村生活污水治理试点工作评估位居全省第一。出台种粮补贴12条措施，建设高标准农田4100亩，完成粮食种植面积2.14万亩。持续推进“全省农房建设试点县”工作，后林、亲营等4个新农房示范小区主体建成。投入1.07亿元建成92个乡村振兴示范项目，编制14个村庄规划，创建“绿盈乡村”5个，湖尾、张家、岐下村获评省级森林村庄，澳角村入选省级美丽休闲乡村。开展生态环境质量提升百日攻坚行动，全力推进八尺门海域综合治理生态修复和海洋生态保护修复项目，海域清淤、红树林项目主体工程年底完工，清退东山湾、诏安湾等海域养殖面积842.6公顷，诏安湾生态治理等突出问题整治效果明显。

四是深化改革创新，县域发展活力迸发。优化国有企业格局，整合重组为投资、国资两大系列八个集团，进一步激发国企发展活力，国企资产总额达187.59亿元。创新生态司法保护模式，全国首创为造礁石珊瑚群落投保，发出全省首张“禁捕护海令”，“蓝碳司法”协同保护机制获全省机关体制机制创新优秀案例一等奖。深化乡镇综合行政执法改革，下放各镇行政执法事项155项，下派执法人员50人，有效破解基层“执法难”问题。扎实推进中菲“两国双园”东山片区项目，城垵水域开放取得阶段性进展。东山港成功推行“散改集”业务，港口集装箱吞吐量达1.2万标箱，创历史新高。成功举办第三十一届关帝文化旅游节，关帝庙获批国家级“海峡两岸交流基地”。积极为总投资184.4亿元的36个项目开展全程代办，一道新能源项目从洽谈到投产仅用283天，创造了“一道速度”。创新海域立体审批模式，办理全省第一本“立体分层设权”海域使用权证。推行“一书三证”并联办理、“四个一”审批模式，工程项目审批办理时长压缩率超70%。推出企业开办等“一件事”套餐29项，办理时限缩减80%。

五是科学精准防控，防疫屏障更加稳固。坚持人民至上、生命至上，举全县之力打好疫情防控阻击战。建立“平战结合”疫情防控体系，投入2500万元用于抗击疫情，建立健全各类防控工作专班，抽调超1500名干部下沉基层，与广大一线医务工作者、社区干部并肩奋战、共同战疫。严格执行上级疫情防控政策，压实“四方”责任，抓好28类重点人群核酸应检尽检及重点场所常态化防控，闭环管控20个渔港码头澳口及全部在册渔船，严厉打击“三无船舶”、海上非法交易等违法行为。建成方舱PCR实验室，具备24小时全员核酸检测能力。全力推进疫苗接种，累计完成56万剂次，加快构建全民免疫屏障，守住不发生规模性疫情的底线。

六是坚持惠民利民，民生福祉日益增进。岛外引水第二水源工程顺利供水，红旗水库扩容工程投用，有力保障群众用水安全。港西小学、石埔和后林幼儿园建成投用，新增公办幼儿园、小学学位740个。全面落实“双减”政策，实现课后服务全覆盖。新中医院、妇幼保健院、石埔及坑北村生命公园等民生工程投用，新建5家农村幸福院、6个长者食堂，获评中国“长寿之乡”。巩固拓展脱贫攻坚成果，农村脱贫人口人均可支配收入增长15%。推进社保参保扩面，多渠道拓宽就业途径，社会保障和就业支出3.62亿元，惠及群众近5万人。全力保交楼、稳民生，“一盘一策”推进问题楼盘复工复产，采取“证缴分离”方法，解决群众不动产办证历史遗留问题。强化基层治理，杏陈、前楼镇和顶西、湖塘等七个村分别入选第二批省级乡村治理示范镇村。安全生产专项整治三年行动圆满收官。完成国家信访局“治重化积”和市级信访积案54件，社会大局安定稳定，蝉联平安中国建设示范县、省级双拥模范县。

七是践行“三提三效”，政府建设务实有为。深入开展省委“三提三效”行动，修订完善县政府《工作规则》，进一步规范政府行政行为。开展年度县级预算执行和其他财政收支等审计，完成项目审计16个，增收节支3488万元。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案103件，办结率100%。发挥大督查“利器”作用，成立5个督查专班，组织百余次专项督查，有效督促各项重点工作落到实处、取得实效。坚定不移正风肃纪，开展干部作风“五不”问题专项整治，查处违反中央八项规定精神问题3起3人，党纪政务处分2人。推进20个基层廉洁教育基地建设提档升级，谷文昌纪念馆、谷文昌廉政主题馆获评全省首批廉洁文化示范基地。

与此同时，统计、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、档案管理、社会科学、防汛抗旱、防震减灾、红十字会、国防动员、外事侨务、台港澳事务等工作也取得新的成效。

各位代表！2022年是攻坚克难、砥砺奋进的一年。全县上下齐心协力、笃行实干，在应对挑战中敢于担当，在抢抓机遇中乘势而为，不断谱写高质量发展新篇章。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的科学决策、正确领导，更是全县上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中仍然存在一些问题和不足：一是经济总量较小，三次产业结构不够优化。二是科技创新能力有待提高，各领域优秀人才还偏少。三是教育、医疗、养老等民生领域仍有短板，与群众期盼还有差距。四是干部的服务意识和能力有待进一步提升等等。对此，我们将直面问题，采取更加有效的措施，全力加以解决。

二、2023年工作重点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实现第二个百年奋斗目标的起步之年。按照县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，着力加快建设现代化经济体系，深化改革扩大开放，推进城乡协调发展，加强生态文明建设，探索东台融合发展新路，提升人民生活品质，全方位推进高质量发展，加快建设“国际旅游岛”，奋力谱写中国式现代化东山篇章。

经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，农林牧渔业总产值增长5.5%，规模工业总产值增长15%，固定资产投资增长10%，外贸进出口增长10%，实际利用外资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算总收入增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.2%。重点抓好八方面工作：

（一）突出工业引领，在振兴实体经济上迈出更快步伐。以新型工业化为主导，推动工业经济实现量的合理增长和质的有效提升。一是壮大新材料新能源产业。抢抓“双碳”战略机遇，全力推动一道新能源二期、旗滨一窑多线、太阳海缆等重大工业项目建成投产。启动旗滨节能玻璃深加工、药用玻璃等项目，开工建设杏陈180MW海上光伏电站、渔光互补项目，引进海上风电储能、逆变器等上下游产业配套，培育延伸光伏新能源产业链条。完善临港经济产业园区配套，力促众创孵化园等一批基础设施建成投用，不断提升园区承载能力。二是做强食品加工产业。扶持腾新、峰雷等企业大力发展海洋预制菜产业，打造东山预制菜品牌。开工建设益发水产等一批水产品精深加工项目，推进中港等一批水产企业完成技改，力促皇金鲍精深加工等一批项目投产。鼓励企业“抱团出海”，组织企业参加线上线下境外重点展会，用足用好电商、直播带货等平台，带动企业拓展国内外市场。三是强化创新驱动发展。积极引导企业加强科技创新，推动“5G+工业互联网”融合应用，提升企业科技化、信息化水平。全力帮扶辉永泰等6家企业通过国家级高新技术企业认定，支持设立博士后科研工作站等产学研用平台，加快建设旗滨光伏科技研发基地，培育一批高新技术、专精特新企业。深入实施“人才强县”战略，大力培养、引进一批海洋经济、新材料、新能源等领域的高层次科技人才队伍，打造人才集聚新高地。

（二）突出向海图强，在深耕海洋产业上拓展更广空间。

树立经略海洋理念，全力做大做强海洋产业，高水平推进海洋强县建设。一是发展“六大种业”。与厦门大学、集美大学、省水产研究所等省内外高校科研院所合作，推进皇金鲍、龙虾、日本对虾、马面鲀、海马、石斑等优新品种示范片建设，扎实做好种苗培育、繁育推广、规模养殖等工作。扶持培育昇蓝海马等龙头企业，打造海马小镇产业园，做强做优鲍鱼等特色产业，打造全国知名种苗中心和培育基地，加快推动“六大种业变产业”。二是建设“六大渔港”。大力发展渔港经济，力促大产、古港、西崎、旗尾、大澳和冬古六个渔港建成投用。加快推进大澳渔港片区建设，争取获批国家级渔港经济区。规划建设冬古渔港油品、远洋捕捞综合商区，推动大产等渔港探索发展游艇、海上动车站等业态，加快推动“六大渔港变商港”。三是打造“六大片区”。致力构建“蓝色粮仓”，围绕打造铜陵皇金鲍、下西坑贝藻类、岐下斑虾类、乌礁湾仿野生鱼类、宫前湾深远海养殖、冬古亲营紫菜等六大现代生态养殖片区，加快推进皇金鲍养殖休闲综合体、海天阅等项目，投用深海养殖平台“闽投东山1号”，加快推动“六大片区变牧区”。四是构建“六大平台”。着力搭平台、建载体，推进城垵作业区2号泊位临时开放，力促城垵水域正式开放。探索与大型国企合作，启动水产品交易中心建设。加强与厦门大学校地合作，支持海洋生态系统国家野外台站建设，争取福建海洋创新实验室漳州基地落地东山，拓展海洋生物研究发展新空间，加快推动“六大平台变舞台”。

（三）突出旅游提质，在打造魅力海岛上挖掘更大潜能。

以创建全域旅游示范区为目标，全力推进旅游智慧化、特色化、精品化发展，做大做精滨海休闲旅游。一是打造多元旅游业态。聚焦文旅产业深度融合发展，开发红色研学游、登岛串岛游、运动垂钓游、温泉养生游等产品。开工建设关帝文化一条街、展览馆等古城项目，加快实施苏峰山、澳角、原味前楼、西埔湾等景区提升工程，策划打造“度假型”海洋研学旅行基地。积极引进国内大型旅行社、婚纱摄影等企业，发展蜜月旅行等婚庆经济。持续推进“一镇一日游”,发展特色乡村旅游，加快构建类型多样、品质优良的旅游供给体系。二是创造优质旅游环境。优化提升南门湾夜间经济一条街，加快省旅发集团东山酒店、悦华酒店投入运营，引进更多国际知名品牌酒店。筹备建设环岛游公交线路，推动全域旅游交通互联互通。大力推进智慧旅游建设,完善智慧讲解、导游管理服务等平台，落实导游素质提升三年培训计划，进一步提高旅游服务水平。三是培育特色旅游品牌。加大对外旅游宣传推介力度，办好海峡两岸（福建东山）关帝文化旅游节，东山岛国际半程马拉松、企业家帆船、国际风筝冲浪等活动赛事，稳步推进海上民宿试点工作，打造“旅游+文化”“旅游+体育”特色品牌，全面提升东山旅游的知名度、美誉度。

（四）突出项目带动，在扩大有效投资上积蓄更强后劲。

以“产业发展项目建设提升年”为抓手，强化项目攻坚，全力以赴增后劲、促发展。一是拓展项目谋划深度。紧盯上级资金扶持政策、专项债资金投向,精准聚焦重大基础设施、新能源、社会事业等重点领域，科学谋划一批大项目好项目，争取列入国家规划布局、省级重中之重项目。做实做足前期工作，力争更多项目获得上级预算内资金、政府专项债、政策性银行贷款、公募REITs基金等支持。二是提速项目建设进度。强化要素保障，集中力量开展项目用地征迁，不断提高土地供给效率。全面提速122个县级重点项目建设，推动漳汕高铁场站及配套设施等项目开工，力争谷文昌干部学院二期、城垵作业区引航工作船码头等项目竣工投用。三是加大招商引资力度。坚持“招大商、大招商”，进一步完善招商工作机制，重点围绕食品加工、建材家居、文旅康养等重点产业，开展产业链精准招商。借助侨台资源和商会协会平台，鼓励引导“东商回归”。以“亩均论英雄”为导向，明确项目准入门槛，积极对接一道电池片、太阳海缆运维基地等一批在谈项目早签约、早落地。

（五）突出先行先试，在激发内生动力上增创更多优势。

深化对外交流和改革创新，增强经济发展动力，更好地融入国内国际双循环双促进新发展格局。一是扎实推进简政放权。全方位提升“放管服”水平，加快项目代办管理平台线上运行，推动代办服务扩大范围、全面铺开。深化工程项目审批制度改革，推行容缺受理、模拟审批、并联审批，推动消防审验全过程指导。二是深化重点领域改革。推进农村宅基地改革，推广运用审批管理平台，完善宅基地流转、使用、监管等制度，进一步规范农村宅基地审批管理。持续优化国企布局，健全 “1+2+3”管理运营机制，力促东山投资集团成功发行首笔企业债，推动“5+3”国企格局健康发展。探索“蓝碳司法+碳汇交易”模式，积极打造生态产品交易市场，争创碳汇交易试点。三是全面加强开放合作。以中菲“两国双园”建设为契机，推进与菲律宾达古潘市缔结友好城市，加快1000亩项目成片开发方案编制，力促东山片区项目早日开工。规划建设现代物流园区和智慧物流平台，畅通海陆物流通道。开展港澳台侨海外亲情延续工程，打造侨史馆等爱国主义教育基地。实施东台融合高质量发展行动，推进“关圣文化史迹”申遗工作，不断深化海内外互动交流合作。

（六）突出融合发展，在统筹城乡建设上形成更优格局。

优化国土空间布局，统筹城乡一体发展，加快推进新型城镇化。一是稳步推进城区扩容。实施“南进东移、环湾向海”战略，推动西埔中心城区空间拓展，高质量编制完成国土空间规划，优化完善迎宾大道、西铜公路两侧、双东湖片区及城区周边功能布局，加快东山发展广场、双东湖湿地公园等项目建设，推动万达综合体落地，完善周边学校、道路等系列设施配套，全力推动城乡建设框架拓展、形象提升。二是着力提升城乡品位。整合智慧水务、智慧旅游、智慧城管等系统，绘制市政地理信息地图，改造供水管网、排水管道，加快推动城乡供排水一体化建设。投用西埔和铜陵中心市场，持续打造一批精品口袋公园。推进乌礁湾段等三个路段建设，加快形成生态环岛路“闭环”。改造提升坑北至后林路段，配套建设县医院西侧、文星路等4条市政道路，进一步完善路网体系，争取通过“四好农村路”全国示范县复核。三是全面推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。守牢粮食安全底线，投用军粮供应站改建项目，完成粮食生产0.95万吨。大力发展特色现代农业，全面打造“一村一品”，推广莲雾、释迦等优新品种，培育更多市级农业龙头企业、电商龙头企业，力争通过国家级电子商务进农村综合示范县验收。以“建设宜居宜业和美乡村”为目标，深入开展农村人居环境整治，推进陈城镇创建省级乡村振兴试点示范镇，助力乡村振兴高质量发展。

（七）突出生态优先，在提升环境质量上落实更严要求。

狠抓生态保护、整治、修复，做好“两山”实践创新基地“后半篇文章”，打造人海和谐的美丽海岛。一是提升生态碳汇能力。扎实开展林权改革，常态化实施绿化行动，持续推进植绿补绿，高标准完成造林绿化4200亩，改造提升沿海防护林体系，打造“一廊道三林区”，持续增加森林面积和蓄积量。深化“五海”资源保护，开展东山珊瑚省级自然保护区总体规划编制，提升完善海洋生态保护修复（红树林）项目，增加碳贮存和碳吸收能力。二是深化海岛环境保护。深入打好污染防治攻坚战，抓好臭氧和PM2.5协同控制；推进杏陈、陈城2个安全生态水系建设，全面消除6条黑臭水体，加快整治7个劣V（五）类入海排污口；完善海漂垃圾清理第三方考核机制，推进美丽海湾创建，力争入选全国美丽海湾优秀案例；强化建设用地土壤污染风险管控和修复监管，推进前楼镇省级水土流失综合治理项目。认真抓好中央、省级环保督察反馈问题整改，加快推进城乡污水收集管网三期项目，投用陈城污水处理厂，完成14个村污水收集毛细管建设。持续整治乌礁湾“排骨滩”，完成海洋生态保护修复、违占沿海防护林问题整改。三是严格生态监管执法。探索建立多部门联勤联动综合执法机制，持续运用好“环保网格APP”和“生态云”系统等智能化手段，加快大气热点网格、重点排污单位在线监控等配套建设，严厉打击企业偷排漏排、超标排放等违法行为，加大“两违”整治力度，强化海陆空立体巡查，做到监管常态化、全覆盖，全面提升生态环境综合整治成效。

（八）突出以民为本，在创造美好生活上推出更实举措。坚持在发展中保障和改善民生，率先在全市探索建设共同富裕示范县，用心用情创造高品质生活。一是努力实现学有优教。深化“双减”等教育改革，加快一中附属幼儿园、二实小迁建、东山二中校园改建等项目，狠抓中小学教育质量提升，推进教育优质均衡发展。大力支持现代职业教育发展，加快东山岛职专迁建，推动产教融合一体发展。二是努力实现劳有厚得。深入实施城镇居民、农村居民、困难居民等群体增收计划，支持灵活就业和新就业形态，拓展收入增长渠道。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争城镇就业人数增长10%以上。三是努力实现病有良医。持续深化医药卫生体制改革，积极创建“全国全民健康管理示范县”“全国基层中医药工作示范县”，扎实推进县医院扩建（一期）、中医院二期康复养生楼项目建设，加快县域医院提档升级。探索引进医疗服务团队、高层次人才，加强与市医院、市中医院紧密合作，全面提升健康服务和健康管理水平。四是努力实现老有颐养。大力发展健康养老事业，打造20个三星级以上农村幸福院，实现全县基本养老服务设施全覆盖，探索居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系，构建多元化养老服务格局。加快第二吊唁堂、县镇两级公益性生命公园建设，提升殡葬服务水平。五是努力实现文化润心。深化拓展建设一批新时代文明实践点，争创全国文明城市，让文明新风在东山落地生根。做大“三公文化”，以谷文昌、黄道周、关帝文化为载体，实施文艺作品质量提升、文化惠民等工程，建设黄道周美术馆和数字文化馆，不断丰富人民群众生活。六是努力实现安定稳定。健全完善公共卫生服务体系，做好常态化疫情防控，引导群众增强防护意识，当好自身健康第一责任人，筑牢全民防护网。做好防灾减灾救灾工作，全面排查整治重点领域安全风险隐患，确保人民群众生命财产安全。扎实推进双拥创建，促进军民融合发展。深化平安东山建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。深入开展“我为群众办实事、解民忧”活动，全面摸排梳理群众关切的难点、热点问题，采取务实有效举措，解决民生突出问题，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，全力维护社会安定稳定。

三、全面加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入推进“三提三效”行动，加快转变政府职能，推动政府治理体系和治理能力现代化。

（一）加强思想建设，锤炼对党忠诚的政治品格。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，牢记“三个务必”，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，大力弘扬谷文昌先进事迹，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，坚决把习近平总书记重要讲话重要指示精神和上级决策部署落实到位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。  

（二）严格依法行政，建设人民满意的法治政府。扎实推进全面依法治县工作，把依法履职、依法行政贯穿于政府工作的各个环节，自觉接受人大和政协监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。加强普法宣传教育，全面推进严格规范公正文明执法。深化政务和权利运行公开，大力推进电子政务建设，高标准建设数字政府，提高政府透明度和公信力。

（三）坚持求真务实，树立实干高效的过硬作风。深化干部作风“五不”问题专项整治，努力破除“看客”“躺平”“鸵鸟”等心态，坚持“三个区分开来”，激励干部在经济建设、项目工作、服务群众中勇挑重担、增长才干。时刻保持“本领恐慌”的危机感，大兴学习之风，加强和改进调查研究，练就过硬本领，成为行家里手。严格落实为基层减负各项规定，全面推行闭环管理，灵活运用“四不两直”方式督查督办，切实增强政府执行力。

（四）勇于自我革命，永葆清正廉洁的政治本色。坚决贯彻全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加强重点领域、关键环节监督管理，坚决查处违法违规行为。坚持过紧日子，加强政府支出管理，压减一般性支出，切实把资金用在刀刃上。强化廉政风险防控，发挥谷文昌纪念馆等廉洁教育基地作用，全面深化廉洁文化建设，形成风清气正的政治生态。

各位代表！伟大梦想催人奋进，实干创造美好未来。党的二十大指引我们踏上新的历史征程，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，同心同德，凝心聚力，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“国际旅游岛”，全面推进中国式现代化作出新的贡献！

《政府工作报告》有关注解

七比一看：比征地拆迁与耕地保护、比项目招商、比工业攻坚、比项目攻坚、比争取资金、比乡村振兴与生态建设、比新增“四上”企业，看高质量发展成效（含看经济指标完成情况、看产业发展情况）。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。

一村一品:在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。

四好农村路:建设好、管理好、养护好、运营好农村道路。

绿盈乡村:围绕“山更好、水更清、林更优、田更洁、天更蓝、海更净、业更兴、村更美”等八个方面目标，着力打造具有“绿化、绿韵、绿态、绿魂”的“绿盈乡村”品牌。

蓝碳司法：海洋生态系统内的生物和海洋活动可以吸收大气中的二氧化碳，具有极高的固碳价值。“蓝碳司法”指法院立足于当前“双碳”战略，以司法审判实践为基础，深入探索实践司法助力规范完善海洋生态环境治理体系的一个创新举措，助力减污降碳。

中菲“两国双园”：在菲律宾和漳州互设产业园区，以菲律宾巴丹省园区为主体打造菲方园区，以漳州市“一园五片区”为主体打造中方园区，其中东山建设水果、水产、肉类加工产业园区。

散改集：为提高散杂货装卸运输效率，降低损耗和装卸运输成本，将散货改为集装箱运输，一定程度上起到优化业务和航线的作用。

立体分层设权：在互不排斥和有限影响且可控的前提下，对不同用海活动，按照海域的水面、水体、海床和底土分层设立海域使用权。

“一书三证” 并联办理：推动项目用地预审和选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和不动产权证“一书三证”，一次申请，并联办理。

“四个一”审批模式：对项目竣工后的消防、设计和竣工备案等四个事项进行联合验收，推行“一次告知、一窗受理、一次验收、一齐出件”审批模式。

方舱PCR实验室：又称为基因扩增PCR实验室，利用分子生物科学技术，对核酸片段进行高精度检测。实验室采用标准集装箱体，高度集成了较为完整的核酸检测实验室设备，能够安全、快速、省力地进行新型冠状病毒应急检测。

双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

证缴分离：在全县范围内进行不动产交易登记缴纳税（费）时，卖方缴纳转让环节税（费）不再做为买方权属登记和缴税（费）的前置条件，实现买方申请不动产转移登记与卖方缴纳转让环节税（费）分离。

治重化积：治理重复信访,化解信访积案工作。

三提三效：提高效率、提升效能、提增效益。

“五不”问题：履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏等突出问题。

四个更大：2021年3月，习近平总书记亲临福建考察，明确提出“在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破”的“四个更大”重要要求。

六大平台：东山城垵水域开放、水产品交易中心、海洋生态牧场、国家实验室(海洋领域)福建基地、福建海洋创新实验室漳州基地、福建台湾海峡海洋生态系统国家野外科学观测研究站东山实验场。

公募REITs基金：公开募集基础设施证券投资基金，或简称“基础设施基金”。是指依法向社会投资者公开募集资金形成基金财产，通过基础设施资产支持证券等特殊目的载体持有基础设施项目，由基金管理人等主动管理运营上述基础设施项目，并将产生的绝大部分收益分配给投资者的标准化金融产品。

亩均论英雄：对有供地或购买厂房的规上工业企业，首次评价以亩产税收、亩均产值、亩均销售收入等三项指标为主进行评分；对于租赁厂房的规上企业，则以每平方米厂房的贡献度进行评价，以此划分出A～E五个类型企业，从而对企业实施正向激励、反向倒逼的一系列措施。

“1+2+3”管理运营机制：“1”是由县国有企业党委和国有企业工作领导小组统一管理，县财政统一出资;“2”是县财政全资持有2家一级集团(投资集团和国资集团)股份;“3”是每家一级集团分别全资持有3家二级集团股份。

“5+3”国企格局：在原有组建的东山投资集团、城投集团、环境集团、文旅集团、开投集团的基础上，再新组建国资集团、建工集团、粮食集团三家国企。

南进东移、环湾向海:以西铜公路（文昌东路）和新城路（文昌南北路）为城市发展轴线，引导城镇空间拓展，吸引人口向老城区、双东湖片区、高速联络线片区集中。

两山：绿水青山就是金山银山。

一廊道三林区：对景观廊道、农田防护林丰碑区、沿海防风固沙林旅游区、水土保持林生态保护区，实施以木麻黄为主要树种的绿化种植。

五海:海岸、海滩、海湾、海水、海岛等资源。

劣V（五）类：我国地表水按功能高低分为五类，类别越高，水质越差。劣V类水就是污染程度已超过五类的水。

两违:违法用地和违法建设行为。

两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

三个务必：全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

四不两直：是一种工作检查方法，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。