2023年诏安县政府工作报告

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2023年诏安县政府工作报告

——在诏安县第十八届人民代表大会第二次会议上

诏安县人民政府县长  黄庆华

（二○二二年十二月二十日）

各位代表：

现在，我代表诏安县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

今年来，面对错综复杂的外部环境和世纪疫情的严峻考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下,团结带领全县人民，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，深入开展“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”[1]竞赛，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得了新成效。

2022年，预计全县完成地区生产总值336.23亿元，增长6.6%，其中第三产业增加值87.77亿元，增长6%；规模工业总产值482亿元，增长10.8%，其中规模工业增加值140.5亿元，增长10.5%；农林牧渔业总产值120亿元，增长5.5%；固定资产投资73.8亿元，增长10%；一般公共预算总收入9.6亿元，其中地方一般公共预算收入6.84亿元；出口总值46.39亿元；实际利用外资（验资）0.93亿元，增长130.2%；社会消费品零售总额117.7亿元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入39575元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入23443元，增长10.5%。主要成效体现在：

实体经济稳步发展。坚持突出工业、突破工业，深入开展“百名干部挂百企”[2]活动，落实“一周一夜谈”[3]制度，新增规模工业企业16家，工业投资30亿元、增长63%，工业项目新开工110个、竣工投产60个。实施创新驱动发展战略，海联食品等4家企业获评省级科技“小巨人”企业[4]，瑞升电子入选省数字经济领域“瞪羚”创新企业[5]名单，硒博士众创空间通过国家级众创空间备案。完成工业园区整合，“一区两园”格局正式形成。出台稳住经济一揽子政策措施、企业出口运费补助等组合式“政策套餐”，落实减税降费3.5亿元，兑现各类惠企资金 2323万元、惠及企业168家次，新增市场主体5309户、增长17.9%。组织开展两场政银企对接会，促成8家银行机构对接50家企业，授信金额10.33亿元。在全市率先出台刚需购房补贴政策，外出举办2场房地产推介会，有力稳住房地产市场。开展“全闽乐购·硒望诏安”系列促销活动，带动消费市场加快复苏，新增限上贸易业企业44家。旅游业稳步发展，预计接待游客345万人次、旅游总收入32亿元，出台促进民宿发展措施，霞葛镇司下村入选省“金牌旅游村”。

项目攻坚取得突破。成立项目前期办，强化“五个一批”[6]项目滚动接续，压茬推进5场项目集中开竣工活动，200个县级以上重点项目预计全年完成投资168.21亿元，占年度计划投资的118%，超序时进度18个百分点。重大项目取得新突破，诏安港区深水码头即将签订正式投资协议，明确先行启动建设2个3.5万吨级通用泊位（结构按7万吨级设计）；漳汕高铁诏安南站正式纳入全线规划布点；全力推动中菲“两国双园”[7]诏安片区、国家战略与应急物资储备保障基地纳入国家战略布局，谋划出6方面20个重点建设项目，总投资超千亿元；霞宫高速及连接线纳入沈海高速公路诏安连接线工程并一体推进，哈溪中型水库枢纽工程列入国家“十四五”水利建设规划。深化“诏商回归”工程[8]，升格县贸促会机构，强化领导干部带头招商引资，制定招商手册、产业链招商图谱等，派驻深圳招商小分队，促成65个总投资130亿元的项目签约。向上争取项目资金取得突破，共争取到上级补助资金21.04亿元。开展“亩均论英雄”行动[9]，处置批而未供土地585亩，盘活低效用地363.6亩，清理闲置厂房70.7万平方米。

城市品质不断提升。高标准编制国土空间总体规划，编制完成7个中心城区项目用地控制性详细规划。启动隆华广场市政道路工程等18个公共设施提升补短板项目，霞洋佳苑安置小区、棚改安置小区开工建设。首个商业综合体“金座·唐道613”建成运营，古城中山东路骑楼示范段改造工程完工，诏安大酒店、诏安文化艺术中心等地标性建筑拔地而起。深化省级文明县城创建工作，“二进武平”[10]考察学习创城经验，启动新一轮城区环卫一体化，推进“智慧城市”[11]建设，城市管理水平不断提升。深入推进海上养殖综合整治和养殖设施升级改造，全面完成辖区海域违规养殖清理整治，在全市率先启动入海排污口整治工程，诏安湾水质明显改善。开展生态环境质量提升“百日攻坚”行动，主要流域、小流域国省考核断面Ⅰ-Ⅲ类水比例达100%，空气质量优良率99.7%。深入推进流域污染源摸排整治专项行动，全面摸排整治流域污染源852个，关停违规畜禽牛蛙养殖场473家。加快实施诏安湾西岸海洋生态保护修复项目，组织开展互花米草除治攻坚行动，在全市率先完成互花米草除治任务。

乡村振兴深入推进。严格落实耕地保护责任制，在全省率先推行“粮食安全包田责任制”[12]，完成高标准农田建设4000亩。全力开展青梅稳产保价行动，形成稳产提质、品优价好、富民增效的局面，青梅产业发展举措得到全省借鉴推广。特色农业稳步发展，举办青梅产业成都推介会和诏安八仙茶、单丛茶王赛，首次召开茶叶发展研讨会，青梅产量10.8万吨、增长2.9%，八仙茶产量1.72万吨、增长9.2%，设施蔬菜产量19万吨、增长7.2%，牡蛎产量32万吨、增长3.8%。深入创建省级海洋产业发展示范县，加快推进生态牡蛎全产业链发展，宝智水产入选国家水产种业补短板阵型名单，升马水产、宝智水产入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区名单。创新推进供销社“三位一体”[13]试点改革，被省供销社列为全省“三位一体”试点县，乌石养羊专业合作社获评省级示范社，忠发蔬菜专业合作社、华强果蔬专业合作社进入中国农民合作社500强。严格落实林长制，林下经济面积24.03万亩、产值12亿元，霞葛镇被列为全市深化集体林权制度改革试点乡镇，秀篆镇顶安村、官陂镇林畲村、红星乡坪林村获评省森林村庄。探索“五抓五强五着力”[14]乡村振兴新路径，深入实施乡村振兴创星竞赛，全市乡村振兴现场会在诏安召开。出台加快省际边界村乡村振兴实施方案，安排奖补资金支持33个边界村发展。完成123个“多规合一”[15]实用性村庄规划编制，建立健全农村村民住宅规划建设管理工作机制。创新建立“1+3+7”图斑核查处置机制[16]，“天地网”[17]存量图斑清零，整改率排名全省第一。启动农村生活污水治理一体化项目，改建镇村污水配套管网44.07公里，整治裸房4080栋，新改建农村公路56.07公里。

民生福祉更加殷实。供水提升改造工程等15个为民办实事项目完成投资4.87亿元。教育事业稳步发展，新招聘教师229名，诏安电大工作站转型升级为诏安开放大学，从幼儿园到高中一体化的诏安职校实训基地江滨校区正式开工，深桥镇幼儿园等14个公办幼儿园项目有序推进；以举办诏安一中百年校庆为契机，持续掀起“跨九龙、追乌龙”新热潮，推进城乡紧密型教育共同体建设，完善集团化办学模式，西潭镇山河小学等8所小学被评为省教育管理标准化学校。卫生事业加快发展，县总医院扩建项目主体结构封顶，县妇幼保健院综合楼、梅洲乡卫生院等项目基本完工；新招聘医技人员187名，成立诏安医学人才智库、健康委员会，促成县总医院与市医院托管合作。文体事业繁荣发展，新增诏安石雕技艺、南筝等2个省级非遗项目，诏安运动员在第17届省运会斩获奖牌31枚创历史新高、在全国皮划艇青年锦标赛中获第三名。民生保障扎实有力，发放各类优抚金3607.64万元，发放低保、特困人员和残疾人救助金1.69亿元，低保标准由家庭年人均收入7908元提高到9780元。养老事业持续发展，提升改造三星级以上农村幸福院71家，金星乡古关社区入选全国示范性老年友好型社区。军民融合工作有序推进，强化退役军人权益保障，实现省级双拥模范县“六连冠”。坚持人民至上、生命至上，构建扁平指挥、集成作战的指挥体系，落实“三公（工）一大”[18]融合协调机制，成功开展“健康使命”——2022漳州市（诏安）疫情防控仿真模拟演练，迅速扑灭“11·12”等疫情；加快构筑坚实免疫屏障，累计接种新冠疫苗126.17万剂次，因时因势调整优化疫情防控政策，有力保障群众身体健康和生命安全。深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全检查“百日大会战”、自建房安全专项整治等行动，排查整改安全隐患5492处，生产安全事故和死亡人数实现“双下降”。启动全国食品安全示范城市创建工作，建立健全食品安全分层分级精准防控工作机制，守护群众舌尖上的安全。深入开展信访积案“治重化积”[19]专项行动，圆满完成党的二十大安保维稳工作。常态化开展扫黑除恶斗争，持续高压严打“黄赌毒”、电信网络诈骗、走私、偷私渡等违法犯罪活动，获评省第四轮第三批平安县。

自身建设持续加强。全面学习贯彻党的二十大精神，掀起“大学习、大宣传、大落实”热潮。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实意识形态工作责任制。深入开展干部作风“五不”问题[20]专项整治，深化“生态建设年”活动和“转作风、优效能”专项行动，引导党员干部落实“七带头”[21]等行为规范，干事创业精气神不断提升。全力推进财政部福建监管局反馈问题整改，科学压减非急需、非刚性支出，调减一般公共预算支出和政府性基金预算支出17.72亿元；强化财政预算执行，坚持“以收定支”，全面保障“三保”[22]支出，整改成效得到财政部福建监管局肯定。深化国有企业改革，完成丹诏资产运营有限公司与19家国有公司的资产整合，其中13家国有粮食企业重组为丹诏农业发展集团。畅通群众诉求渠道，12345热线中心受理诉求件14886件，群众满意率100%。深入推进“五级十五同”[23]“一件事”套餐[24]和“三改一代办”[25]改革，1513项行政许可事项平均缩短时限89.41%，“一趟不用跑”事项占比90.55%，全流程网办事项占比82.88%，受理行政许可和公共服务类审批21.68万件，群众满意率100%。深入推进简政放权，赋予乡镇行政执法事项清单127项。健全急难险重问题“追解促”清单制度，共开出调研清单、“追解促”[26]清单16份，强化跟踪督促，形成有部署、有落实、有反馈的工作闭环。自觉接受人大、政协和社会监督，共办理各级人大代表议案建议60件、政协提案123件，满意率均为100%。

此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、防震减灾、统计审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、生育关怀、慈善事业、关心下一代等各项工作都取得明显成效。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。即将过去的2022年，是极不容易、极不简单、极不平凡的一年，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至。回顾一年的工作，我们凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，凭着一股滴水穿石、绳锯木断的韧劲，谱写了比拼赶超、晋位争先的诏安新篇章。这一年，我们坚定捍卫“两个确立”[27]、坚决做到“两个维护”[28]，从“诏安高度”起跳摸高，牢记总书记在福建考察时提出的“四个更大”[29]重要要求，坚决贯彻落实党中央、省、市和县委的决策部署，时时对标对表、主动拉高标杆，聚焦疫情防控指令、“两稳一保一防”[30]，闻风而动、闻令而行，在“全国总纲、福建试卷、漳州命题”中奋力书写“诏安答案”。这一年，我们精准找到“优势变现”途径，加快聚集“优势放大”效应，用“诏安速度”扬帆启航，推动足以载入诏安发展史册的大事要事，期盼多年的“两高一港”[31]取得突破性进展、落地在即，千载难逢的“两国双园”蓝图已经绘就、蓄势待发，诏安发展其势将起、动能充沛、未来可期。这一年，我们始终坚持人民至上、生命至上，将“诏安温度”传递万家，教育、医疗、养老短板持续补齐，群众就业、收入更有底气，社会保障、安全稳定底板筑得更牢，用干部“辛苦指数”换取群众的“收入指数”“幸福指数”“安全指数”。这一年，我们始终坚持刀刃向内、勇于自我革命，以“诏安力度”动真碰硬，“三提三效”给出“高标准”，“五不”问题专项整治划出“最底线”，引领干部以顶格标准、满格状态、合格能力、真格措施推动工作晋位争先、出新出彩，在爬坡过坎、挑灯夜战、攻坚克难中展现“星光不负赶路人”的精彩。

各位代表!在疫情延宕反复和经济形势复杂多变的局面下，能够取得如此成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心、支持诏安发展的各界人士、旅外乡亲，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

各位代表！面对世纪疫情，全县上下勠力同心、众志成城，同时间赛跑，与病毒较量，疫情防控取得阶段性成果，牢牢守住福建南大门，守护群众的健康平安。在这场大战大考中，广大医务工作者负重前行、勇担使命，不顾个人安危，冲锋“疫”线、坚守阵地，以舍小家、顾大家的无私精神化身“大白”天使，为全县群众生命健康构筑起坚固的安全防线。在这场大战大考中，广大党员干部特别是镇村（社区）干部闻令而动、冲锋在前，夜以继日、奋战到底，越是艰辛越无畏，越是凶险越逆行，当起群众健康平安的“守护神”，以慎终如始的责任担当展现了新时代诏安党员干部的风采。在这场大战大考中，广大父老乡亲同心同行、团结一致，坚决当好自身健康“第一责任人”，纷纷披上“红马甲”，让一抹抹“志愿红”闪耀在防疫一线，用实际行动汇聚起战胜疫情的磅礴力量。疫情防控成果来之不易，在此，我谨代表县人民政府向日夜奋战在疫情防控一线的全体人员致以崇高的敬意，向理解支持并积极参与疫情防控的父老乡亲和社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！受经济下行、减税降费和疫情等因素影响，县财政收入捉襟见肘、举步维艰，一些项目资金无法及时兑现，不少单位节衣缩食共渡难关。各级各部门在“缺柴少米”的困境下，知重负重、勇毅前行、共克时艰，坚决贯彻落实过“紧日子”要求，敢想敢拼上项目、知耻后勇谋发展，在财力紧缺的形势下干成了一个又一个项目，办好了一件又一件要事，推动工作逆袭反超、实现全省全市领跑，以实际工作成效生动诠释了“没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩”。幸福都是奋斗出来的！我们将坚定拼在当下、赢在未来的决心，坚持发展为要、实干为重，卧薪尝胆、艰苦奋斗，通过强化重大产业支撑、推动重大项目落地，有效破解财力瓶颈，全力以赴培财源、促增收、保支出，为全方位推进高质量发展提供有力的财力保障。

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安在发展过程中仍存在一些突出问题，主要有：受疫情、国内外宏观经济等多重因素影响，经济发展面临较大压力，产业不优、财力薄弱等问题仍未得到根本性转变；招商引资成效不够明显，大项目、好项目引入不多，项目签约落地率不高；城市建设水平不够高，农村垃圾污水收集处理水平有待提升，一些生态环境问题突出；民生改善不够快，教育、医疗、养老、托育等仍存在不少短板，与群众期盼有差距；干部作风转变不够彻底，斗争本领不强，实干精神不足，营商环境、行政效能仍需提升改善。为此，我们将高度重视，在今后工作中不断加以解决。

二、以党的二十大精神为指引，扎实做好2023年工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好新一年的工作至关重要。党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角，对新时代新征程党和国家事业发展制定大政方针和作出战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，围绕统筹推进“五位一体”[32]总体布局、协调推进“四个全面”[33]战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，加快建设新兴工贸港口城市，奋力谱写富美新诏安现代化建设新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.2%；一般公共预算总收入增长5.0%，其中地方一般公共预算收入增长5.0%；规模工业总产值增长9.8%，其中规模工业增加值增长9.5%；农林牧渔业总产值增长5.5%；固定资产投资增长10.0%；出口总值增长3.0%；实际利用外资增长7.5%；社会消费品零售总额增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.0%；节能减排指标控制在省、市下达范围之内。

2023年为民办实事初步安排为：涉及教育、卫生、交通、水利等领域12个项目，总投资4.32亿元，年度计划投资3.58亿元（具体附后）。

（一）坚持依港兴县，打响工业发展突围战

发动临港经济“主引擎”。加快港口综合开发建设，全力推动诏安港区深水码头1#、2#泊位开工建设，打开发展“出海口”，大踏步、快节奏迈进临港经济时代。以诏安港区深水码头开发建设为契机，优化全县产业布局，深入谋划布局临港工业，全力引进大进大出的工业项目，带动重大项目落地。大力发展现代物流业，加快诏安港区深水码头后方物流园区建设，推进跨境电商及国际国内物流产业园等物流项目，大力发展集装箱物流、冷链仓储物流，加快构建一体化现代物流体系。

奋战两国双园“主战场”。坚持“先实后虚、先大后小、先易后难”的原则，推进中菲“两国双园”诏安片区、国家战略与应急物资储备保障基地项目建设，科学编制项目空间规划和产业规划，做好项目建设要素保障，推动及早成势成型。聚焦粮、油、棉、糖、肉产业链，做足“粮头食尾”[34]文章，加强与中粮、中储粮、中储棉等央企和国际粮商对接，力促粮库、棉库等项目落地，打造全国南部粮食安全战略核心支点和综合枢纽；发挥食品加工业基础优势，积极引进大型食品深加工企业，全力打造预制菜产业聚集区，建设高质量食品产业园。做好“畜头肉尾”[35]文章，加快推进活牛（羊）隔离区、屠宰加工区、副产品加工区建设，建立肉牛屠宰、加工、销售一体的产业链。做好“油头化尾”[36]文章，全力对接国家成品油储备库项目，推进新材料及配套产业园建设，培育发展精细化工、新材料等产业。加强与上级要素保障部门沟通对接，大力向上争取政策支持，强化与进出口银行、农发行等金融机构合作，破解项目落地瓶颈。

壮大工业发展“主力军”。实施企业“强头”工程，发展壮大青梅制品、水产品加工、婴童文化创意、海洋生物、精密机械制造等产业集群，大力培育龙头企业，促进产业高端化、品牌化、集群化发展，力争新增省级工业龙头企业2家。实施企业“壮腰”工程，深入实施产业链提升、产业基础再造、技术改造升级工程，全力延链、补链、强链，推动一批企业“个转企、小升规、规转股、股上市”[37]，力争培育规模工业企业15家以上。实施企业“固基”行动，推进海鼎食品、绿泓实业等64个工业项目建设，抓好43个工业重点技改项目投资，确保完成工业投资34亿元以上。实施企业“培优”行动，鼓励引导企业加大研发投入，打造一批“小而美”“小而精”企业，培育“专精特新”[38]企业2家、科技“小巨人”企业5家、高新技术企业6家。坚持招大引强、招新引优，深化“诏商回归”工程，强化“一把手”招商、产业链招商、专业招商，招引更多“能下蛋”的优质项目，力争签约项目50个、总投资100亿元以上。

深耕产业园区“主阵地”。深入推进工业园区标准化建设，加快婴童文化用品产业园、金都综合配套产业园、金洋水厂、金都自来水及配套管网等基础设施建设，完善园区道路、供水排污、供电供气、通信绿化等配套设施，提升工业园区承载力。加快金都小微企业创业园、婴童文化产业园等标准化厂房建设，吸引更多中小微企业“拎包入驻”。全力打造专业园区，推进青梅功能性食品产业园、海洋水产品精深加工制造聚集区、海洋生物研发与孵化基地、新能源产业园建设，为产业发展提供更加优质服务。推行产业“标准地”[39]制度，深入开展“亩均论英雄”行动，加大低效用地、闲置土地清理处置力度，鼓励企业“上楼下地”[40]，推动土地“腾笼换鸟”[41]，提高工业土地利用效益。

（二）建设富美新城，推动城市品质大提升

拉开城市发展框架。坚持规划引领，严格落实国土空间总体规划，科学编制中心城区控制性详细规划。推进漳汕高铁诏安南站及站前广场建设，加快中心城区南北部组团式开发，构建“北动车站、南高铁站”双核驱动的发展格局，有序拉开中心城区框架。推动中心城区扩容提质，全力做好军地土地置换整合，加快霞洋佳苑安置小区、棚改安置小区等建设，有序做好搬迁安置，带动新一轮城市开发。按照“乐享诏安、近粤远来”定位，实施国道G228线滨海风景道提升工程，“一段一主题”推进16个项目建设，全力打造成为景观大道、产业大道和新财富大道。实施沈海高速诏安段扩容工程，推进霞宫高速及连接线、诏平线改扩建等重大交通基础设施项目，做好九侯山旅游公路、乡道新通线、站前大道等建设，构建“通山沿江达海”的交通格局。

完善城市功能配套。持续畅通城市路网，推进华林北路、西市路、玉峰西路等市政道路建设，推动南侨东路、东乾路等市政道路竣工，实现主次干道互联互通。建设南湖智慧体育公园，启动古城文化旅游项目（二期），加快怀恩公共停车场、南峰停车场建设，不断完善城市公共基础配套设施。深入实施城市更新行动，推进城区管网提质增效工程、南环城路污水及燃气管道老化改造工程，有序推进老旧小区、背街小巷、农贸市场、街景夜景等改造提升。开展“全闽乐购·福见商旅”促消费活动，推动诏安城市会客厅等10个县域商贸体系项目建设，大力发展商务商贸、特色商业等业态。充分发挥商业综合体、古城中山东路骑楼示范段的辐射带动效应，打造城区“一内一外、古今互补”的城市商圈，推动“人流量”转化为“高销量”。

强化城市精细管理。常态化开展省级文明县城创建工作，抓好提升示范工程，深入实施“十大行动”[42]，重点推进24个新时代文明实践中心（所、站）、25个文明社区（村）创建工作，力争摘得省级文明县城“金招牌”。加大中心城区“两违”[43]管控，深化“门前三包”[44]专项整治，强化乱停乱放、占道经营整治，做好流动摊贩管理，提升小区物业管理水平，让城市更美更宜居。推动“智慧城管”投入运营，建立城区智慧停车运营管理系统，不断提升城市管理数字化、精细化、智慧化水平。强化垃圾分类处置，推进供销（诏安）再生资源循环经济产业园建设，加大大件（家具）及建筑园林垃圾处置。加强市政公用设施维护，实现夜景亮化设施维护保养规范化。

（三）发挥特色优势，跑出乡村振兴加速度

发展现代乡村产业。严格落实粮食安全生产责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保完成粮食播种面积15.86万亩、产量7.3万吨。持续壮大“一株菜、两棵树、两家禽、三海产”[45]，巩固拓展青梅稳产保价成果，推进青梅现代农业产业园、八仙茶产业发展示范园建设，推广种植设施蔬菜4万亩以上，分别建设青梅、八仙茶标准化示范基地4000亩、2000亩。持续培育新型农业经营主体和农业产业化联合体，力争新增省级家庭农场6家、省级农业龙头企业4家、省级农民专业合作社2家。大力推广“福硒诏安”区域公用品牌，全力打造诏安八仙茶“一溪两山”[46]和诏安单丛茶“一坑两岽”[47]地理标志，培育诏安青椒、红心芭乐、黄金百香果、桂味荔枝等特色农产品品牌，延伸产业链，提升价值链。深化省级海洋产业发展示范县创建工作，谋划建设牡蛎种苗养殖基地及牡蛎交易中心，探索发展深远海养殖和远洋捕捞产业，打造现代化“海上牧场”。深化供销社“三位一体”试点改革，建设4个乡镇综合流通服务站、8个村级综合流通服务点，完善惠农综合服务网络。

深化乡村建设行动。高标准推进四都镇新都住宅小区及外埕综合体、霞葛镇富民商住小区建设，促进中心城镇产业提级、功能提档、风貌提升。加快省际边界村振兴步伐，聚焦33个省际边界村，促进居住、交通、水环境、管理品质和公共服务水平提升，建立挂钩结对帮扶机制，探索成立边界村乡村振兴基金，着力将边界村建好扮靓，形成山海互动、共同振兴的局面。持续打造“串点连线成片”示范线路，推动四都镇、梅岭镇、太平镇整镇推进乡村振兴试点创建，促进乡村向“村村美”拓展、“全域兴”延伸。全面完成“多规合一”实用性村庄规划编制，扎实抓好农村宅基地改革和管理，推广《诏安县建筑立面图集》，强化农村建房带图审批，加大农村建筑风貌管控。巩固提升农村人居环境整治成果，开展美丽乡村、美丽海湾、美丽庭院、美丽村道、美丽田园“五美”创建活动，做到社区美、街道美、庭院美、单位美。围绕“清沟扫地摆整齐、拆旧拓新整漂亮”目标，深入开展村容村貌整治、生活污水治理和农村基础设施建设，新改建农村公路12公里、镇村污水配套管网108.53公里，整治农村裸房850栋。

提升乡村治理水平。大力巩固拓展脱贫攻坚成果，持续拓宽脱贫群众收入渠道，严格落实防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。深入推进农村集体“三资”[48]清理整治，统筹整合各类资源，盘活经营性资产和资源性资产，探索强村辐射带动、联村抱团发展、村企合作共赢等多元化路径，壮大村集体经济。成立美食协会，开展“百村千碗”[49]乡村美食活动，挖掘乡村特色美食，弘扬乡村美食文化，助力乡村全面振兴。大力倡导移风易俗，积极弘扬和践行社会主义核心价值观，推动家庭家教家风建设，发挥村规民约作用，激活乡贤力量推动乡村善治，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）突出绿色发展，做好“两山”转化大文章

深化污染防治攻坚。深入推进国家生态文明建设示范县创建工作，加快中央、省市生态环保督察反馈问题整改销号，坚决打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，让“天更蓝、水更绿、地更香”。实施“蓝天工程”，深入开展重点企业VOCs[50]专项整治，强化臭氧污染整治和建筑施工、道路扬尘、秸秆焚烧等监管，确保空气质量向优向好。实施“碧水工程”，深入开展小流域综合整治，深化东溪、西溪、梅洲溪等流域综合治理，持续规范“四场”[51]养殖，坚决打击盗采河（海）砂、违规排污等问题，持续提升流域水质，确保国省考核断面水质均值达到Ⅲ类考核标准；强化水源地保护，持续开展农村“千吨万人”[52]饮用水水源地综合治理。实施“碧海工程”，巩固提升诏安湾综合整治成果，健全海上环卫长效机制，“一口一策”推进199个入海排污口整治，加快海上养殖升级改造，升级改造塑胶渔排0.24万口、筏式养殖0.75万亩，守护好碧海银滩。实施“净土工程”，加强固体废物污染防治，提升工业固废综合利用率，确保危废处置利用率不低于96%、医疗废物安全处置率达100%。统筹推进统防统治与绿色防控，开展农药减量化试点示范，确保农药和化肥使用量下降比例均不低于2%，受污染耕地、污染地块安全利用率均不低于95%。

强化生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进东溪等重要流域生态系统保护和修复，加强诏安湾海域和诏安湾西岸等生态修复。推进农村生活污水治理一体化项目（二期）工程，加快78个行政村的农村污水治理，全力整治14条农村黑臭水体。加快“三沿一环”[53]森林景观带、“两带一窗口”[54]绿美示范片、“四旁”[55]绿化建设，持续改善重点区域林相。加强水土流失治理，综合治理水土流失面积8平方公里。强化矿山综合整治，推进红星乡空壳山尖矿区创建绿色矿山，加快桥东镇虎蹄山、白洋乡玉楼、建设乡江亩坑等废弃矿山治理。强化生态红线管控机制，健全生态环境损害赔偿、多元化生态补偿制度体系，严禁不符合准入要求的开发建设活动，严厉打击生态环境违法行为，巩固提升诏安绿色生态优势。

发展绿色低碳经济。抢抓“双碳”[56]战略机遇，加快编制绿碳和蓝碳发展规划，推动“产业绿色化、生态产业化、能源清洁化、生活低碳化”。深入推进林业综合改革，积极开展林业碳中和及蓝碳试点工作，争创全省林业碳中和试点县。发挥光照资源优势，大力发展光伏产业，推进远景能源零碳产业园建设。大力发展“无烟工业”，开展“一镇一乡村游、一农家乐”创建活动，深入推进九侯山景区创建4A级旅游景区、闽粤第一城创建3A级旅游景区，推动梅岭镇创建省全域生态旅游小镇，打造绿色生态游、蓝色滨海游、红色革命游、古色历史文化游、金色康养游等“五色”精品旅游线路，引导乡村民宿健康发展，优化旅游产品供给，让南来北往游客“慢下来、留下来、还想来”。坚持“外引内育”，积极发展建筑业总部经济，引进标准化装配式建筑加工企业，培育壮大本土施工企业，力争建筑业产值达18.2亿元以上。大力倡导绿色生活方式，鼓励绿色消费和绿色出行，推动绿色生活。

（五）深化改革合作，打造对外交流新高地

优化营商环境。加快行政服务中心业务用房建设，进一步规范乡镇便民服务中心，推动更多民生服务事项向基层延伸，打造优质高效的便民服务环境。深化“妈妈式”服务，简化审批服务流程，优化企业开办服务，健全帮办代办机制，开设惠企政策兑现代办服务窗口，给市场主体“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。持续推行“互联网+政务服务”，大力推行“掌上办”，全面推行“一网办好”和“一件事”集成套餐服务，推动更多审批事项“不见面审批”。深化“一图三诺”[57]作风隐患排查，设立“办不成事”反映窗口，畅通群众投诉渠道。深化市场准入负面清单制度和“证照分离”[58]改革，创新政企互动新模式，最大限度压降实体经济成本和制度交易成本。

深化改革赋能。深化“放管服”[59]改革，全面推行“交地即交证”“一书三证、同步核发”[60]“告知承诺+模拟审批”“五部门联合验收”[61]等机制，大力推行“拿地即开工”。深入推进乡镇行政执法事项改革，做好工业园区体制机制改革“后半篇文章”，确保“放得下、接得住、使得开”。深入推进国有企业改革，加快国有资产整合步伐，有序开展西山农场、金星农场、红星农场改制划转，强化资本运作，做大做强国有企业。强化闲置资产处置，开展分类补办手续和资产评估等工作，重点做好农场、海域养殖等资产盘活融资工作，激发发展活力。

强化对外合作。抢抓漳汕高铁建设机遇，持续放大高铁时代“同城效应”，发挥深圳招商小分队作用，组建驻汕招商小分队，积极主动承接珠三角、潮汕等重点地区产业转移。深化诏台融合发展，推动五通宫创建“海峡两岸民间交流基地”，策划举办“科举制度在台湾——台湾进士专题展”，加快6个闽台乡建乡创示范点建设。全面服务好在诏台资企业，推动统一生物科技、至盛农业等台资项目建设。深化闽台农业交流合作，推进闽台农业合作与交流示范项目建设，全力打造闽台农业合作交流示范基地、闽台农业融合发展基地。发挥侨务资源作用，开展“引侨资、聚侨力、汇侨智”行动，做好华侨回乡寻根、投资兴业等服务工作，助力中菲“两国双园”诏安片区项目开花结果。

（六）增进民生福祉，创造和谐美好新生活

发展更有幸福感的社会事业。持续完善教育基础设施，推进5所示范性幼儿园建设，推动第一实验中学（怀恩中学）新校区和南陂小学、下官小学综合楼建成投用，加快诏安职校实训基地江滨校区和官陂中学、东湖中学综合教学楼等项目建设；全面推行“2+N”课后服务模式[62]，实施新时代名师强基计划，推动诏安一中创建省一级达标高中校，提升教育教学质量。全力打造区域性医疗服务次中心，完成县总医院扩建工程，启动县总医院霞葛分院、金星乡卫生院异址新建，推进医疗机构发热门诊标准化建设；深化医疗卫生体制改革，强化县总医院与市医院业务托管合作、与厦大附属第一医院帮扶协作，健全县总医院和乡镇卫生院“八统一”制度[63]，提升医疗服务水平。落实三孩生育政策及配套政策支持，加强普惠性托育机构建设，促进人口长期均衡发展。加快创建“中国围棋之乡”，举办首届文化创意设计大赛，建设非物质文化遗产展示馆，做好文化保护修缮工作，繁荣文体事业。深入开展农村幸福院质量提升三年行动，规范农村幸福院运营管理，打造三星级及以上幸福院25家；推进智慧型养老服务，开展示范性老年友好社区创建工作，提高养老服务质量。深化殡葬改革，加快公益性公墓建设。

夯实更有安全感的社会治理。坚决贯彻落实疫情防控优化措施，科学精准划分风险区域，优化调整隔离方式，科学分类收治感染者，提升应急救治能力，确保群众生命安全和身体健康。深化平安诏安建设，扎实推进平安边界、平安示范村、平安校园、平安园区等平安细胞创建，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，集中打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪，提升打击治理效能。深化全国信访工作示范县创建工作，完善乡镇信访联席会议制度，畅通信访渠道，加大矛盾纠纷排查，确保社会安定稳定。强化食品药品安全监管，全面完成国家食品安全示范城市创建工作。持续开展安全生产专项整治行动，推进县消防救援指挥中心项目、“平安乡村”重点公共区域视频监控系统和县级应急广播全覆盖建设，做好暴雨、洪涝、台风等自然灾害防御工作，提升应急救灾能力。

筑牢更有获得感的社会保障。扎实做好稳岗就业工作，抓好失业人员、高校毕业生、农村富余劳动力就业工作，完成城镇失业人员再就业200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续推进社会保障、医疗保障、劳动权益保障扩面提质，确保应保尽保。强化民生兜底保障，关心低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童[64]等困难群体基本生活。关心关爱户外劳动者，改造建设3座“爱心驿站”。深入推进双拥共建工作，强化兵役服务和退役军人优抚安置服务，建设28个村级示范型退役军人服务站，实施红星乡烈士陵园改造提升工程，巩固支前双拥工作成果。

三、持之以恒加强政府自身建设

号角已经吹响，奋斗正当其时。新征程赋予新使命,新形势呼唤新作为，我们要矢志不渝、笃行不怠，勤勉务实、勇于担当，扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章。

将对标看齐、紧跟紧随作为准则。坚持把党的领导贯穿于政府工作的各方面、全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，胸怀“两个大局”[65]、牢记“国之大者”[66]，不断增强“四个意识”[67]，坚定“四个自信”[68]，做到“两个维护”。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深化拓展“三提三效”[69]活动成效，做到紧跟新时代、紧学新思想，坚定不移沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向前进，坚决做到党中央有号召、省市有部署、诏安见行动。

将雷厉风行、紧抓快干变成常态。坚持强化业务学习，系统开展专题培训、政策解读、调查研究，进一步提高政治素养、理论水平和综合业务能力,切实做到有心、有数、有责、有方。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，以归零之心对待成绩，以居火屋、行漏船对待挑战，以夜不能寐对待短板，迎着困难上、奔着问题去，有力破解阻碍发展的“急难险重”问题和群众关心关切的“急难愁盼”事项。传承“四下基层”[70]优良作风，深入群众一线，在“登百家门、行万里路、解千家忧”中干出成效、忙出实绩。按照项目化、表单化、清单化、责任化要求，定期梳理、跟踪、落实各项目标任务，确保事事有人抓、件件都落实。严格落实“三个区分开来”[71]，建立健全正向激励和反向约束机制，严格实施绩效评价，强化政务督查、行政问责，让干部敢为、乡镇敢闯、企业敢干、群众敢首创。

将依法行政、规范决策贯穿始终。深入贯彻落实习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，持续推进“八五”普法[72]工作，深入开展法律“七进”活动[73]。持续提升行政决策规范化水平，成立行政复议咨询委员会，健全政府议事规则，推进政务公开和政府信息公开，扎实规范行政执法监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，保证政府决策的科学性、连续性。提高依法行政意识，全面开展年终述法工作，持续推进法治政府、法治社会建设，打造更深层次的法治诏安。

将遵规守纪、廉洁从政牢记心中。深入落实新时代党的建设总要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。深化干部作风“五不”问题专项整治，深入推进“转作风、优效能”专项行动，大力整治不作为、懒作为、虚作为，力戒形式主义、官僚主义。提倡艰苦奋斗、厉行节约，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力运行在阳光下。

各位代表！从南诏堡到新诏安，我们筚路蓝缕、满怀豪情，我们不停脚步、接续奋斗。当前诏安正处在新的历史起点上，奋斗成就梦想、奔跑才有远方，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委坚强领导下，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，为全方位推进高质量发展超越、加快建设新兴工贸港口城市作出新的更大贡献！

名 词 解 释

1.七比一看：“七比”是指比征地拆迁与耕地保护、比项目招商、比工业攻坚、比项目攻坚、比争取资金、比乡村振兴与生态建设、比新增“四上”企业；“一看”是指看高质量发展成效。

2.百名干部挂百企：组织领导干部“点对点”挂钩帮扶企业，全力以赴为企业提供精准服务，帮助企业解难题、增信心、稳增长，促进经济持续平稳健康发展的工作机制。

3.一周一夜谈：县主要领导每周围绕一个主题组织相关企业、项目业主、责任部门面对面沟通会商、靶向施策、疏通堵点的常态化联席会商机制。

4.科技“小巨人”企业：在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。

5.“瞪羚”创新企业：极具创新活力，发展速度越来越快，很像善于跳跃和奔跑的羚羊的高科技企业。

6.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

7.中菲“两国双园”：为进一步加强中国—东盟全面战略伙伴关系，积极服务和深度融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，持续深化对台融合发展与“21世纪海上丝绸之路”建设，漳州市提出建设中国（福建·漳州）—菲律宾“两国双园”经贸创新发展示范园区，简称中菲“两国双园”，计划打造诏安、东山、常山开发区、漳州开发区和古雷开发区“五大片区”。

8.“诏商回归”工程：为响应省委、省政府关于闽商“回归工程”的号召，贯彻落实市主要领导来诏调研提出的指导要求，结合我县实际情况，凝聚诏商力量，进一步动员、组织和感召广大诏商回乡投资创业，引来更多的资源和项目、先进的技术和管理、创新的商业模式等，增创经济发展的新优势，发挥诏商对家乡经济发展的促进作用。

9.“亩均论英雄”行动：以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，树立先进典型，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益，推动高质量发展。

10.二进武平：8月2日和9月25日，县领导两次带队前往武平学习考察创城经验。

11.智慧城市：通过完善城市通信技术布局，以分析、整合城市运行核心系统的关键信息，从而使城市能对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业等需求做出智能响应的社会工程。

12.粮食安全包田责任制：实行县、乡镇、村三级党政领导抓粮食生产的管理体制，落实粮食安全党政同责，压紧压实粮食生产属地责任，进一步构建责任明确，协调有序、监管严格、保护有力的粮食安全管理机制。

13.三位一体：生产、供销、信用综合合作。

14.五抓五强五着力：抓党建、强队伍，着力提升战斗力；抓产业、强特色，着力铺就致富路；抓生态、强基础，着力建设宜居村；抓乡风、强治理，着力弘扬新风尚；抓竞赛、强督导，着力对表促落实。

15.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个地方一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

16.“1+3+7”图斑核查处置机制：收到部、省两级卫片图斑后，县自然资源部门在1天内下发图斑给属地乡镇，属地乡镇在3天内完成核查，7天内完成整改，做到早发现、早制止、早查处，将违建行为遏制在萌芽状态。

17.天地网：“天”主要指基于多种航天、航空平台的多尺度遥感技术，为区域扰动宏观调查提供时空信息采集、分析的手段；“地”主要指基于GIS、空间定位、快速测绘、多媒体等技术集成的移动信息采集技术，为生产建设项目现场调查提供信息采集、管理、分析的手段。在GIS、互联网、移动通信等技术的支持下，对“天”“地”采集、处理的多源时空信息进行集中管理、分析、传输等，以实现各监管主体之间、多角度调查手段之间、内外业各工作环节之间的信息实时交互、共享、协同操作，为动态监管工作提供支持。

18.三公（工）一大：公安、公卫、工信科技、大数据等部门。

19.治重化积：治理重复信访,化解信访积案工作。

20.干部作风“五不”问题：履职不担当、工作不碰硬、落实不见效，能力不适应、内心不敬畏的作风问题。

21.七带头：带头践行“马上就办、真抓实干”倡导“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，改变“慢节奏”“慢生活”状态;带头深入基层，强化数据思维做到心中有数，反对作风漂浮、人浮于事;带头廉洁修身，抵制把玩字画、玩物丧志、不思进取;带头健康生活，严禁赌博行为，反对低级趣味;带头厉行节约，反对铺张浪费、奢靡之风，严禁吃喝请托;带头清爽交往，严禁拉帮结派、搞“圈子文化”、成伙作势;带头移风易俗，反对封建迷信，严禁利用宗族等势力干扰基层政权。

22.三保：保基本民生、保工资、保运转。

23.五级十五同：省、市、县、乡、村五级政务事项事项名称、颗粒度、基本编码、实施编码规则、事项类型、设立依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、事项办理深度、承诺时限、表单格式、审查要点、办理条件、收费项目等十五个方面全省范围规范统一。

24.“一件事”套餐：将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，经过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。

25.三改一代办：实行“一章”审批，加快“一窗”改革，推进“一门”办理，建立“全程代办”制度。

26.追解促：追问题、解难题、促发展。

27.两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

28.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

29.四个更大：在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破。

30.两稳一保一防：稳增长、稳市场主体、保就业、防风险。

31.两高一港：漳汕高铁、霞宫高速及连接线、诏安港区深水码头。

32.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

33.四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

34.粮头食尾：以粮食储备开始，以食品加工结束，推动全产业链深度融合发展。

35.畜头肉尾：以牲畜开始,以肉制品结束，推动全产业链深度融合发展。

36.油头化尾：以原油开始,以化工结束，推动全产业链深度融合发展。

37.个转企、小升规、规转股、股上市：鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业，推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业，引导有一定规模的企业改制设立为股份公司，支持优质企业到境内外证券市场上市。

38.专精特新：具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的企业。

39.标准地：在完成相关区域评估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、用地容积率等控制性指标并实施全程监管的可出让的国有工业用地。

40.上楼下地：“上楼”指企业不止建设在一楼，减少土地浪费，增加容积率，通过全新的产业载体模式盘活存量土地、溢出更多产业发展空间。“下地”指探索开发利用地下空间，鼓励对地上地下空间综合统筹和一体化开发，以此提高空间资源利用效率。

41.腾笼换鸟：经济发展过程中的一种战略举措，把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。

42.十大行动：从文明交通提升、文明家园整洁、文明市场创建、文明窗口服务、文明守信教育、文明旅游引领、文明餐桌光盘、文明校园提升、文明工地净化、文明新风促进等十个方面开展深化行动。

43.两违：违法用地和违法建设。

44.门前三包：包市容市貌、包环境卫生、包绿化亮化。

45.一株菜、两棵树、两家禽、三海产：“一株菜”指设施蔬菜，“两棵树”指青梅、八仙茶，“两家禽”指灰鹅、富硒蛋鸡，“三海产”指牡蛎、白对虾、贝类。

46.一溪两山：建设乡万石溪、太平镇点灯山、白洋乡八仙山。

47.一坑两岽：秀篆镇大坑里、官陂镇公田岽、秀篆镇龙伞岽。

48.三资：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。

49.百村千碗：通过展示全县各村的特色饮食文化，打造农村特色美食品牌，提升旅游吸引力、带动多行业发展，服务乡村振兴。

50.VOCs：挥发性有机物英文名“Volatile Organic Compounds”的缩写。

51.四场：鸭、鹅、牛蛙、猪养殖场。

52.千吨万人：水源保护区实际日供水人口在10000人以上，或实际日供水量在1000吨以上，县级及以上城市以外的饮用水水源地保护区。

53.三沿一环：沿路、沿江、沿海和环城。

54.两带一窗口：沿海高铁福建段（福鼎至诏安）、武夷山国家森林步道福建段（浦城至武平）、省际公路交界窗口。

55.四旁：指宅旁、村旁、路旁、水旁。

56.双碳：碳达峰和碳中和。

57.一图三诺：“一图”是制定权力流程图，确保群众能够一图看懂、按图办事、照图监督；“三诺”是民主承“诺”、公开亮“诺”、严格督“诺”。

58.证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

59.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

60.一书三证、同步核发：同步核发交地确认书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和不动产权证书。

61.五部门联合验收：消防、人防、档案、规划核实、广电五部门联合对项目联合验收。

62.“2+N”课后服务模式：“2”即作业辅导和体育活动2项基本服务，“N”即科普、文艺、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等拓展服务。

63.“八统一”制度：统一人力资源管理、统一财务管理、统一资产管理、统一绩效考核分配、统一资源配置管理、统一医疗卫生业务管理、统一集中采购管理、统一信息化建设管理。

64.事实无人抚养儿童：父母无力履行抚养义务的儿童。

65.两个大局：中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局。

66.国之大者：关乎党和国家前途、民族命运的大使命、大方向、大格局、大利益、大战略，是党和政府关注的最核心、最关键、最迫切的问题。

67.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

68.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

69.三提三效：提高效率、提升效能、提增效益。

70.四下基层：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。

71.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

72.“八五”普法：开展法治宣传教育的第八个五年规划（从2021年至2025年）。

73.法律“七进”活动：法律进企业、进乡村、进社区、进机关、进学校、进军营、进网络。