2022年华安县政府工作报告

qiaomen

2022年华安县政府工作报告

——2021年12月6日在县第十八届人大一次会议上

华安县人民政府代县长  陈敏杰

各位代表、各位委员、同志们：

现在，我代表华安县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、回首2021和过去五年，我们凝心聚力、共克时艰，彰显了干群同心的使命担当

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严峻考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深入开展“产业发展项目建设年”活动和“六比一看”竞赛，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新进展、新成效。预计全年全县生产总值188.52亿元，增长7.8%；固定资产投资73.98亿元，增长10.5%；公共财政总收入9.05亿元，增长13.96%；地方公共财政收入5.93亿元，增长9.8%；规模工业总产值311亿元，增长8.3%；规模工业增加值84.9亿元，增长8%；农林牧渔业总产值66.33亿元，增长7%；社会消费品零售总额43.44亿元，增长5.5%；实际利用外资5800万元，完成率52.87%；城镇居民人均可支配收入4.05万元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入2.3万元，增长11.5%。

主要工作和成效体现在：

（一）紧盯难题抓攻坚，工作成效亮点纷呈。深入开展“产业发展项目建设年”活动，实施“六比一看”项目竞赛，推动经济工作全面发展。强化项目支撑。成立项目“前期办”，加快推进项目建设，总投资100亿元的华安抽水蓄能项目纳入国家“十四五”规划，总投资35亿元的罗溪水库项目纳入全省闽西南水资源配置工程项目第一批次，21个市级在建重点项目完成投资36.5亿元，超额完成年度投资计划。际诺思分布式光伏发电等61个项目开工建设，国安达消防科技生产等45个项目竣工投产，鹰厦铁路华安城区段外移工程完成投资2.5亿元。深化招商引资。制定《华安县招商引资工作方案》，完善招商项目联审机制，提高招商准入门槛，实施招商项目分级快速落地机制，全年新签约产业项目61个、总投资97亿元，其中10亿元以上项目2个。累计向上争取资金9亿元。优化营商环境。实施“华安如意·服务无限”营商环境品牌“六大”提升行动，在全市县管开发区中率先设立便企服务中心，实现“区内事区内办”，开展“每月一次书记县长现场办公日、每周一次局长服务日”活动，创新“安园护企”行动。深入开展“百名干部挂百企”帮扶活动，推动科技特派员赴各建制村、企业一线开展科技创业和技术服务。落实各项减税降费资金1.12亿元。至10月底，“六比一看”30项细化指标中13项居全市前三，11项全市第一。统筹抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，启动应急预案，开展全民核酸检测，创新“家家访”，织密防控网，阻断传播链，成功把疫情挡在县门之外。完成2个核酸检测实验室提升改造，日均检测能力提高到4.5万人份。截至11月底，累计接种疫苗26.34万剂次，18周岁以上接种率居全市前列。

（二）转型升级调结构，三次产业协同发展。突出工业主导。着力抓龙头、铸链条、建集群，批而未供市下达任务791亩，完成817.27亩，闲置土地市下达任务42亩，完成42.15亩，均超额完成市下达任务。启动开发区北部片区、玉康片区等地块成片开发方案编制，规模面积3983.6亩。推动日上锻造二期、立兴食品二期等龙头企业增资扩产，打造总投资42亿元的针织产业专业园区，开发区新入驻企业19家，新增产值亿元以上企业11家、净增规模工业企业7家。全年工业投资预计完成40亿元，其中技改投资20亿元，实现工业税收4.3亿元。夯实农业基础。全面落实粮食安全党政同责要求，积极兑现各项扶持政策，发放耕地地力补贴1219万元。加快现代农业园区建设，实施现代农业项目14个、完成投资5.1亿元。乡村振兴稳步推进，建设3条乡村振兴“串点连线成片”路线项目36个、试点示范项目43个，完成投资8422万元。扶持发展“华安四果”，建立茶叶、黄金百香果、柑桔优新品种标准化示范基地，打造“抱春柑”集体商标、坪山柚农产品特色优势区、“北溪乌龙茶”全国名特优新农产品和“华安铁观音”区域公用品牌。大力发展林下经济和中草药种植，林下经济总产值达7.37亿元。全市唯一获评“全国农作物病虫害绿色防控示范县”。集聚三产要素。全县服务业增加值51.5亿元，增长10%，拉动GDP增长2.8个百分点。服务配套不断完善，云谷君澜度假酒店正式开放运营。华安土楼提升工程、华特九龙水镇等重点文旅项目加快建设。成功举办“5·19”中国旅游日华安生态文化旅游节等推介活动，坪水村获评“全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村”，官畲4A级景区通过省级初评。全域生态旅游示范县通过省级认定，全域旅游完成率蝉联全市第一。

（三）提升品质补短板，城乡面貌焕然一新。实施城乡建设品质提升项目50个、总投资15.85亿元，新铺设、改造市政道路和雨污、供水管网25公里，新增停车位100个，完成大同路等5条道路底层沥青铺设。瀚海五凤城、荣成四季城等房地产项目加快推进。漳州北部垃圾焚烧发电厂并网发电试运营，城乡供水一体化项目完成投资3630万元。完成20个行政村村庄规划编制，创建绿盈乡村10个，整治裸（农）房1694栋，新改建镇村公厕7座，高车乡完成全域生活垃圾分类治理试点工作，新建乡镇污水配套管网35.84公里。严格落实路长制，完成农村公路建设20.15公里，县道湖仙线西陂至湖林段建成通车。实施芹官线景观提升等工程，完成投资1500万元；启动绕城二期交通安全设施提升工程。出台《关于进一步规范农村宅基地审批和监管工作的管理办法（试行）》，建立拆违“铁三角”机制，拆除“两违”57.14万平方米。持续实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，县城空气环境质量优良率保持全市第一，7个主要流域国省控断面、县城集中式饮用水源水质达标率均100%。第二轮中央环境保护督察反馈的问题全部完成整改，市级层面环保督查反馈我县问题48项完成整改43项，整改率89.5%，其余5项正加快整改；严格落实河湖长制、林长制，开展小流域综合整治，竹溪、福泉等小流域断面水质均达Ⅲ类水，年度节能减排任务全面完成。完成造林绿化、森林抚育、封山育林5.7万亩。县第二污水处理厂完成提标改造，九龙江防洪工程漳州（四期）完成投资1310万元。

（四）着力民生增福祉，社会大局保持稳定。全年民生事业支出12.3亿元，占财政支出74.3%。30个为民办实事项目完成投资2.58亿元；新增就业1161人，城镇登记失业率仅2.31%；落实失地农民保障机制，开展拖欠农民工工资专项治理，农民工欠薪问题专项治理办结率达100%；发放社会救助资金、残疾人“两项”补贴、高龄老人补贴2559万元；完成长宝山陵园（二期）和9个乡镇社会工作服务站建设。加快实施《华安县重振教育三年行动计划（2020-2022）》，新续建校舍工程6个，全县完小以上学校实施课后延时服务、基层中学封闭制管理实现全覆盖，25所学校通过“省级义务教育管理标准化学校”评估验收，华安一中顺利通过“省一级达标高中校”复评。县医院医技楼建成投用，华丰镇社区卫生服务中心加快建设。成功承办全省青少年田径锦标赛，“五馆一中心”竣工验收，江滨智慧体育公园建成投用，昇平楼等6处文物保护单位获批“第四批市级文物保护单位”。“平安华安”建设持续深化，破获各类刑事案件228起，电信网络诈骗案件发案率下降16.3%。创新“四对比、五算账”信访评理机制，推广新圩“一圩一日”、“四级联调”矛盾纠纷多元化解机制等调解品牌，矛盾纠纷化解率100%，实现建党100周年等重大敏感时期“零进京”。深入开展安全生产60日“大会战”行动，生产安全事故起数同比下降25%，没有发生重大安全生产事故。

（五）转变作风优服务，政府效能明显提高。坚持全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任，深入开展党史学习教育和“三再”活动，坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，严肃整治“四风”问题，牢固树立“过紧日子”思想，强化财政资金管理，投入“六稳、六保”资金4.5亿元。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，人大代表建议、政协提案办结率达100%，国有资产管理情况首次向县人大常委会报告。扎实抓好巡视巡察、审计发现问题整改。全面推行政务公开标准化规划化建设，依法办结依申请公开和审核报备规范性文件。采取“网上办、掌上办、智能办、邮寄办、预约办”等方式，推动企业和群众办事线上“一网通办”，推出“一件事”集成服务套餐改革。圆满完成村级换届选举工作。

与此同时，军民融合深度发展，人民武装工作持续提质增效，退役军人事务、共青团、妇联、残疾人、物价、粮食、档案、供销、烟草、市场监管、气象、移民、防震减灾、科协、史志、工商联、关工委、民族宗教、精神文明、外事侨务、对台工作、双拥共建、消防救援、防汛防台、红十字会、邮政和通讯等各项工作都取得新进步。

各位代表！2021年工作任务的顺利完成，也为政府五年工作规划画上了圆满的句号。

五年来，我们致力抓重点、强支撑，综合实力更强。地区生产总值、地方公共财政收入、规模以上工业总产值、增加值、社会消费品零售总额分别是2017年的1.4、1.3、1.3、1.2、1.5倍，外贸出口总额增长近6倍，五年完成固定资产投资454.9亿元。获评“国家农业可持续发展试验示范区、国家级农业绿色发展试点先行区”等一系列荣誉称号。

五年来，我们致力防风险、促攻坚，发展保障更实。着力打好“三大攻坚战”，23个贫困村、357户贫困户1191人全部实现稳定脱贫；两轮中央生态环保督察反馈问题全部完成整改，全县空气质量优良率、森林覆盖率始终保持全市前列，成为漳州市唯一的国家重点生态功能区，获评“国家生态综合补偿试点县”。五年共实施为民办实事项目134个，实施重振教育三年行动计划，普惠性幼儿园覆盖率100%。疫情防控实现“零确诊”，建成一批敬老院、幸福园，社区居家养老服务中心荣获全国“敬老文明号”称号。

五年来，我们致力提品质、优环境，城乡面貌更靓。高起点制定城市总体规划，实施县城中心区旧城改造提升，华安城区段铁路外移工程开工建设，荣获“省级文明县城”称号。五年累计完成交通基础设施投资14.9亿元，新改建农村公路160公里，全县首条PPP公路项目--上坪土楼群至大地土楼群公路、绕城公路二期、平湖路“白改黑”等道路竣工通车，实施安保工程519公里，打造49.5公里养护生态示范路，获评第四批“四好农村路”省级示范县。完成造林绿化9.96万亩，新建加固防洪堤24.65公里，解决1.43万人饮水安全，上榜“福建省村庄清洁行动先进县”。

五年来，我们致力解难题、激活力，改革进程更快。扎实推进审批制度改革、“放管服”改革，推行“全程网办”，实现项目立项“一趟不用跑”，入选“2017年中国最具投资潜力特色魅力示范县”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，政法队伍教育整顿成果评价全省第一，群众安全感率位居全省前列。农村集体产权制度改革扎实推进，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，稳步完成县乡机构改革。

各位代表，回顾2021年的工作和过去五年的发展，成绩来之不易，这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民以及所有关心、支持和参与华安经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和表示诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的问题：一是经济实力不强。经济总量小、人均水平低的现状没有得到根本改变，在全省全市仍处于后发的位置。二是产业效益不高。工业经济比重偏低，市场主体活力不足，缺乏大项目支撑，优势产业和特色产业竞争力不强，对财政贡献率低。三是公共服务不优。财政底子偏薄，历史欠账多、负担重；交通瓶颈没有打通，基础设施欠账较多，教育、医疗水平与群众的期盼仍有差距。四是冲劲拼劲不足。干部队伍存在“小进即满、小富即安”的心态，斗争意识和进取意识减弱，干事创业激情不高，依法行政不严，生态底线守护不牢。这些问题，我们将深刻反思，全面剖析，采取有力措施加以解决，决不辜负全县人民的厚望！

二、展望未来五年，苦干实干，成就梦想，描绘城乡蜕变的美丽画卷

各位代表，今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快华安各项事业发展的关键发力期，是干事创业黄金机遇期。按照县第十四次党代会的部署，今后五年县政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的一系列重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委的部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推进高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，坚定不移做强工业经济，坚定不移推进乡村振兴，坚定不移守护良好生态，以工业经济拉动县域经济提质，以乡村振兴推动旅游经济提效，以良好生态带动绿色经济提速，实现生态和工业两极共荣、乡村振兴和全域旅游两翼齐飞，全力打造福建展示生态文明的重要窗口和知名生态休闲康养、特色乡村旅游目的地，奋力谱写生产发展、生活富裕、生态优美新华安现代化建设新篇章。

今后五年，我们的主要奋斗目标是：

综合实力显著提升。在质量效益明显提升的基础上，实现经济社会持续健康发展，全县主要经济指标增速保持高于全市平均水平，地区生产总值年均增长6.5%左右，公共财政总收入、地方公共财政收入年均增长均达到5%左右，社会消费品零售总额年均增长5%左右，争创全省经济发展十佳县。

工业发展优化升级。坚持以工业经济拉动县域经济提质，持续全力打造华安经济开发区，建设先进装备制造业、家具家居产业两个百亿产业集群，打造铝车轮、针织机械、冻干食品“三大专业生产园区”，实施工业倍增计划，加快标准化园区建设，完善基础配套和公共服务设施，争创省级示范园区，推进开发区形成产城融合格局。

城乡建设更具特色。坚持规划引领，优化“一江两岸”的城市布局，推进“小县大城关”，扩大中心县城对周边乡镇的辐射带动作用，做强以开发区为主体的经济发展中心，加强新型城镇化发展进程，推动“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖，城镇化水平持续提升，常住人口城镇化率达57%以上。继续创建省级文明县城，全力打造宜居、宜业、宜游的城区，形成城乡一体化和区域协调发展的新格局。

生态优势充分彰显。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，国家重点生态功能区建设深化拓展，争创国家生态文明建设示范县，全面树立绿色发展导向，持续释放生态红利。山水林田湖草沙系统治理水平不断提升，污染物排放总量持续减少，生态环境质量明显提高，打造绿色示范区。

人民生活更加幸福。乡村振兴全面推进，持续巩固拓展脱贫成果，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇、农村居民人均可支配收入分别超过4.8万元、3万元。民生社会事业短板明显改善，基本公共服务均等化水平稳步提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康防控体系更加完善，教育质量水平全面实现重振，文化旅游产业实现高质量发展，全力创建全国信访工作示范县。

三、奋战2022，开启征程，开辟新局，蓄积崛起赶超的强劲动能

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年，做好政府工作意义重大。我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实省、市、县党代会的部署和要求，以系统思维看待形势，深刻把握国内外宏观形势变化和走势，牢牢把握稳中求进的总基调，以“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛为抓手，统筹抓好六个方面提升工程，全力以赴开好局、起好步。

全年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长12%左右；规模工业总产值增长8.6%左右；规模工业增加值增长8.3%左右；农林牧渔业总产值增长7%左右；公共财政总收入、地方公共财政收入均增长5%左右；实际利用外资6000万元左右；社会消费品零售总额增长6.8%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右、农村居民人均可支配收入增长10%左右；节能减排指标控制在省、市下达的指标范围之内。

（一）聚焦实体经济，推动工业发展提升工程

做强工业经济。坚持“突出工业、突破工业”，持续集全县之力打造华安经济开发区。实施工业倍增计划，力争“十四五”期间，新增工业企业100家以上，实现工业税收在“十三五”末基础上翻一番。建强产业集群，打造铝车轮、针织机械、冻干食品“三大专业生产园区”，加快先进装备制造、智能家具家居“两大百亿产业”集聚，推动传统产业转型升级。精准对接中央和省级预算内投资，推动总投资117.36亿元的市级以上在建重点项目建设，力促针织机械产业园等一批项目开工，推动立兴第四期冻干等一批项目投产达产。实施园区标准化提升行动，加快总投资2.6亿元的南北大道改造提升等5条道路建设，规划建设生活居住、教育医疗、购物休闲、文化体育等公共功能配套设施，打造特色鲜明的“前店后厂”发展模式。

做大现代服务业。加大建筑企业扶持力度，鼓励引导政府投资项目推行装配式建筑，力争完成建筑业产值12亿元以上。鼓励企业拓展网销渠道、发展电子商务，完善农村电子商务服务体系，争创国家级农村电商示范县。引导企业发展商业新业态、新模式，大力发展夜间经济，创建主城区新消费中心。支持外贸企业参与市场采购、跨境电商新模式，注重内外贸融合发展；创新批发零售企业营销思路，线上线下有机结合；推动餐饮住宿企业与旅游、康养产业高度融合。发展数字经济，推动县域传统产业数字化转型。加速布局5G建设，新开工建设5G基站80个以上，实现华安经济开发区、大地土楼景区等重点区域基本覆盖。持续开展市级“双创之星”“首席科技官”等本地人才遴选。

做好招商引资。立足开发区产业定位和区位优势，紧盯国家产业政策和投资方向，主动对接厦漳泉产业转移和粤港澳产业，强化“一把手”招商、产业链招商和以商引商，发挥华安在外乡贤或商会作用。全年计划新引进项目20个以上、总投资60亿元以上，其中投资10亿元以上项目2个。加大开发区批而未供和低效、闲置土地处置，加快北部片区成片开发方案的报批及农转用审批，深化项目评审会商机制，提高项目履约率和土地利用率。

（二）突出标杆示范，推动乡村振兴全面提升工程

打造乡村振兴示范片区。围绕乡村振兴“20字”方针，以健全村级集体经济发展、完善乡村治理、构建农民持续增收和建立农村生态文明发展四大机制为重点，全力整合仙都、华丰、新圩、湖林4个乡镇8个村，打造乡村振兴综合性改革示范区。加快推进高石村乡村休闲康养综合体、乡村振兴系列展示馆等一批项目建设，连片打造一批集旅游观光、茶叶采摘体验为一体的全域茶观园，积极引进一批森林康养项目，形成村企、茶旅、文旅融合，探索独具特色的农村综合性改革试点模式。

推动农业产业现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实五年过渡期“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。实施“3221”工程，全年建设项目10个以上，新增投资超5亿元。全力推动茶产业发展，出台茶产业发展扶持政策，实施茶园生态提升工程，改造标准化茶园1万亩，突出品牌提升和营销开拓，加大茶叶“三品一标”认证力度，提高市场竞争力。加快现代柑桔产业园建设，种植“黄美人”等优新品种，形成柑桔产业集群2万亩。推广林下种植砂仁、巴戟天等中草药材。落实粮食安全党政同责要求，严格执行“菜篮子”市长负责制，建设高标准农田5100亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食安全。

力促全域旅游提档升级。构建“以水为脉，以绿为底，以文为魂”的全域旅游发展体系，持续实施全域旅游高质量发展五年行动计划，推进华特九龙水镇、土楼云漫花谷等一批文旅重点项目建设。加强上坪万历三楼、石井千亩梯田等一批文旅项目招商，培育影视创作、互动演艺、文化创意等一批文旅新业态。积极运营二宜楼旅行社，打造自驾游、亲子游、红色游、夜游、研学等旅游产品，推动全县景区协同发展。实施品牌创建引领计划，启动福建（华安）土楼省级旅游度假区、坪水、秋千谷3A级景区、大地村全国乡村旅游重点村等一批引领性旅游品牌创建。完善公共文化服务体系，深入挖掘利用红色文化，争创省级文化和旅游产业融合示范区，编制东溪窑遗址保护规划，实施东溪窑上虾形窑址本体保护、齐云楼局部坍塌抢救性保护等修缮工程。开展全民健身活动，举办2022年福建省全民健身运动项目16个。

（三）着力宜居宜业，推进城乡品质提升工程

做优“一江两岸”滨江县城。充分发挥华安九龙江贯穿全境、绿水青山的优势，实施“一江两岸、一城一环、两核四化”行动计划，打造滨江县城、山城风貌。“一江两岸”，推动绕城公路二期路灯改造，启动平湖路二期立面改造及夜景工程，做优城北片区；以五凤城商圈为主体，加快“五馆一中心”、大同路等5条市政道路改造竣工验收，带活城南片区。“一城一环”，构建“水城相融、人水相依”的生态水系，建设生态廊道13公里、缓冲带生态护岸8.6公里及一批滨江口袋公园，做靓环城水系，打造城市绿肺蓝肾的“生态河”。“两核四化”，实施“小县大城关”战略，打通县城中心城区和开发区经济副中心联接，开通一批覆盖主城区重要节点镇和工业园区的城郊公交线路，加快华安城区铁路外移工程建设，实现城区扩容，全面融入厦门“1小时交通圈”和漳州“15分钟生活圈”。落实“一县一商圈”，加快推进乡村振兴华丰产业园建设及抽水蓄能、罗溪水库项目前期工作，以产业项目集聚县城人气，力争“两个中心”辐射人口超10万人。以创建全国文明城市为抓手，推动城市绿化、市容美化、街区亮化、城区净化“四化”建设，实施一批城市微改造项目，持续完善路、水、电、气、网等城乡一体化基础设施建设，推动“智慧华安”建设，建立全覆盖城市智能管理体系。

建设美丽宜居品质乡村。落实“规划同步、产业同兴、风光同美、文化同脉”，统筹推进美丽乡村建设品质行动计划，完成村庄规划12个。强化农房建设管理，落实“两统筹、两统管”，保持“两违”治理高压态势，开展新一轮农村裸房整治三年行动，推动“全镇无裸房、全村无裸房”试点工作，全年整治农村裸房1600栋以上，力争三年实现乡村整体面貌大改观。加大农村乡风治理，试点农村生活垃圾分类，县域村庄垃圾治理实现100%覆盖。加大大地村等传统村落和历史文化名村保护，打造一批美丽乡村精品示范村。

完善基础配套设施。全面落实路长制，围绕创建“四好农村路”全国示范县，力促永漳高速华安土楼互通及接线、县道湖仙线湖林后寮至仙都官埔段公路等项目开工建设，加快西陂大桥、县汽车中心站等项目前期，新改建农村公路18公里，建设山水林田湖草沙生态修复交通项目100公里。加快九龙江防洪工程漳州（四期）华安段项目建设。投入4000万元，持续推进城乡供水一体化项目建设。实施开发区、沙建镇自来水厂改扩建工程。县防汛抗旱指挥中心暨气象灾害防御中心项目竣工投用，完成温水溪仙都至先锋段小流域治理和2座水库除险加固。实施移民村人居环境整治项目12个。

（四）紧盯短板弱项，推进生态建设提升工程

加快生态循环体系建设。围绕创建国家生态文明建设示范县，力争做全市生态文明品牌创建的标杆。加快推进九龙江流域山水林田湖草沙生态一体化保护和修复工程，打造山、水、林、田、湖的生态循环体系，全年实施植被生态修复6.7万平方米。完成植树造林、森林抚育2.77万亩、松林改造提升1.47万亩。扎实推进生态产品市场化改革，加快建设产业生态化和生态产业化的生态经济体系。积极谋划中央生态环境资金项目储备库入库项目，探索建立林业碳汇，开展碳汇交易试点。落实碳达峰、碳中和任务，倡导绿色生活方式，推进能耗“双控”，全力守护华安的良好生态。

加大生态保护力度。坚决执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，严守生态保护红线，推动“三线一单”落地应用，实行“多规合一”管理。健全污染源头预防和风险管控机制，完善生态环境监测和评价制度，多措并举推进生态保护，实施生态修复地覆土复绿、闲置撂荒地复栽复种、工矿废弃地高效利用、交通关键点增绿添彩等一批项目。严格落实河湖长制、林长制，实行生态环境准入清单，保护好、利用好、开发好九龙江流域水资源。

加深生态环境治理。持续实施“碧水、蓝天、净土”工程，加大污染源排查整治和农村污水治理PPP项目建设，全力打好污染防治攻坚战。重点推进竹溪、福泉等小流域综合治理工程建设，确保全域水质达标。实施国家水保重点建设、重点县小流域水土流失综合治理、水环境提升等一批工程，完成河道治理8.6公里、清淤2万平方米，建设生态湿地1.5万平方米、水质提升工程1处，确保生态环境“高颜值”。

（五）把握关键领域，推进创新驱动提升工程

改革再深化。持续深入推进供给侧结构性改革和需求侧管理，深化“放管服”改革，推动政务服务效能升级。深化城乡一体化改革，加快农村集体产权制度改革，引导农村土地经营权有序流转，探索农村集体经营性建设用地入市制度。创新绿色金融改革，依托绿色金融示范县开展绿色金融产品和信贷机制创新，推动建立辖区绿色产业项目清单及共享机制，力争绿色信贷投放规模稳中有升。

服务再优化。坚持“区内事区内办”，打造服务企业“新区”速度。牵住优化营商环境“牛鼻子”，建设服务华安，持续深化“放管服”改革，每年推进一批惠企改革措施。依托全国一体的政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。紧盯项目谋划、开工、投产关键环节，及时协调解决用地、用林、用工和融资等问题，实行工程建设项目“四个一”审批模式，建设法治营商环境，推动营商环境各项指标体系晋位升级，力争营商环境评价进入全市前列。

创新再加力。鼓励企业革新技术、创新产品，加快智能化和信息化提升，力争培育2-3家企业申报国家高新技术企业，2-3家企业申报2021-2023省级科技小巨人领军企业。加大人才引进和培养力度，深化与闽南师范大学、福建工程学院等省内重点高校产学研合作，引进和培养一批院士、博士后工作站，集聚更多“高精尖缺”和“工匠型”人才。

开放再扩大。充分发挥我县对台和侨乡优势，主动融入“海丝”核心区建设，推动华安企业“走出去”。聚焦新一代信息技术、机械装备、食品加工、生态旅游、现代农业等产业领域，加强两岸经贸合作。深化基地交流，探索建立两岸青年创业就业基地，密切民间基层交流往来。

（六）办好民生实事，推进民生服务品质提升工程

办好人民满意教育。持续落实《华安县重振教育三年行动计划（2020-2022）》，统筹推进学前教育、中小学教育、特殊教育、职业教育。实施基础教育振兴计划，推进教育改革，强化师德师风建设，加强与名校、高校的高位合作，加快基础设施建设，完成华丰中心小学综合楼等6个在建校舍项目，开工建设县实验小学等8个项目，新增学位2500个，加强教师专业发展，发挥名师工作室作用，义务教育向高质量优质均衡发展，实现华安教育“三年大变样、五年大改观”。

改善医疗服务水平。对接省、市优质的医疗资源，探索建立对口帮扶和“师带徒”医疗人才培养模式；推进县域紧密型医共体建设，推动基层医疗机构内部运行机制改革；扶持县中医院中医特色专科，完成华丰镇社区卫生服务中心建设，加快县第二医院前期，积极争取县医院传染病区项目，提高群众看病就医获得感。出台降低生育成本的政策措施，发展普惠托育服务体系，稳妥推进全面三孩政策。坚持毫不放松抓好常态化疫情防控，重点“外防输入、内防反弹”，加快各类人群疫苗接种，确保“应接尽接”，构筑免疫屏障，强化物资保障、核酸检测、医疗救治等能力建设。

完善社会保障体系。把稳就业放在更加突出的位置，重点关注农村贫困劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业帮扶，确保新增就业人员1000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全多层次社会保障体系，抓好全民参保计划落实，解决特困群体基本生活。推进政府购买居家养老服务，建设长者食堂。加快建设县殡仪服务中心，落实各项拥军优抚政策，支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展，切实维护空巢老人、残疾人、妇女、未成年人等弱势群体合法权益，及时解决群众合理诉求。

创新社会治理。常态化推进扫黑除恶专项斗争，全面推进综治平安建设，严厉打击电信网络诈骗新型违法犯罪，实施“雪亮工程”“智慧安防小区”“平安乡村”等基础项目建设，强化城乡社区网格治理模式应用和“2+N”队伍建设管理。全力创建“全国信访工作示范县”，推动阳光信访、法治信访。继续开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，确保全县安全生产形势持续稳定。健全防灾减灾救灾体系，推进应急管理体系和治理能力现代化。加强食品药品监管，加大知识产权保护力度。同时，全力支持国防和军队建设，加强国防动员、国防教育、人民防空、军民融合、征兵等工作，完善退役军人服务保障体系。提高民族、宗教、侨务工作水平，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织发挥作用，扎实做好地灾治理、侨务、档案、气象、老龄和关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。

四、坚守初心，牢记使命，努力建设人民满意的政府

各位代表！发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高的要求。奋斗路正长、行者方致远，我们将完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，解放思想、转变观念、改革攻坚，敢想敢干，闯出一片新天地。

要坚持从严治政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻党中央决策部署和省、市工作要求，认真落实县委各项决议决定，严守政治纪律和政治规矩，坚持落实民主集中制，严肃党内政治生活，确保政府工作始终保持正确的政治方向。

要坚持依法行政。全面推进法治政府建设，健全依法决策机制，以更大力度推进政务公开。坚持重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会各界和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大、政协提出的意见建议。

要坚持高效理政。持续加强干部作风建设，建章立制解决“慵懒散慢拖”现象。建设高质量发展的华安，小富即安、得过且过不行，按部就班、墨守成规也不行，关起门来自弹自唱更不行，特别当前华安发展迎来了新的发展契机，要加快华安的发展，必须有“明知山有虎、偏向虎山行”的胆魄，要有“只为干成想办法，不为困难找借口”的决心，变层层压实责任为层层负起责任，一锤接着一锤“敲”，一环紧着一环“拧”，一步步把美好蓝图落实到华安大地上。要充分利用国家部委支持老区苏区的政策优势，不断放大政策效应，释放政策红利，努力创造更多的华安模式、华安经验。

要坚持为民执政。积极践行全心全意为人民服务的宗旨，始终同群众想在一起、站在一起、干在一起，确保新增财力优先用于保障和改善民生。发扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全力突破一批“难、硬、重、新”问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

要坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移把反腐败工作推向深入。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费。加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督。引导党员干部自觉净化“三圈”，弘扬新时代科学家精神、企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。

各位代表，今天的华安，前进的步伐势不可挡，努力奋斗迈入全市经济高质量发展上游的信心势不可挡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，日夜兼程、风雨无阻，为奋力谱写生产发展、生活富裕、生态优美新华安现代化建设新篇章而努力奋斗！