2022年漳浦县政府工作报告

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2022年漳浦县政府工作报告

——2021年12月8日在漳浦县第十八届人民代表大会 第一次会议上的报告

漳浦县人民政府代县长  吴丁顺

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾漳浦高质量发展新成就

2021年，我们在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署，认真落实县第十四次党代会确定的“1、3、7”①发展思路，扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，统筹疫情防控和经济社会发展，开展“产业发展项目建设年”活动，实施“六比一看”②竞赛，经济社会保持较好发展态势。

这一年，我们始终坚持“抓发展是硬道理、抓项目是真功夫”的第一要务，认真落实省委“五促一保一防一控”③要求，圆满完成全年各项目标任务，经济运行回归合理区间，全县（含古雷）预计实现地区生产总值582亿元、增长10%，其中县辖预计实现地区生产总值455亿元、增长8%，“六比一看”竞赛实现末位向前列赶超，彰显了大县担当、大县作为。

这一年，我们坚决扛起“突出工业、突破工业”的大旗，大抓工业成效显著，临港工业气势迸发，总投资超300亿元的联盛纸业林浆纸一体化项目实现落地建设，成为继古雷石化后首个落地漳浦的百亿级工业大项目；全年签约总投资10亿元以上项目8个,预计规模工业总产值、增加值（含古雷）分别增长21%、20.7%，其中县辖预计分别增长12.3%、12%；天福集团产值逆势上扬、突破30亿元，福船一帆新能源入选全省战略性新兴产业企业百强，同溢堂药业获评省级“专精特新”④中小企业，香洲皮革入选省级重点上市后备企业，万辰生物科技成为全县首家、全市第六家A股上市企业。

这一年，我们深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以攻坚之势扎实推进第二轮中央生态环保督察问题整改提升，矿山非法开采、石材加工污染2个个性问题年底可望整改销号；以空前力度坚决遏制耕地“非农化”⑤，整治违法占用耕地图斑2054宗，拆除农村乱占耕地建房172宗；以系统之策治理流域水环境，鹿溪、南溪流域水质稳定达标，金漳浦梁山鹿水得到有效保护。

这一年，我们全面落实“人民至上、生命至上”的思想，新冠肺炎疫情防控本土“零疑似、零确诊”战果持续得到巩固，群众期盼多年的朝阳水库、天福医院、港城大道、龙湖大道人行天桥、疾控中心实验大楼、佛昙农贸市场等一批为民办实事项目取得实质性进展，马坪仙都、湖西后洞、赤岭山坪等10个偏远老区村、少数民族村、水库移民村自来水入户问题得到有效解决，稳妥有序推进不动产登记历史遗留问题处置。社会保障水平有效提高，累计发放城乡低保等各类救助资金1.07亿元，城镇登记失业率控制在5.2%以内；前亭“8·14事件”处置工作得到应急管理部、省领导高度肯定，社会大局保持安定稳定。

这一年，我们站上了更高的舞台，全县人民共同见证漳浦籍体育健儿勇夺东京奥运会、全运会金牌各1枚及全国特奥会奖牌12枚（4金4银4铜），实现漳浦运动史上奥运金牌、奖牌零的突破；其他领域亮点纷呈，绥安镇获评中国民间文化艺术（剪纸）之乡，六鳌镇入选省级全域生态旅游小镇，湖西畲族乡获评省级民族团结进步模范集体，石榴车本入选第四批省级传统村落名录，漳浦一中晋升省一级达标高中学校，大车鼓、闽南传统瓦窑烧结技艺入选第七批省级非物质文化遗产代表性项目，社会事业捷报频传、再结硕果！

各位代表，2021年各项目标任务的顺利完成，标志着本届政府工作的圆满收官。回顾过去五年，无论是阻击新冠肺炎疫情的历史性大战，还是生态环境问题整改的历史性大考，我们都沉着应对、攻坚克难、化危为机，为漳浦赢得了更好的发展。

过去五年，是漳浦县域经济持续壮大的五年。经济总量不断做大，全县(含古雷)地区生产总值接连突破四百亿元、五百亿元大关，预计年均增长5.7%，人均GDP预计年均增长5.8%，地方一般公共预算收入预计年均增长15.4%。工业主导日益凸显，相继创造古雷奇迹、万安速度、联盛故事，精准引进巨信器材、三峡风电等262个项目、总投资1253亿元，新增市场主体超4.7万户，实际利用外资18.6亿元；现有规模工业企业252家，规模工业总产值、增加值预计年均增长3.9%、3.6%，产值超亿元企业净增21家。创新能力持续提升，新增国家高新技术企业17家，完成技改投资265.7亿元，高新技术产业产值、全社会研发经费投入分别为2017年的1.6倍、2.1倍，跻身全国电商百强县、全国网络零售百强示范县、全国县域经济强县。

过去五年，是漳浦城乡面貌持续改善的五年。投入406亿元，实施城建项目459个，打通印石中路、府前唐街、金鹿东路，提升改造蓝理路、工业南路，建成迎宾大道、金浦大桥、红色旅游道路、沿海大通道及佛昙湾、旧镇湾跨海特大桥等一批互联互通项目和文庙、武庙、旧县衙、蔡新府第、净凉阁广场等一批千年唐郡文化复兴工程，鹿溪、九曲岭、海岸新城等片区加快开发，新都城市广场、永嘉天地城市广场、佛昙联创城市广场等商圈竞显繁华，获评国家卫生县城、省级文明县城。打造绥安大埔-旧镇后垅、官浔溪坂-南浦后坑、深土近院-佛昙东坂3条乡村振兴示范线，创建官浔、盘陀2个省级乡村振兴特色乡镇及95个市级以上试点示范村，打造美丽乡村54个，获评全国百佳乡村旅游目的地。

过去五年，是漳浦生态环境持续优化的五年。强化生态修复，依法依规整治矿山、洗砂场、石材加工厂568个，完成复垦复绿1.24万亩，矿山无序开采乱象、石材加工行业污染问题基本得到遏制。强化源头治理，建成生态环境资源数据汇聚平台，排查整治污染源头899个，治理入河入海排污口414个，实施流域水质整治提升项目55个，县乡水源地水质100%达标，流域国省控断面水质100%达标，近岸海域优良海水水质比例达91%，城市空气质量优良天数达99.1%；创建绿盈乡村198个，森林覆盖率达55.28%，获评省级森林县城。强化问题导向，一体推进中央生态环保督察、国家海洋督察、国家森林督查等问题整改，入选国家重点生态功能区。

过去五年，是漳浦后发优势持续显现的五年。积极融入闽西南协同发展区、厦漳经济合作区建设，“一区八园”⑥工业格局逐步固化，赤湖工业园土地征收成片开发方案获批，热电联产⑦、九龙江南引工程⑧等基础设施快速推进，万安工业园“五纵八横”道路及沿海大通道连接线建设全面铺开，临港工业产业集群初显雏形。深化浦台融合发展，漳浦台湾农民创业园入选首批国家农村产业融合发展示范园、连续两年考核全国第一，海峡花卉集散中心入选第二批国家林业产业示范园区。深化“放管服”改革，营商环境不断优化，县行政服务中心实现搬迁扩容，绥安镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革名单；深化“减证便民”行动，精简审批材料4097项、审批环节5152个，行政审批服务事项100%网上可办，发展活力逐步显现，入选中国最具投资潜力特色魅力示范县。

过去五年，是漳浦幸福指数持续攀升的五年。全县民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右。脱贫攻坚高质量完成，3941户11193人、5个贫困村在全市率先实现现行扶贫标准下脱贫脱帽。投入3.8亿元，实施校园项目57个、新增学位7500个，通过义务教育基本均衡县国家级验收。投入6.8亿元，新改扩建医疗机构19家，每千人口床位数、卫技人员数分别达5.02张、5.36人，县医院、县中医院2个医共体⑨揭牌成立，获评全国基层中医药工作先进单位。投入3150万元，新改建养老设施116所，乡镇敬老院、县社会福利中心实现“公建民营”⑩，每千名老人床位数达34.1张，绥安城西社区入选全国示范性老年友好型社区。深土司法所入选全国模范所。朝阳水库、文体中心、移民创业园、汽车站等一批重大民生项目取得突破性进展，住房和社会保障事业稳步发展。平安漳浦建设不断深化，扫黑除恶、安全生产、金融风险防范化解等工作扎实推进。此外，统计审计、食品药品、粮食物价、司法行政、民宗外侨、双拥支前、网络媒体、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。

各位代表，以上成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、共同打拼的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体和离退休老干部，向驻浦部队、武警官兵，向所有支持漳浦建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也充分认识到存在的问题和不足，主要是：县域经济总量不大，项目接续不足，发展支撑还不够稳固；产业发展不均衡，一产不够强、二产不够大、三产不够优；生态环境保护压力较大，信访维稳形势依然严峻；优质公共服务资源供给不足。对此，我们将直面问题、攻坚克难，在新的起点上推动更高水平的发展。

二、开创古郡金漳浦发展新局面

今后五年，是我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。立足新发展阶段，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，充分发挥资源禀赋优势，强化大县的担当、大县的作为，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，奋发有为、善作善成、力争上游，在新的赶考路上交出更加优异的答卷。

今后五年总体要求和奋斗目标：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记来闽考察重要讲话和省第十一次党代会、市第十二次党代会、县第十四次党代会精神，围绕“全方位推进漳浦高质量发展超越”主线，做强中心城区，做优“三种经济”，做好“七篇文章”，努力把古郡金漳浦建设成为活力新产城、生态富家园。力争未来五年，地区生产总值年均增长7%；一般公共预算总收入年均增长9%，地方一般公共预算收入年均增长7%；城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长9%。实现上述目标，必须着重抓好“五个坚持、五个推动”：

（一）坚持创新发展，在推动经济高质量上迈出更大步伐。坚持把着力点放在实体经济，着眼一产稳、二产进、三产优，带动三次产业融合发展。做优工业经济。强化天福茶业、同溢堂药业、台玻光伏玻璃等龙头带动，做强食品医药、家居建材两大传统优势产业；以联盛纸业、三峡风电为支撑，积极承接引办古雷石化中下游产业，培育高端纸业、清洁能源、精细化工三大百亿级以上新兴潜力产业集群，构建富有核心竞争力的“2+3”⑪产业体系。主动服务古雷发展，强化古雷用地用海用林报批等要素保障，支持石化项目落地古雷港区，打造世界一流绿色生态石化基地。做优绿色经济。大力发展农产品精深加工和生态农业、智慧农业等新兴业态，打造一批国家级现代农业示范园区，提升百里花卉走廊、石榴田园综合体⑫等一批产业示范园，建成六鳌地瓜、佛昙河鲀、长桥食用菌等一批产业强镇，力争培育产值亿元以上专业村10个。做优海洋经济。抢抓海上风电发展机遇，深耕港口经济和深远海战略性新兴产业，规划建设漳浦风电产业园，打造国家级海洋装备制造示范基地；推进海洋养殖业向深远海发展，推动水产加工企业形成集聚效应，力争水产加工产业年产值30亿元以上。做优文旅经济。优化全域旅游发展格局，深化文旅融合发展，以沿海大通道为主轴，优化提升火山岛、七星海、翡翠湾、龙美湾等精品旅游线路，推动百里海景观光栈道建设，力争实现县域5A级景区零的突破；大力推动六鳌古城、湖西五里三城、大南坂两帝师文化产业园等文旅项目招商，充分挖掘梁山、灶山等旅游资源，串联石雕园、茶博物院、东南花都，打造康养文旅产业经济带。

（二）坚持协调发展，在推动城乡高能级上取得更大提升。实施县域“大城关”战略。围绕打造漳州次中心城市，深化“面海东进、跨溪南扩、依山北拓”城市战略布局，固化提升威惠庙、旧县衙、和康大道3条城市中轴线，推进城市慢行系统、串珠公园、人行天桥、智慧停车场等市政设施建设，争创省级文明县城、国家园林城市，力争县城建成区达26平方公里、人口30万、城镇化率达64.2%。全面实施乡村振兴战略。以石榴整镇推进为示范，串点连线成片培育一批各具特色的乡村振兴典型，确保特色样板村覆盖率达70%以上；用好用足老区苏区扶持政策，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；纵深推进农村人居环境整治和农村建设品质提升，建成东南、西北片区村镇污水处理工程，完善农村垃圾治理市场化运营机制，打造望得见山、看得见水的美丽乡村。实施数字漳浦建设战略。发展“互联网+社会服务”，培育一批行业服务平台，形成一批典型示范应用，加快教育、医疗健康、养老托育、家政、文化旅游、体育等社会服务领域在线对接、线上线下深度融合。

（三）坚持绿色发展，在推动生态高颜值上下足更大力度。加快推动绿色低碳发展。贯彻落实“碳达峰、碳中和”⑬部署，严把高耗能高排放项目准入关口，依法依规淘汰落后产能，探索建立源网荷储一体化⑭技术支撑平台，争创国家森林城市、国家生态文明建设示范县。深入打好污染防治攻坚战。实施“蓝天、碧水、净土、碧海”四大工程，强化主要流域两侧1000米及其支流两侧500米非法养殖专项治理，确保空气质量优良天数优于省市考核要求、主要流域国省控断面和小流域省考断面水质稳定达标、重点行业重点重金属排放下降10%以上、省级以上海域国控站位水质优于二类。强化生态修复治理。严格落实“三线一单”⑮硬约束，坚持山水林田湖草系统治理，严厉打击非法用地用海用林等破坏生态环境违法行为，推进蔡坑、马头山、三层岭等矿区山体生态保护和“青山挂白”专项治理，实施“五大流域”⑯生态修复工程，加强沿海自然岸线保护修复，守住生态安全边界。

（四）坚持开放发展，在推动融合高深度上实现更大突破。发挥多区叠加优势，主动融入“一带一路”⑰、厦漳泉都市圈等建设，拓展对内联接、对外开放的空间。深化浦台融合发展。发挥台湾农民创业园、古雷石化产业基地、海峡花卉集散中心、旧镇自行车产业园、闽台农机产业园等对台产业示范园区平台优势，强化与台湾在现代农业、石化产业、文旅文创等领域合作，打造天福台湾小镇，建设两岸产业深度融合先行区。强化对外互联互通。开工建设总投资20亿元的国道外甩、万安高速互通项目，加快推进漳汕高铁、漳诏高速扩容新线、招银港经漳浦至平和坂仔高速及总投资25亿元的将军澳作业区等重大交通工程，完善“四纵四横”⑱干线路网布局，构建城乡一体、枢纽集成、覆盖全县的综合立体交通网络。加大“放管服”改革力度。推行“互联网+政务服务”，推动“一件事”⑲集成服务改革和更多服务事项“跨省通办”“省内通办”，建立审批事项否决逐级快速上报机制和“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认、默认追责”制度，打造能办事、快办事、办成事的便利漳浦。

（五）坚持共享发展，在推动生活高品质上展现更大作为。坚持不懈抓好常态化疫情防控，推进一批乡镇卫生院迁扩建，支持县医院建设全国县级医院百强、县中医院建设三级乙等中医医院，力争每千人口床位数、卫技人员数分别达5.5张、5.5人。办好人民满意的教育，支持漳浦一中创建省级示范性高中、达志中学创建省一级达标校，新改扩建公办校园项目36个、新增学位1.5万个以上。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业2.5万人以上。健全社会保障体系，建成22个社区综合服务中心，建设儿童福利中心、救助管理站和一批乡镇公益性骨灰楼堂，完成殡仪馆迁建。此外，要深化安全生产专项整治，强化道路安全、建筑施工、工贸、危化品、景区和非景区景点等重点领域安全整治，强化食品药品安全监管，完善应急管理体系，坚决防范遏制较大及以上安全事故。要加大文物保护力度，加强公共文化产品和服务供给，提升新时代文明实践中心建设水平，更好满足人民群众精神文化需求。要健全社会矛盾综合治理机制，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理新型网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，确保社会安定稳定。

各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，也是加快实施“十四五”规划、全面落实县第十四次党代会精神的关键之年，做好全年工作至关重要、意义深远。我们要上下同心、埋头苦干，在全力抓好常态化疫情防控的基础上，奋力推动全县经济社会各项事业开创新局面、取得新突破。预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%，规模工业总产值增长8.3%，规模工业增加值增长8%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总值增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%。实现上述目标，必须着重抓好“四个突出、四个突破”。

（一）突出工业主导，推动产业发展新突破

筑牢园区平台。盘活绥安工业区闲置厂房，力促利奇家居（总投资1亿元）、达川食品三期（总投资1亿元）、源文兴车料（总投资1.3亿元）、舜洋食品二期（总投资2亿元）、伟伊化纤三期（总投资3.3亿元）等45个项目开工建设、竣工投产，力争园区产值超200亿元。发挥万安工业园产城优势，推进万福路、万钦路等园区配套建设，规划万安光伏装备制造产业园，力促总投资20亿元的巨信智能器材开工建设、总投资40亿元的桐昆纺织产业园落地建设。完善前亭工业园产业布局，规划精细化工产业园。做大赤湖工业园，推进横六路、腾飞路等园区配套，服务保障联盛纸业、明阳海洋装备等项目开工建设，同步推动皮革产业补链升级，力争园区产值超35亿元。激活长桥漳龙林业产业园，加快理顺园区运行管理机制，全力推动木业产业回归入园、落地建设。

狠抓精准招商。坚持“一把手”招商、产业链招商，紧紧依托异地商会，做好“浦商回归”文章，聚焦精细化工、健康食品、装备制造、新型纸业、家居木业、绿色皮革等优势产业开展精准招商，力促大唐能源（总投资65亿元）、金风科技（总投资30亿元）、中船装备制造（总投资30亿元）、吉猛物流（总投资20亿元）、远景能源（总投资15亿元）等重大项目落地建设，力争全年引进亿元以上项目10个、总投资超100亿元。深化企业技改升级行动，支持天福茶业、台玻光伏玻璃、鹏利玩具等重点企业增资扩产、技改升级，力争实施重点技改项目25个以上、完成技改投资超65亿元。扶持壮大建筑业，培育行业龙头，力争全年新增建筑企业15家以上。

强化要素保障。全力保障项目用地，加大批而未供和闲置土地处置力度，力争全年处置批而未供土地2000亩以上、闲置土地600亩以上，推进工业园区土地征收成片开发方案编制，引导企业“退城入园”⑳，因势利导推动“工业上楼”㉑。健全项目联审联席会议机制，推行容缺受理、模拟审批模式，推广“全流程网办”“不见面审批”㉒，争取拿地即开工、交地即交证。深化“百名干部挂百企”帮扶服务，梯次培育“个转企、小升规、规转股、股上市”，力争全年新增规模工业企业20家以上。

（二）突出城市更新，推动产城融合新突破

提升城市风貌。强化千年古郡景观廊道、建筑立面等整体管控，改造提升总投资5500万元的东苑花园、书香门第、湖滨小区等20个老旧小区及背街小巷，合理运用城市边角地打造口袋公园、城市绿地，推动城市品质提升。推进府前唐街片区征迁扫尾，加快打造绥城片区、鹿溪片区、九曲岭片区3个高品质宜居住宅新区。深化城区环境卫生管理体制改革，厘清城市管理执法职责，管办分离，构建全方位监督体系，推动城市管理更加精细化。

完善功能配套。启动建设总投资3.3亿元的中心公园、南湖公园、九曲岭公园、威惠公园二期和西湖洋景观提升工程，同步推进文体中心、智慧体育公园等城市配套项目建设。畅通中心城区，推进总投资5亿元的龙泉路、印石北路、黄仓北路、龙湖大道延伸段、金浦大道延伸段等9条市政道路工程建设。完善城市排水排污系统，强化鹿溪南北岸生活污水处理设施配套，实施绥东溪、南门溪等内河整治提升项目，改造修复东线排洪渠、鹿水新城支管等生活污水管网，全面消除城市黑臭水体。

激活消费潜力。以港城大道及其市政工程建成通车和古雷石化生活配套区建设为契机，完善江滨新区商贸配套，吸引古雷港区消费，推动港产城融合发展。以府前唐街花漾街区为基础，启动建设步行街，串联麦市街、新都城市广场、万新城市广场、永嘉天地城市广场等传统商贸街区，打造一个聚人气、汇财气的城市商圈。以民生需求为导向，适时发放各类消费券，发展夜间经济，搞活批零住餐，力争全年新增限上贸易企业30家以上，推动消费回升。

（三）突出特色打造，推动乡村振兴新突破

做强现代农业。严格落实粮食安全党政同责，保护粮食重点产能区，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”㉓。加强农业品牌建设，推动南浦竹笋、马坪杨梅、赤土余甘等“一村一品、一镇一特色”创建，建成县级以上家庭示范农场、农民合作示范社46家，新增“三品一标”㉔6个，发展壮大果蔬、花卉苗木、食用菌、茶叶等4个30亿元以上农业全产业链。加快建设深土岈仔山、前亭江口、旧镇白沙等6个渔港项目，完善六鳌龙美湾海域深远海养殖平台，深耕“海上牧场”㉕。

美化农村环境。以赤湖、石榴为试点，深化农村人居环境整治提升五年行动，加快推进总投资5亿元的前亭污水处理厂、飞灰填埋场、生活垃圾焚烧发电厂餐厨垃圾及生活污泥前端处置工程等项目，建设深土、旧镇等10座乡镇垃圾中转站，以点带面示范带动全县农村人居环境整治提升。强化堵疏结合，完成184个“多规合一”㉖实用性村庄规划编制，加强农房建设管理，严把审批关、设计关、监管关，全面排查整治房屋安全隐患，盘活旧镇粮站、官浔粮站等闲置国有资产，完成裸房整治500栋以上，推动旧村复垦200亩以上。

厚植生态优势。全面落实林长制，完成造林绿化8600亩，整合眉力、坪水保护区申报省级森林公园，创建省级森林村庄5个以上。以优质生态助力文旅经济发展，大力实施石榴乡村振兴整镇推进，引进国有资本合作开发旅游资源，加快推进腾川玉龙瀑布、天福养生文化村、郊野悠活慢城温泉等文旅康养项目建设。支持龙美湾争创4A级景区，顺势打造“一山一湾一城一画”㉗的六鳌全域旅游发展格局，力争全县全年游客接待量和旅游总收入突破600万人次、70亿元。

（四）突出以民为本，推动为民实事新突破

坚持立足实际、适度超前，尽力而为、量力而行，统筹抓好民生各项事业发展，计划投入14.6亿元，重点抓好十件为民办实事工程，着力改善民生福祉。

1.优质教育提升工程。实施教育项目26个，新增学位3600个，招聘教师200名，完成职校整体搬迁，改建城西小学，加快建设一中分校、石斋小学分校，迁改建赤湖、佛昙、旧镇等一批镇区小学；创建省级义务教育管理标准学校24所；保障义务教育教师平均工资水平不低于本地公务员平均工资水平。

2.优质医疗提升工程。启动赤湖中心卫生院迁建，改扩建官浔、湖西、前亭、石榴、深土等乡镇卫生院，续建第二医院迁建项目，提升县医院和县中医院综合诊治能力。

3.流域水质提升工程。持续推动鹿溪、南溪流域水环境综合整治，加快实施大南坂工业园污水处理站、绥东溪主管改造工程、鹿溪支流村庄污水整治工程、鹿溪棕口桥段堤防护岸工程、南溪安全生态水系三期等水质提升项目，强化微动力、氧化塘、尾水人工湿地等设施建设，全面消除劣五类水质。

4.饮水安全提升工程。推进朝阳水库、鹿溪至赤湖引水、城乡供水一体化、桥内水库引水等10个重大水利项目，启动实施县城第三自来水厂，划定澎水、梁山等7座水库保护区和13个千人以下农村饮用水水源保护区，保障群众饮水安全。

5.城乡畅通提升工程。建成府前唐街人行天桥，改造提升深土至六鳌旅游大道、石佛线梅北至马坑道路等，加快建设前亭、佛昙、万安至沿海大通道连接线和坂旧线观音亭至象牙段等，启动实施58公里沿海大通道亮化工程，改造农村公路10公里以上，保障群众出行安全。

6.便民停车提升工程。新建文庙西侧停车场、新增停车位200个，规范占道停车管理；采用“蓝牙道钉”㉘等管理模式，推动县城区共享单车联动治理，杜绝占道无序停放乱象。

7. 农贸市场提升工程。探索多元投入模式，启动实施石榴、赤湖等集镇农贸市场改造提升项目，规范提升鼎元路、青年路等县城区农贸市场，推动农贸市场颜值和功能提升，方便群众消费。

8.养老服务提升工程。打造佛昙镇区域性养老服务中心，提升盘陀西厝、南浦龙桥、石榴芳林等58家农村幸福院，新增养老床位500个，力争全县养老设施覆盖率达80%以上。

9.社会保障提升工程。关注低收入人群，坚决防止群体性返贫；推进公共就业服务均等化，新设公益性岗位312个，新增城镇就业4600人，城镇登记失业率控制在4.27%以内。

10.社会治理提升工程。建成法院审判法庭，启动“雪亮工程”㉙第十期；优化政务服务,开展医疗、公安、商事登记等18个事项厦漳泉地区“异地代收”试点，推行与潮汕地区66个政务服务高频事项“跨省通办”；完善城市运营和应急指挥系统，有序推进政务大数据、容灾备份中心等平台建设，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

此外，要健全完善退役军人服务保障体系，争创省级双拥模范“八连冠”；扎实推进依法治县，抓实“八五”普法㉚宣传，完善乡村公共法律服务体系；严格落实安全生产责任制；常态化开展信访积案化解行动，维护社会大局稳定。

三、展现漳浦新一届政府新形象

各位代表，新目标催人奋进，新征程任重道远。我们将毫不动摇坚持党的全面领导，不断加强政府自身建设，努力打造想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的政府新形象。

（一）做到政治过硬。旗帜鲜明讲政治，坚持把政治建设摆在首位，深入推进党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，忠诚拥护“两个确立”㉛，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”㉜、坚定“四个自信”㉝、做到“两个维护㉞”。

（二）做到责任过硬。把依法行政摆在更加重要的位置，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，推动政府工作全面进入法治轨道。坚决把责任扛在肩上，依法接受人大监督，自觉接受政协监督和社会监督，高质量办好建议提案。推进政府信息公开,让行政权力始终在阳光下运行。

（三）做到本领过硬。牢牢把握工作主动权，强化数据思维、成本意识、效率意识，坚持一线工作法，着力提高服务高质量发展和处理各种风险矛盾的能力水平，抓具体、具体抓，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，以“钉钉子”精神狠抓落实，确保抓一项成一项、干一件成一件。

（四）做到作风过硬。抓实政府系统党风廉政建设，压实全面从严治党主体责任，驰而不息纠正“四风”㉟。坚持政府过紧日子,把钱花在“刀刃”上，集中财力保减税降费政策落地、保基本民生和基层运转。加强审计监督和监察监督，对各类违纪违法行为保持高压惩处态势，营造风清气正的政治生态。

各位代表，风劲好扬帆，实干正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、埋头苦干、勇毅前行，为把古郡金漳浦建设成为活力新产城、生态富家园而努力奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼！

《政府工作报告》有关注解

①1、3、7：做强1个中心城区，做优工业、绿色、海洋三种经济，做好民生改善、改革创新、浦台融合、乡村振兴、生态环保、旅游发展、社会治理七篇文章。

②六比一看：比征地拆迁与耕地保护、比项目招商、比项目开竣工、比园区标准化建设、比农村人居环境整治与农村建设品质提升、比新增规上（限上）企业，看高质量发展成效。

③五促一保一防一控：促生产、促消费、促项目建设、促外经贸发展、促旅游、保基本、防风险、控疫情。

④专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

⑤耕地“非农化”：不能在耕地上从事非农业活动。

⑥一区八园：绥安工业区、绥安园、黄仓园、旧镇园、大南坂园、万安园、赤湖园、前亭园、长桥木业产业园。

⑦热电联产：又称汽电共生，是利用热机或发电站同时产生电力和有用的热量，从而达到能量最大化利用。

⑧九龙江南引工程：即漳州东南沿海地区九龙江调水工程，总目标是满足漳浦赤湖工业区、漳浦前亭及古雷港经济开发区近期工业用水。工程调水系统线路总长度约122.466km，起点为九龙江西溪，沿途经高新区、龙海、漳浦和古雷港区，取水规模达100万m3/d。项目建成投用后，将极大优化全市水资源区域配置，有效解决漳州东南部沿海地区发展用水需求。

⑨医共体：由县级医院牵头，联合乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构，搭建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的合理就医秩序。

⑩公建民营：政府出资修建养老机构，再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。

⑪2+3：食品医药、家居建材两大传统优势产业和清洁能源、高端纸业、精细化工三大新兴产业。

⑫田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。

⑬碳达峰、碳中和：“碳达峰”指某个地区或行业，年度温室气体排放量达到历史最高值，是温室气体排放量由增转降的历史拐点，标志着经济发展由高耗能、高排放向清洁低能耗模式的转变；“碳中和”指某个地区在一定时间内，人类活动直接或间接排放的碳总量，与通过植树造林、工业固碳等吸收的碳总量相互抵消，实现碳“净零排放”。我国承诺2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标。

⑭源网荷储一体化：通过互联网技术集中各类发电资源、用电负荷、储能单元，以用户为中心，以商业化市场为平台对外提供服务。

⑮三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

⑯五大流域：鹿溪、南溪、浯江溪、佛昙溪、赤湖溪。

⑰一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由习近平总书记分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。

⑱四纵四横：“四纵”指国道G228（沿海大通道）、G324线和龙海白水至霞美、龙海白水至赤湖（X531）；“四横”指长桥至前亭（X534）、前亭至石榴（X535）、平和九峰至深土（X584）、平和五寨至古雷（X585和X537）。

⑲一件事：是指企业群众需办理的一个“事项”，或是单独的“一件事情”，或是需到多个部门办理或多件相关的“事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。

⑳退城入园：企业让出城中土地，到开发区内发展，优化产业布局、改善人居环境。

㉑工业上楼：不同于传统模式下在单层工厂中进行生产，而是转为在高层大厦中进行企业的生产、办公、研发、设计的新型工业楼宇模式。

㉒不见面审批：指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。

㉓非粮化：指在永久基本农田和一般耕地种植非粮作物的现象。

㉔三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”指农产品地理标志。

㉕海上牧场：指在一定海域内，采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，像在陆地放牧牛羊一样，对鱼虾贝藻等海洋资源进行有计划和目的的海上放养。

㉖多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等有机融合的乡村地区详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

㉗一山一湾一城一画：虎头山、翡翠湾、六鳌古城和抽象画廊。

㉘蓝牙道钉：一种入栏判断技术，装置可发射信号，与安装在共享单车上的北斗卫星高精度分体锁通信，实现单车无桩式定点停放。

㉙雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

㉚“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)。

㉛两个确立：十九届六中全会公报指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

㉜四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

㉝四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

㉞两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

㉟四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。