2024年马鞍山市雨山区政府工作报告

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2024年马鞍山市雨山区政府工作报告

2023年12月23日在雨山区第十五届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  马  鑫

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾2023年：趋稳向好

即将过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是难中求成、极为不易的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以制造业倍增“攻坚年”活动为抓手，紧扣高质量、全力拼经济，努力克服了多重挑战与考验，经济社会发展呈现出稳定恢复、稳中加固、稳中向好的良好态势，较好实现了质的有效提升和量的合理增长。预计全年实现GDP超270亿元，增长6.5%；规上工业增加值增长12.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额108.5亿元，增长8.5%；外贸进出口总额2.3亿美元，增长25%；一般公共预算收入16.92亿元，增长5.03%；城镇、农村居民人均可支配收入7.6万元、4.3万元，分别增长4.5%、6.3%；单位GDP能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。获得全国科普示范区、安徽省科技创新区、安徽省优质医养结合示范区、安徽省首批省级文化产业和旅游产业融合发展示范区等荣誉。

一年来，我们重点抓了七个方面工作：

（一）聚力项目提速，强化攻坚之举

牢固树立“项目为王”理念，把项目作为推动经济发展的主要引擎。

高质量谋划储备。深入实施“百千万”重大项目谋划行动，聚焦两大主导产业，聚焦“两新一重”、城市功能品质活力提升、社会民生等领域招大引强、招新引优，滚动储备亿元以上项目181个、总投资近1709亿元，申报第三批市级重点项目13个。加快项目审批、核准、备案等前期工作，提高储备项目成熟度，推进转化开工，重点项目转化率27.5%、居全市前列。

高效率包保调度。扎实开展“七未”项目集中攻坚行动，建立提级协调、分级分类包保机制，动态更新“五库”项目，坚持“干部牵牛、两全两保”工作法，全力做好项目要素保障。深化“一站式”服务改革，设立项目审批绿色通道，推动重点项目全流程服务，全面落实“容缺+承诺制”，极限压减能评、环评等审批时限。每周提级专题调度，重点项目倒排工期、节点推进，破解“七未”项目59个，破解率提升至95.2%，推动宝武特冶环评和用电、晟帝公司地块处置等一批项目建设难点堵点问题快速解决。

高标准推进建设。科学编制重大项目推进甘特图，全力推动快开工、快建设、快见效。聚焦国家重点支持领域和方向，争取各类上级资金2.57亿元。建立“清单交办、对单督办、签单销号”的“全链条”项目管理机制，全区139个市级重点项目完成投资127亿元，年度投资完成率、新建开工率、竣工投产率分别达100%、110.7%、126.1%。推动海光电子、小视科技等31个项目开工建设，泉峰汽车、音飞智能等60个项目加快续建，宝武特冶、迈拓仪表等29个项目竣工投产，进一步夯实制造业倍增基础。

（二）聚力产业提级，积蓄发展之势

牢固树立高质量发展理念，以更加精准、务实的举措将实体经济做大做优做强。

加快主导产业集聚。聚焦智能装备制造、功能性材料主导产业延链补链强链。以泉峰汽车、新康达等一批龙头企业为牵引，加快构建主导产业生态圈，推动富嘉益新能源、超晟矿山设备制造等一批优质项目落地。瑞泰马钢获国家级工业互联网试点、绿色供应链管理企业，中钢天源受邀在全国制造业单项冠军大会上作典型发言。实施招大引强突破行动，全年新签约固投5亿元以上制造业项目4个，其中固投20亿元以上项目1个，完成亿元以上新开工项目22个、固投2000万元以上新投产项目24个，为雨山经济的持续发展注入新动能。

加快企业智改数转。紧盯产业升级和产业创新，以高端化、智能化、绿色化发展为主线，加速制造业企业数字化改造，4家企业入选全市工业互联网平台、占比36%。加大技改政策宣传和奖补力度，鼓励现有企业技术改造升级，实施技改项目59个，总投资40亿元。推动创新智能发展，培育省级以上“专精特新”企业8家，新增首台套重大技术装备1个、首批次新材料2个、省新产品4个，省绿色工厂、数字化车间、工业设计中心各1个，省级大数据企业10家。

加快文旅产业融合。坚持宜融则融、能融尽融，文旅新引擎全面拉动消费增长。长江不夜城入选“皖美消费新场景”，全年接待游客约500万人次，营业收入逾5000万元。大力发展休闲农业和乡村旅游，打造4个“双微”改造提升点，陈家村沿江路旅游风景道游人如织，三联村向日葵花海新晋网红打卡点，全区休闲农业和乡村旅游收入达3040万元，同比增长17%。成功主办“马鞍山2023青岛啤酒节”，餐饮单日销售额约10万元，日均客流1万人。更好发挥消费券“乘数效应”，发放汽车、家电、文旅、普惠型消费券5批次1169万元，拉动消费约3.8亿元。

（三）聚力改革提效，增强创新之力

牢固树立改革创新理念，推动经济社会发展质量变革、动力变革、效率变革。

做大产业园区平台。省政府正式批准雨山经开区扩区，规划面积由470公顷调增至959公顷，发展潜力倍数提升。投入资金7500余万元推进磁山东路、丁香路、黄山路和向山片区形象提升等基础设施建设项目11个，加快三台创业园和汤阳创业园企业征迁，完成宝武特冶、富嘉益等7宗394亩土地出让，发展环境全面改善。加速长三角一体化进程，雨山经开区成功与湖州南浔经开区签订合作协议。新招引的亿元以上项目中，沪苏浙等长三角地区投资占比达83%。规上工业企业146家，高新技术产业产值229亿元。雨山经开区获评2023年度安徽省新材料产业十强园区。

做实科技人才平台。整合科技创新资源，构建科技企业梯度培育体系，新增国家高新技术企业23家、总量达110家，新增备案科技型中小企业88家、增幅88%。坚持研发驱动，设立全市首家“研发飞地”中钢天源南京新材料研究院，规上工业企业研发机构覆盖率58%，提前实现“双清零”。新登记科技成果240件、技术合同交易额41亿元，综合完成率176%、居全市第一。加强质量强区建设，开展第三届区长质量奖评审，质量工作考核连续六年获得A级等次。万人有效发明64.4件、居全省前列，高价值有效发明专利720件、居全市第一，新培育国家知识产权优势企业1家。实施人才工作“登高”计划，积极落实“四马”工程，新引进高层次“龙马”人才8人，申报省“特支计划”领军人才1人、省“115”产业团队2个、省“江淮英才”创业人才及团队10个。成功举办安徽省生态环境导向开发（EOD）模式高级研修班和“百名博士后齐聚诗城”金融助力高质量发展调研活动。

做强国资运营平台。推动安徽两江控股集团有限公司各板块项目落地。城建市政板块，成功重组控股马建集团公司，已承揽合同额15亿元，业务拓展到省内外。资产运营板块，两江深业公司完成AAA级信用认证，在全市率先实现主城区道路清扫保洁一体化，已承揽业务近2亿元。产业金融板块，围绕打造“基金丛林”，两江投资公司参与设立总规模达40亿元的国控基石、金雨两江、拓金两江3支产业基金，在招大引强等方面助力雨山高质量发展。

做优为企服务平台。加快服务和融入全国统一大市场建设，持续创优营商环境，打造“政企议事早餐会”“雨企会客厅”等服务品牌，创新“四员项目”模式，解决企业各类诉求822件，问题办结率、满意率100%。加大财税金融助企纾困力度，为企业提供税融通贷款9户次3455万元。搭建政银企交流平台，拓宽融资渠道，新增政银担业务3.63亿元。以土地要素配置市场化为导向，完成土地供应1021亩，工业用地实现“标准地”出让全覆盖。深化“亩均论英雄”改革，处置批而未供、供而未用土地1155亩，清理闲置低效用地405亩。

（四）聚力生态提质，展现绿色之美

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，打造宜居宜业宜游的美丽雨山。

问题整改有力有效。深入开展突出生态环境问题“大起底、大排查、大整改”行动，一体推进68个“1+1+N”突出生态环境问题整改，整改验收销号58个、销号率85.3%，待省级验收销号2个，剩余8个问题均达整改序时进度要求。完成自然保护地2个点位验收销号、31个点位现场复核。问题整改逐一落实“回头看”，持续巩固整治成效。

污染防治落实落细。扎实开展长江经济带环境污染治理“4+1”工程，打造沿江生态景观带和采石河沿线景观带。统筹抓好工业源、扬尘源、移动源污染管控，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现PM2.5平均浓度、PM10平均浓度、O3平均浓度、空气质量优良率“三降一升”。强化扬尘日常监管，排查整治“散乱污”企业18家。扎实开展地表水环境质量提升攻坚行动，整改农村黑臭水体6条，国控断面、省控断面水质稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%。

生态修复出新出彩。严格落实河湖长制，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。持续推进林业“双增”，造林绿化270亩、省级森林抚育2450亩，均超额完成任务。加快实施向山地区生态环境综合治理EOD项目，已完工项目11个，累计完成投资约30.8亿元。完成罗卜山等5座矿山、徐山正荣等6个已闭库销号尾矿库及6个历史宕口修复治理，生态治理面积约150.3公顷。采石河、洋河水系上游整治工程全面完成，治理河道约13.1公里，“两河”上游年均水质达Ⅱ类，为近年来最好水平。通过矿山矿区复垦复绿、水系治理和突出环境问题整治，向山地区生态环境已得到明显改善。

（五）聚力全域提档，加快城乡之变

牢固树立协调发展理念，大力促进城乡融合，全方位提升人居环境质量。

城市品质蝶变跃升。深入实施城市有机更新，全域推进海绵城市建设，总投资26.5亿元实施城乡建设“四合一”项目7个。完成棚改项目12个，拆除面积约11.9万㎡。改造提升荷西嘉园、雨山六村等7个老旧小区，惠及居民3530户。加快建设天和苑、菁萃里、佳和苑安置房小区。高标准打造阳湖片区，启动全市首个邻里中心建设，学校、医院、公园等配套设施建设有序推进，云湖万象、江与湖、山湖澜庭等高品质住宅项目持续加推。成功打造凹山地质文化公园、铁道游园、向心广场等一批城市记忆景观。推进“最干净城市”创建，巩固3个“城市客厅”和11条示范道路治理成效，完成3500㎡绿地改造提升，新建6处“口袋公园”，进一步完善城市公园配套和功能。践行“小井盖、大民生”基础工作，普查井盖4.37万个，整改问题井盖908个。以安民街道示范片区建设为引领，有序推进“撤桶并点”工作，建成分类亭185处，打造全市推进垃圾分类“区块样板”。

乡村振兴巩固提升。落实耕地保护和粮食安全政治责任，全面展开第三次全国土壤普查工作，建成高标准农田2000亩，找回耕地1012亩，坚决遏制土地“非粮化”“非农化”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，监测对象户均每月增收约700元。大力实施“千村引领、万村升级”工程，促进乡村全面升级，创建“美丽庭院”300户、美丽宜居自然村10个，落星村入选全省第一批和美乡村精品示范村，九华村被评为省级美丽宜居村庄。开展首届乡村振兴“赛马”比赛，成立向山向美文旅、两江佳山文化两个“共富公司”，申报省级示范合作社2家，新增家庭农场4家，农产品加工业全口径产值提升至19.3亿元，村级集体经济组织经营性收入村均突破100万元。

社会治理高效有序。以网格化工作提升年活动为抓手，落实“一格一员一警”，充分发挥网格员“八大员”和“1+2+N”网格服务团队作用，及时解决群众诉求2.6万件，创新开展“我和我的网格故事会”“十佳网格评选”活动，圆满通过为期三年的全国市域社会治理现代化试点工作验收。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市首家一站式服务平台——区为民服务中心（社会矛盾纠纷调处服务中心）全新启航。完善半山花园“微脑”平台，探索试点街道级“微脑”智治模式。高效运行“数字城管”平台，全年办结问题约2.39万件，办结率99.9%。紧抓“八五”普法工作，创新成立“1+3+N”普法联盟、“雨您解忧”法治工作室，安民街道被列为全省公民法治素养提升行动试点地区。

（六）聚力服务提标，打造幸福之路

牢固树立人民至上理念，多谋民生之利、多解民生之忧，扎实推进暖民心行动，办好民生实事。

群众获得感更加充实。全面落实医疗救助政策，城乡居民医疗保险参保率超98%，低保、特困、重残等特殊人群实现100%参保。开设困难群体法律援助绿色通道，为困难群体挽回各类经济损失497万元。雨山区顺利通过省级慢病示范区复审。紧密型城市医联体建设实现全覆盖，基层医疗机构技术水平和服务能力明显提升。创建省级优质医养结合示范机构、示范中心各2个，佳山乡阳湖社区成功创建全国示范性老年友好型社区。提升教育质效，秀山文苑小学、幼儿园实现招生办学（园），雨山区入选教育部“志教融合”志愿服务教师数字化胜任力提升项目国家级试验区，系全省唯一试点区域。常态化开展爱国卫生运动、文明实践活动，新建3个社区15分钟阅读圈示范点，打造首个双拥主题游园，雨山区图书馆被评为国家一级图书馆，采石派出所被认定为“二星级全国青年文明号”，万达广场驿站荣获全国总工会“最美户外劳动者服务站点”称号。成功举办雨山区第13届社区文化艺术节，全力保障第35届马鞍山李白诗歌节、采石矶半程马拉松等重大活动顺利开展。市第十三届运动会我区成年组和中老年组奖牌总数居全市第一、金牌总数居全市第二，市第四届残运会我区金牌总数居全市第二。

群众幸福感更有保障。打好民生牌，扎实推进“暖民心”行动，累计民生支出约17亿元、占一般公共预算支出82%。打造“乐业雨山”就业服务品牌，建成“三公里”充分就业社区10个，培训新增技能人才2739人，举办线上线下招聘会108场次，实现城镇新增就业13146人，城镇登记失业率2.18%。三级养老服务体系基本实现全覆盖，建成全省首家老年助餐中央厨房，新增城乡老年食堂（助餐点）9个。在全市率先启动3岁以下婴幼儿托育机构项目建设，全区新增托位600个。新建、改造健身设施30个、健身步道11公里。新增城市停车泊位4024个，培训家政服务人员3205人次，改造城区菜市场3个，雨田路菜市场迁建运营，新开办老年学校1所。

群众安全感更可持续。坚持统筹发展和安全，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，提升公众安全意识，筑牢人民安全防线。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，抓好工矿商贸、城镇燃气等重点领域安全执法，事故数、亡人数实现双下降。深化“食安守护”“药安乡村”等一系列专项整治行动，让群众吃得安心、用药放心，食品安全监管工作连续九年考核获得A级等次。认真做好保障农民工工资支付、“保交楼”、物业矛盾调处、征地纠纷化解等工作，创新信访“门诊”“夜断案、周调度”制度，突出抓好扫黑除恶、反电诈、反邪教等工作，平安雨山建设成色更足，群众安全感满意度进一步攀升。

（七）聚力效能提升，促进民主之治

致力于打造人民满意的政府，全面加强自身建设，高标准推进政府治理能力现代化，不断增强政府公信力和执行力。

筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展第二批主题教育，大兴调查研究，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，严格落实意识形态工作责任制和保密工作责任制。

推进依法行政。大力推进“放管服”改革，深化流程再造，动态调整政府行政权力和责任清单1059项，向基层单位赋权254项。优化“互联网+政务”服务工作，打造线下“一窗综办”、线上“一网通办”服务，“最多跑一次”事项达100%。在全市率先推行乡镇（街道）重大决策合法性审查全覆盖工作，重大行政决策合法性审查、行政机关负责人出庭应诉率保持100%。推进政务公开标准化规范化建设，深化政府履约践诺行动，自觉接受各方面监督，全年高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案161件，办复率、满意率100%。

践行为民宗旨。及时回应群众关切，持续提升社会治理水平，加快发展社会事业，扎实推进共同富裕。深入推进“减证便民”，打造无证明城市，依托全国一体化政务服务平台集中推动政策“免申即享”，平均办件材料数缩减为1.35件，平均承诺时长压缩至1.05天，按期办结率100%。带头厉行节约，一般性支出压减5%以上，把有限财力更多用在发展紧要处、民生急需上。

强化实干担当。建立健全重点工作专班推进、分级分类综合调度等机制，高效闭环抓落实，确保中央、省、市和区委部署落地见效。精简工作流程、优化决策程序，2023年区政府文件、会议减少5%以上，政府系统行政效能显著提升。启动政府办公地点避险搬迁。认真抓好第五次全国经济普查、国务院推动高质量发展综合督查等工作。完善防范化解隐性债务风险长效机制，获批财政部发行的再融资债券6.54亿元，置换高利率隐性债务，争取省级债券资金1.1亿元，有力保障重点民生项目顺利实施。全面落实干部正向激励和容错纠错机制，让想干敢干者放下包袱，让实干能干者脱颖而出。

永葆清正廉洁。坚持“忠专实”“勤正廉”，扎实开展“五大”和“六破六立”大讨论，经常检视“五问”。切实把全面从严治党要求贯穿政府工作各个方面，坚持用制度管权管事管人，紧盯公共资金、工程建设等重点领域和关键环节，全面防控廉政风险。保持惩治腐败高压态势，推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖，持续排查整治“六不”作风顽疾，权力运行监督制约得到有效强化，推动政治生态持续优化。

与此同时，国防动员、双拥创建、退役军人服务保障、老干部、关心下一代等工作迈出新步伐，民族宗教、审计、外事、港澳台侨、档案等工作取得新成效，工会、青少年、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。

各位代表！

奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导和正确决策下，全区上下团结一致、勇毅前行，展现了雨山担当，彰显了雨山风采。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志、驻区单位干部职工，向所有关心、支持、参与雨山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当然，我们也清醒认识到雨山前进发展的道路上还面临不少问题，政府工作还存在一些不足：受宏观经济、市场环境、行业周期等综合因素影响，企业经营业绩下滑，城乡居民增收放缓，全年GDP、固定资产投资和城乡居民人均可支配收入增幅未能完成预期目标；主导产业集群体量还不够大，产业链布局还不完善；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给还不能充分满足群众期盼；干部创新破难能力、敢于担当魄力、真抓实干作风还需进一步提升等。对此，我们一定高度重视，将直面问题不回避，正视不足不掩饰，采取有力举措加以克服和解决，决不辜负全区人民的期待。

二、奋进2024年：向上争优

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是奋进新征程、走出新时代雨山高质量发展道路的重要一年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，树立项目为王的发展导向、科技赋能的创新导向、改革开放的融入导向、共富优享的民生导向、争先创优的实干导向，紧扣高质量，在奋力建设“七个强区”和“优强足美富”现代化新雨山的新征程上展现更大作为，取得更大实效。全力争创全国土地和矿产资源节约集约利用示范区、全国基层中医药工作示范区、省级全域旅游示范区、省级法治政府建设示范区、省质量强区等，获国务院（省政府）督查激励事项1个以上。

综合分析研判，当前经济恢复还有不少不确定不稳定因素，但我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，仍然具备诸多战略性有利条件，回升的势头已经十分明显，长期向好基本面未变。从国际看，中美战略博弈、乌克兰危机、巴以冲突等事件外溢效应更加深刻复杂，世界经济和贸易增长动能减弱。但新一轮科技革命和产业变革加速到来，为我们提供了承接中高端产业转移的历史性契机；从国内看，经济恢复基础仍不稳固，需求不足矛盾突出，民间资本预期不稳，部分中小微企业和个体工商户仍然较为困难。但中国式现代化开启新征程，跨周期和逆周期调节政策密集出台，必将有力引导预期、增强信心，为“十四五”后半期营造良好发展环境；从区域看，长三角更高质量一体化向纵深发展，南京都市圈、合肥都市圈加速崛起，把雨山推上了双圈核心舞台。特别是宁芜高速改扩建、宁马城际等重大交通建设项目即将完工，雨山区位、交通、市场等综合优势将更加凸显。从自身看，制造业倍增行动取得明显成效，政策扶持、要素保障、基金引导、科技创新、人才支持等创业综合支撑体系日趋完善，主题教育汇聚起全区党员干部团结奋斗的磅礴力量。只要我们集中精力不分神、抢抓机遇不懈怠、创新作为不停步，我们就一定能够在新征程上干出新业绩、谱写新篇章、开创新局面。

综合考虑各方面因素，建议2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7%以上，在实际工作中力争更好结果；一般公共预算收入增长5%；规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.3%。单位GDP能耗下降率、能源消费和主要污染物排放总量完成市定任务。

为实现上述目标，重点做好七个方面工作：

（一）全力攻坚高质量发展，在增强综合实力上实现新突破

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，促进数字经济和实体经济深度融合，发挥好雨山经开区主战场作用，加快建设智能绿色的制造强区。

不断推进新型工业化。聚焦智能装备制造和功能性材料两大主导产业延链补链强链，清单化、项目化、责任化扎实推进磁性材料产业集群发展三年提效行动，新增规上工业企业12家以上。推动“工业上楼”，打造“智造空间”。加大技改支持力度，鼓励链主企业带动产业数智化转型、绿色低碳改造。积极构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，走出质量更高、效益更好、结构更优、活力更强、优势特色充分释放的新型工业化雨山路径。

加快形成新质生产力。围绕信息技术服务、人工智能、文化创意、健康养老、家庭服务等重点领域，加快服务业集聚发展、融合发展、创新发展。紧扣省新能源汽车“首位产业”，补齐产业上下游关键环节，推动以泉峰汽车为龙头的新能源汽车零部件产业聚链成圈。深入实施质量强区战略，全方位提供标准、品牌、知识产权等服务支撑。以数字经济赋能高质量发展，扎实开展数字赋能“五大行动”，全区规上数字经济产业企业总数达36家、省级大数据企业总数达12家，适度超前部署智能算力基础设施。

大力培育新生增长极。加快雨山经开区扩区后“一区三园”总体规划设计和产业布局结构调整，推进全域土地节约集约利用，在全省开发区综合考核评价中力争进入前30。加强小视·人工智能谷产业园、中化学马鞍山大健康产业园、中安科·智能传感科技园等“园中园”建设，培育一批特色小微产业园。依托万达金街、采石古镇等发展壮大假日经济和夜经济，打造采石片区文旅发展新高地。积极落实省、市促消费政策，持续造热消费氛围，积极创建省级汽车品质消费集聚区。

（二）全力攻坚项目建设，在做优有效投资上实现新突破

坚持把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，按照“项目目标化、目标节点化、节点责任化、责任人头化”的工作要求，深化“七未”攻坚，推进项目建设提质增效。

狠抓招大引强。以“项目化”带动“一体化”，积极主动对接沪苏浙，瞄准制造业、外资等优质项目，全年新签约固投5亿元以上制造业项目4个、5000万元以上服务业项目1个。持续推进国有资本改革，创新资本招商模式，大力引进培育基金集群，加快打造“基金丛林”，聚焦人工智能、先进光伏和新型储能、新能源汽车等新兴产业、风口行业，摸排筛选更多优质项目线索。

狠抓谋划推进。谋实项目支撑，加强资源整合，完善推进机制，做到重点任务项目化、关键举措工程化，聚焦“两新一重”、先进制造业、民生补短板等领域，全年新增谋划项目150个、总投资1500亿元。科学谋划储备2024年中央预算内投资、地方政府专项债项目，夯实政府投资项目前期工作，力争全年争取上级资金2亿元以上。推动富嘉益新能源、中安科人工智能算力中心等新项目尽快开工，加快向山地区EOD、阳湖片区综合开发建设进度，持续扩大有效投资。

狠抓要素保障。坚持每周调度推进项目进展，主动收集项目落地中存在的产业政策、要素资源等各方面的堵点问题，全流程跟踪督办，优化项目全生命周期管理。强化用地保障，推进闲置用地、低效用地全域治理攻坚行动，完成批而未供土地处置1200亩、闲置低效用地处置400亩以上。结合招商引资合理选择项目落地，有序消化存量资源。

（三）全力攻坚改革创新，在激发开放活力上实现新突破

坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略。

塑造科创优势。加快构建以企业为主体的科技创新体系，推动企业智能化改造和数字化转型。梯度培育省级“专精特新”企业6家，国家高新技术企业新增20%以上，省级科技型中小企业突破90家。统筹推进战略性科创、高新产业和企业独立研发等平台建设。全力实施研发创新、技术攻关等科技项目，推动在雨山经开区设立“河海大学——皖工雨山技术转移中心”，规上工业企业研发机构覆盖率60%以上，高新技术企业增加值增速保持全市前列。围绕省科技创新督查激励事项，完善创新服务举措，持续做好科技创新季度“赛马”工作。

强化人才支撑。深入实施“诗城英才”计划和人才工作“登高”行动，大力实施“四马”工程，做大人才蓄水池。聚焦产业引才，精准对接高新技术产业和智能制造产业需求，千方百计引进“高精尖缺”人才和技能人才。突出专项引才，抓好海外人才引进和博士后工作站人才引进。实施好本土人才培养工程，支持申报省江淮人才计划。推进人才公寓建设，提升引才留才竞争力。深化产学研合作，加强和大院大所联系沟通，通过科研成果收购、科技入股等措施，促进科研成果在我区就地转化。

创优营商环境。高标准建设为企服务中心，探索开展“一站式”企业服务，构建企业全生命周期集成服务场景。加速改革赋能，深化“亩均论英雄”集成改革，亩均税收增长10%以上。加强项目全要素联动保障，全面落实惠企政策和纾困举措，及时兑现减税降费、普惠金融等助企政策，持续推进企业上市工作。增强“有求必应、无事不扰”服务意识，持续做好“为企服务平台”问题办理，积极争创营商环境最优区。

（四）全力攻坚生态环保，在促进绿色转型上实现新突破

坚持以习近平生态文明思想为引领，协同推进高水平生态环保和绿色低碳转型，将美丽雨山蓝图变实景。

加快“双碳”行动落实。严格落实节能目标责任制，全力做好碳达峰碳中和工作，助推产业绿色转型。严格执行固定资产投资节能审查和事中、事后监管制度，实施单位能耗产出效益综合评价，坚决遏制产能过剩行业和“两高”项目盲目发展。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快工业互联网与制造业深度融合。引导企业节能增效，加大节能投入力度、加快节能技术改造，培育一批绿色低碳先进技术示范项目和低碳应用场景，争创省级以上绿色工厂1家，实施高端化、智能化、绿色化改造项目20个以上。

加强生态环境保护。坚决把保护修复长江生态环境摆在突出位置，实施好美丽长江经济带新一轮提升工程，一体推进治渔、治污、治岸，巩固提升长江东岸综合整治成果。强化各类突出环境问题整改，确保问题按时清零，深入开展“回头看”，确保改彻底、不反弹、见长效。坚决打赢大气污染防治攻坚战，空气质量优良天数比完成市下达目标任务。确保水源地环境和水质安全，努力实现国控断面水质持续改善提升。深入推进“散乱污”企业排查治理，加强固体废物处置全过程动态监管。积极协作推进田长、林长、河长、湖长四长联动“六联一并”工作机制。

加速生态价值转化。探索生态环境导向的开发和产业升级互动发展新模式，努力实现生态、产业双收益，推动“生态资本”转化为“富民资本”。支持两山公司实体化转型，抓好向山地区综合整治，一体推进生态环境修复、人居环境改善、基础设施配套提升、产业导入升级等，重点打造向山绿色产业发展集聚区，协同马钢南山矿共同研究存量固废资源的综合利用。依托长江文化旅游风光带，深入实施生态经济发展工程，推进文化旅游、医养康养、休闲度假、农旅体验等生态产品高品质、产业化发展，把生态优势转化为发展优势。

（五）全力攻坚城乡融合，在提升宜居品质上实现新突破

坚持高起点规划、高标准建设、高水平治理，持续提升城市能级和品质，持续推动乡村振兴与发展。

全面完善城市功能。突出阳湖片区开发，推进我市首个邻里中心建设，形成集商业、文化、体育、卫生、教育等为一体的“居住区商业中心”，加快打造站城一体、生态宜居的高品质未来社区。谋划城市更新项目，提升改造老旧小区11个、新建续建安置房2156套。开展城区环境“十大提升行动”，实现主要道路、商圈、公园广场、交通场站、景区景点、文化场馆达到“席地而坐”的标准，打造“最干净城市”2.0版本。加强规划引领，合理布局公共充换电基础设施173处，确保与城市发展相协调。

全面建设和美乡村。大力实施“两强一增”，推进“五个振兴”。促进农业提质增效，全年找回耕地1000亩，新建高标准农田6000亩，完成粮食播种面积任务，有效夯实粮食安全根基。促进农民致富增收，大力发展农产品精深加工和农村休闲观光旅游，提高农业全产业链价值。围绕葡萄、莲藕等特色产业，促进农产品标准化生产，打响“雨”字号品牌知名度。落实防返贫双向预警筛查，开展动态监测，切实提升帮扶实效。促进农村宜居和美，加快实施“千村引领、万村升级”工程，推进和美乡村精品示范村建设。推动农村产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。

全面深化基层治理。坚持走好新时代党的群众路线，坚持法治思维，完成综治中心与社会矛盾纠纷调处服务中心深度融合，深入开展矛盾纠纷大排查大化解和信访积案攻坚行动，不断完善社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解工作机制。推动现代社区阵地建设，打造社区服务综合体和社区客厅3个以上。加强业委会组建履职指导和联合执法进小区等工作，全面提升住宅小区物业管理水平。不断创新基层民主协商形式，进一步提升居民幸福指数和基层社会治理效能。

（六）全力攻坚文化振兴，在建设人文环境上实现新突破

坚持精神文明建设与经济社会发展共同推进，培育社会文明新风尚，进一步彰显雨山文化魅力。

推动公共文化惠民共享。全面推进公共文化服务标准化建设提档升级，形成具有示范价值的特色亮点。推动传统阅读转型升级，拓展数字阅读新模式，提升乡镇（街道）、社区图书阅览室利用率，丰富阅读活动。深化公共文化场馆服务，区文化馆、图书馆实行免费对外开放，开办成人书法、美术、舞蹈等培训班，持续办好“上岸渔民识字班”。积极组织文化志愿者进基层，广泛开展送戏进万村、戏曲非遗进校园，办好“江南之花”“周末大舞台”、社区文化艺术节等活动，满足群众文化需求，共享文化成果。

推动文旅融合示范创建。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，擦亮文旅金名片，叫响长江不夜城、凹山地质文化公园等旅游品牌，打造薛家洼生态园、滨江湿地公园、芦苇江湾、采石古镇特色精品旅游线路。推动山水人文大融合，加快推进采石中坝农业公园等农文旅融合项目建设，大力发展乡村旅游、工业旅游、红色旅游、夜游经济、非遗文化展演等新业态新模式，做精做优全域旅游，成功创建省级文旅融合示范区。

推动文明素养全面提升。完善新时代文明实践中心、所、站功能建设，常态化开展文明实践活动，加强道德建设，发挥市民公约、乡规民约自治作用，推动居民遵纪守法，助力创建文明城市。开展各层级好人选树，层层推荐、逐级评选、广泛宣传，不断放大“好人效应”。动员居民注册志愿者，积极参与“学雷锋纪念日”“我们的节日”“邻里节”等系列志愿服务活动，营造浓厚氛围。

（七）全力攻坚民生普惠，在打造首善之区上实现新突破

坚持发展成果共享，有效增加社会服务供给，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

不断强化社会保障。统筹抓好就业、养老、托幼等工作，推进社会保障参保扩面提标。多举措扩大就业，开展职业技能培训，常态化组织招聘活动，实施好公益性岗位、就业见习、“三公里”就业圈等就业保障措施，落实灵活就业有关补贴政策。深入推进适老化改造，强化养老机构等级评定管理。落实低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，加强残疾人、困境儿童综合保障。落实退役军人优抚政策，扎实开展双拥共建活动。

大力发展公共事业。构建高质量教育体系，深入落实“双减”政策，推进向山中学、阳湖小学、阳湖幼儿园建设，加大优秀师资引育力度，促进教育优质均衡发展。深化紧密型医联体建设，推进分级诊疗制度改革，拓展基层医疗机构功能，提高基层防病治病和健康管理能力。加强文体设施建设和管理，完善15分钟阅读圈、健身圈建设，推进全民阅读、全民健身。

扎实办好民生实事。完善民生实事谋划、推进、督办机制，把实事办实、好事办好，让百姓呼声变为幸福掌声。加快中心城区安置房建设交付，早日实现群众“安居梦”。继续推行家庭医生签约服务，实施残疾人家庭无障碍改造，持续增加普惠托位数，以实际行动解民忧、惠民生、暖民心。做好农贸市场提标改造、公共停车位新建、学校课后延时服务等天天有感的“关键小事”，变“烦心事”为“放心事”。

持续营造安定环境。坚持极限思维，以“时时放心不下”的责任感和披甲枕戈的备战状态，及时进行风险预判预警和隐患排查整改，维护意识形态安全，防范化解房地产、地方债务和金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。全面加强国家安全宣传教育。强化全民安全意识教育，推进重大事故隐患排查整治工作常态化，进一步完善应急体系，建成区应急指挥中心，严格落实应急值守和重大事项报告制度，充实基层应急力量，筑牢安全生产、食品药品、防灾减灾救灾防线。优化社会治安防控体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，持续推进信访工作法治化，深入开展扫黑除恶“打早打小”行动，加快建设区级反诈中心，建设更高水平“平安雨山”“法治雨山”。

三、加强政府自身建设：从严从实

迈上新征程、肩负新使命，我们将牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚决扛起责任担当，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）坚持忠诚施政，打造更加政治坚定的政府。始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，不折不扣落实中央、省、市和区委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，真正把整改成效转化为高质量发展成果。

（二）坚持依法行政，打造更加崇法善治的政府。深学笃行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式开展工作，扎实推进法治政府建设。严格落实行政执法“三项制度”和重大行政决策程序，持续推动履约践诺，着重提升主要负责人出庭应诉率，大力整治违法行政行为，做好公共政策兑现等工作，切实把政府活动全面纳入法治轨道。深化新一轮机构改革，完善行政许可事项清单管理，持续压减非必要的审批事项。深入推进新时代政务公开，主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。

（三）坚持担责勤政，打造更加奋发有为的政府。加快创新型政府建设，推进政府工作流程优化、制度重塑，落实“快、稳、严、准、细、实”的工作标准，严厉整肃庸政懒政怠政行为。落实好习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，以高质量统计工作服务高质量发展，认真做好第五次全国经济普查工作。抢抓机遇，积极争取政策、资金、项目、试点支持。牢记以百姓之心为心，扎实办好民生实事和“关键小事”。给干事者鼓劲，为担当者撑腰，全面激发全社会干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。

（四）坚持廉洁从政，打造更加风清气正的政府。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，聚焦公共资金、公共资产、公共资源、公共工程等重点领域，完善制度建设，筑牢防腐屏障。切实履行“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，强化司法、审计、社会监督。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，严肃查处漠视和损害群众切身利益的严重失职失责行为。严格执行零基预算，进一步压减支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！同志们！

百尺竿头思更进，踔厉奋发向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，凝心聚力、砥砺前行，奋力为加快打造长三角的“白菜心”，全力建设“七个强区”和“优强足美富”现代化新雨山而团结奋斗。