2024年临海市政府工作报告

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2024年临海市政府工作报告

---2024年1月28日在临海市第十七届人民代表大会第三次会议上

临海市人民政府市长  蔡建军

各位代表：

现在，我代表临海市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。面对外部环境的严峻挑战，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，以三个“一号工程”为总牵引，以“十项重大工程”为具体抓手，全力拼经济、增动能、促发展、优民生、保稳定，全市经济社会运行呈现趋稳态势。实现地区生产总值891.9亿元，财政总收入115.53亿元，一般公共预算收入68.05亿元，城镇常住居民人均可支配收入68229元，农村常住居民人均可支配收入39839元。圆满完成107项省、市民生实事。

一年来，我们扬优势、优结构，产业发展集聚成势。工业经济承压前行。全面承接国家稳经济政策和省“8+4”政策体系，落实落细各项惠企政策，帮助企业减负降本17.4亿元。江南医谷、钓鱼亭智能制造产业园等“十大产业平台”启动建设，现代医药、汽车机械和休闲户外家具分别入选省“415X”先进制造业产业集群核心区、协同区，成功捧回“浙江制造天工鼎”。伟星集团蝉联中国民营企业500强，华海药业入选中国医药上市公司竞争力20强。现代农业稳步发展。创成国家农产品质量安全市，获评省“河姆渡杯”粮食生产先进市。东矶海域海洋牧场入选国家级海洋牧场示范区。“好食来临”区域农产品公用品牌正式发布。临海蜜桔、西兰花、杨梅荣登浙江名优土特产百品榜。“小火车打通柑桔产业最后一公里”成为全国农机化技术推广典型案例。文旅品牌声名远扬。成功跻身全国县域旅游综合实力百强市、浙江文旅融合十佳市。黄沙狮子非遗表演在杭州亚运会、亚残运会精彩亮相。朱自清文学奖颁奖典礼、柴古唐斯括苍越野赛、村BA、羊岩山茶文化节、府城千人宴等盛会火热出圈。梅浦窑宋韵生活艺术馆开馆。恩泽医局旧址入选“第八批中国20世纪建筑遗产”推介项目名录。台州府城文化旅游区荣获全国旅游创业创新示范案例奖。紫阳街创成国家级夜间文旅消费集聚区，府城宋韵、“浪个灵湖”入选省首批重点培育文旅市集。台州1号公路临海示范段正式开通。尤溪镇被评为省5A级景区镇。临海全年接待市外游客1020万人次，增长40%，实现旅游收入120亿元，增长30%，游客接待量与旅游收入均居台州第1。服务业亮点纷呈。入选全国首批县域商业“领跑县”。第10届中国（临海）户外家具及庭院休闲用品展览会、首届台州国际眼镜展成功举办。首个新能源汽车综合体项目顺利落地。省级海外仓和二手车出口实现零的突破。星悦广场、杜桥宝龙广场盛大开业，条太街开街亮相，人民路、大田夜市点亮家门口的“夜经济”。“好事来临 畅购金秋”等促消费活动深入开展，累计发放消费券4811万元，拉动消费超17亿元。金融服务实体经济质效全面提升，本外币存贷款总量达4145.3亿元，增长19.4%。

一年来，我们增活力、添动力，跨越动能加速释放。创新深化实现新突破。R&D经费支出连续13年走在台州前列，11次位居台州第1，捧回省“科技创新鼎”，入选国家创新型市建设名单，成为省知识产权服务业集聚发展示范区。临海高端医药产业园区入选省级高新园区创建名单，航天环保工程技术研究院成功入驻。万盛股份入选国家企业技术中心，海翔川南等3家企业创成省重点企业研究院。新增国家高新技术企业67家、省科技型中小企业219家。四兄绳业等6家企业被评为国家级专精特新“小巨人”企业，新增数量创历史新高。奥翔药业等2家企业成为省科技小巨人企业，吉利控股等4家企业入选省企业创造力百强，新增数量均居台州第1。开放提升开创新局面。头门港区纳入省世界一流强港建设规划方案。口岸开放和综合保税区通过省级预验收，头门港铁路口岸正式投入运行。头门港—宁波舟山港集装箱内支线常态化运行，中欧班列台州—老挝万象出口线路开通，全年港口吞吐量突破千万吨、集装箱突破一万标箱、中欧班列运输超一千标箱。头门港区进港航道一期等项目建成投用，上岛铁路、台州湾青年创新港开工建设。台州骨干冷链物流基地入选国家建设名单。改革攻坚取得新成效。政务服务增值化改革扎实推进，市企业综合服务中心挂牌成立，企业“开办、注销”实现“1次办、1网结、0成本”，公安系统“一窗通拍、全域应用”改革成为省级样板。凤凰行政非诉智审获评国家信息化数字政务创新成果奖。“浙里有戏”入选国家文旅数字化创新示范优秀案例。临海档案馆创成国家级数字档案馆。“大综合一体化”行政执法改革证据共享应用获评省法治政府建设“最佳实践”项目。国企改革持续深化，完成混改企业26家，“AA+”信用评级国企增至6家，总数居台州第1，全省第5。

一年来，我们抢机遇、扩投资，发展引擎焕新升级。精准招商显成效。产业基金、招商基金、上市公司高质量发展基金系统设立，“基金+基地”构建双招双引“强磁场”案例成为全省创新招商方法优秀案例。临海（上海）医药产业投资环境推介会等招商活动成功举办，台州首个100%返投项目台州湾e车谷数字科技产业园、临海首个创新药项目上海璎黎药业签约落地，全年新引进亿元以上产业项目24个。项目推进再提速。重大项目推进“三大攻坚战”“大干60天，攻坚100难”等专项行动持续掀起攻坚热潮，全年开工入统项目295个，总投资386亿元，15个省“千项万亿”工程重大项目实现100%开工，临海连续两个季度获省扩大有效投资“千项万亿”工程“五星”评价。台州1号海上风电项目、104国道临海江南至尤溪段改建工程、351国道临海邵家渡至白水洋段改建工程被评为省级“红旗”项目。华海制药科技产业园一期、永太新能源电解液等重大产业项目建成投产，朱门山渔港一期工程、海宏液压等一批重大项目开工建设。千亿级台州湾新材料产业项目顺利签约，基础工程快速推进。要素保障创新高。财政管理、节约集约利用土地、凤凰行动等3项工作获省政府督查激励，数量为历年之最。专项债获批42.8亿元，额度居台州第1。全域土地综合整治、垦造耕地等行动深入推进，累计新增用地指标1.21万亩，创历史新高，完成供地1.03万亩，其中工业用地6274亩。消化处置批而未供土地6781亩，盘活存量建设用地2116亩，均居台州第1。

一年来，我们强统筹、促协调，城乡品质不断提升。城市更新稳步推进。城市高质量建设“五大攻坚”行动深入实施，历经1400余天接续奋战，临海市区第六座跨灵江大桥伏龙大桥建成通车，河阳路南段、凯歌路花街段等6条“断头路”顺利打通。历史遗留12年的谢里王高坎头地块顺利出让，塘里、五峰、前江、杜东等城中村改造难题取得突破，贺家、原种场区块完成拆迁安置协议签订，五家殿、泾头项等城中村改造强势推进，佩弦湖区块二期安置房顺利开工，国庆片区一期安置房分配工作全面完成。白塔二区等6个老旧小区改造焕新，鹿城、大洋社区入选省首批现代社区，靖江、吉利社区创成省级未来社区。“千万工程”深入实施。“魅力古城”传统风貌样板区获“新时代富春山居图样板区”称号。杜桥镇被评为省小城市培育试点优秀单位。小芝镇荣获国家“最美康养小镇”称号，涌泉镇被认定为全国“一村一品”示范镇。江南街道、白水洋镇成为省和美乡村示范乡镇，尤溪镇获评省园林城镇，河头镇入选全省现代化美丽城镇示范镇建设名单。邵家渡街道牛头山村等3个村获评省级未来乡村，白水洋镇桃源村等7个村上榜省引领型农村社区名单，东塍镇麻山村等2个村成为省美丽宜居示范村，汇溪镇江根村等6个村入选省“一村万树”示范村。基础设施加快完善。方溪水库、北固山截洪工程等项目正式投用，海塘安澜工程（桃渚、涌泉片）完成验收，灵江治理、尤汛分洪等工程加快推进，完成水利投资9.4亿元，居台州第1。余温公路灵江特大桥主桥全线贯通，甬台温高速临海段改扩建、城市快速路南区段等项目加快推进，临海被评为“四好农村路”全国示范市，入选省首批“四港”联动示范市创建名单。生态环境持续优化。临海创成国家水土保持示范县、省三星级全域“无废城市”，连续3年获评美丽浙江建设工作考核优秀市和省“五水共治”工作优秀市，捧回“大禹鼎”银鼎。台州湾经济技术开发区入选国家第一批产业园区减污降碳协同创新试点，桃渚镇入选省级低零碳镇创建试点，正特股份成为户外休闲行业全国首家碳中和证书获得企业。白沙湾滨海湿地生态修复项目成为全国海洋生态保护修复典型案例，三江国家城市湿地公园入选省级重要湿地。

一年来，我们办实事、求实效，民生福祉全面增进。社会事业全面进步。台州中学、回浦中学“一校两区”改革深入实施，拔尖创新人才培养成绩突出，台州中学入选北京大学博雅人才共育基地，回浦男篮夺得初、高中联赛和中学生锦标赛三个全国冠军。临海小学协成校区、哲商现代实验小学西校区等学校建成开学，新增各级学位5860个。创成省现代化学校8所、省一级幼儿园1所，大洋小学获基础教育国家级教学成果奖。新增正高级教师5人，新增人数居台州第1。连续5年获健康浙江建设考核优秀，连续4年获省公立医院综合改革评价优秀，新增国家级卫生镇4家、省级健康镇3家，国家级继续医学教育项目实现零的突破。市老年乐园创成国家五星级试点。高分通过省级普惠托育基本公共服务试点评估，新增托育机构5家，千人托位数达到4.27个。共同富裕扎实推进。共富工坊提质扩面，累计挂牌运营212家，发放订单加工费1.2亿元，实现村集体增收2200余万元，台州首家工坊直营店建成投用，永丰镇留贤村、江南街道上江村共富工坊入选省首批示范“共富工坊”。“江南·溪望谷”试运营，西部共富小微企业创业园开工建设，沿香年溪乡村共富示范带入选省级共富观察点名单。高标准建成“零工市场”3家，新增城镇就业1.37万人。社会大局和谐稳定。平安护航亚运各项任务圆满完成，成功捧回省首批“二星平安金鼎”，平安临海有望实现“十九连创”。关爱未成年人“双手行动”启动实施，“平安建设基层基础提升年活动”等专项行动深入开展，社会治理中心、乡镇（街道）综合信息指挥室规范高效运行。统筹抓好消防安全、道路交通、电信诈骗等重点领域整治，命案、火灾事故起数较去年同比下降57%、56%。临海人武部在全省率先建成专业训练场所，连续3年夺得军分区岗位练兵比武活动“优胜单位”。

一年来，国防动员、退役军人、双拥、对口协作等工作取得新成绩；民族宗教、外事、侨务、社科、人防、海防、气象、地方志等工作实现新发展；工会、共青团、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，全面加强政府自身建设，高质量开展主题教育，深化“循迹溯源学思想促践行”等活动，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督和舆论监督，145件人大代表建议、271件政协提案全部办复。全面履行党风廉政建设主体责任，认真落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、树新风、优作风，营造了风清气正的政务环境。

各位代表，最难开的船是顶风船，最难走的路是上坡路，过去的一年，一些工厂遭遇订单减少，一些企业面临经营压力，一些群众碰到就业困难，但全市上下实打实谋发展，肩并肩干事业，硬碰硬抓落实，用只争朝夕的拼搏精神汇聚了攻坚克难的强大合力，用逆势而上的实绩实效展示了乘风破浪的奋进姿态，用舍我其谁的实干担当践行了为民造福的初心使命。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的积极支持、有效监督，得益于全市人民的合力拼搏、团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中还存在不少困难和问题。主要是：国际环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，工业产业、对外贸易等面临重大考验；经济恢复的基础还不牢固，新旧动能转换亟待提速，新质生产力还需加快形成；城乡发展与人民期盼还有差距，公共服务均衡性可及性有待提升等。我们将直面这些问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年目标任务

阔步新征程，扬帆再启航。今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，顺势而为、乘势而上，苦干实干、快干巧干，坚定不移推动各项工作落地见效，不断增强发展内生动力，努力在新的赶考路上干出新业绩、再造新优势、开创新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、省委十五届四次全会、台州市六届三次党代会和临海市十五届三次党代会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，贯通落实突破性创新、攻坚性改革、提升性开放三条路径，全面开展历史名城突破年、制造强市攻坚年、共富高地奋进年、工作效能提升年“四大行动”，真抓实干、争先创优，在推进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章。

建议2024年经济社会发展的主要预期指标为：生产总值增长5.5%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；完成节能降耗任务。

实现上述目标，必须以系统思维“谋事”。我们要胸怀“国之大者”、把握“省之大计”、心系“市之大事”，一体把握宏观与微观、整体与局部、上情与下情，找准切入点、把握突破点、扭住结合点，牢牢掌握工作主动权。必须以过硬作风“担事”。我们要始终秉持舍我其谁的担当、迎难而上的果敢、一往无前的执着，不给自己留后路、不给未来留遗憾，撸起袖子加油干，执着干事不停步，不断攻克发展道路上的艰难险阻。必须以争先意识“干事”。我们要激发“小城也有大梦想”的雄心壮志，站在全省乃至全国看临海，在横向比较中找差距，在纵向比较中找短板，向最优者对标、和最强者比拼、与最快者赛跑，敢闯敢试、敢破敢立、敢为人先，勇于立潮头、永远立潮头。必须以战略定力“成事”。我们要发扬钉钉子精神，坚持不懈抓落实，持之以恒求实效，一锤一锤敲、一事一事办、一棒一棒跑，言必行、行必果，善始善终、善作善成，把汗水挥洒在临海大地上，把足迹融入到时代长河里，把幸福谱写在群众笑容中。

重点做好以下七方面工作：

（一）政企同心、稳定预期，汇聚信心底气。

全面实施稳经济一揽子政策和接续措施，千方百计为企业排忧解难，多措并举稳定市场预期，全力推动经济持续向上向好。

坚定不移支持企业发展。迭代升级“8+4”经济政策体系，实施惠企政策精准滴灌工程，完善政策直达快享机制，为市场经营主体减负16亿元以上，用真金白银为企业纾困解难。建立企业诉求办理“红黄绿”动态赋码和销号管理的全流程闭环机制，让企业和企业家安心经营、放心投资、专心创业。

坚定不移优化营商环境。完善政务服务增值化改革“五个一”机制，高标准打造线上线下融合一体的企业服务综合体，实现企业需求一窗受理、闭环落实。深化重点领域关键环节改革，创新“府商云”数字赋能服务平台，争创国家级时尚休闲知识产权快速维权中心。深化“大综合一体化”行政执法改革，推广“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚+学法减罚”等执法方式，让企业和群众更有感、社会更有序。

坚定不移提振消费市场。大力开展“浙里来消费”“商务嘉年华”等活动，充分发挥汽车、餐饮、商超等消费券靶向刺激作用，形成季季有主题、月月有活动的促消费氛围。建立健全老字号保护、传承和发展体系，发挥品牌示范带动作用。拓展“新消费、潮生活、夜临海”为主题的各类夜间市集、展览、演出，争创第一批国家级夜间消费集聚区，进一步汇聚人气、商气、烟火气。

（二）延伸链条、积厚成势，激发产业潜能。

坚定不移走产业强市之路，推动产业整体提质增效，形成更多新质生产力，为临海发展筑牢最强支撑。

做强优势产业集群。实施航母舰队培育行动，打造以台州湾新材料产业项目为旗舰、“十大产业平台”为主力的现代化产业集群。强力攻坚台州湾新材料产业项目“一号工程”，全面提速政策处理、配套工程建设，确保主体工程实质开工。实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，重点培育新材料、汽车机械、医药健康、时尚休闲四大千亿级产业集群，做优做精眼镜、彩灯等特色产业，再夺“浙江制造天工鼎”。抢先布局氢能产业新赛道，加强氢能上下游产业研究和发展路径探索，谋划建设氢能产业园。深入开展万亩低效工业用地改造提升行动，迭代升级“亩均论英雄”改革，全力攻坚古城街道两水、江南街道贺家、大田街道大田刘等重点区块改造，整治提升低效企业100家以上，改造空间2500亩以上。

持续扩大对外开放。聚力打造全省一流强港，开工建设头门港区三期工程、雀儿岙作业区码头一期，提速建设上岛铁路，高效运行义新欧班列，开通头门港至印尼、菲律宾、泰国等近洋航线3条以上，确保年港口吞吐量突破1200万吨、集装箱突破2万标箱。以台州综保区开关运行为契机，大力发展“保税+”产业融合新模式，加快京东国际（台州）外贸产业中心等项目落地，启动建设国家骨干冷链物流基地，实现台州货、临海集、头门出。深入开展“百企参百展”行动，着力稳固欧美市场，扩大RCEP市场，拓展“一带一路”沿线市场。

抢占数字产业赛道。大力发展集成电路、智能光电等数字产业集群，确保新台佳电子、亘古电缆、至晟微芯片等数字经济产业项目投入运营，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。深化“产业大脑+未来工厂”融合发展模式，迭代升级化学原料药产业大脑，推进行业级、企业级工业互联网平台建设，新增省级工业互联网平台1家以上。推动规上企业数字化改造率走在台州前列，争创省智能工厂3家。

壮大企业梯度兵团。深入实施“1125”企业梯度培育工程，持续开展“雄鹰”“凤凰”等培育行动，强化资源要素精准扶持，力争新增上市企业3家、十亿元以上企业2家、亿元以上企业5家。完善专精特新“小巨人”培育库及遴选机制，加强专精特新培育企业申报指导，确保新增省科技“小巨人”企业3家、省专精特新企业20家。以“小升规”跃升行动为抓手，完善升规纳统专项方案，坚持正向奖补和反向倒逼结合，确保新增小升规企业40家以上。

（三）创新驱动、人才赋能，释放强劲活力。

坚持创新为第一动力、人才为第一资源，推动创新链人才链产业链资金链深度融合，不断激发发展新动能。

放大创新平台“高地效应”。加快推进“315”科技创新体系建设工程，提速建设佩弦湖科技城、航天环保工程技术研究院、临海高端医药产业园区等重点创新平台，积极推进省创新药和高端复杂制剂技术创新中心创建。深化“孵化+投资+产业”发展模式，支持企业设立创新联合体、研发中心，新增省级研发机构5家以上。

发挥创新生态“磁场效应”。实施科技企业“双倍增”升级版，分行业构建科创企业“金字塔”培育体系，打造企业创新发展“雁阵”，新增国家高新技术企业32家、省级科技型中小企业100家以上。全面推进规上企业“R&D清零”提升行动，支持龙头企业开展生物药、新能源电池等领域核心技术攻坚，推动创新资源向优质企业和项目集中，力争全社会研发经费投入占GDP比重达3.23%以上，再夺省“科技创新鼎”。

释放创新人才“洼地效应”。大力实施“塔尖+塔基”人才引进战略，开展“百名院士进台州”“青年英才聚临海”等行动，引进国家级省级领军人才8人，新增省引才计划专家、省培育计划专家各3人以上，落地顶尖人才团队创业项目1个。加强技能人才培养，开展职业技能培训1.64万人次，培育“浙江工匠”8名以上。推出“临才通”人才卡，为在临人才提供医疗健康、子女教育、金融服务等系列保障，全力打造群英荟萃之地、人才向往之城。

（四）精准出击、高效转化，厚植发展后劲。

坚持项目为王，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，持续掀起“大抓项目、抓大项目”的实干热潮，让项目现场成为最火热的战场。

项目招引全链条发力。深化“基金+基地+产业链”三位一体招引模式，围绕数字经济、新能源、高端制剂、新材料等四大战略性新兴产业，每个产业再成立1-2支产业基金，推动徐诺药业、杉盛模塑等一批重点项目签约落地，全年招引亿元以上产业项目35个，总投资100亿元以上。树牢“本地企业扩大再生产也是招商引资”理念，建立健全动态管理、跟踪服务机制，推动永强智能家居产业园二期、科锦轴承等项目落地，让本地企业“落得下、留得住、发展得好”。

项目推进全环节提速。坚持以投资量、实物量、工作量“三量”论英雄，狠抓项目全生命周期管理，实现固定资产投资325亿元以上。完善项目“谋划招引、决策落地、建设推进、履约评价”全过程闭环管理机制，深化红旗蜗牛项目评比等“赛马”制度，全面提速总投资5392.3亿元的763个重点项目，确保瑞博制药、余温公路等81个项目建成投用，伟星科技城、方溪水库引水及配套工程等419个项目加快推进，海畅气体、东部平原排涝工程二期等263个项目开工建设。

项目落地全要素保障。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，统筹资源集成供给和有效配置。加大土地整治、垦造耕地、消化批而未供等专项行动攻坚力度，确保全年供地7000亩以上，拿出一定比例工业用地供应中小企业。强化资金多元保障，全力争取特别国债、中央预算内资金等支持，确保获批专项债资金额度位居台州市前列。加强用能预算管理，开工建设头门港电厂、台州核能零碳智慧供汽等项目，全面提升项目用能保障。

（五）内外兼修、精益求精，塑造城市形象。

树立精品理念，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，让临海成为令人向往的诗和远方。

提升城区功能品质。加快推进“一轴一心”建设，沿开发大道谋划北至斗堂山南至大岗山的城市中心轴，启动临海文化中心项目，建设图书馆、文化馆、文创中心、少年宫、妇女儿童服务中心，打造“人文相亲、魅力无穷”的城市新封面。提速佩弦湖区块开发，优化“两湖一山”山水格局，沿湖布置多元化商业业态和城市休闲经济，打造“山水相依、活力无限”的城市新中心。持续推进城市高质量建设“五大攻坚”行动，完成花街等老旧小区改造，全力攻坚五家殿、泾头项等区块，适时启动佩弦湖三期等城中村改造。开工建设大洋路等道路“白改黑”工程，优化升级临海大道、铁路大道、伏龙大桥连接线等道路绿化景观，全面打通城市绿道大环线和古城—灵湖—佩弦湖—牛头山骑行步道环线，新增绿道10公里。

加大基础设施投入。统筹实施综合交通“1212”计划，提速甬台温高速改扩建、351国道改建、城市快速路等项目建设，开工建设临海大道下穿改造等工程，完善内通外畅的交通路网。聚焦全市防洪排涝挡潮能力提升，建成投用南洋海塘，提速建设灵江治理临海段、尤汛分洪、大田平原排涝二期外排工程等项目，开工建设灵江治理二期、南洋涂海塘等项目，筑牢城市安澜屏障。

着力统筹城镇发展。充分发挥城镇关键节点作用，加快打通城乡融合堵点。支持杜桥提升产城发展层次，跻身全省小城市前列。推动白水洋、东塍、桃渚发挥中心镇辐射带动作用，提升建设品质和承载能力，打造中心镇现代化建设新样板。鼓励沿江发挥交通区位优势，打造浙东南枢纽经济强镇。支持汛桥、上盘、涌泉、永丰统筹推进城镇更新，着力优化拓展服务功能，提升城镇品质。加快推动尤溪、汇溪、小芝、括苍、河头特色化差异化发展，放大生态优势，挖掘文旅潜力，打造特色美丽小镇。

（六）有力推动、先行示范，增添共富成色。

深化新时代“千万工程”，兴产业、增底蕴、提颜值，激活创业创收的发展动能，提升共富共享的生活品质，塑造宜居宜人的人居环境。

做深产业兴旺大文章。开展“百千万”永久基本农田集中连片整治，新建高标准农田8000亩、改造提升5260亩，确保粮食播种面积稳定在28万亩以上。全面打响“好食来临”品牌，做强柑桔、杨梅、茶叶、西兰花四大“金名片”，做优蜜桃、葡萄、草莓、油茶、白对虾等特色产业。大力推动水产养殖绿色发展，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。深入实施农业“双强”行动，建成投用涌泉柑桔科技园，建设区域性农事服务中心4个，创建省级农艺农机融合示范试验基地1个。

探索共同富裕新路径。持续深化片区聚富、特色创富、联村促富三大“三新”农村共富模式，加快推进沿江和西部四镇共富飞地建设，建成帮农客线上线下一体化交易平台，市场化运营共富工坊250家以上。匠心打造江南·溪望谷、临海蜜谷和三江稻梦、溪山有道、乐活小芝、溪野括苍、蜜境尤溪“2+5”农旅综合体，孵化壮大农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，确保90%行政村年总收入超30万元且经营性收入超15万元。

创建生态宜居好环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固清新空气示范区创建成效，确保国省控断面水质优良率达到100%，争创省四星级“无废城市”。做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。下大决心、花大力气、拿硬措施，深入开展农村人居环境整治行动，加快和美乡村建设，让临海的农村人居环境对得起临海的好山好水。

（七）回应期待、共享成果，实现美好愿景。

坚持把实现人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，更好实现公共资源的分级配置和公共服务的优化布局，持续提升人民生活品质。

健全社会保障利民。深化技能型社会建设，落实援企稳岗政策，优化升级“零工市场”，全力做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业1万人以上。构建完善“机构+社区+居家”三位一体养老模式，鼓励“府城·老邻舍”以市场经营主体的身份参与市场公平竞争，不断提升养老服务水平。完善住房保障体系，筹集建设保障性租赁住房1900套以上。深入开展农村饮用水改造提质三年行动，改造提升单村水站90个以上，实现三级管网市域全覆盖，基本解决老百姓吃水难题。

优化公共服务为民。坚持教育首位发展战略，深入实施教育提质六大行动，加快推进台州学院附中、临海中学迁建，哲商小学改扩建，哲商小学佩弦湖校区、台州学院附中头门港学校、临海市第七中学新建。持续深化台州中学、回浦中学“一校两区”改革，构建拔尖创新人才小初高一体化培养体系，不断提高“双一流”大学人才的输送质量和数量。完善全市中小学（幼儿园）校网布局规划，整合一批中小学，加大优质公办幼儿园学位供给，优化提升民办幼儿园。建设一批托育驿站，匹配不同家庭多层次入托需求。全力支持台州学院、台州医院在临海发展。进一步巩固“健康临海”成果，开工建设市一医院改扩建、市中医院佩弦湖院区等项目，深化与浙大邵逸夫医院、浙大医学院附属妇产科医院等一流医院战略合作关系，全力支持市一医院、市二医院、市妇保院创建三级乙等。推进基层医疗资源提质扩容，加快江南、汛桥等镇级卫生院迁建。

深化文旅体融合惠民。实施台州府城“修百堂、兴百店、复百坊、旺百业”工程，深化历史文化名城名镇名村保护修缮、执法监管等机制，落实落细历史文化保护传承和文物保护工作。持续擦亮旅游金名片，构建“龙头引领，两翼齐飞”旅游发展格局，以台州府城景区为龙头，谋划改造巾山东北角、东南角片区，携手央视策划团队打造“潮生活、夜临海”东湖夜游区，适时启动崇和门区块改造，加快建设临海江南旅游服务综合体等项目，构建以紫阳街为核心的台州府城旅游环线。以括苍山、江南大峡谷为西翼，以白沙湾、桃江十三渚为东翼，提速推进括苍云径、台州1号公路等项目，构建“快进慢游”旅游交通体系，加快串联黄石坦、孔丘等精品古村落，形成组团式美丽乡村旅游路线。开园运营熊出没欢乐港湾。开工建设希尔顿等精品酒店，谋划建设五峰村高端度假酒店。办好柴古唐斯越野赛、安基山滑翔伞国际公开赛、尤溪铁人三项精英赛等精品赛事，全面打响中国户外运动之城品牌。

加强社会治理安民。以平安临海“二十连创”为目标，大力实施“平安临海提质”五大行动，持续推进关爱未成年人“双手行动”，加强道路交通、消防、涉海涉渔、危化品、防汛防台等重点领域隐患排查整治，全力遏重大、降较大、减总量。强化社会治安防控，加强警源闭环治理，严厉打击盗抢骗、食药环等群众反映强烈的突出违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作规范化、法治化，提档升级“141”基层治理体系，不断提升基层治理水平，确保平安基础“本质优”。

各位代表，民之所望、政之所向。今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，突出尊重民意、普惠共享、统筹兼顾等原则，经过多渠道征集、多方对接和会商讨论，提出了12个民生实事候选项目，提请会议票决。我们将全力把民生实事办到百姓家门口，让“民生答卷”更有厚度、更有温度。

三、着力建设人民满意政府

发展的重任和人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须牢固树立和践行正确政绩观，思想再解放、机制再创新，强化执行力、保持快节奏，切实增强政府工作的实效性，不断提高人民群众对政府工作的满意度。

（一）永葆对党忠诚的政治本色。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，推动上级各项决策部署一贯到底、落到实处。

（二）提高依法行政的能力水平。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的本领。认真执行人大及其常委会决议决定，大力支持政协履职，主动接受人大、政协监督，高质高效办结人大代表建议、政协委员提案。

（三）厚植人民至上的为民情怀。120万人民的小事，汇聚起来就是临海发展的大事。我们将始终把“万家灯火”“柴米油盐”作为施政所向，牢记为民造福是最大的政绩，永葆为民之心，恪守为民之责，力行为民之举，用心用情用力办好群众牵肠挂肚的民生大事、切身有感的关键小事。

（四）强化实干笃行的价值导向。一切难题，唯有实干才能破解；一切机遇，唯有实干才能把握；一切愿景，唯有实干才能实现。我们要增强“想干事”的动力、锻造“会干事”的能力、涵养“敢干事”的魄力，以结果论英雄，用事实来说话，让时间来检验，由群众说了算。

（五）弘扬干净做事的清风正气。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓实抓细政府系统党风廉政建设各项工作，加强审计和统计监督，不断扎牢制度笼子。坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求，切实营造风清气正的政治生态。

各位代表，道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共临海市委的坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，在推进共同富裕和中国式现代化新征程上勇当县域先行者，为谱写历史名城、制造强市、共富高地的新篇章而努力奋斗！