2024年合肥市瑶海区政府工作报告

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2024年合肥市瑶海区政府工作报告 

——2024年1月7日在合肥市瑶海区第五届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  童友好

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是瑶海转型发展奋力实现“双示范、过千亿”的重要一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，始终坚持“三大理念”，深入推进“三大行动”，攻坚落实、克难奋进，较好完成了区五届人大第二次会议确定的主要目标任务，推动瑶海高质量转型发展迈出坚实步伐。

预计，全年实现地区生产总值约780亿元、增长4%左右，第一产业增加值约0.16亿元、增长0.1%，第二产业增加值约260亿元、增长3.4%，第三产业增加值约520亿元、增长4.2%，固定资产投资增长3%左右，一般公共预算收入20.37亿元、增长3.5%，城镇居民人均可支配收入增速快于经济增长。

一年来，我们以实干树标杆，东部新中心加速蝶变。完成征迁40万平方米，治理修复污染土地1676亩，累计出库土地2935亩，发展空间持续得到释放。青年创意田园二期、市青少年活动中心建成运营，“华东青年中心”定位更加突显。德邦证券安徽分公司、懂车帝线下首店等入驻互联宝地，工业文明长廊拉开企业入驻序幕。

一年来，我们以创新促转型，产业振兴底气更足。国家级专精特新“小巨人”实现零的突破，科技创新指数位列全省城区第3、增幅位列全省城区第1。MAH〔1〕发展合作大会成果丰硕，省药品MAH转化中心落户瑶海。高质量发展取得新成效，首获省质量强区，位列2023年度全国投资潜力百强区第59位，首次跻身“赛迪百强区”。

一年来，我们以品质提气质，城市更新亮点纷呈。中国（合肥）服装原创设计基地首秀，成功举办世界制造业大会纺织服装产业发展论坛、合肥首届时装周。车桥新界开业迎客，全省首个“开心麻花”黑匣子城市剧场〔2〕反响热烈。时埠里获2023国际空间设计大奖·金创意奖。城区形象更具美誉度，位列2023年度全国新型城镇化质量百强区第84位。

一年来，我们以优居助乐业，区域环境显著提升。绘就“清、新”生态画卷，突出生态环境问题整改连续2年主城区第1，通过省级生态文明示范区现场评审。营造“安、净”社会环境，开展“六情”大走访〔3〕，警情下降10.6%，警情类矛盾纠纷化解经验在全市推广。构建“亲、清”政商关系，市场主体突破21万户，发展民营经济考核位列全省一类县区前列。

一年来，我们以民生聚民心，幸福指数节节攀升。办人民满意教育，承办全国幼儿园STEM教育现场会，获评全国“家校社共育”实践区、省德智体美劳“五大行动”实验区，党政领导干部履行教育职责督导考核连续三年获省级优秀等次。提高全民健康水平，创成省健康区，深化医药卫生体制改革工作获省政府激励表彰。

这一年，我们主要做了以下工作：

一、毫不动摇坚持产业立区，高质量发展步伐坚实。

产业发展扩容提质。出台《瑶海区主导产业振兴三年行动计划（2023—2025年）》，产业方向更加明晰。“中国网谷”实现产值80.8亿元，同比增长60%，物联网科技产业园入选“科大硅谷”创新单元建设试点，长三角数字科技示范园获评省小微企业创业创新示范基地。生命健康产业实现大突破，全区首家医药研发机构-和泽医药项目落地，10余家B证企业〔4〕集中入驻，国药创服等项目顺利签约。新能源新材料产业开辟新赛道，行业领军企业禾丰科技、锋源氢能落户瑶海。服务业稳中提质，周谷堆大兴农产品国际物流园、徽商物流入选全省现代服务业企业30强，远创人力获评省中小企业公共服务示范平台。消费潜力持续释放，陶永祥炒货荣获“中华老字号”称号，“徽动消费 瑶海GO”“Yeah瑶海”等主题促销活动精彩火热，带动消费超7.5亿元。

改革创新双轮驱动。创新氛围更浓，先后承办第十二届中国创新创业大赛安徽省决赛、合肥市首届科创杯大赛。国家高新技术企业数增长35.2%，国家科技型中小企业数增长67.7%、增速全市第1。专精特新企业实现倍增，通达新材料获评国家级专精特新“小巨人”，银通物联入选省级专精特新冠军企业。科创能力更强，技术合同交易登记额达51亿元，创历史新高。皖垦种业进入新三板创新层，元顿传感获评“中国汽车隐形独角兽”，云海量子等2家企业产品通过省首台套重大技术装备认定，道枢科技等5家企业产品方案入选市重点场景能力清单。国企结构更优，深入实施国企改革深化提升行动，重组瑶海国资集团、瑶海科创集团，国企总资产达220亿元，增长超20%。

双招双引捷报频传。签约落地重点项目131个，总投资271亿元，亿元以上项目数增长58 %。总部经济加速集聚，谷器数据、上海联通汽车安徽总部等项目落地。种子基金、天使基金组建运营，完成企业全生命周期基金投资体系建设。基金招商全面发力，科韵激光、史河机器人等6家企业当年实现“对接-签约-投产-升规”四步走，玖兆壹号成为全市唯一当年设立当年完成投资的高质量发展子基金。以商招商成效显著，全省首个县区级商协会大厦揭牌成立，签约商协会109家，招引企业506家。海外招商实现突破，与欧洲多个企业和团队互访交流，签约中德智能制造产教融合创新中心项目。招才引智持续加力，承办共青团促进高校毕业生就业创业座谈会，省智慧就业系统登记新增专科以上就业人员〔5〕19445人，增长142%，引进培育高层次和急需紧缺人才107人。

二、排除万难推动城市更新，城区面貌日新月异。

城市空间不断拓展。编制完成《瑶海区国土空间分区规划》和36个街坊控规。启动城市片区更新，和平片区进入实施阶段，其余4个片区更新方案基本完成编制。开展城市更新“大比武”，实施朱岗城中村、许岗刘小郢等57个征迁项目，征迁面积再超百万平方米。加快推动危房解危，完成和平村24号楼危房处置，老合钢区域危房搬迁2213户、完成率超77%。全力提升土地利用效率，依法依规清理处置批而未供土地387亩、闲置土地965亩、低效土地825亩，站塘、小修厂等9宗、505亩经营性用地上市成交，土地出让金61亿元。

城市功能日趋完善。项目保障更加有力，争取中央预算内资金1.17亿元，发行政府专项债8.7亿元。通行效率不断提升，轨道交通1号线三期、2号线东延项目通车，轨道交通运营里程23.7公里、站点17座，广德路全线贯通，青龙路、白龙路等10条支路放行。项目建设提速提质，龚大塘片区重点项目进展顺利，交付东城梦馨苑等复建点13个、223万平方米，5.15万名群众乔迁新居。城区品质持续改善，新增车位1.46万个，新建提升荷塘家园菜市场等5家文明菜市，成功打造花冲公园、站前广场等5处“席地而坐”城市客厅。

城市治理精益求精。开展“净化美化靓化”市容环境专项整治，148条道路、280个街巷全面提标提档。投入9450万元，完成惠风小区等9个老旧小区综合整治。深入推进城市治理“七项攻坚战”〔6〕，完成24个小区二次供水改造、42个消防无水小区改造、10个供电自建自管小区改造移交。实施“减污降废”专项行动，954个生活垃圾分类站点全部投用，创成20个垃圾分类精准投放示范小区。加强物业行业监管，实施物业管理“红黄牌”制度，创建19个“和美小区”，凤阳五村获评“皖美红色物业”示范小区。

三、持之以恒提升环境质量，发展环境向好向优。

营商环境持续优化。落实各类惠企减负政策，减税降费16.54亿元，兑现产业政策资金4893万元。举办应用场景推介会59场、政银企对接会9场，促成意向合作183次，助企融资44.7亿元，“信易贷”授信50.3亿元。深化“放管服”改革，常态长效推进“一件事”改革，全省率先实施“一业一证一码”联审，实现一口受理、一站联办、一体服务。全市率先推行信用修复主动告知制度，发出首张《信用修复告知书》。深入开展“优环境、促发展”活动，建立企业家恳谈制度，走访服务企业2500余家次，解决问题约750个。新增市场主体超4.2万户、增长21%。

生态环境持续美化。纵深推进污染防治攻坚战，清理整治“散乱污”企业108家，累计销号中央和省环保督察信访件273件，有效解决一批群众“家门口”生态环境问题。推进美丽河流建设，打造3公里沿河亲水廊道。钟油坊污水处理厂建成投用，整改销号大排水户262家，5处考核断面水质均达到或优于Ⅳ类标准。承办第二届全国土壤修复大会合肥分会，瑶海首创的“1+1+4〔7〕”土壤修复体系在全国推广。一体推进大气污染防治，全年空气质量优良天数310天，优良率85%。扎实推进“双碳”行动，单位GDP能耗下降2.9%。建成郎溪路街头游园等11处公园游园，增绿添景760亩，城市绿化覆盖率提升1.5%。

社会环境持续净化。首届应急系统“大练兵大比武”取得实效，应急处置能力和救援水平全面提升。扎实开展安全生产月、大市场安全整治等专项行动，清除“三合一”场所〔8〕415处，消除隐患5200余处。全年未发生较大及以上安全事故，实现生产安全事故数和亡人数“双下降”。加强食品药品安全源头治理，深入实施食安“两超一非〔9〕”专项整治和药安品质提升行动，坚决守住群众舌尖上的安全。压实粮食安全责任，皖垦种业小麦育种创新基地开工建设，完善粮油价格监测预警机制，粮食应急供应能力实现全域覆盖。全力化解风险隐患，攻坚化解17个征地拆迁领域突出问题，新力东园等6个房地产领域遗留问题妥善解决，维护了群众合法权益。全省首家省级社戒社康指导站挂牌，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，打击清除涉恶组织8个。电诈预警成功劝阻8112人次，四类可防性案件下降超50%，社会治安形势持续好转。

四、倾心倾力呼应民之所盼，民生福祉持续增进。

民生保障提标扩面。民生事业投入40.4亿元，占一般公共预算支出超90%，高于全市平均水平。深入推进十大暖民心行动、50项民生实事、为民优服务专项行动，快乐健身入选省暖民心行动经典案例并承办全省现场会。坚持就业优先，举办各类招聘会464场，开发公益性岗位2520个，新增城镇就业〔10〕1.5万人。兜牢保障底线，发放困残补贴、城乡低保等各类救助资金6134万元，惠及困难群众12.7万人次，乡村振兴帮扶对象人均收入增长5.4%。完善养老体系，新建综合为老服务中心2家，新增养老床位574张，2家单位被认定为省级示范性社区嵌入式养老服务机构。

公共服务优质均衡。教育资源增量提质，建成少儿艺校双龙分校等项目12个，新增学位1.2万个，三十八中被授予西安交大“少年班优秀生源基地”，育英中学等5所学校获评合肥市“百姓身边的好学校”，顺利通过义务教育优质均衡发展省级督导评估。全民科学素质不断提升，创成省科普示范区。医疗卫生便民惠民，紧密型城市医疗集团实现社区卫生服务中心全覆盖，15分钟优质卫生健康服务圈基本形成。文体生活丰富多彩，开展“书香瑶海”“欢乐进万家”等活动300余场次，承办第五届全国智力运动会并获优秀组织奖。“焕新瑶海一日游”成为市民游赏休憩优选路线，青年创意田园通过国家3A级旅游景区验收。

社会治理精准高效。信访工作“百日大会战”成效明显，化解陈案积案45个。推进涉诉信访源头治理，成立全省首家涉诉信访化解中心。常态开展“安薪无忧”“根治欠薪”行动，帮助农民工追回拖欠工资600余万元。聚焦群众身边“有感”小事，推进“文明养犬”专项整治行动，收容流浪犬1688只。完成交通拥堵点治理5处，火车站、大东门等区域通行效率和出行安全显著提升。“数字瑶海”打通智慧城管等16个区级系统，数字治理更加高效。基层治理力量夯实，招录补充社区工作者170人，社工服务站实现社区全覆盖。深入推进婚姻领域移风易俗改革，创成省婚俗改革实验区。恒通社区“123”工作法〔11〕获评省优秀社区工作法，长淮街道入选省智慧社区建设试点单位。

过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，强化政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实党的二十大精神，自觉接受省委巡视和市委巡察，严格落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”， 始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把法治建设扛在肩上，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，办理人大代表议案建议102件、政协提案104件，深化“府院联动”“府检联动”，行政机关负责人出庭应诉率达100%，主要负责人出庭应诉率达35%。民法典主题园获评省法治宣传教育基地，法治政府建设考核连续七年主城区第一，获评全省法治政府建设示范区。坚持把效能建设落在实处，学习践行“四下基层”优良传统，积极用好“民声呼应”工作平台。聚焦市场主体关切，靠前服务、精准服务、挂图服务，提升企业“认可度”。回应人民群众关切，持续拓展“我为群众办实事”实践活动，提升群众“满意度”。坚持把廉政建设挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，推进招投标领域改革，推动审计监督全覆盖，有效防范廉政风险。带头过紧日子，政府作风持续向好。

与此同时，第五次全国经济普查工作扎实推进，承办全省首期“皖疆融情”各族青少年交流营活动，市志愿服务项目大赛金牌数和总分“双第一”，合肥十中、蚌埠路第三小学获评全国中小学国防教育示范学校，区工商联获全国工商联通报表扬。国防动员和后备力量建设、人民防空、双拥共建、民族宗教、外事侨务、地方志、防震减灾、供销等工作不断进步，审计、统计、物价、慈善、档案、保密、工会、共青团、妇联、文联、红十字会、退役军人、老年人、残疾人、关心下一代等工作取得新进步。

各位代表！

事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去一年，取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻区党政机关、企事业单位，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻瑶海部队、武警官兵、消防救援队伍指战员、政法干警，向关心支持瑶海发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，瑶海的转型发展还存在一些问题和困难。主要表现在：一是产业转型任重道远，产业转型升级和新旧动能转换尚未完成，龙头企业、“链主”企业不多不强，产业集群化程度较低。二是城市品质与先发地区差距较大，城中村改造任务艰巨，城市管理数字化、精细化水平不高，少数片区区域风貌较差。三是民生服务仍有短板，公服设施配套不够均衡，优质教育、健康医疗、住房保障等公共服务与群众期盼还有差距。四是基层治理体系不够完善，个别领域矛盾纠纷多发，潜在风险隐患复杂，信访压力较大，基层治理能力有待进一步提高。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

2024年重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，始终坚持“三大理念”，纵深推进 “三大行动”，加快建设“五大瑶海”，为实现“双示范、千亿区”目标团结奋斗。

2024年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长2%左右；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长7%以上；进出口总额增速高于全市平均水平，城镇居民人均可支配收入增速快于经济增长；城镇新增就业1.5万人；节能减排完成市控目标。

完成以上目标任务，重点要做好六个方面工作。

一、突出“品质新区”建设，展现东部新中心的标杆“新形象”。

加速释放发展空间。坚持规划引领，优化核心区城市设计，完成成片开发方案编制，加速核心区开发建设。加快危房解危处置，基本完成老合钢区域危房搬迁。实施刘岗城中村等26个征迁项目，征迁面积超45万平方米。完成氯碱化工地块污染土壤修复，探索“环境修复+开发建设”模式，力争上市经营性用地超400亩。

快速推进项目建设。热火朝天建项目，实施45个重点项目，完成投资59.4亿元。保障轨道交通6号线、龙岗路等顺利实施，市博物馆、市儿童医院新区等实现封顶。推进红旗石材、兴城家园二期二标等项目建设，确保滨河路、障山路等8条道路建成通车，启动青年创意田园三期建设，力争唐桥公园一期对外开放。活用 “钢”“水”文化，完成核心区内部水系论证设计，加快建设工业文明长廊。

全速培育产业体系。坚持特色发展、全链布局，高标准建设氢能产业园，储备一批新型能源产业项目。开展低效用地再开发试点，加快推进红旗产业园升级改造。做强互联宝地品牌，全力招引文化创意、新型商贸等优质企业，打造服务业总部集聚区。

二、突出“实力瑶海”建设，锻强高质量发展的产业“硬实力”。

强力突破新兴产业。依托合肥现有产业基础抓配套产业，深耕关键核心零配件和生产性服务业领域，实施重点产业链企业招引培育计划，扩大合肥产业的瑶海拼图，打造细分市场核心竞争力。抢占先机抓未来产业，聚焦新型能源、新型材料、生命健康等领域，再集聚一批未来产业发展平台和龙头骨干企业，积极创建省级未来产业先导区，加快形成新质生产力。用“温度服务”助企业“梯度成长”，力争上市企业破零，科技创新主体数翻一番，新增省级以上专精特新企业10家、省商标品牌示范企业2家、国家知识产权优势企业1家，助力企业提升科技创新能力，增强重点产业科技支撑力。

持续赋能传统产业。立足瑶海现有产业基础抓优势产业，加快推动传统产业升级。大力推进数字经济和工业互联网，以原创设计撬动时尚产业，助力合肥打造“时尚之都”，促进纺织服装产业能级跃升。加快推动安徽国际汽车城和合肥汽配城升级改造，做大做强汽车“首位产业”后市场，重塑汽车消费新优势。全力保障置地中心、吾悦广场建设，大力发展首店经济、首发经济、夜间经济、直播经济，加速消费提质升级。整合“5+1+1+N〔12〕”文旅资源，培育“吃、住、行、游、购、娱”综合消费业态，不断激发文旅产业潜能。全面推广应用智能建造和装配式建筑，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，加快建筑业由“量”到“质”的内涵集约式发展转变。

全面优化产业生态。推广“微园区+基金+场景应用”的产业招引和培育模式，持续优化产业发展环境。全力以赴申报省级开发区，确保长三角数字科技示范园三期投用，力争物联网科技产业园二期封顶，努力将“MAH转化中心”打造成全省B证企业集聚发展示范点，提升产业发展承载能力。筹建区级母基金，续组玖兆贰号等基金，新组氢能产业、生命健康产业等专项基金，提升产业发展扶持能力。常态化举办应用场景推介会、科技成果转化会、产品供需对接会等活动，力争10个产品方案进入市级重点场景清单，搭建企业展示推介平台，提升产业发展竞争能力。

三、突出“美丽瑶海”建设，擦亮高颜值生态的城区“风景线”。

夯实生态美的底色。努力让广大市民看到更多蓝天白云、清水绿岸。实施重污染天气攻坚行动，加快大气走航监测系统、颗粒物激光雷达应用，构建天空地一体化监管体系，力争空气质量“两降一升”。聚焦“四源同治〔13〕”，加强汛期污染“查、测、溯、改”，5处考核断面水质争取达到Ⅲ类标准。推动能耗双控向碳排放双控转变，开展重点用能设备能效提升行动，支持既有建筑节能改造。加强固废和新污染物治理，全力推进“无废细胞〔14〕”建设，创建省级生态文明示范区。

增添风貌美的底气。开展城区风貌整治提升行动，完成合肥站片区综合改造三期工程，加快新鸿安区域改造，分区分片打造一批高品位高辨识度的样板点，塑造具有历史记忆和比较优势的区域风貌格局。坚持留白添彩、见缝插绿，实施公园主题化、特色化改造，争创“五佳公园”“五佳道路”，新增提升绿地面积超300亩。全面提升公共区域深度清洁、精细管理和文明创建水平，再造一批“席地而坐”城市客厅，以点带面扮靓城市颜值。

传承人文美的底蕴。结合“一里三公”“淮浦春融”等特色人文元素，谋划实施一批城市微更新项目，提档升级一批精品街巷，在“旧貌换新颜”中留住“老城记忆”。建成省级幸福河湖，围绕青年创意田园、南淝河、二十埠河，建设生态游憩空间，以水引景、串景成线，打造“林、田、水、草”交相辉映的特色文旅综合体，推出“深体验、研学游、微度假”城市轻旅游路线。免费开放全区公共文化场馆，筹办“蝶变东方”等系列文体活动，以翰墨丹青书写人文瑶海。

四、突出“魅力瑶海”建设，争当高品位更新的城市“样板区”。

更优规划引领城市更新。聚焦规划先行，实现单元控规全覆盖，高标准编制重点片区街坊控规。聚焦片区更新，秉承“老城减法、产城融合、统筹规划”的思路，坚持“留、改、拆”并举，加快和平片区更新，适时启动其余片区更新，努力把每个片区都打造成定位明确、特色突出的城市更新典范。聚焦空间拓展，加快推动专业市场搬迁改造，系统梳理闲置土地和低效土地，力争全年上市土地超700亩，持续提升土地综合使用效率。

更强统筹推进城市更新。一体推进“拆建安管”，重点攻坚城中村改造，实施螺西、邓小冲等51个征迁项目，征迁面积再超百万平方米。提速华源、彭大郢等复建点建设，建成安置房1.06万套。不断优化复建点查验、移交、安置环节，压缩安置周期。推动区属国有企业承接安置房物业管理，努力提升安置房物业服务品质。全力保障房地产市场平稳健康发展，加快推进一中西、红旗石材、商机厂公租房建设，推动保障性住房建设，探索建立“保障+市场”的房地产供应体系，满足多样化住房需求。全力攻坚危房解危，打好“D级危房清零”歼灭战，严格落实“人房分离”，坚决捍卫人民群众生命财产安全。持续加强小区综合整治，提升改造12个老旧小区，实施排水管网智能化改造一期工程、住宅小区信息化改造和环境提升工程。

更好配套完善城市更新。优化出行环境，全力保障淮南路、钟油坊路等重点交通项目建设，建成徽河路、明皇路等支路25条、16.2公里。实施交通综合治理三年行动，治理一批拥堵点，优化疏通区域交通“毛细血管”。完善公服配套，快速推进裕溪路学校等24个教育项目，确保三十八中嘉山校区等10所学校投用招生，努力缩小学校服务半径、提升校园环境。建成七里站街道社区卫生服务中心、兴城家园菜市场等项目，提升群众生活便利度。推动瑶海体育中心建设，争取大鹏公园开工，为居民提供更多健身游玩好去处。

五、突出“活力瑶海”建设，打造高水平创新的发展“聚集地”。

更大力度实施科技创新。坚持科技创新引领发展，加快培育形成新质生产力。深化科技体制改革，用好安徽科技大市场平台，力争就地转化科技成果超120项。建设高能级创新平台，加快创建国家级众创空间和新型研发机构。强化企业创新主体地位，鼓励支持企业加大研发投入，力争国家高新技术企业突破220家，国家科技型中小企业突破350家。激发人才创新活力，全面实施产业人才“引育用留”工程，招引培育一批高层次产业人才团队。做优“海聚英才”服务品牌，建设人才驿站和创业平台，强化知识产权保护，构建瑶海高质量发展的人才支撑体系。

更高标准创优营商环境。优化政务服务，深化“放管服”改革，推动行政审批“极简化”，加强数据资源共享和电子证照互认，更深层次融入长三角地区政务服务一体化。优化为企服务，常态开展“优环境、促发展”活动，健全完善企业服务专员制度，清单化闭环式推进企业诉求“一口收办”，全力助企纾困解难。优化涉企政策，不断完善并实施更加精准有效的产业扶持政策，推动惠企政策应享尽享、免申即享，努力打造最优政策支撑环境。优化市场环境，加快要素市场化改革，全面参与推进高标准市场体系建设，更好服务构建全国统一大市场。优化要素供给，聚力打造一流创新生态，推进创新链、产业链、资金链、人才链相互融合，为企业高质量发展注入新动能。

更深层次推动改革开放。深化重点领域改革，完成新一轮区级机构改革。加快推动国有资源资产化，探索实施国有企业绩效量化考核改革，提升国企核心竞争力。全面落实公平竞争审查制度，充分激发民营经济生机活力，支持民营经济发展壮大。推进土地节约集约利用综合改革，推行工业用地多元化供应，有效满足市场和企业发展需求。深化与上海长宁区、六安金安区等地合作，积极参与长三角G60科创走廊建设，全面融入“长三角一体化”和“合肥都市圈”。积极组织企业参加国际进口博览会等展销活动，争取承办世界制造业大会专场活动，支持和鼓励企业“组团出海”。加快培育外贸新业态新模式，大力发展服务贸易、数字贸易。

六、突出“幸福瑶海”建设，织密高品质生活的民生“保障网”。

全心办好民生实事。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，办好民生实事。坚持就业是最大的民生，加快“三公里”充分就业社区建设，持续开展“春风行动”等招聘活动，争创省级就业创业示范单位。全力保障农民工合法权益，依法处置拖欠农民工工资违法行为，确保欠薪案件动态清零。关爱“一老一小”，推动居家、社区和机构养老协调发展，依托市二院老年护理院、静安健康、九久夕阳红等养老服务资源，打造智慧健康养老示范基地。发挥瑶海幼教托育中心引领作用，支持社会力量开展普惠托育服务。健全完善“六位一体〔15〕”未成年人保护体系，更好守护未成年人健康成长。

全面发展社会事业。深化集团化办学，持续实施教师轮岗交流，高位推动全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡区创建。推进党组织领导的校长负责制改革，坚持“五育并举”，巩固“双减”成果，扩大“学在瑶海 活力教育”品牌影响力。广泛开展全民健身活动，建设提升70处运动健身场所，让群众在家门口乐享体育。加快实施健康瑶海行动，做强紧密型城市医疗集团，推动更多优质医疗资源均衡布局、直达居民。深入开展爱国卫生运动，巩固省级健康区和慢性病综合防控示范区成果，争创国家级健康区。

全力保障安全稳定。全面落实总体国家安全观，严密防范化解各类风险，实现城区安全、社会安定、群众安居。严格落实安全生产“十五条硬措施”，压实“三管三必须”责任，强化重大危险源监控和隐患排查整改，实现生产安全事故数和亡人数“双下降”。扎实推进防灾减灾救灾能力建设，建成投用区级应急指挥平台，推动基层防汛抗旱应急能力标准化建设全覆盖。筑牢食品药品安全屏障，强化全链条监管，扩大信息化追溯监管试点，争创省食品安全示范区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“六情”大走访，优化三级矛盾调解体系，推进专业性行业性调委会建设，实现矛盾分级分类化解。探索建立社区、业委会、物业三方共治机制，推动物业服务质量全面贯标提标。落实信访工作“五个法治化〔16〕”，依法化解一批信访存量案件。

加强政府自身建设

新时代、新征程、新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将全面加强自身建设，着力建设人民满意政府，以新气象新作为推动瑶海高质量转型发展取得新成效。

牢记对党忠诚是最优品格。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程。持续拓展深化主题教育成效，严格落实意识形态工作责任制，抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改，确保所有问题改彻底、不反弹。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央决策部署和省市及区委工作要求。

牢记为民造福是最大政绩。始终不忘政府前面的“人民”二字，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。持续加大民生投入，补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线。常态开展“四下基层”活动，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。持续用好“民声呼应”和“12345热线”平台体系，全力推动公共服务供给有效对接人民群众需求。坚持“小切口”入手，用心用情解决一批群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体瑶海人民。

牢记民主法治是最好环境。始终坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持把法治政府建设作为全面依法治区的重点任务和主体工程，全力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。严格执行区人大及其常委会决议决定，支持区政协建好用好商量平台，认真办理人大代表议案建议和政协提案。推进重大行政决策事项规范化建设，深化政府法律顾问和公职律师制度。深入开展“八五”普法宣传教育，严格规范公正文明执法，加快打造更高水平的法治瑶海。

牢记实干担当是最美姿态。始终保持“拼”的精神和“闯”的劲头，坚持“实”字当头、“干”字为先，强化责任担当、弘扬实干精神。加强学习和调查研究，提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。持续深化政务服务改革，全面提升服务效能，更好满足企业和群众的办事需求。完善正向激励和容错纠错机制，大力发扬斗争精神、专业精神、实干精神、团结精神，凝聚起全区争优、争先、争效的工作合力，用政府的实干苦干争创瑶海转型发展的实绩实效。

牢记清正廉洁是最亮底色。始终自觉扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚持全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举。更加习惯过紧日子，持续压减“三公”经费和一般性支出。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化标本兼治、系统治理，严格防范和严肃查处重点领域腐败问题。加强规范行政权力运行的制度建设，压缩权力寻租空间、铲除滋生腐败土壤，坚决把权力装进制度的笼子，全力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表！

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，加快合肥东部新中心建设，全力打造老工业区产业转型示范区、老城区更新改造示范区，早日建成高质量发展千亿区，奋力开创瑶海高质量转型发展新局面！

名词解释

1. MAH：是指药品上市许可持有人制度，取得药品注册证书的企业或者药品研制机构对药品质量承担全生命周期主要责任的制度，最突出优势是将上市许可（药品批准文号持有人）与生产企业相分离，允许药品上市许可持有人自行生产药品或委托药品生产企业生产。

2. 黑匣子城市剧场：是指一种现代专业室内沉浸式表演剧场，因空间通常设计成方形或长方形“盒子状”，四周墙体大多是黑色或者深灰色得名，其观演空间与常规剧场有较大差别，舞台和观众席之间没有明显的间隔或区分。

3. “六情”大走访：是指以“知民情、降警情 、减访情、 防危情、控舆情、增感情”为主要目标的大走访活动。

4. B证企业：是指自身不从事药品生产，采取委托生产的药品上市许可持有人。

5. 省智慧就业系统登记新增专科以上就业人员：是指基于安徽智慧就业服务平台，统计的本地区新增专科及以上就业人数。

6. 城市治理“七项攻坚战”：是指对城市建设管理中七项突出问题进行集中攻坚，分别为居民小区二次供水改造攻坚战、供电自管小区移交攻坚战、危房处置攻坚战、消防无水小区改造攻坚战、住宅小区物业企业整治攻坚战、大市场整治攻坚战、闲置低效及擅自改变用途工业用地整治攻坚战。

7. 1+1+4： 第一个“1”是指环境管家单位，第二个“1”是指修复治理项目第三方巡查单位，“4” 是指施工单位、工程监理单位、环境监理单位、效果评估单位。

8. “三合一”场所：是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。

9. 两超一非：“两超”是指食品生产环节出现的超范围、超限量使用食品添加剂，“一非”是指食品中违法添加非食用物质。

10. 城镇新增就业：城镇新增就业人数是指报告期内，本地区城镇累计新就业人员数与自然减员人数之差。其中，城镇新就业人员数是指城镇区域内由未就业转为就业状态的劳动年龄内人数总和，包括通过城镇各类单位、个体工商户、公益性岗位和灵活形式新实现就业的人员；自然减员人数是指因退休、伤亡等自然原因减少的人数。

11.  “123”工作法：是指 “一主线两抓手三阵地”工作法，以党建引领基层治理体系与治理能力现代化为一条主线，以老军工企业文化、志愿服务队伍为两个抓手，以左邻右舍服务站、“薪火永相传”师徒工作室、“暖宝”幸福驿站便民服务平台为三个工作阵地。

12. “5+1+1+N”：“5”是指长江180艺术街区、徽商2号门·幸福街里、龙湖车桥新界、文一时埠里、中国（合肥）服装原创设计基地，第一个“1”是指青年创意田园，第二个“1”是指工业文明长廊，“N”是指N个城市更新片区。

13. 四源同治：是指水污染防治点源、线源、面源、内源。

14. 无废细胞：是指为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区等。

15. 六位一体：是指家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。

16. 五个法治化：是指预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。