2024年龙泉市政府工作报告

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2024年龙泉市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是充满挑战、难中求成的一年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，紧扣三个“一号工程”、“十项重大工程”工作主线，聚焦六个“品质城市”建设要求，实干奋进，担当作为，实现经济社会健康发展。全市生产总值183.5亿元、增长8.1%，增速列丽水第二，创近10年最好成绩；规上工业增加值增长7%；服务业增加值增长9.2%；一般公共预算收入12.52亿元、增长8.5%；社会消费品零售总额增长5.3%；城乡居民人均可支配收入分别为6万元和3.29万元，分别增长4.8%和8.2%。回首去岁，我们遇到的困难比预期的大，但取得的成绩比预想的好，实施省级以上重点项目创历年最多，项目投资动能强劲，固定资产投资增长17.5%；招大引强成效创历年最好，新招引项目数、投资额分别增长50%、219%，10亿级、20亿级项目实现历史性突破；城市空间优化力度创历年最大，重点区块规划全面出炉，城区面积从14.1平方公里规划拓展至26.1平方公里，高效打赢留用地处置等历史遗留难题攻坚战；共同富裕步伐创历年最快，奔跑共富工程全面实施，低收入农户收入增幅列山区26县第一，高品质、高质量发展态势日趋强劲。

（一）稳预期，强信心，市场主体加快回暖

一是政策落地打出组合拳。出台经济稳进提质政策“三十八条”，配套“8+4”政策体系资金17亿元。有力落实税费优惠政策，实现减负降本13.9亿元，惠及市场主体5.17万户。着力提升政策兑现效率，通过“龙财通”等数字化平台落实涉企政策资金2.36亿元，兑现时间平均缩短70%。企业经营效益恢复向好，规上企业营收增速逐季回升，规上工业民营企业增加值增长7.9%，市场主体数量增长8.9%。

二是服务效能跑出加速度。启动政务服务增值化改革，列入省区域性“评定分离”综合改革试点，创新打造“15分钟政务服务圈”，“一站式”企业综合服务中心设立运行，全面推动可办事项下沉基层网点。企业办事时间成本缩减50%以上，新办企业一日办结率达100%，“一件事”集成办事环节减少近一半，企业迁移“一件事”办理最快缩短至半个工作日，涉企投资项目审批时间缩减50%以上。

三是营商环境焕发新气象。入选省新时代“两个健康”先行示范县创建名单，全面开展“千名干部驻千企”“解难题、稳增长、促发展”等优化营商环境行动，协调解决涉企问题671件，企业满意率达97.9％。开展民营企业“法治体检”715家，提供法律服务1262次。积极引导金融机构加大对实体经济支持力度，提供转贷服务6.7亿元、无还本续贷39.8亿元，制造业贷款余额增长30.3％。

（二）强基础，快转型，工业动能加快积聚

一是平台打造加速向大。着力推动工业“五大平台”建设，安仁昌文二期、八都溪坪区块实现完工，塔石岭后、兰巨大汪区块快速推进，芳野下坑源、塔石项坊区块开工建设，塔石鞋城向智能制造园华丽转变，新拓展工业空间1500亩，完成工业用地出让655亩。集中力量打好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，深入开展“五未土地”处置，完成批而未供处置2565亩、闲置土地处置2185亩，建立“地企对应”数据库，完成低效企业整治92宗1488亩，规上工业亩均税收增长25.2%，产业空间实现量质双提。

二是产业升级加速向上。实施制造业“1+3”特色产业链培育工程，汽配产业入选省中小企业特色产业集群名单，系丽水唯一，产值增长10.4%，精密制造产业产值增长6.6%。完成数字化、智能化改造项目45个，三田“数字基础设施集成场景”、新劲“工业设计中心”等一批高质量项目得到国家、省级认可，工业技改投资增长36.6%，两化融合发展指数列丽水第一，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长5.9%、9.7%、17.4%，经开区成为省开发区“链长制”示范试点单位，创成省绿色低碳工业园区。

三是企业培育加速向优。实施优质企业培育工程，建立“微成长、小升高、高壮大”企业梯度培育机制，针对不同阶段重点企业“成长烦恼”，开展项目申报、市场开拓、用地保障、金融支持、技术攻关等逐项逐条精准突破行动，新增“小升规”企业15家、亿元以上企业3家，创成创新型中小企业51家、省级“隐形冠军”2家、“专精特新”企业12家、国家专精特新“小巨人”企业2家。

（三）优格局，强功能，城乡品质加快提升

一是城市建设大刀阔斧。高质量完成国土空间规划编制，入选省级城市更新试点，谋划布局“五大区块”重大项目59个、总投资120亿元，武潭-临江、火车站站前广场、河山田、剑川大道北延线区块完成详细规划。综合体双子楼全面建成，城东“匠心之城、活力之心”街区获评省高品质示范街区；城市文化客厅精彩亮相，有力推动城西板块空间重塑、景城合一，成为龙泉一张新的靓丽名片。三江口基础提升一期工程、江滨南岸南秦安置房等实现完工，水南未来社区、凤起路安置房等开工建设，剑川大道北延、华楼街东延、龙窑路西延等城市重点交通工程高效推进，棋盘山城市中央公园加快打造，建成“一街一景”道路11条、口袋公园5个，创成省（市）首批现代社区5个、首个省级未来社区。以“志不求易、事不避难”的责任担当，攻坚遗留近二十年的留用地问题，妥善处置留用地3834植，完成“房票换地票”1329植，腾出用地空间249亩，让龙泉成功甩掉“历史包袱”，实现“轻装上阵”。

二是乡村振兴步伐坚实。捧回省首批“神农鼎”，获评省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县，农林牧渔业增加值增长5%。入选省农业“双强”重点突破试点实施县、省畜牧业重点县，建成第一批省级农事服务中心，获评“河姆渡杯”粮食生产先进县、系丽水唯一。举办第四届中国（龙泉）灵芝大会，完成灵芝食药物质试点，实现“龙泉灵芝龙泉检”，龙泉灵芝、龙泉黑木耳入选省名优“土特产”百品榜，建成黑木耳核心基地10个，新建茶园1000余亩，实现“竹茶菌蔬”主导产业产值分别增长3.2%、6.3%、2.4%、3.5%。创成“红色山水·休闲旅宿”县域风貌样板区，创成和美乡村、精品花园乡村等54个，完成“大搬快聚”搬迁8053人，村级集体经济总收入突破1.6亿元、经营性收入突破1.1亿元，分别增长23.3％、42.5％，经营性收入达15万元且总收入30万元的村实现全覆盖，创成丽水首个“四好农村路”全国示范县。

三是生态环境增绿添美。空气质量综合指数列全省第一，水质达标率保持“三个100%”。入选省减污降碳协同试点，全域“污水零直排区”创建通过丽水市级验收，创成国家级县域节水型社会。瓯江源头水生态修复工程完成投资4280万元，耕地保有量净增加1046亩，治理水土流失面积7.24平方公里，实现国土绿化1.05万亩、美丽林相建设10.6万亩，大力推进松材线虫病防治，完成机制砂、矿山行业整治。积极谋划争取国储林项目，获评省林长制工作考核优秀县。

（四）扬文化，增特色，剑瓷名片加快擦亮

一是文化传播精彩出圈。高品质举办第六届世界青瓷大会，吸引20余个国家和地区参会，“听瓷语·观世界”龙泉青瓷展亮相法国、比利时等国家，连续10年入选世界互联网大会定制礼品，龙泉青瓷成为亚运国礼瓷，为世界带去惊鸿一瞥。青瓷博物馆入选中国华侨国际文化交流基地，大窑龙泉窑国家考古遗址公园入选省大花园耀眼明珠名单，“海贸明珠”“碧海遗珍”等考古展“吸粉”无数，龙泉剑瓷登上《传承中国》栏目，传播覆盖全球160余个国家。

二是剑瓷产业稳步壮大。青瓷产业园二期交付青创空间5719平方米，宝剑现代产业园、宝剑小镇等高效推进。组建青瓷研究所、剑瓷产业运管公司，完成剑瓷产业大脑搭建，出台《瓷土资源保护管理办法》，严厉打击非法开采瓷土资源。成立中国美术学院、景德镇陶瓷大学龙泉研究院，启动编纂《龙泉青瓷志》《龙泉宝剑志》，发布《龙泉传统宝剑》《龙泉菜刀》《动漫刀剑》“浙江制造”团体标准，成功争取制定陶瓷工艺品制作师、刀剑制作师国家职业标准，剑瓷产业增加值、税收分别增长10.2%、16%，实现“个转企”38家。

三是文旅经济逐步复苏。举办江南之巅·天空越野赛、省青少年皮划艇锦标赛等高规格赛事，组织“一剑钟情·从瓷开始”团队游等活动32场，引流19.8万人次，农家乐（民宿）营业收入增长10%。旅游集散换乘中心建成投用，龙泉山景区业态全面提升，青瓷小镇入选省诗路旅游目的地培育名单，望瓯市集、三江口青春文旅市集入选省重点培育文旅市集，西街历史文化街区入选省夜间消费集聚区，获评全国县域旅游发展潜力百佳县，游客量、旅游收入分别增长16.9%、19.5%。

（五）促开放，强创新，发展后劲加快汇聚

一是合作共建势头强。坚持以非常之力推进“双招双引”，举办新能源汽车热管理产业龙泉大会等高规格会展，省汽摩配行业商会新能源汽车热管理专业委员会落户龙泉，引进产业项目75个，实际利用市外内资24.9亿元，其中亿元以上项目25个，10亿元以上高质量项目7个，天诺制动、华晓精密等一批产业龙头型项目签约落地，成功招引总投资21亿元的吉利项目，成为龙泉引进的单体投资总额最大、带动产业升级最快、引领区域发展最强的制造业项目，汽配产业入选省“一号开放工程”最佳实践案例；成功招引总投资20亿元的瑾瑜教育项目，计划打造龙泉职业技术学院，成为龙泉人第一所“家门口大学”。引进高校毕业生4548人，青创团队513支。争取山海协作资金5578万元，达成合作项目79个。交通投资增长111.5%、列丽水第一，智慧物流港开园运营，G25高速龙泉东互通改建实现通车，528国道西街至兰巨段开工建设，义龙庆高速完成施工招标，322国道安仁段、仙庆公路下庄儿至兰头段提速推进，温武吉铁路、金南铁路等项目前期有序推进。

二是改革创新步伐快。“益林共富”入选全国林业改革发展典型案例、系全省唯一，“龙财通”入选省数字经济创新提质“一号发展工程”优秀案例。国企活力持续迸发，制定集团公司三年发展规划，建立国资金融联动机制，城发集团获AA级资质，盘活国有资产资源10亿元，完成市场化融资65.3亿元，市属企业资产总额达471.5亿元、营业收入达14.6亿元，分别增长30.3%、95.6%。科创活力加快释放，浙江大学龙泉产业创新研究院正式揭牌，特色中药材农业科技园列入省级创建名单，汽配、竹木两大主导产业入选省科技特派团帮扶试点，实施“揭榜挂帅”科技项目15个，入选“绿谷精英”项目14个，新增国家高新技术企业18家、省科技型中小企业80家、省级企业研究院（研发中心）6家，规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达2.95%、列山区26县第一。

三是蓄势跨越动能足。快马加鞭抓项目扩投资，创新建立重大项目全生命周期管理系统，谋划推进综合交通、水利设施、社会民生等重点建设项目76个，列入省“千项万亿”重大项目、省重点建设项目、省重大产业项目等14个，省“千项万亿”项目，省、丽水重点项目分别完成年度投资149%、162%、146%，结构指标全面优化，民间投资占比列丽水第一，建安投资增长23.7%、列丽水第二。要素保障有力有效，争取用地计划指标3227亩，为平常年份4倍。完成向上争资13.4亿元，成功争取省区域协调财政专项激励资金第一档次、获4.5亿元专项激励，争取新增一般债券额度6亿元、列全省第一，财政管理工作获省政府督查激励。

（六）解民需，护民利，民生福祉加快改善

一是创业共富有热度。推出窑望青创园、河滨坊青创园、青创园三期等创业空间，集聚创业团队205个，为青年创业授信3亿元，“青年发展环境”“青年社会参与”指数获省测评双优秀、系丽水唯一。出台万名低收入群众奔富三年行动计划，新建共富工坊85家，带动就业3470人、人均月增收2416元。打造“在龙好就业”服务品牌，举办招聘活动65场，开展技能培训8797人次，“零就业”家庭实现动态清零，城镇登记失业率为2.22%，低收入农户人均可支配收入增长15.9%。

二是公共服务有温度。完成中职“双高”建设，龙一中省重点大学以上录取率达37.2%，创历史最好成绩，成为省义务教育阶段全域教共体办学改革试点，完成6所小规模学校布局调整，新增公办幼儿园6所、学位1825个，公办园占比提升26个百分点，“上公办园难”问题基本得到解决。获评健康浙江考核优秀，康宁医院开工建设，中医院迁建工程、公共卫生应急救治中心有序推进，公共卫生综合服务中心实现竣工，新增两个片区医疗中心。创新打造“浙丽乡村好医”服务场景，实现村医“空白村”基本医疗服务全覆盖，获得全省改革突破奖，成为全国全面深化改革20个县域案例之一。建成城市书房16个、百姓健身房10个，打造“15分钟品质文化生活圈”28个、康养联合体11家。

三是社会治理有力度。扎实推进“141”基层治理体系建设，积极开展“大走访大调研大服务大解题”助力社会治理现代化攻坚行动，解决社会治理问题296件。打造“周五开门接访日”品牌，走深走实信访矛盾化解“最先一公里”，现场解决问题720个，初次化解率95%以上。针对“一老一小一弱一残”等群体，实施“银发守护”“邻里有爱”“益路童行”等社会公益项目，全面提升社区治理效能。创成省食品安全示范市，安全生产和自然灾害形势总体平稳，平安护航杭州亚（残）运会，实现省平安县“十八连创”，荣获省首批“二星平安金鼎”。

各位代表！过去一年，我们走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，这一切成绩都得益于市委科学决策、坚强领导，得益于市人大、市政协有效监督、大力支持，得益于全市人民共同努力、攻坚克难。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻龙部队、消防救援队伍、驻龙各单位，向所有关心支持龙泉发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到问题和不足：经济承压前行的基本面没有变，经济恢复速度还不够理想；产业基础偏小、层次偏低的现状亟需破解；大项目招引、储备、保障工作还需加大力度；城乡融合发展水平还有待提高；农民增收、企业增效、集体增富的路径还不够宽；优质公共服务资源供给还不够充沛；部分政府干部改革创新意识、攻坚克难精神还不够强。对于上述问题和不足，我们将积极采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年主要目标和任务

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，也是龙泉加快跨越式高质量发展的提速之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续推动“八八战略”走深走实，对照省委“五个先行探索突破”和市委“四个聚势突破”的部署要求，统筹推进三个“一号工程”，深入实施“十项重大工程”，全面加快六个“品质城市”建设，大力弘扬新时代龙泉精神，奋斗实干，勇担使命，奋力谱写中国式现代化品质龙泉新篇章。

综合考虑各方面因素，2024年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增长12%以上；服务业增加值增长8%；一般公共预算收入增长10%；投资总量、结构实现双提升；城乡居民收入与经济增长保持同步；社会消费品零售总额增长6.5％；主要生态环境指标保持全省领先。

重点抓好五方面工作：

（一）聚焦竞跑产业和项目“两大赛道”，在提升发展硬实力上破局奋进。坚持以构建现代化产业经济体系和项目投资体系为突破，加速形成支撑跨越式高质量发展的新质生产力。

奋力推动工业提能。突出工业挂帅，制造业当家，全面加快新型工业化步伐。稳固工业规模上升力，开展产业建圈强链行动，实施制造业项目65个，完成精密制造产业园、吉利汽车热管理产业园一期等一批产业牵引型工程建设，加快科博乐、良固、国镜二期等一批重点项目投产达产，实现制造业投资增长20％以上，力争精密制造、健康医药、经典时尚三大主导产业规上产值均增长15%以上。着力培育“一县一业”新能源汽车热管理系统产业，实施重点项目25个以上，全面推动吉利项目成果本土化落地，谋划打造热管理系统高新技术产业园，力争规上产值增长20%以上。强化工业升级突破力，大力推进“智改数转”，积极争取省生产制造方式转型示范项目，实施智能化技术改造项目40个以上，申报创建省新能源车辆热管理重点实验室，打造吉利智能热管理研发中心，实现企业数字化改造15家以上，新增工业机器人50台（套），力争数字经济核心产业制造业增加值增长15％以上，实现高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值均增长15％以上。积蓄工业蝶变爆发力，系统推进生态工业动能重聚、要素重组，重抓制造业招商，积极发挥吉利、科博乐等链主企业“磁吸”作用，大力引进补链、强链、延链项目。加快推进工业“五大平台”建设，力争新拓展工业空间1500亩以上、新增工业用地700亩以上。打好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，迭代“亩均论英雄”改革，力争整治低效用地1000亩以上，实现规上亩均税收增长7.5％以上。开展“扬帆出海”行动，升级外贸政策，推动企业出海、外商来龙双向发力，谋划打造跨境电商园，力争外贸出口总额增长10%。

奋力推动企业提级。我们既要招大引强，也要支持本地企业做大做强，始终与企业心连心、肩并肩，竭力当好企业创业兴业的最佳拍档、搏击风浪的坚强后盾。做实底部，坚持“放水养鱼”，建立成长型企业培育库，着力支持小微企业突破发展，打好“转企升规”组合拳，在资金、用地、人才等方面给予大力政策支持，全面做大优质企业基本盘，新增规上企业、亿元企业各15家以上。做优中部，强化“专精特新”培育，挖掘一批“小而美”“小而精”的创新型企业，积极引导深耕行业细分领域。抢抓吉利项目等带来的产业裂变效应，支持本土企业加快提升核心竞争力，打造一批协作能力强、专业水平高的“配套专家”，培育核心供应企业5家以上，新增省级专精特新企业、省级隐形冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业等10家以上。做强头部，聚焦汽配、竹木、医药等优势领域，开展龙头企业精准培育行动，升级培大育强政策，完善“筛选、扶持、考核”一体的全闭环体系，实施“一企一策”精准培育方案，加快打造一批“链主型”“链核型”企业，力争实现10亿元以上企业破零。

奋力推动招商提效。树立以有限资源谋求无限发展的理念，以招商引资大突破带动经济发展大提速。在招引效能上求突破，编制工业主平台招商方案、招商地图、招商项目库，完善招商项目“全周期”闭环管理机制，打通信息流转、研判谈判、论证决策等高效通道。积极开展招商比拼活动，深化推进“一把手”招商，做到招商没有假期、决胜只争朝夕，力争招引产业项目40个以上、总部经济项目10个以上，实际利用市外内资23亿元以上，民间投资增长15%以上。在招大引强上求突破，紧盯头部企业产业布局和投资趋势，编制“大企业”招引清单，加快推进与零跑汽车、茗鹰实业、维康药业等“链主型”企业洽谈合作，大力推动一批“高大上、链群配”项目落地，力争引进亿元项目17个以上，其中制造业大项目12个以上，实现10亿元项目、20亿元项目新突破，50亿元项目破零。在招商打法上求突破，多元化运用基金招商、乡贤招商、以商招商、数字招商，建立招商项目“揭榜挂帅”机制，出台异地商会招商引资奖励办法，加快把“龙泉人经济”转化为“龙泉经济”。着力探索“基金+”招商模式，加快打造“1+X”母子配套基金体系，力争引进基金合作项目2个以上，积极争取上级基金支持。

奋力推动投资提速。坚持项目为王，一切围着项目转，一切盯着项目干，壮大投资链条，踩足发展油门。加快推项目，实施扩大有效投资“双百工程”，深入推进乡镇长工程，紧盯71个亿元以上重大项目和50个重大项目前期，实现重大项目新开工21个、竣工24个、提速推进26个，力争固定资产投资增长15％。积极争项目，动态更新“一库两清单”，突出城市“五大区块”建设、“1+3”特色产业发展、重大基础设施等关键任务，积极谋划重大项目，科学整合项目资源，合力争取列入省重点项目、省市县长工程、省“千项万亿”项目等10个以上。全力保项目，开展土地综合整治，力争完成建设用地复垦150亩，实现耕地功能恢复4000亩、永农集中连片整治2000亩以上，确保2个土地综合整治项目列入省级试点。全力争取中央预算内投资、地方专项债、特别国债等支持，争取竞争性转移支付资金12亿元以上。

奋力推动服务提档。全面打响“龙易办·泉城享”营商环境品牌，从群众最不满意的地方改起，从企业最需要的地方做起，群众期盼什么，我们就服务什么，企业需要什么，我们就提供什么，发展遇到什么难题，我们就解决什么难题。推动政务服务增值化，深入推进“五个一”政务增值体系建设，精心打造“企业综合服务中心+7个综合服务驿站+8大重点服务领域”实体化服务机制，推动高频涉企服务事项100%纳入线下中心和线上平台，提供更广范围、更深层次的政策、法律、科技、金融等全周期衍生服务，加快形成全链条、全天候、全过程的政务服务新生态。推动惠企服务高效化，实施促进民营经济高质量发展“五大新政”，积极推广“企业码”线上服务平台，打造惠企政策“一码通”，全面提升兑现效率，力争为企业减负5亿元以上。积极引导金融机构加大对实体经济支持力度，提供转贷服务6亿元以上、无还本续贷22亿元以上，制造业贷款余额增长15％以上。推动解难服务精细化，着力实施“四位一体”联企驻企服务制度，严格落实“135”限时办结制，打造常态化政企沟通平台，畅通用地、能耗、融资、用工等企业个性化问题解决通道，确保涉企问题办结率达90%以上、满意率达95%以上。

（二）聚焦夯实城市和乡村“两大基底”，在提升发展承载力上破局奋进。坚持走好“人产城”融合发展之路，推动新型城镇化与乡村振兴同频共振，打造城乡融合发展新增长极。

大力推进主城扩容提质。持之以恒强基础、补短板、提品质，全面提升主城综合承载能力。突出区块开发拉框架，聚焦“东拓、西进、南优、北连、中兴”战略布局，紧抓“五大区块”建设，着力实施近期开发项目34个，完成林业车队区块、公园路入口区块、龙建区块等一批重点项目，加快水南未来社区、城东二期安置房、南大洋综合服务中心、建筑业总部等项目进度，积极谋划推动下宫头、武潭区块开发建设，深入推进大汪区块产城融合城乡共富工程。突出有机更新提颜值，全面推进人民公园、青瓷博物馆花海公园、棋盘山中央公园、剑湖遗址公园、管师仁公园等改造提升，高品质抓好三江口基础改造工程、文化植入工程等项目建设，打造城市品质形象新地标。实施一批小微空间提质项目，建成“两拆两绿”“金角银边”重要节点10个，打造华楼街（银杏大道）、新华街（梧桐大道）等“一街一景”标志性成果，完成环城东路、林岭线、江滨北路等市政道路提升工程。加快10个老旧小区改造升级，创成现代社区14个，力争完成省级城市新区风貌区创建。

大力提高城区经济密度。全面繁荣城市商圈，浓郁城市烟火气息，把城区打造成高品质的市域综合服务中心。升级商贸体系，深入推进县域商业体系试点，加快建设综合仓储及检测中心，强化智慧物流港功能，大力整合物流（快递）企业资源，打造“全链式”仓储物流服务，全面推动“物流经济”辐射周边县市。深入实施电商赋能提质工程，建成综合电商中心，新培育规模电商企业8家以上。着力引进一批城市服务业项目，新增规上（限上）服务业企业15家以上。升级青创功能，着力打造青创园四期、青年双创园等创业平台，加快陶溪川文创街区招商运行，建成一批成本低、配置高、开放式众创空间，力争招引青创团队500个以上。积极搭建“一站式”青创服务平台，推出青年人才公寓200套，积极推广“青创一卡通”“青创门店”“青创贷”等特色服务，让青年创客享受低成本创业、拥有高品质生活。升级消费场景，优化打造万达广场、龙渊新天地、上茶街等商业中心，加快望瓯·陶溪川、宝剑小镇等商圈成型，着力推动酒店、餐饮、娱乐等招商入驻。积极推动城市文化客厅、西街、三江口等串点成线，打造沿瓯江消费圈，点亮望瓯市集、月光市集、留槎墟市等时尚生活“夜经济”，联动实施扩大消费“十六条”。

大力深化和美乡村建设。深入推进新时代“千万工程”，以“生态绿”绘就“乡村美”实现“村民富”。加快提升乡村人居环境，深入推进“十美”龙泉行动，深化“三大革命”，创建和美乡村、未来乡村等50个以上，创成现代化美丽城镇3个，力争创建县域风貌样板区试点2个。改造提升农村公路220公里，推进农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，实施单村水站改造提升项目122个，开展农村燃气供气规范化建设。加快提升乡村业态培育，创成“茶果稻香·海丝瓷源”共同富裕新时代美丽乡村省级示范带，加快打造西街“白云山居图”、八都-竹垟“竹茶菌”共富产业带。着力推动屏南“时节上畲”情境乡村、竹垟横溪农业观光体、宝溪披云山避暑经济综合体、道太渔业产业综合体等农旅项目建设，实现农家乐（民宿）营业收入增长10％以上。

大力振兴乡村产业经济。坚持把产业作为乡村振兴的重要“密码”，全力提升乡村产业经济造血功能。着力稳产保供，坚决守牢耕地保护和粮食安全红线，建设高标准农田（粮功区）1万亩以上，力争粮食、蔬菜播种面积29万亩以上，粮食综合生产能力持续提升。深入实施农业“双强”行动，推进农艺农机融合示范基地建设，打造区域性农事服务中心，新增农机社会化服务能力5万亩以上，全面推进农村“三位一体”改革实施试点县建设，力争农林牧渔业增加值增长3%以上。着力特色培育，推动“竹茶菌蔬药渔”产业扩容提质，申报食用菌产业集群项目，推进新食用菌市场、液体菌种菌包产业园、食用菌共富双创园等项目建设。积极打造中国南方黑木耳产业中心，建立10亩以上黑木耳示范基地100个，加快打造黑木耳产业“一区三带”，实现栽培量提升至1.6亿棒。深入开展灵芝、铁皮石斛“三品一标”行动，加快灵芝种质资源库建设，实施一批产品研发、精深加工项目，推动灵芝种植系统申报中国农遗，力争实现灵芝产业产品销售额增长50%以上。

大力畅通城乡要素流动。坚持破壁垒、通堵点、建通道，推动城乡发展资源优化配置。畅通“人”的流动渠道，谋划启动新一轮异地搬迁，力争搬迁2000人以上，优化大搬快聚全生命周期服务机制，深化市民集成化改革，推动下山村民向城市居民转变。大力培育“乡村工匠”“乡村经纪人”，培育大学生农创客200人以上。畅通“财”的流动渠道，加快推进农村产权制度、农村宅基地“三权分置”、农业标准地改革，深入开展“空心村”整治利用，力争盘活农村闲置用房（宅基地）400宗以上，流转土地5000亩以上。创新普惠金融助力乡村振兴模式，力争涉农贷款增长15%以上。畅通“物”的流动渠道，加快推动物流服务网络向乡村延伸，完善客货邮合作线路5条，升级乡镇综合服务站、农村物流点等55个，创新“共富驿站”运管模式，完成国家级电子商务进农村综合示范试点，争创省农村客货邮融合发展样板县。

（三）聚焦激发开放和创新“两大引擎”，在提升发展驱动力上破局奋进。坚持以开放发现新机遇，以创新激发新活力，加快推动发展转入开放创新驱动轨道。

致力打通时空阻隔。全力构建现代化综合交通体系，力争交通投资增长50%以上。提升域外通达度，提速推进义龙庆高速龙泉段、322国道龙泉安仁段、528国道西街至兰巨段等项目建设，实现仙庆公路下庄儿至兰头段完工，完成温武吉铁路预可研编制，力争金南铁路纳入《新时代国家中长期铁路网规划》。提升域内畅联度，加快推进剑川大道北延建设，完成华楼街东延—执中大桥、龙窑路西延竣工验收，启动武石路、龙梧线等改建工程，打造水上交通综合服务中心。编制火车站站前大道初设，完成西独线改造工可、广源街西延工可批复。

致力深化交流协作。积极扩大“朋友圈”，让特色资源“走出去”，优质资源“走进来”。突出以文会友，携手故宫博物院、中国工艺美术馆、省博物馆等知名机构，合作举办“非遗”系列展会，组织开展“中国雅生活”“全国传统龙窑烧制研学”“龙泉青瓷大系复刻”等专题活动。突出项目共建，积极打造“山海协作”升级版，加快推进“四飞地、一飞楼”招商运营，力争招引企业40家以上。积极推动萧龙制造业结对创建，谋划建设“飞入地”合作产业园。深化山海协作乡村振兴示范点建设，争取帮扶资金600万元以上，实现“消薄飞地”收益2000万元以上。

致力放大科技赋能。坚持以科技创新开辟新赛道、塑造新优势，加快把科创变量转化为发展的最大增量。积极组织科创攻坚，深入开展“共性”“关键”技术攻关行动，实施技术瓶颈突破全流程帮扶机制，建立科技攻关需求项目库，实施“揭榜挂帅”项目12个以上，积极争取省“尖兵”“领雁”项目，完成产业技术难题攻关5个以上，努力突破一批“卡脖子”核心技术。积极培育科创主体，实施科技企业“双倍增”行动，培育省级企业研发中心、研究院3家，新增国家高新技术企业15家、省科技型中小企业40家以上。积极探索“创新联合体”“成果转化加速器”等新模式，力争规上企业研发费用增长10%以上、高新技术产业投资增长20%以上。积极打造科创平台，深化创建浙西南科创基地，推进浙江大学龙泉产业创新研究院、大院名校联合科创中心等建设，联动开展省级科技成果转移支付试点、省级科技特派团试点建设，力争全社会R&D经费投入占GDP比重达2.35%。

致力汇聚人才智囊。加快构建优质的人才生态体系，形成人才集聚“强磁场”。着力吸引人才走进龙泉，深入实施“龙漂涌入”“龙青回归”等人才招引工程，组织线上线下招聘活动30场以上，招引青年大学生2000人以上。着力开展科技人才、紧缺人才专项招引行动，举办人才交流活动10场以上，积极建设“人才飞地”，实现高层次人才总量增长10%以上，引进专家（团队）20个以上。着力支持人才兴业龙泉，推进“天青”“青锋”“耀星”培养工程，实施“1+3”本土特色人才培育行动，开展人才培训3000人次以上，着力打造校企联动培养机制，积极推广“订单式”培养模式，培养高技能人才1500人次以上。推出人才安居、子女教育、医疗健康等人才服务暖心实事，真正让人才成长有空间、生活有保障、未来有希望。

致力涌现改革活水。突出以改革破局开路，挖潜增效，释放发展动能。以改革激活发展资源，深化国企国资改革，加快完善现代法人治理体系，优化主业板块、打造专业板块，深入推进国资盘活“四个一批”，打造多元化融资模式，力争完成市场化融资35亿元以上、重点项目投资25亿元以上。以改革提升管理质效，深化市场管理机制改革，深入推进“容缺受理”“智能审批”“多合一”等便利化改革任务，创新打造“拿地即开工”模式，形成“极简审批”常态化机制。深化“大综合一体化”行政执法改革，让企业舒心发展、专心创业、安心经营。以改革重塑服务体系，深入实施“1+4+N”教育综合改革，着力推进教育评价改革试点、“中高职一体化”试点、教育“三新”改革等创新举措，大力推进“1+5+N”医疗综合改革，全面促进医疗机构、医疗队伍提能升级，加快打造现代化教育、医疗服务体系。

（四）聚焦擦亮文化和生态“两张名片”，在提升发展吸引力上破局奋进。坚持锻长板、扬优势，深入挖掘特色资源宝库，加快把“金名片”转化为“金饭碗”。

着力打响文化品牌。突出以文化影响力提升城市知名度、美誉度。积极打造特色文化展示窗口，深入实施“天下龙泉”品牌推广工程，打造一批“天下龙泉”官方旗舰店、知名网商平台微店，全面拓宽线上线下推广渠道。举办“天下龙泉”全国巡展、龙泉青瓷宝剑艺术交流展等系列活动20场以上，组织参加杭州、厦门、深圳等系列茶瓷展会，高品质举办世界青瓷大会。积极推动特色文化资源开发，精心编纂《龙泉青瓷志》《龙泉宝剑志》，加快国家考古遗址公园博物馆、龙泉宝剑博物馆建设，积极推动大窑遗址亭后窑址考古发掘、“海上丝绸之路”联合申遗，谋划建设省级历史文化保护利用村11个，争创国家传统村落集中连片保护利用示范县。

着力壮大剑瓷产业。突出以文富民，加快把文化软实力转化为产业经济硬实力。厚实产业基础，加快打造宝剑现代产业园、数字文创园等产业集聚平台，优化剑瓷产业大脑使用效能，实体化运营龙泉青瓷研究所，大力推进瓷土资源专项整治。实施剑瓷龙头企业培育行动，新增剑瓷“个转企”20家、上规上限企业3家，力争剑瓷产业增加值增长6%以上，争创国家级文化产业示范园区。强化产业科研，实施剑瓷产业技术攻关行动，深入推进日用瓷、日用刀具产业化技术研究和应用，加快完善瓷土、刀剑标准化体系。联手中国美术学院、景德镇陶瓷大学开展剑瓷人才培养、技术交流等活动15场次以上，合作实施一批剑瓷科研项目。开拓产业市场，深入开发剑瓷产品，拓宽营销渠道，鼓励企业创新茶器香道、动漫刀剑等跨界融合产品，积极打造“龙泉三宝馆”，丰富跨境电商、直播直销等线上销售模式，力争剑瓷商城平台服务销售额突破9亿元，剑瓷外贸出口增长6%以上。

着力升温文旅经济。积极抢抓消费复苏机遇，加快推动文旅产业扩量提质。丰富文旅业态，实施“江南之巅”“龙泉论剑”“不灭窑火”等文旅品牌提升行动，开展“龙年游龙泉”“龙年开龙窑”“龙宝文创开发”等独具龙泉特色的文旅活动。推动龙泉山、披云山等龙头景区转型提质，加快屏南天空越野、住龙红色小镇、宝溪龙窑文化等特色乡镇建设，积极打造一批景区镇（村）。做大文旅市场，积极对接合作优质旅行社，开发“自驾游”“旅拍游”“考古研学游”等一批新型旅游产品，深入挖掘长三角地区团队游市场。着力推动文旅市场一体共商行动，打造旅行社、景区、酒店优势共享、合作共赢模式，选树一批旅游市场“模范生”，力争旅游人次增长20%以上，旅游总收入增长13%以上。

着力释放生态价值。加快打通生态产品价值实现通道，让“沉睡”资源变为“流动”资产。拓宽开发路径，积极发展森林经济，建设林下经济基地5000亩。推广应用“益林共富”场景，力争完成林权流转1.4万亩。抢抓“以竹代塑”等新机遇，加快竹木产业转型升级，力争产值增长10%以上。加快水生态产品开发，谋划建设华东优质水经济产业园。加快“风光水储”绿色能源开发，积极推动光伏发电、新型储能、抽水蓄能等项目谋划建设。丰富开发模式，积极创新“生态贷”金融产品，深入开展林业增汇试点和碳汇贷工作，力争授信额度突破1亿元。探索建立生态资源产权交易体系，积极推动用水、用能、排污等权益交易。做强开发主体，着力推动两山集团、乡村振兴公司、强村公司等市场主体实体化运作，做大生态产品价值转化“基本盘”，积极探索生态资产租赁、入股、融资等市场化运作模式，全面推进“资源变资产、资产变资本、资本变资金”。

着力守护绿水青山。坚持把生态保护作为发展之本，以高品质生态环境支撑高质量发展。坚决守好生态本底，深入打好“四大战役”，确保水质保持“三个100%”，环境空气质量优良率持续领跑全省。开展国土林草植被覆绿5000亩、森林抚育6000亩，实施清洁小流域综合治理工程，治理水土流失面积1.2万亩以上。严实抓好机制砂管理、松材线虫病防治等重点任务，构建生态警务工作机制，严厉打击环境违法行为。积极争当生态标兵，高质量实施国储林项目，加快推进“烟雨瓯江·品质龙泉”EOD项目，谋划推动国家公园保护利用“六大工程”，开工建设自然博物馆，推动创建一批低碳镇（村），争创国家生态文明建设示范区。

（五）聚焦写好共富和共治“两篇文章”，在提升发展向心力上破局奋进。坚持以百姓心为心，把群众关心的事情抓快抓实、把群众受益的事情办成办好，努力让龙泉人民生活更富足、心情更愉悦，努力让我们这座城市更有温度、更加暖心。

努力促进富民增收。始终把群众增收作为最大民生，千方百计让群众的钱袋子鼓起来。突出稳就业，实施“山区共富就业帮扶”工程，强化公益性岗位设置、低收入人群就业培训、就业补贴等政策措施，升级就业快递、夜市招聘会等就业帮扶模式，组织就业技能培训3000人次以上，新建“共富工坊”30家以上，实现“零就业”家庭动态清零，确保城镇登记失业率控制在3％以内。突出强帮扶，实施万名低收入群众奔富三年行动计划，开展“1311”服务、“五送”服务等一批帮扶举措，推动低收入农户参与“菜单式”帮扶项目2000户以上，实现城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9％以上，低收入农户收入增长15％以上。突出壮集体，实施村集体经济巩固提升行动，加快打造物业经济、产业带动、资源服务等多元化发展模式，不断提升村集体经济内生发展动力，实现经营性收入50万元以上行政村占比超过50%。

努力发展社会事业。聚焦群众最关心、最期盼的民生要事，推动重点民生领域迈向高质量发展。加快教育振兴，深入实施“县中崛起”“初中提质”“小学强基”工程，全力创建全国义务教育优质均衡发展市、全国学前教育普及普惠市，完成龙泉一中、南秦小学等新建项目，推进龙泉三中、民族中学等改扩建项目，推动学前教育扩容提质，新增公办园学位450个。加快龙泉职业技术学院落地建设，办好丽职院龙泉分院，力争中职校入选全国“双优”计划。加快医疗振兴，深入实施健康龙泉行动，加快推进人民医院创“三乙”、中医院创“二甲”，实现中医院迁建工程、公共卫生应急救治中心、公共卫生综合服务中心投入使用，提升一批基层卫生院。深化紧密型医共体建设，强化片区医疗中心服务能力，升级“浙丽乡村好医”模式，着力推进“百科帮扶”协作，力争创成省健康促进县。

努力优化服务供给。聚焦群众品质生活需求，让群众幸福感更有分量、更有保障。着力打造“一刻钟文化圈”，新增一批城市书房、城市球场、百姓健身房、全民健身中心等文体设施，加快图书馆、体育馆等公共场馆服务升级，推进五星级文化礼堂建设，开展文化点单服务，争创全省公共文化服务现代化先行县。着力打造全方位托育体系，探索山区养老新模式，加快妇幼保健院、社会救助联合体、公益性公墓等建设运营，认真办好“七优享”和“十方面民生实事”。

努力提升基层治理。迭代“141”基层治理体系，推进信访工作法治化，实施网格化治理效能提升行动，开展纠纷调解、法律援助、心理体检等系列服务，着力培育一批省级金牌调解工作室、金牌调解员。深化城市运营数字中心建设，推动城市智治创新，全面开展建筑风貌、市容秩序等“治乱”行动，积极培育基层有礼单元，升级“乡村大脑+”数智治理模式，打造一批民主法治村（社区）。

努力强化风险防控。坚持防抗一体，常态化开展安全隐患整治行动，推进危化品、工矿、道路交通、建设施工等重点领域整治攻坚，严实抓好防汛防台、森林防火、防灾减灾等工作，推进应急消防治理体系建设，深化食药安全风险综合治理，着力防范系统性金融风险，深入开展“扫黑除恶打霸治闹惩痞”专项行动，确保省平安县“十九连创”。抓好经济普查工作，做好国防动员和后备力量建设、退役军人服务、双拥工作，重视人武、关工委、工会、共青团、妇联、侨台、老龄、科协、移民、气象、工商联、文联、地方志、档案、民族、宗教、慈善、残联、红十字、外事、社会科学、统计等工作。

各位代表！船到中流更需齐劲，奋楫争先终达彼岸。市政府将紧紧扭住发展第一要务不动摇，大力弘扬新时代“龙泉精神”，积极塑造勇挑大梁、勤廉担当的高素质、现代化政府干部队伍。树牢政治信念，始终把党的领导贯穿于政府工作全过程；锤炼务实作风，不当观察员，要当运动员，不当评论家，要当实干家，不当甩手翁，要当主人翁，定了就要干，干就要马上干，有资源就争，有荣誉就夺，有红旗就扛；凝聚干事合力，做到发展任务“一盘棋”、工作推进“一体化”；涵养清风正气，真正习惯过“紧日子”，牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花，坚决压减不必要支出，把有限的资金放在发展上，用在老百姓身上，始终筑牢亲清政商关系，保护民营企业合法权益，让广大民营企业大胆投资，放心发展，努力打造人民满意政府。

各位代表！发展的步伐永不停滞，前进的道路一片光明，或许有风有雨，或许艰辛曲折，唯有实干、苦干方能战胜艰难险阻，夺取新的胜利！站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙泉市委的坚强领导下，勠力同心，勇毅前行，为打造共同富裕的现代化品质龙泉而努力奋斗！