2023年罗田县政府工作报告

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2023年罗田县政府工作报告

——2022年12月29日在县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长   周黎

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。一年来，面对错综复杂的外部形势、世纪疫情、经济下行等多重困难叠加，全县上下在县委坚强领导下，全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，主动作为、砥砺奋进，各项事业保持稳中有进、稳中向好的良好态势，较好完成县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计(下同)全年生产总值185亿元、增长6.5%，固定资产投资118亿元、增长23.6%，规上工业增加值24亿元、增长11.5%，社会消费品零售总额118亿元、增长5.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别为33171元、15152元，增长7%、9.6%，全县各类存款、贷款余额分别为372亿元、189亿元，增长14%、17%。

一年来，主要抓了以下几个方面工作：

（一）坚持优先发展，乡村振兴步伐加快。脱贫成果不断巩固，加强动态监测和精准帮扶，顺利通过省巩固脱贫攻坚成果后评估验收。中国宝武定点帮扶、省直单位结对帮扶和下陆区区域协作等取得积极成效。“3+7”产业链发展格局基本形成，板栗、中药材、黑山羊等重点产业链韧性更足，罗田板栗“论球卖”价格稳中有升，中药材趁鲜加工产业园、乡村振兴畜牧业养殖基地开工建设。品牌建设再获殊荣，正光药业获评“湖北老字号”，茯苓、天麻入围十大楚药。乡村建设扎实开展，统筹人居环境综合整治和乡村风貌管控，拆除蓝棚房8.5万平方米、“五小”2000余处、农村危房2785套。大力推进六大示范片区建设，投入资金7.6亿元，统筹整合项目193个，集中流转土地超七成，示范区成效初显。乡村治理全面提升，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造试点，22个示范点全面发力，燕窝湾村、李家楼村获评清廉村居建设省级典型村。

（二）坚持蓄势赋能，新型工业提质增效。园区扩区调区新增面积4.58平方公里，新征土地2380亩，化工集中区615亩的新四至范围通过市政府认定，10亿元基础设施提升债券项目全面启动，承载力进一步提升。坚定推进“亩均论英雄”改革，全年新增规上工业企业7家，专精特新小巨人企业国家级1家、省级4家。18家高新技术产业通过评审，14个技改项目完成工业投资9.06亿元。宏源药业主板上市成功过会，实现多年夙愿，6000吨六氟磷酸锂项目建成投产，全年税收过3亿元。房地产市场平稳有序，建筑业产值增长46.7%，富华等3家企业晋升一级资质。

（三）坚持多业并举，现代服务业竞相发力。振兴发展全域旅游，旅游业加快复苏。出台促进旅游高质量发展意见，成立旅游产业发展联合党委，国家全域旅游示范区创建通过省级初验，燕儿谷4A创建通过初审，进士河文化旅游区获评3A。鸠兹古邑文旅休闲街区顺利开街，成为罗田旅游新的亮丽名片。大健康产业发展提速，编制完成中药材产业发展规划，万密斋医养中心加快建设。寄递物流提速提效，“1+10+200+N”县乡村三级物流体系全面建成，成为全省典范。直播电商新业态发展迅猛，全县电商实现销售额17.01亿元，成功举办首届燕儿谷全国乡村振兴助农大直播，累计带货销售额突破1亿元。全年新增规上服务业10家，创历史新高。

（四）坚持建管并重，城乡面貌更加靓丽。坚持规划引领，科学划定“三区三线”，高标准完成城区8个片区规划，打造十五分钟生活圈。积极推进自然保护地整合优化和规划报批，着力为旅游发展解套。大力推进新型城镇化“八大行动”，以喜迎市“六运会”为契机，加快建成“城市客厅”。实施市政建设项目42个，新建口袋公园4个、停车场4个，累计完成房屋征迁500余户，徐寿辉大道、黄道山大道建成投用。白庙河镇成功创建“全国卫生乡镇”，胜利镇入选省“擦亮小城镇”示范乡镇。纵深推进污染防治攻坚战，扎实开展农村环境整治，月末卫生“大清扫”常态化开展。与宝武清能、湖北碳排放权交易中心合作开展林业碳汇开发利用项目。环境质量持续保持优良，国省市考核断面水质达标率100%，生物多样性监测成果亮相央视《秘境之眼》。

（五）坚持项目为王，发展后劲不断增强。项目建设高效推进，实施重大项目月度协调机制，坚持季度拉练，设置流动红旗，13个重大项目争先进位。全年新入库项目114个、总投资172.91亿元，分别增长30.6%、146.7%。全口径争资43亿元，争取中央省预算内投资2.8亿元、专项债券7.26亿元。两个百亿项目进展顺利，平坦原成为全省上马最快重点项目，创造“平坦原速度”。招商引资成果丰硕，推动构建招商引资全生命周期管理制度流程，全年新签约5000万元以上项目39个、协议投资额195.82亿元。荣获全省农业产业化招商引资工作先进县。要素保障更加有力。着力破解用地瓶颈，全年召开规委会13次，组卷报批土地8000余亩。金融“早春行”对接企业193家、授信28.24亿元。黄冈市风险补偿金出资1200万元，撬动贷款1.2亿元。创新板栗及中药材“再担贷”“黑山羊贷”等金融产品，新增担保融资4.43亿元。推动政府平台做大做强，支持广源集团以市场化办法规范经营国有资产，资产总规模达到160亿元，增长77.8%，全年实现融资授信20亿元。

（六）坚持改革创新，发展活力更加强劲。营商环境持续优化，办理各类审批政务事项超10万件，梳理跨域通办事项519项，累计下放热门服务事项473项、部门高频事项280项，一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办成效明显。完成省市及县人大优化营商环境专项监督交办问题整改。深化“双千”行动，落实减税降费2.41亿元，兑现县级优惠扶持资金0.67亿元。创新创业蓬勃发展，引进各类人才600余人，城镇新增就业5214人，首个“零工驿站”建成揭牌，“双创”基地吸引33家团队入驻。发放创业担保贷款609笔、金额1.18亿元，新增市场主体5655户。

（七）坚持共建共享，民生保障不断改善。社会事业全面发展。科学调整教育布局，“集团化”办学稳步推进，投资8亿元新建的实验高中、城南小学、丰衣坳小学等一批学校9月如期开学，新增各阶段学位共7000余个。县疾控中心完成整体搬迁。深化县域医共体建设，创建省级重点专科2个。开通白庙河镇、九资河镇及天堂寨景区公交，城区3所学校3所医院实现公交线路全覆盖。殡仪馆二期、玉屏人文纪念园开工建设。全县所有行政村数字农家书屋实现全覆盖，卓尔捐建的县博物馆新馆落成移交。《青云之梦》获屈原文艺奖。举办“全域旅游杯”篮球赛。深化新时代文明实践中心建设，东安河小学“诚信栗花”项目获国家银奖、湖北金奖。坚决兜牢民生底线，“三保”支出占比76%，发放各类救助资金1.57亿元、养老金3.27亿元。社会大局持续平安稳定，获评全省、全市二十大信访维稳安保先进集体。大河岸派出所入选全国优秀公安基层单位，上石源河村获评全省综合减灾示范村。

各位代表，过去一年，县政府始终把政治建设摆在首位，认真贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署，自觉接受人大、政协监督及社会各方监督，虚心听取老干部、老同志意见，办理“两代表一委员”建议提案230件。认真落实意识形态工作责任制，扎实开展省委“三个环境”专项巡视和第二轮巡视反馈问题整改、“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动。实施财政预算管理一体化改革，开展“五有”清理、规范机关事业单位用人制度，资金使用绩效有效提高。持续整治“四风”，坚决向“十种作派”宣战，比学赶超、干事创业的氛围更浓。

与此同时，国防动员和双拥共建深入开展，人防、档案、气象、科协、文联、工商联、公积金、供销社、民族宗教、侨联侨务等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、老龄、青少年、残疾人、红十字等事业实现新进步。

成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这一年，我们致力凝共识、开新篇，思路更加明晰。精准对接市委市政府赋予罗田的“一县一城”发展定位，念好“山”字经，打好绿色牌，建设能源大县、直播大县、旅游强县的发展共识更加凝聚。国家、省市领导高频次到罗田调研考察，工作经验在人民日报、央视新闻联播等主流媒体刊播，知名度美誉度持续提升。这一年，我们聚力战灾情、谋发展，底盘更加夯实。面对两轮疫情，全县上下同心战“疫”、共克时艰，有力守护了全县人民健康；面对数月旱情，我们牢牢守住粮食安全这个底线，实现了大灾之年不减收；面对经济下行压力，我们坚持“稳”字当头，全力上项目、扩投资，稳住了经济基本盘。这一年，我们着力提能力、强担当，效能更加优化。坚持做到目标任务细化分解，经济工作月调度、季复盘、年结账，构建经济运行常态化研判体系；持续举办政府经济大讲堂，推动政府部门“一局变三局”，干部经济工作能力大幅提升，全县抓经济、抓业务的良好氛围充分形成，发展质效稳步提升。

新一届县政府能够实现良好开局，来源于县委把关定向、掌舵护航，得益于县人大、县政协以及社会各界有效监督、鼎力支持，归功于全县干部群众同舟共济、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老干部，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与罗田建设发展的社会组织和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，工作还存在着一些问题与不足：一是受疫情和外部环境影响，经济形势依然严峻复杂，部分行业和中小微企业发展仍面临不少困难；二是经济总量偏小，产业结构不优，重大项目储备不够，发展后劲仍显不足；三是公共基础设施配套有待完善，公共服务水平与群众期盼仍有差距；四是少数党员干部经济工作能力不强，实干担当精神不足，政府治理效能还要持续提升。对此，我们必须直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是三年疫情之后经济社会恢复常态的第一年，做好政府工作，意义尤为重大。三年疫情冲击，外部环境更趋复杂严峻和不确定，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但我国经济韧性强、长期向好的基本面没有改变。中央打出财政、货币、产业、科技、社会五大政策“组合拳”，推动财政加力、货币有力，存量政策和增量政策叠加发力，政策效应将在明年持续显现。同时优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响，挑战与机遇并存；省第十二次党代会吹响了建设全国构建新发展格局先行区、大力推进“强县工程”的号角，市委市政府对罗田率先建成大别山农产品物流大通道助推乡村振兴寄予了厚望，支持罗田打造“天网”核心区，压力与期待同在；多年的积厚成势，让罗田的发展基础更加牢固、特色产业优势更加彰显，重振与起飞有望。特别是刚刚胜利闭幕的县第十六届二次党代会为明年的发展锚定了发展方向、规划了科学路径，鼓舞人心、催人奋进。我们必须坚定信心决心，保持战略定力，把抓落实作为政府工作的生命线，谋定快动、唯实唯干，努力赢得发展的主动。

2023年工作思路和预期目标是：坚持稳中求进工作总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价等各项工作，加快建设“一县一城”，奋力推进罗田现代化。地区生产总值(GDP)增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，城镇新增就业5000人以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。县域经济高质量发展综合评价进入全省三类县第二方阵、全市前六位。

重点抓好以下七个方面工作：

(一)抓投资、稳增长，构建发展新引擎

狠抓项目攻坚。强化项目谋划。抢抓政策机遇，精准把握投资方向，提高项目谋划成熟度、精准度，成立“武汉—罗田—英山—安庆”高铁和“鄂州—罗田铁路”、罗田至花湖机场快速通道、九资河中垸抽水蓄能电站、大别山南麓水资源配置等项目工作专班，加大项目争取力度。强化中央预算内投资和专项债项目谋划，力争向上争资过40亿元。加快项目建设。持续深化领导挂帅、前线指挥部推进机制，坚持一月一调度、一季一拉练，全力推进项目建设落地见效，确保平坦原抽水蓄能、绿色新城、引莲入城、乡村振兴PPP、新能源、生活垃圾焚烧发电等重点项目形成更多实物投资工作量。全年新开工项目130个以上，新入库项目100个以上，完成固定资产投资136亿元以上。

提升招商质效。聚焦“招优”。大力开展专业招商、以商招商、产业链招商，紧盯新能源、农产品深加工、生物医药等重点产业链，瞄准京津冀、长三角、大湾区等重点区域，积极对接区域产业转移，着力引进一批行业领军投资项目，力争锂电产业园、高仿真丝等一批重大项目签约落地。狠抓“安实”。建立健全“招、引、管”一站式服务机制，加强项目秘书、法务秘书服务质效；加大项目调度力度，强化招商合同履约监管，提高招商项目履约率和资金到位率。着力“能专”。强力培养一批复合型专业招商人才，选调一批精干力量充实到招商队伍，选聘一批在外罗田籍企业家作为“招商顾问”、“招商大使”，举办各类招商推介活动，不断提升招商专业化水平。立足“盘顺”。不断优化“1+5+12+N”工作机制，完善全生命周期制度体系，打造“罗田招商全天候营业、项目对接24小时在线”新局面。确保全年新引进项目35个以上，其中围绕各主攻产业引进亿元以上项目不少于25个，协议投资额120亿元以上；新开工入库项目36个以上；新投产项目24个以上，到位资金不少于50亿元。

强化要素保障。坚持要素围着项目转，加强用地、融资、用工等要素统筹。积极争取用地计划指标，实施占补平衡和旱改水工程项目5000亩。支持建强园区平台，新征土地1000亩。盘活闲置低效和存量用地，健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系。启动园区综合服务片区债券项目，推进基础设施和安全环保能力建设，全方位提升园区承载力。加强政银企担金融对接，开展“百行进万企”行动，落实企业融资“白名单”，贷款同比新增20%以上。持续提升平台融资能力，力争全年融资20亿元以上。加大上市培育力度，鼓励企业上市融资。建立全县“劳动力信息库、企业用工数据库”，发挥订单培训、人才超市、零工驿站、“春风行动”等平台作用，满足企业用工需求。

(二)抓转型、促升级，培育增长新动能

加快培育先进制造业。紧紧围绕发展新能源首位产业，生物医药、农特产品加工等主导产业，加快板块调整、产业集聚。突出宏源、中蓝宏源龙头带动作用，积极引进上下游产业，实现新能源产业达产达效。大力发展生物医药，支持欣泽霏等医药企业申报、购买准字号药品批文，扩大生产规模。加快完善机械电子产业链，积极引进和培育配套企业，支持海成电子、和瑞精密、文盛模具等企业稳产增产，打造新的增长点。推进农特产品加工提档升级，支持益佳、弘福、大别山药业等企业生产更多适销对路的网货产品。加快纺织产业改造升级，推动纺织产业园向数字化、自动化转型。支持白莲石材产业提升清洁生产和资源综合利用水平，规范有序开发。支持富华等建筑企业晋升资质等级，开展混改，发展绿色装配式建筑，提升核心竞争力。抓实企业核心实力，加大技改投资，争取10个以上项目列入全省技术改造导向计划库。培育申报高新技术企业30家以上，新增专精特新小巨人、隐形冠军等企业10家以上。

繁荣发展现代服务业。抢抓疫后旅游市场复苏契机，全力以赴做大做强旅游经济。创新旅游新型业态，大力发展康养游、研学游、自驾游。打造以“两山一湖”为龙头，三条画廊为支撑，多个3A、4A为节点，乡村精品民宿、运动康养项目等为产品的全域旅游新格局，全力争创国家全域旅游示范区、大别山国家级旅游度假区。快速提升“大景区”，以“三区三线”调整和自然保护地整合优化为基础，聚力破解“两大景区”发展瓶颈。精准开展旅游推介，擦亮国家级自然保护区、世界地质公园两大“金字招牌”，打响“罗田·一见如故乡”全新品牌，持续开展“每月一节”，紧盯武汉市场，通过抖音、电梯广告等开展精准宣传。坚持《情恋大别山》剧目常态化演出，做优鸠兹古邑文旅休闲街区，点燃“夜经济”。提升商贸物流竞争力。完善县乡村三级物流配送体系，新建县级综合物流园、骆驼坳、大河岸、三里畈综合服务站以及冷链仓储2万立方米。发展数字经济，用活卫星应用技术中心试点平台。

大力发展大健康产业。推动“治疗在武汉、康养在罗田”取得实质性进展，实现“康、药、食、游、医、养”融合发展。深入推进医养融合，以万密斋医养中心为载体，加强与医药院校和三级知名中医院合作，促进中医药传承创新发展，万密斋医院创建三级中医院，争创全国医养结合示范县。持续打造“万密斋”中医养生品牌，加快万密斋康养文化综合体项目建设。

(三)抓衔接、固成果，打造振兴新样板

紧盯“富”抓衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持示范带动，扎实推进六大示范片区、共同缔造试点建设。牢牢抓住提升农村人口收入这个核心，建立产业帮扶项目联农带农机制，让脱贫群众和监测对象更多分享产业增值收益。鼓励引导农户高质量发展庭院经济，拓展增收来源。大力推进土地流转，培育引进农业新型经营主体，发展壮大村级集体经济。完善农村“三资”管理，积极稳妥化解村级债务。

突出“强”抓产业。坚决扛起粮食安全责任，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。推进跨马墩、匡河灌区改造，建设高标准农田3.5万亩,建成粮食地方储备库，确保粮食生产5亿斤以上。大力实施农业产业化“一棵树”“一株草”“一只羊”“一粒种”“一根线”五个一工程，推动省农投与县内板栗企业混改，做强做大板栗加工。加大茯苓等优质种质资源保护和利用，建设现代化菌种场，建成中药材趁鲜加工产业园并投产。学习“温氏经验”，提升锦秀羊模式。支持杂交水稻育种基地建设，实行政府指导种植水稻优质品种。深入实施“数商兴农”，以燕儿谷为龙头，全力建设直播大县，举办第二届燕儿谷乡村振兴助农大直播活动，吸引更多“三农”头部主播来罗创业，注册电商公司5家以上。充分发挥人才作用，成立板栗、中药材、黑山羊等产业技术研究院，开展“卡脖子”关键技术攻关。大力推进集约化、规模化、专业化经营，做强产业链供应链，组建农投供应链管理公司，深度参与供应链管理。大力推进农业标准化建设，实施“三品一标”，新增绿色、有机食品认证不少于3个，建设“谷哥甄选”基地10个以上。抓好生猪稳产保供，推进油茶扩面提质。推进农业政策性保险扩面、增品、提标，提高农业抗风险能力。支持名羊公司、益佳食品、正光药业等企业争创国家级农业产业化龙头企业。

围绕“美”抓乡村。以“诗画罗田”创建为抓手，大力实施以风貌管控为核心的农村人居环境整治提升行动，从湾落整治、民居保护等“小切口”入手，扫干净、码整齐、拆通透，做好共同缔造“大文章”，提升乡村价值魅力。加强农村建房审批管理，推广民房建筑风格法定图集。加强农村建筑工匠培训，实现“一村一匠”目标。分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，提高生活污水设施运维水平。加强村庄有机废弃物就地利用处理，推进农村再生资源体系提档升级。巩固农村户厕问题摸排整改成果，建立农村公厕管护长效机制。推进移风易俗，弘扬乡风文明，打造善治乡村。

(四)抓统筹、促融合，缔造美好新家园

强化规划管控。推进流域综合治理，以水定城、以水定产、以水定人，优化县域空间布局。以新划定的“三区三线”为基础，加快国土空间总体规划、城区十五分钟生活圈片区规划、10个乡镇国土空间规划及100个“多规合一”实用性村庄规划编制。加强规划执行，坚持“动土先看图”，坚决打击违法建设，维护良好建设秩序。统筹布局教育、医疗、文化、体育等公共设施，完善城市服务功能，着力拓展城市发展空间。

提升城乡品质。以创建县城4A景区为目标，推进城市有机更新。大力实施城西片区、体育片区改造和24个老旧小区改造，加快两河流域项目建设，启动城镇路灯智慧节能改造。推进管廊管网建设，完善燃气管道、供水排水、防洪排涝设施，实行路面电网和通信网线入地。完善交通主干道沿线充换电基础设施。推进5G网络建设和应用，建设全省首个山区县5G全覆盖示范区。着力补齐城市公共服务短板，加快建设游泳馆、剧院、博物馆、青少年活动中心等一批公共文化体育设施，新建一批口袋公园、生态停车场，满足群众日常文体活动需求。优化交通路网，强化内畅外联，坚持“窄马路、密路网”，打通拨云北路等断头路，推进“两桥一隧”建设。加快实施大别山高速出口至石井头村部连接线、石桥铺至匡河、S228平湖段等工程，谋划推进G318太平桥至尤河和县城至骆驼坳、S204大河岸至朱家河一级公路建设。

优化城乡管理。加快“智慧罗田”建设，构建“一屏观全域、一网管全城”的“城市大脑”。改善市容市貌，持续开展户外广告、油烟污染、车辆乱停乱放、违法建设等专项治理，创建省级“美丽街区”。巩固提升城乡生活垃圾分类试点成果，争创全省垃圾分类示范县。广泛开展志愿服务，提升文明创建水平。加快凤山城区城中村村社一体化改革，推进完整社区建设，抓好“五城同创”。

(五)抓改革、拓空间，激发创新新活力

扩大对外开放合作。积极融入区域发展布局，发展枢纽经济，打造大别山区农产品集散中心。培育壮大外向型经济，支持重点企业开拓新兴市场，推进医药化工、农特产品扩大出口，力争实际利用外资300万美元以上，完成进出口总额8000万美元以上。借助中国宝武、黄石下陆、宁波北仑等对口帮扶资源，借势借力拓展交流合作新空间，打造优势产业推广新平台。

深化重点领域改革。深化农村综合改革，积极推进集体经营性建设用地入市试点。深化国有资产监管体制改革，通过国有资产划转、集中砂石水土经营、盘活现有土地资源等方式做大做强平台公司，力争资产规模达200亿元以上。深化预算管理制度改革，巩固零基预算改革成果，落实“过紧日子”要求，千方百计抓收入，精打细算控支出，切实把有限的资金用在刀刃上，全面兜牢“三保”底线。深化机关事业单位人事制度改革，持续激发人才创新创造活力。统筹推进教育、医疗、社会治理等领域改革。

持续优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，持续推进县、乡、村（社区）政务服务体系建设。严格涉企行政许可清单化管理，深化“证照分离”改革全覆盖，积极推进“多测合一、多规合一、多证同发”。完善“互联网+监管”“双随机一公开”监管机制。持续优化法治化营商环境，规范执法行为，倡导包容审慎、柔性执法，让执法既有力度又有温度。持续深化“双千”行动，推行惠企政策精准推送和“免申即享”，加快培育壮大市场主体，全年新进规入限“四上”市场主体100家以上。认真组织开展第五次全国经济普查。

(六)抓保护、优环境，绘就生态新画卷

筑牢生态屏障。严守自然资源管理底线，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，全面落实河(湖)长制、林长制，形成以水安全、水环境安全为核心，统筹考虑粮食安全、生态安全的流域治理底线管控单元。大力推进“两山”实践创新基地、省级森林城市和中国天然氧吧创建。成立湖北省林科院大别山分院，积极探索“两山”转换方式，加快实施林业碳汇开发利用项目。倡导绿色低碳生活方式，积极开展节约型机关和绿色企业、绿色矿山、绿色出行等创建活动。

加强环境治理。坚持常态长效，巩固拓展中央和省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改成果。坚持更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战和长江高水平保护十大攻坚提升行动，稳步提升生态环境质量，确保城区空气质量优良率95%以上，地表水考核断面优良水体比例、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。强化能源消费总量和强度双控制度，不断提高经济增长“含绿量”。实施好巴河干流三期及西河罗田段系统治理，石源河、七道河清洁小流域治理。强化土壤污染治理修复，提高畜禽粪污资源化利用，禁止秸秆焚烧。

强化资源保护。坚持集约节约用地，做好耕地保护督察、卫片执法、耕地流出问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强生物多样性保护，严格执行长江十年禁渔，加强古树名木保护、松材线虫病等动植物疫病防治。依法严厉打击私挖滥采砂土、破坏林业资源等违法行为。开展第三次全国土壤普查。

(七)抓民生、增福祉，共享发展新成果

让民生保障更暖心。大力推进就业创业，抓好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，推动零就业家庭动态清零。开展劳动保障联合执法，保障农民工工资支付。落实城乡低保、特困供养对象和孤儿供养标准增长机制，做到应保尽保。深化殡葬改革，落实“四免两送”惠民政策，加快县、乡、村公益性公墓建设。扎实做好退役军人服务管理、国防教育、国防动员和“双拥”工作。维护好妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

让公共服务更贴心。优先发展教育。加快3所小学、凤山中学、县理工中专改扩建，新建4所中小学、3所幼儿园，启动县一中迁建，切实解决“大校额”“大班额”问题。持续加强师德师风教育，推进教联体建设，巩固“双减”成果。争创义务教育优质均衡发展合格县。大力推进“健康罗田”行动。落实新阶段疫情防控措施，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和基础性疾病群体的救治。深化县域医共体改革，提升基层医疗服务能力。加快三里畈、九资河等中心卫生院整体搬迁。推进多层次医疗保障有序衔接，探索长期护理保险试点，提高医保基金使用效率。深入开展爱国卫生运动。拓展新时代文明实践中心建设，大力实施文化惠民工程，完成融媒体中心主体建设。坚持房住不炒，支持刚性和改善性住房需求，加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题。广泛开展全民健身活动，高质量承办好市“六运会”。

让群众生活更安心。持续推进平安法治罗田建设。严格落实安全生产责任制，全力做好防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林防火、气象等工作，坚决遏制重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。全力做好市场稳供保价，加强食品药品安全监管。严厉打击非法集资等违法犯罪行为，持续优化金融生态。健全立体化、智能化社会治安防控体系。接续创夺全国信访工作示范县、“平安中国建设示范县”和第三届全国“长安杯”。

三、加强政府自身建设

各位代表！古人云：君子之务，以行前言。再美好的蓝图，不落实也是空中楼阁。我们必须坚持和加强党的全面领导，加快政府职能转变，切实增强落实能力，打造人民满意政府。

以更高站位抓落实。始终把党的领导贯穿于政府工作各领域全过程，把学习贯彻落实党的二十大、省第十二次党代会和中央、省市经济工作会议精神作为当前及今后一个时期重大政治任务和重要政治责任，深刻把握“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。自觉把政府工作置于“两个大局”中去谋划、去推动、去落实，不折不扣落实县委工作要求，做到督考文件阅批不过夜、交办事项办理不过周、重要决策落实不过月，确保政令畅通、执行有力。

以更优环境抓落实。始终坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，把政府工作全面纳入法治轨道。健全依法决策机制，严格按照法定权限和程序履行政府职能。严格行政执法“三项制度”，规范行政处罚裁量权行使，不断提高依法行政水平。加强权力运行监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督。依法执行人大决议决定，积极支持政协参政议政，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

以更实举措抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，层层传导压力，以上率下，一级带着一级干，推动政府系统好学、力行、知耻。坚持常学常新，高质量办好政府经济大讲堂，持续提升经济工作能力。坚持重点工作复盘总结，常态化开展经济考核指标分析调度，以过程保结果，抓精准保质量。坚持新官要理旧事，敢于动真碰硬解决矛盾问题，勇于担险担责克难攻坚。坚持以督促考、以考促效，用好用活督考一体指挥棒，确保件件有落实、事事有回音。

以更严要求抓落实。始终扛牢全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设各项规定，持之以恒正风肃纪。坚决把纪律规矩挺在前面，坚持一严到底纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续提升政府效能。紧盯基础设施建设、公共资源交易等重点领域、关键岗位，强化审计监督和廉政风险防控，支持纪委监委依规依纪履行职责，让群众身边的“微腐败”无处藏身，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以实干践行初心使命，以业绩诠释责任担当，为建设新时代绿色强县而团结奋斗！

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