2024年呼玛县政府工作报告
2024年呼玛县政府工作报告2024年3月19日在呼玛县第十八届人民代表大会第六次会议上县长张广海各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、2023年工作回顾一年来，在省委、地委和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察龙江期间重要指示精神，认真实施“四争攻坚”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，较好地完成了全年经济社会发展目标任务，地对县10项考核指标中3项指标增速排名全区前三、2项指标增速位居全区第一。地区生产总值总量实现18.7亿元，同比增长4.6%；一般公共预算收入总量实现1.7亿元，同比增长5.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%和6.4%；农民人均收入达到2.21万元。（一）坚定不移保资源、促发展，生态建设全面加强。接连打赢春防“三大战役”和“金秋保卫战”，压紧压实县、乡、村三级林长制责任，依法查处5起林草领域违法犯罪案件，完成冠下造林2500亩、乡镇村屯绿化义务植树11万株、林业有害生物监测调查面积101万亩。扎实开展蓝天、碧水、黑土地保卫战，空气质量优良天数比例达98.03%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤有机质含量高于全国、全省平均水平。秸秆禁烧、矿山生态修复、河湖长制、垃圾填埋等重点任务高效完成，5项中央生态环境保护督察年度反馈、移交问题完成整改。国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价中获得“明显变好”评价等次，获得省级生态转移支付补助奖励资金8526万元，用实际行动筑牢了北方生态安全屏障。（二）统筹兼顾抓项目、稳增长，经济实力稳步攀升。全年开复工建设项目42个，纳入全区重点推进项目14个，开工率100%，年度完成投资7.2亿元，投资完成率103.4%。省“百大项目”10万千瓦风电项目建设进展顺利，升压站综合楼及附属用房建筑工程、设备基础已完工，首台塔筒已吊装。400万千瓦“风光储”一体化发电项目成功签约，成为全区首个百亿级重点项目。全县新建公路里程249公里，老北线、G331连接线等公路项目序时推进；韩家园至呼玛至黑河铁路项目已取得预可研报告。鹿鼎山机场主体工程建设完工，即将试飞通航。全年新签约招商引资项目4个，总签约额3.82亿元，实际利用内资增速排名全省第一位。在全区率先实现景区市场化运营，旅游收入达到上年同期1.5倍。白银纳鄂伦春特色民族村寨、金山森林研学营地晋升为国家3A级旅游景区，金山林场研学基地同时获批“黑龙江省中小学生研学（劳动）实践教育营地”和“大兴安岭地区中小学研学实践教育基地”。成功承办大兴安岭第四届旅发大会，“世界武侠小镇北国长寿之乡”开始响彻边疆。（三）坚持不懈强建管、优环境，乡村振兴成效显著。全县粮食播种面积111.65万亩，粮食总产量2.5亿斤，超额完成省、地“稳粮扩豆”任务，获得“全国大豆单产提升整建制推进县”和“全国大豆绿色高产高效行动示范县”称号，县农业科技示范园区获评“省级大学生实习实训示范基地”。建设高标准农田2.7万亩，总面积突破20万亩；成功认证32万亩大豆原粮绿色食品基地和3.8万亩绿色食品大豆、小麦基地，认证总面积达到35.8万亩；农作物良种覆盖率达98%，主要农作物耕种收综合机械化水平达99.3%。大力实施中药材基地建设项目，种植紫苏、水飞蓟等一年生中药材4.4万亩、多年生中药材近6千亩。承接中央和省级财政衔接乡村振兴补助资金3476万元，实施项目51个，完工率100%，其中建设产业项目22个，产业投资占比达63%。农业新业态做优做强，发展各类休闲农业经营主体16个、成立民宿12家。深度扶持岭山农业兴安杜鹃苗木栽植、安卡偲牧业肉牛养殖、三卡乡瑞和合作社生态湖羊养殖项目扩产增效，锦鸿现代农机合作社与安卡偲牧业成功获得“省级现代农业科技示范基地”称号。岭纯油脂入围“黑土优品”授权省级评审，全县国家地理标志农产品达到5个。学习运用“千万工程”经验，深入开展宜居宜业和美乡村建设，白银纳乡白银纳村被评为“省级美丽宜居示范村”。（四）全力以赴惠民生、保稳定，群众福祉更加殷实。年初承诺的十件民生实事全部兑现，民生支出占一般公共预算比例达到84.7%。城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上，低保标准实现“十七连增”。医保门诊共济和异地就医结算制度落地实施，有效减轻群众就医负担。贫困老人幸福大院入住率达75%，殡葬服务实现“零收费”，为全县2522名困难群众购买“龙江惠民保”，有效保障困难群众基本生产生活。建立残疾人“两项补贴”和孤儿生活费动态调整机制，进一步提高民生保障服务水平。新增城镇就业372人，失业人员再就业189人，城镇登记失业率低于省控标准。深入实施“三项工程”“两个三年行动计划”“互联网+教学”和“名校合作、名师结对”工程，狠抓“双减”政策落实，多渠道补充教师15名。大力推进紧密型医共体建设，持续优化基本公共卫生服务体系，居民电子健康档案建档率90.34%，脱贫人口家庭医生签约率100%。县人民医院接入省影像云平台系统，并成功晋升二级甲等医院，在全省67个县医院高质量发展绩效考核中排名第十一，我县荣获“省级健康县”和“省级慢性病综合防控示范区”荣誉称号。污水处理厂、净水厂、南出口路基础设施建设项目结转竣工，投入1.73亿元实施城镇街道改造提升、南部停车场、污水管网和供水管网升级改造、北出口路基础设施建设等一批民生工程加快建设，方舱医院竣工验收，中小学综合实践楼揭牌投用。（五）持之以恒转作风、提效能，改革创新持续深化。自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议13件、政协提案29件。“数字政府”建设持续加强，梳理全县政务数据目录752条，收集共享数据超过17万条。进一步整合优化政务服务大厅窗口，“一窗受理”比例达80%以上。扩大“互联网+政务服务”应用范围，网办率达到98%。有序开展政商交流活动18次，收集问题、意见41项，解决率100%，为招商引资项目提供“管家式”服务，保障项目顺利落地开工。调整规范县级权责清单，梳理县、乡两级三类行政许可事项253项。全县市场主体新增522家，总数超过4300家，市场主体活跃度稳步提升。此外，国防动员、退役军人、信访维稳、安全生产、边境管理、外事侨务等领域工作统筹推进，妇女儿童、老龄和残疾人事业均取得新进展，全县百姓安居乐业，社会大局和谐稳定。各位代表！刚刚过去的2023年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是呼玛发展进程中极其重要、极不寻常、极富收获的一年，是以中国式现代化引领呼玛现代化建设的开局之年。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。去年的成绩来之不易，这是县委总揽全局、协调各方的结果，是全县上下攻坚克难、奋勇争先的结果，是人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻呼部队、公安民警、消防指战员，向所有关心、支持、参与呼玛发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还面临着不少困难和挑战，主要是：产业结构不够均衡，新旧动能转换不快，推动高质量发展基础还不牢；城乡发展不平衡仍然比较突出，教育、医疗、养老等基本公共服务与群众的期待还有差距；生态保护、黑土耕地保护、灾害事故防范等任务依然繁重；改革攻坚还需加力，能力作风仍需加强等等。为此，我们要进一步增强干好下步工作的信心和决心，积极有效解决问题，奋发有为，应对挑战，以不辜负全县人民的期待！二、2024年主要工作及重点目标为者常成，行者常至。2024年是新中国成立75周年、大兴安岭开发建设60周年和呼玛县设县立制110周年，是深入贯彻落实习近平总书记在龙江视察发表重要讲话和重要指示精神的起步之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。做好今年的工作，意义更为重大，影响更加深远。今日的呼玛正处于转型升级的关键期、动能强劲的上升期、大有可为的机遇期，具有经济发展长期向好的强劲韧性，拥有国家和省地战略叠加的多方优势，更有建成“兴安强县”的清晰路径和宏伟蓝图。我们必须科学分析形势、保持清醒头脑、铆足昂扬斗志，夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，树立“破”的勇气，提高“立”的质效，推动上级部署一项一项落地落实，不断开创高质量发展新境界。今年政府工作的总体要求是：全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、地委经济工作会议精神，按照全国、省“两会”的部署，牢牢扛起维护国家“五大安全”政治责任，以建好“三基地一屏障一高地”为目标，认真实施县委“五六七三”工作思路，统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创中国式现代化新呼玛建设新局面。全县2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右，农林牧渔业总产值同比增长5.5%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资总量达到10亿元，社会消费品零售总额同比增长7%，一般公共预算收入增长4.5%，实际利用内资同比增长15.5%，外贸进出口总额同比增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增速与GDP增速保持同步，单位GDP能耗降低3.3%以上。为实现上述目标，重点做好以下六方面工作：（一）巩固提升绿色发展优势，着力打造生态保护样板区。着眼绿色发展、低碳发展新要求，在高水平保护上下更大功夫，加快形成绿色生产和生活方式，厚植高质量发展绿色底色，绘就大美呼玛崭新画卷。一是“增绿”为基，加强生态系统保护修复。牢固树立“增绿就是增优势、护林就是护财富”理念，坚决打好森防硬仗，高效落实“地企协同、防扑一体、联防联控”工作机制，坚持“人为火不发生，自然火不过夜”，打造无人机、高空瞭望、摄像通讯立体化监控系统，狠抓火源管理、防火宣传、队伍建设，常态化开展森林防火应急指挥和技战培训，提升森防实战水平。高标准完成四个林场防火道路升级改造，补齐防灭火装备和基础设施短板。坚持造林与护林并重，抓好国土绿化和生态修复工作，推动建成1万平方米植物种质资源栽培繁育实验基地，争取2.48万亩森林可持续经营试点项目，坚决守住绿水青山和金山银山。二是“护绿”为要，深入推进污染防治攻坚。强化林长、河湖长、田长“三长”联动，坚持山水林田湖草沙系统治理。加快推进历史遗留矿山修复，扎实开展“四乱”整治、河湖岸线清理、禁渔执法、中央生态环境保护督察问题整改，促进生态环境持续改善。深入开展大气污染防治，严格落实秸秆禁烧，强化涉气企业环境监管，加大违法排污企业执法力度，保持空气质量优良天数占全年98%以上。持续开展“雷霆行动”，加强森林资源、水资源、黑土耕地等珍贵资源巡查、管护力度，推进水岸同治和水土保持，筑牢北方生态安全屏障。三是“用绿”为本，协同推进绿色低碳转型。以建设“美丽中国先行区”为目标，探索完善生态产品价值实现机制，学习借鉴先进经验，探索发展白桦树汁等特色产业，促进寒地生物产业发展壮大。加强与东北农业大学、齐齐哈尔医学院等高等院校研学合作，提升产业科技水平。推动林菌、林药、林果、苗木等产业发展，出台白芍等道地药材种植扶持政策，持续扩大水飞蓟等高品质药材种植面积，全力推动寒地五味子、寒温带野生中药材两个种植加工示范基地投产达效，完成1500亩的野生金莲花抚育管理，做大做强“寒地龙药”。密切与十八站林业局、韩家园林业局对接合作，鼓励成立林产品销售公司。建立一批特色林下作物繁育基地，深化绿色康养、森林旅游、森林研学等业态发展，实现绿色产业结构转型升级。（二）发展壮大新质生产力，着力打造兴边富民先行区。将新质生产力作为高质量发展新引擎，因地制宜发展“七大产业”，全力以赴推动项目建设，加快构建富有呼玛特色和优势的现代化产业体系。一是培育壮大现代产业集群。大力推进新能源产业赋能发展，加快10万千瓦风电项目建设进程，争取400万千瓦风光储一体化能源基地一期50万千瓦项目和国电投20万千瓦风电项目早日落地开工。发展以新能源为基础的产业体系，推进风电设备制造，加快塔筒、风机、叶片等配套产业项目落地呼玛，着力打造中国最北风电装备制造产业基地。梯次开发呼玛河流域鑫宏、余庆、白哈桥、三间房等4个水电站，科学规划欧浦煤矿等矿区用于光伏和风力发电，加快新旧发展动能快速转换。巩固扩大现有林农产品加工产业规模，推动大豆深加工、有机肥加工等招商引资项目做大做强，力争企业早日升规。积极扩大水飞蓟等外贸产品原料种植面积，延长水飞蓟产品产业链，切实帮助利沃康药业等企业融资本、降成本、提效益。着力推进绿色矿业有序发展，全程跟踪服务中申矿业升级改造项目，专班跟进24号桥岩金矿、兴安桥铁矿、北西里钒钛磁铁矿项目建设，力争早日投产达效。二是加快打造向北开放高地。抢抓国家规划布局东北基础设施建设战略机遇期，以推动口岸开通和互市贸易区建设为抓手，主动融入自贸区黑河片区和大兴安岭协同发展先导区，加强与漠河、加格达奇经开区合作，实现异地建厂、税收分成。鼓励农民利用闲置资金和设施设备赴俄生产开发，引入有资质行业企业，构建俄方市场+呼玛生产等模式。依托利沃康药业等企业，谋划建设“全省高水平出口消费品加工区”，力争打造“全省外贸转型升级基地”。深入落实“买全俄卖全国，买全国卖全俄”提质升级行动，推进对俄贸易增量增效。深化中俄文教旅游领域合作，加快建设对俄沿边文旅走廊，开发赛事产品，扩大赛事消费。三是进一步强化招商引资质效。围绕“4567”现代产业体系，以“五个依托”为抓手，不断延链补链，大力促进农产品深加工、中草药种植加工、冷水鱼养殖等经济业态发展。依托闲置资产招商，有效盘活经开区闲置企业及国有和私人闲置厂房，力争引入省级高职院校，争取东北农业大学等高等院校和德强中学等知名中学在我县建立分院分校，与地区技师学院加强沟通，创办风电技术人才培训班。发挥丰富资源作用，积极引进矿泉水生产项目，发展“水经济”；深化与黑河红河谷、哈工程车企、院校合作，大力发展寒地测试产业，真正将“冷资源”转化为“热动能”；深化与广东揭阳、安徽亳州等对口合作和友好城市沟通对接，利用哈洽会、绿博会、中俄博览会等交流平台，争取更多优质企业落户我县。以开展“寻找走出大山的兴安人”为契机，加强与在外企业家、创业人员沟通联系，促进优质资源回流、优质企业回归、优秀人才回乡，共同为家乡发展建设贡献力量。四是持续建设互联互通的基础设施体系。深入落实中央和省级强边固边守边战略部署，推动边境地区交通、通信、能源、水利等基础设施规划布局建设。与塔河县协同发力推动塔韩线恢复通车，加快推进韩呼黑铁路前期工作，力争年底前完成可行性研究报告。加力推进呼玛至嫩江公路老道店至呼嫩界段改扩建、醉美331循环线等2个国省道、2个危桥改造以及7个农村公路项目建设工作。促进鹿鼎山通用机场夏季实现通航，先期开通呼玛至加格达奇航线，远景规划呼玛至漠河、嫩江、五大连池、齐齐哈尔、海拉尔、哈尔滨航线，配套发展农业、森防等航飞业务，完善航空综合服务，畅通现代化综合立体交通网。五是高效推进文旅产业迸发新活力。深入贯彻落实习近平总书记“推进林下经济和旅游业两业并举”重要指示，突出规划引领，主动融入G331国道沿线边境县（市）发展布局，发起建立旅游联盟，设计一体化旅游线路。高质量开展夏季避暑和冬季冰雪旅游两个“百日行动”，谋划举办“G331国道边疆地区美食节”，将农产品、山特产品、文创产品、电商产业与旅游产业有机融合。精心组织筹办夏季金庸武侠文化论坛活动，创新开展开江节、武侠文化周、龙舟赛、G331国道沿线边境旅游联盟县市（区）篮球赛等特色旅游项目和体育赛事，实现“文体搭台、旅游唱戏”。以建设有文化内涵、有风情特色、有深度体验的高标准民宿为引领，高质量发展民宿产业，助推旅游住宿服务升级。以团结水库为依托，推动“一主三优”产业发展，创建集休闲娱乐、观光垂钓、旅游康养为一体的网红打卡地，树立全域旅游新地标。积极推进武侠小镇项目，加快规划、选址、招商引资工作进程。深化与龙旅集团合作，委托管理八十里大湾、呼玛尔自驾营地、画山界江旅游度假区。改造提升全县7家A级旅游景区和5处自驾营地，强化与携程、去哪儿等OTA头部企业合作，实现景区线上线下一体化运营。持续完善景区景点配套服务设施建设，增设景区停车场、充电桩等便民设施，引入租车业务、实现异地还车，以良好服务和形象有效提升游客流量。（三）加快推进现代化大农业步伐，着力打造乡村振兴核心区。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进“四个农业”，加快形成城乡融合发展新格局，实现乡村全面振兴。一是巩固提升粮食综合产能。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，深入实施全省千万吨粮食增产计划，坚持“良田、良种、良技、良机、良制”协同发力，高标准完成“稳粮稳豆”任务。落实粮食安全党政同责和黑土地保护政策，遏制耕地“非农化”“非粮化”，超前做好15万亩高标准农田项目储备地块前期工作，确保耕地面积不少于112万亩。坚持稳面积、增单产两手发力，继续开展大豆绿色高产高效项目，着力打造宝山农场、象山和锦鸿现代农机合作社等10个千亩示范方、30个百亩攻关田示范基地建设。实施“种业强县建设行动”，积极扶持大兴安岭寒地本草药业、北极五味子科技、北藐中药材种业公司道地药材种子种苗繁育，完成呼玛镇良种繁育基地建设，确保年收集保存各类农业种质资源达到50份。健全现代农业社会化服务体系，推广应用无人导航仪、植保无人机、深松测试仪等智慧装备技术，实现农业科技率达到70%，农业生产全程托管服务面积超过18万亩。二是加速现代农业发展进程。积极引导农民发展庭院、民宿、棚室经济，科学实施30个乡村振兴衔接项目建设，提升产业项目比例，确保项目有收益、村集体经济年收入20万元以上村达到95%以上。推进农业生产和农产品“三品一标”协同发展，持续扩大绿色食品种植认证面积，增加绿色食品认证企业数量，对全县耕地进行全域绿色标识注册，打造全域全品类绿色产品基地。大力发展农业电商产业，打通山特产、土特产走出大山、走进城市堵点，推动特色农产品纳入“黑土优品名录”，谋划进入“九珍十八品”“森林大厨房”等区域公共品牌，扶持12家农产品电子商务应用主体发展，力争农产品网上销售额达到500万元。按照“做强生猪、稳定家禽、发展牛羊、兼顾特种”思路，统筹推进畜牧业布局区域化、养殖规模化、发展产业化。不断壮大寒地果蔬产业，整村推进“小菜园”建设，促进采摘、旅游、休闲等要素多元融合，加强休闲农业和乡村旅游示范点创建，争创“全国乡村产业旅游融合发展示范园区”和“休闲农业重点县”。三是大力发展农产品精深加工。推进农业与旅游、文化、教育等多种产业的融合发展，激发农村产业内生动力，拓宽农业增收增效渠道。倾力做好呼玛老醋、酱油和豆瓣酱“老字号”文章，着力塑造呼玛面粉、笨榨豆油、汇宝酸菜等一批有影响力竞争力的区域和企业品牌，有力推动老道店村大豆油料生产基地项目尽早开工。发挥我县汉麻种植面积超过3万亩、现有7条初级加工打麻生产线优势，争取全县汉麻种植面积达到7万至10万亩，研究引进汉麻种植加工产业。争取引进鲜食玉米种植加工、大豆冰淇淋产业，探索发展冬捕渔业、寒地小龙虾、河蟹、中央厨房等新产业新业态。四是建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，统筹抓好厕所、垃圾、污水三大治理，将三合村、江湾村、沿江村打造成为抵边样板村。推广高效施肥绿色种植模式，加强农业面源污染综合治理，确保农药包装废弃物回收率均达到90%、农业“三减”示范面积增至35万亩，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到99%和85%以上。集中打造2个“省级美丽宜居示范村”、50户“地级美丽宜居庭院”，100%完成54个“省级清洁村庄”创建。强力推进垃圾治理、饮水安全、卫生改厕、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等10项整治建设任务，争创“全国村庄清洁行动先进县”。（四）持续增进民生福祉，着力打造幸福民生标杆区。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持量力而行、尽力而为，兜住、兜准、兜牢民生底线，用心用情用力抓好一批民生工程和实事，交出更有厚度、更有温度的民生答卷。一是实施十项民生工程。深入开展城市体检和城市更新行动，主动实施一批“小而美”民生项目，加强“平急两用”公共基础设施建设，努力打造宜居、韧性、智慧城市，提升城市功能品质。①实施主要街道路面提升工程，融入武侠、抗联、知青等特色文化，对绿化、照明、楼体外立面等进行全面升级，让城镇面貌换新颜。②重新更换铺设县内破损严重的步道砖，改善群众步行条件。③序时推进古龙干至椅子圈公路、古源至韩家园公路建设项目，让群众出行更加安全便捷。④按期完成呼玛镇污水管网升级改造工程二期、供水管网改造工程二期项目，保障居民排污和用水安全。⑤年内完成长征街至曙光街排水防涝建设工程项目，大幅提升片区防洪排涝能力。⑥为呼玛镇一、二、三村铺设雨水管网，解决村内巷道积水问题。⑦统筹开展标准小区建设工作，补齐社区“一老一小”、公共活动等设施短板，持续完善居民小区单元门、楼道、充电桩、停车场等便民服务设施，全方位提升物管工作能力和服务水平。⑧鼓励燃气企业扩大管网覆盖范围，对存在用气需求的餐饮用户做到应接尽接。⑨淘汰老旧旱厕，改造呼玛镇内3座及三卡乡、白银纳乡G331国道沿线水冲式公共厕所2座，满足居民、游客需求，提高宜居宜游品质。⑩完成县高级中学和韩家园励志学校教学主楼C级危房改造以及全县16栋校舍消防改造，保障学校师生拥有安全稳定的教学环境。二是办好二十件民生实事。直面群众生活“急难愁盼”、直击社会治理“痛点堵点”，纾解民生难题，让人民群众在共享发展成果中有更多的获得感、幸福感和安全感。①完善生育支持政策体系，全面落实二孩、三孩生育奖励政策，发放“呼玛宝贝”新生儿大礼包，推动托育服务健康发展。②实施分娩一次性补贴办法，减轻孕产妇正常生产费用。③落实0-6岁学龄前儿童参加城乡居民医疗保险政策，减轻家庭育儿负担。④免除普通高中学费，为学生家庭节省教育开支。⑤为全县学生统一订购礼服式校服，全面提升边境中小学生精神风貌。⑥免费为60周岁以上老年人接种流感和肺炎疫苗，切实保障老年群体人身健康。⑦落实地区提高60周岁以上老年人低保对象保障金加发比例工作方案要求，为全县950名60岁以上低保老年人每人每月增加34元最低生活保障金，加发比例由15%增至20%。⑧与上海市第九医院合作，加快县人民医院卒中中心建设，为群众提供更加便捷、高效的诊疗服务。⑨坚持“走出去+引进来”双向驱动，加大高校本科毕业生等医疗人才招引力度，争取增加省中医药大学、省中医院、医大三院、大庆市人民医院等知名院校教授、专家来我县坐诊巡诊规模频次，更好满足群众卫生健康需求。⑩深化与省中医药大学、哈医大一院、上海同济医院等省内外各大高校医院合作，对我县医务人员进行轮岗培训，建强卫健人才队伍，提升诊疗服务水平。⑪积极落实就业创业扶持政策，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。⑫开展困难群众动态监测预警，做好低保动态管理、分类施保，切实增强救助时效性。⑬为全县城乡低保、特困供养人员、脱贫人口参保“龙江惠民保”，减轻困难群体看病就医负担。⑭继续开展精神障碍社区康复工作，解决特殊群体实际困难。⑮适度提高环卫工人工资和保险标准，增加防火瞭望员和一线扑火队员工资待遇。⑯实施不动产登记“三免惠民”政策，降低群众登记成本。⑰对方舱医院进行室内外配套建设，打造成全民健身活动中心和区域口袋公园，对职工群众全面开放。⑱加大私搭滥建、违建房屋、占道经营拆除整治力度，打通城镇乡村消防救援通道。⑲强化主要街道、居民小区乱停乱放、乱摆乱挂整治和南北出口路货车、农机具等大型车辆管理，提高城市文明程度。⑳加强早市、夜市、农贸市场经营秩序管理，促进城镇居民生活环境更优化、生活质量再提升。（五）全面加强政府自身建设，着力打造依法治县示范区。坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程各领域，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，不断提升治理能力现代化水平，建设人民满意政府。一是建设法治政府。深入践行习近平法治思想，不断健全依法行政制度体系，强化制度和政策执行，全面推进严格规范公正文明执法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众意见建议，提升法治政府建设水平和群众对法治政府建设的满意度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大行政决策管理制度体系，全力争创“省依法行政建设示范县”，让法治成为政府的行政底色。二是建设务实政府。促进专业化能力提升，增强政府工作人员推动高质量发展、服务群众和防范化解风险本领，增强工作的主动性、开拓性和创造性。积极推进重点领域、新兴领域、民生领域等综合行政执法改革，不断提升依法行政水平。深入开展安全隐患排查，坚决遏制较大以上事故发生。大力推广“枫桥经验”，落实信访责任制，稳妥推进重点领域积案化解。加强治安管理，严厉打击电信网络和养老诈骗等突出违法犯罪行为，纵深推进“平安呼玛”建设，净化社会环境。三是建设廉洁政府。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，强化预算刚性约束和执行能力，把有限资源和财力更多用于保障和改善民生。规范专项资金使用实施程序，做好专项资金与财政预算的统筹使用，严格规范砂石料开采、重大项目资金使用、征地拆迁等重点领域审批流程，完善预算资金使用集体决策制度，禁止“一把手”直接分管人、财、物。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。（六）践行惠企利民服务理念，着力打造营商环境创优区。营商环境事关高质量发展全局，拼经济、拼发展归根结底就是拼环境，要锲而不舍、久久为功，用更高标准、更实举措、更强担当全力打造一流营商环境，为高质量发展提供坚强保障。一是打造温暖呼玛。实现政务服务事项“四级60同”标准化，做好12345政府服务热线承办和督办工作，解决好群众诉求和问题，力争群众满意率达到100%。强化招商引资项目服务保障能力，有序开展政商沙龙等交流活动，零距离倾听企业诉求，保证每户企业都能全面享受到优惠待遇。充分发挥“首席服务员”工作机制，积极为企业提供“带帮办”“会商会办”等服务，从项目实地考察、洽谈签约、立项注册、规划选址等关键服务之处下手，优化企业开办（注销）流程，压减环节、材料、时间和费用，全力打造环节最少、时限最短、效率最高的一流营商环境。二是打造便民呼玛。不断优化政务服务流程，复制创新先进经验，制定容缺受理模式和“办事不求人”服务指南，实现政务服务事项“应进必进”。将县级政务服务事项全部纳入在线平台办理，实现政务服务“一网通办”，大幅提升网上政务服务便利性、服务事项覆盖度、办事指南准确度。提升政务服务中心工作效能，完善工作机制，规范窗口管理，切实做到大厅服务质量、政府窗口形象、群众体验感“三提升”。三是打造诚信呼玛。持续推进社会诚信体系建设，加大“码上诚信”推广和赋码工作力度。积极参加第六届“新华信用杯”全国信用应用场景大赛，扩大我县诚信建设外部影响力。强化政策兑现落实，促进本地惠企政策实现全流程网办，百分百录入黑龙江省惠企政策服务平台。深入开展政府合同履约监管工作，促进政府履约践诺，加大破坏营商环境整治监督力度，坚决杜绝破坏营商环境案件发生。各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来！让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，锐意进取，奋勇争先，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面，用实际行动助推现代化新呼玛建设再上新台阶！
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