2024年明水县政府工作报告
2024年明水县政府工作报告2024年1月16日在明水县第十八届人民代表大会第三次会议上县 长 邹小宁各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。一、2023年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府的部署要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密依靠全县广大干部群众，聚焦“四业三城”发展目标，在应对挑战中改革创新，在攻坚克难中砥砺奋进，经济高质量发展迈出坚实步伐，社会各项事业取得显著成效。预计全县地区生产总值实现59.3亿元，同比增长5%；固定资产投资实现13.47亿元，增长18.1%；公共财政预算收入实现2.7亿元，增长65.2%；社会消费品零售总额实现13.6亿元，增长7.5%；农林牧渔业总产值实现67.06亿元，增长4%；实际利用内资实现18.41亿元，增长21.8%；外贸进出口总额实现2856万元，增长1541%；城乡居民人均可支配收入实现21689元和14980元，均增长5%。这一年，我们竭尽全力抓项目、兴产业，经济发展稳中向好。招商引资跑出“新高度”。聚焦四个主导产业和四个经济，累计完成签约项目8个，总投资33.63亿元。成功举办大豆产业发展座谈交流会，在首届中国（黑龙江）国际绿色食品和全国大豆产业博览会上开展2次招商推介，积蓄了经济发展动能。项目建设抢出“加速度”。牢固树立“项目为王”理念，实施中电建200兆瓦风电、阳泰年处理22万吨大豆深加工等重点项目50个，项目开工率和竣工投产率均达100%，为近年来开复工项目最多年份。助企纾困展出“新温度”。全面提升对企服务质量，园区入驻企业达31户，组织召开“政银企”对接活动4次，累计为企业发放贷款18.48亿元，帮助16户企业获得政策奖励资金1129万元，投资吸引力日益增强。预计新增规上企业3户。这一年，我们坚定不移抓生产、促增收，乡村振兴扎实推进。农业综合生产能力稳步提高。深入实施“千万吨粮食增产计划”，落实最严格的耕地保护制度，粮食播种面积211.2万亩，总产增幅全市排名第四，实现“二十连丰”。大力发展四个农业，新建专业基地24处3.2万亩，打造绿色有机产品27个，土地托管面积达130.28万亩。获评为全国绿色高产高效行动示范县。明水小米、明水黑豆获批为绥化市地方标准。建设生猪、肉牛等标准示范基地4个，畜牧业产值同比增长15%，畜牧业发展水平稳步提升。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，精准落实各项衔接政策，脱贫人口人均纯收入增长11%。“三保障”和饮水安全等兜底保障成果持续巩固，饮用水全年达标，守住了不发生规模性返贫底线。和美乡村建设成效显著提升。打造省级示范村5个、市级示范镇（村）14个、万米生态宜居村庄示范带1条。新建年处理5万吨粪污处理中心1处、村级处理站13处，乡村生活垃圾设施覆盖率达100%。这一年，我们凝心聚力抓挖潜、聚活力，第三产业繁荣活跃。传统服务业协同发展。扎实推进“夜市经济”，谋划2处夜市经营场地，带动群众新增就业222人。新成立二手车交易市场2个，实现了从无到有。新增市场主体2778户，总部经济企业达34户，预计新增限上企业5户。特色旅游业稳健发展。全力打造文旅康养新亮点，双利文旅小镇被确定为AAA级景区创建单位，累计接待游客30.2万人。完成勤俭村红色研学基地基础设施建设。成功引进黑龙江国之旅游有限公司，填补了旅游企业空白。电商产业创新发展。聚焦数字经济、电商直播经济，创新建设数字经济孵化器并吸引入驻企业10户，电商网销、直播带货和“五谷杂粮下江南”活动销售农副产品2.3亿元。这一年，我们持之以恒抓统筹、补短板，城市面貌焕然一新。基础设施日臻完善。黑双公路明水段主体工程完工并通车，建设水泥路22.6公里、农道桥1座，修补公路裂缝22.5万延长米、修复水毁路基42处470米，城乡路网加速优化。新建改造农危房85户，完成改造老旧小区10个、惠及居民561户。敷设雨污水管线17.13公里、给水管线23.34公里、供热管网16.5公里，完成二次供水泵站建设项目，34个小区实现燃气管网入户，“三供两治”水平显著提升。生态环境持续改善。第二轮中央生态环保督察反馈问题全部达到序时整改进度。空气优良天数占比达89%。地表水水质变化持续向好，变化率全市排名第一。积极推进先锋沟、南冲沟人工湿地建设，完成侵蚀沟治理140条，累计清理白色污染物和垃圾546立方米。10蒸吨及以下燃煤小锅炉全部淘汰。城市管理愈加精细。城区生活垃圾清运率100%。加强市容市貌管理，有序清理84宗违章建筑物，累计清除小广告730余份，处理占道经营行为70余处、治理噪音扰民行为436起。栽植各类乔木、灌木、花卉104万株，园林城市建设初具规模。这一年，我们矢志不渝抓服务、破难题，幸福指数持续增进。社会保障更加充分。确定的16件民生实事全部如期完成。民生支出占财政总支出84.5%。多渠道促进就业，城镇新增就业2699人，城镇登记失业率2.68%。有效解决历史遗留产权登记问题。全方位做好保障，大力实施“全民参保计划”，保险覆盖面不断扩大。新增城乡低保3148人，困难群体实现应保尽保。社会事业更加优质。着力打造满意教育。启动建设了三中、四小风雨教室和滨泉中学艺体楼项目。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到国家规定指标。第一中学滨泉校区的教育品牌效应和引领作用逐步显现，高中阶段优秀生源外流现象得到有效遏制。黑龙江省“诗教绽芬芳诗书传大爱”诗教工作现场会在第三小学召开。滨泉初级中学荣获“全国国防教育示范学校”称号。第四小学荣获全国第七届中小学生艺术展演活动“一等奖”和“优秀创作奖”。着力增强医疗服务。传染病医院建设项目有序推进。县域内医共体实现全覆盖。全面公开医疗服务信息，开通24小时问诊电话，二级医院全部实现网上预约挂号，分时段预约诊疗精确到1小时。率先向基层公卫工作者发放智慧云巡诊包195个，极大便利了居民就医检查和健康体检。着力丰富文化生活。组织“畅享百年明水”系列活动文艺演出119场次，群众观演超过15万人次。521文旅展演活动被国家级媒体相继转载，阅读量超亿次。成功申请“世界最长的火字书法长卷”世界纪录。扎实开展“全民体验冰雪·点燃冰雪经济”活动，冰雪篆刻创意园、冰雪·嘉年华等为百姓冬季“打卡”提供新去处，推动“冷冰雪”变成了“热经济”。新建4块多功能运动场，助推全民健身事业健康发展。社会大局更加稳定。常态化开展风险隐患排查整治，全年无较大以上安全生产事故。全市冬春火灾防控工作部署暨基层消防力量建设现场会在我县召开。积极开展矛盾纠纷排查化解，中央媒体刊发经验文章2篇。紧盯敏感节点、重要部位加大巡逻巡查、提高街面见警率，八类案件破获率100%，刑事案件破获率同比上升8.3%，群众安全感日益增强。这一年，我们驰而不息抓作风、强效能，自身建设全面加强。政治建设走深走实。深入学习宣传党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，扎实开展主题教育，政治判断力、政治领悟力和政治执行力不断提高。落实落细意识形态工作责任制，始终强化意识形态领域管理，牢牢掌握意识形态工作主动权，营造了积极向上的社会舆论氛围。营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，开通“一件事”事项8个、村级政务服务网账号111个，梳理政务服务事项1532项，政务服务平台实现全流程网办和开通即办，进一步规范了政务服务标准。在全市优先设立首贷续贷服务中心，为36家企业及商户发放贷款1.52亿元。1409项政务服务事项开通网办。全面建成“12345”便民热线平台，群众诉求得到有效及时回应。作风建设高效务实。严格运用“四个体系”闭环落实机制推动176项政府工作落实、化解难题、跟踪问效。深入开展“工作落实年”活动，突出查改贯通、注重治建一体，破解攻坚难题8个，项目建设、民生保障等43件问题有力解决。高标准高质量推进省委巡视和审计反馈问题整改，各项整改任务均取得阶段性成效。法治建设扎实推进。认真贯彻落实习近平法治思想，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，建议和提案办复率均达100%。规范执行“三重一大”集体决策制度，深入推进依法审计，政府行为更加科学规范、阳光透明。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，扎实开展“以案促改”警示教育，以“零容忍”态度惩治腐败，政治生态持续向好。同时，民族宗教、外事侨务、国防动员、统计监测、退役军人事务、妇女儿童、助残慈善、县志档案、气象、人防等各项工作都取得了新进步。各位代表！成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。过去一年，全县发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党的二十大和习近平总书记对黑龙江重要讲话重要指示精神的定向领航，得益于省委省政府、市委市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的锐意进取、拼搏奋进。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向中省市直单位、驻军部队、消防指战员，向所有关心、支持、参与明水发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些工作与上级要求和群众期盼还有一定差距，发展中还存在不少困难：经济总量偏小，产业层次依然不高，缺少大产业、大项目、大企业支撑，赶超跨越的步伐仍需加快；农业大而不强，基础设施较为薄弱，四个农业发展尚处于初级阶段；财政收支矛盾还比较突出，债务、信访维稳、安全生产等风险化解压力依然较大；民生领域的服务供给还不够精准，教育、医疗、养老、托育等保障离群众期盼还有差距；巡视巡察、审计督查交办的工作，还需健全机制、全面整改；部分干部创新意识、担当精神和依法行政水平有待提高，营商环境还有较大改善空间。对此，我们决不回避、决不退缩，一定务实担当、矢志攻坚，竭力满足人民对美好生活的向往。二、2024年政府工作安排2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是全面贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神的开局之年。我们必须应势而谋、顺势而为、乘势而上，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以工作的确定性应对形势变化的不确定性。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察龙江期间的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神，按照中央决策部署和省市党委、政府及县委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，按照省委“六个强省”“八个振兴”“九个坚定不移”，以及市委“厚植五个优势、赋能三篇文章、加快三个提升、优化四个环境”部署要求，持续做优做强农副产品精深加工、医药、新能源、商贸流通四个主导产业，加快建设园林宜居人文城市，奋力谱写明水高质量发展、可持续振兴新篇章。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%以上，农林牧渔业总产值增长3%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，公共财政预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，外贸进出口总额增长7.5%以上，实际利用内资增长20%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标，我们必须着重做好以下七项工作：（一）全力以赴抓产业延链扩能，推动工业经济全面提质。“推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。”一要培育产业集群新引擎。加大规上企业培育力度，持续扩大规上企业规模，力争新增规上企业4户以上。要做强农副产品精深加工产业。围绕壮大大豆产业，全力推进大豆蛋白食品产业园和无腥味大豆种子培育基地、大豆食品产学研孵化及中试基地、无腥味大豆原产地、物流集散地建设，加速形成大豆全产业链条。围绕壮大畜牧产业，全力打造畜禽屠宰加工产业园，着力引进200万头生猪屠宰和肉制品深加工项目，全面延伸屠宰加工产业链条。围绕壮大乳制品产业，支持爱牛乳业满负荷生产，着力引进新技术、新工艺，增加产品类别、扩大产品规模。围绕壮大玉米产业，积极推进中科格林技改和工业黄原胶项目落地，努力构建集食用酒精、无水酒精、中高端白酒产业链配套循环发展的玉米产业集群。围绕壮大聚合型食品产业，扎实推进小产品、小作坊提档升级，重点在鲜食玉米、玉米面条、玉米浆包、豆制品、面粉、酱醋茶等农产品加工上聚焦发力，逐步形成小产品连接大市场、小作坊聚合大集群的发展格局。围绕壮大林木加工产业，深入挖掘42家木材加工企业潜力，着力打造以新型建材、各类家具、地板、木门等家居用品为主的林木加工产业链。要做强医药产业。积极推进医药产业园区改造升级，着力扩大头孢原料药、固体制剂规模，努力在医疗器械、保健品、医美等产业拓展发力，培强扶壮三精和富康化工等医药龙头企业。要做强新能源产业。有序推进风能发电和光能发电，因地制宜发展生物质能，多渠道促进新能源产业壮大。要做强商贸流通产业。积极推进物流产业园项目落地，努力构建现代商贸物流服务体系。二要发起招商引资新攻势。优化招商引资工作机制，瞄准上市公司和行业龙头企业，紧紧围绕四个主导产业、四个经济，大力开展全员招商、以商招商、展会招商，全力推进西电集团300兆瓦风电等项目签约落地，力争全年新签约项目10个以上，投资额达30亿元以上，实际利用外资实现零突破，项目落地开工率达75%以上。三要加快重点项目新突破。坚持“项目为王”理念不动摇，严格落实县领导重点项目包联责任制，建立健全专班抓项目、专员跟企业、专项解难题的工作机制，强力推进中电建200兆瓦风电、德朗福大豆意大利面等项目早日开工建设，全力推进阳泰年处理22万吨大豆深加工（一期）、明水县畜禽粪污垃圾处理场等项目建成投产。抢抓政策窗口机遇，紧盯国家产业政策、投资方向，深化项目前期研究论证，全年谋划储备超500万元项目130个以上，形成“储备一批、开工一批、在建一批、建成一批”的项目梯次滚动发展格局。四要放大产业园区新优势。扎实推进大豆产业园基础设施和开发区污水处理厂及收集管网工程建设，全方位加强要素保障。科学规划大豆蛋白食品、生物发酵、生物医药等产业园区建设，最大限度体现园区特色和效能。聚力盘活存量土地和闲置厂房，加速实施“腾笼换鸟”，切实增强园区综合实力。（二）全力以赴抓农业高质高效，推动乡村振兴全面提速。“以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。”一要提升乡村产业发展水平。提高粮食综合生产能力。坚决扛起粮食安全重大政治责任，深入实施“千万吨粮食增产计划”，坚持良种、良法、良田、良机、良制统筹推进，粮食总产突破15亿斤。大力发展现代生态养殖。全方位多途径开发食物资源和食物品种，推进设施农业、水产经济、林下经济和特色养殖融合发展，构建多元化食物供给体系。大力发展“两猪一牛一羊”规模化、标准化、生态化养殖，鼓励发展散养户向养殖场（户）转变，实现扩群增量，畜牧业产值实现30亿元以上。依托3万头奶牛养殖规模，积极引进乳制品加工项目，推进乳业滚动式发展。持续发展“四个农业”。聚焦科技农业再创新，深化垦地合作，建设大垄示范基地2.4万亩；实施种业振兴行动，加强科研院所合作，新建玉米生产基地50万亩、大豆生产基地25万亩、水稻生产基地3万亩，良种覆盖率达99%以上；加速推进空天地一体化数字农田项目，力争覆盖面积达8万亩以上；积极推广“三新”航化技术，应用无人机病虫害统防统治30万亩以上。聚焦绿色农业再挖潜，实施黑土地保护利用和种养循环项目20万亩、抛洒有机肥30万吨，还田利用率达68%以上，持续改善土壤环境、增加有机质含量；进一步完善农药包装废弃物收贮体系建设，确保回收率达90%以上。聚焦质量农业再提升，新建和改造提升高标准农田40万亩；依托全县10万吨保鲜冷藏贮存能力，扩大鲜食玉米种植面积，力争年产鲜食玉米2亿穗以上；探索组建供销网络体系推进土地托管规模经营，土地托管面积达150万亩以上。聚焦品牌农业再优化，依托大豆全产业链项目，积极创建大豆深加工品牌；以“寒地黑土”区域品牌为引领，进一步放大明水干菜、明水黑豆、明水粘玉米等特有农产品品牌效应，力争每个乡镇纳入黑土优品名录产品1个以上，“寒地黑土”区域品牌价值突破1亿元。引导企业开展直播带货，拓宽线上销售渠道，推动农产品网络零售额占农产品交易额比重达15%以上。二要提升乡村建设水平。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，实施庭院清洁、绿化美化、河流管护等工程，每个乡镇打造和美乡村示范村2个以上，加快推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居迈进。推进整改农村厕所300户以上，改造农村危房92户，治理侵蚀沟271条，抓好秸秆综合利用、畜禽粪污综合治理，确保农作物秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率分别达95%、84%以上。三要提升乡村治理水平。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，传承发展优秀传统乡土文化，用好村规民约，推进移风易俗，打造一批民主法治示范村、乡风文明试点村。强化农村集体资金、资产、资源管理和运营，支持村股份经济合作社发展壮大。深入落实防返贫动态监测和帮扶机制，持续提升“三保障”及饮水安全等兜底保障水平，因户因人落实增收帮扶举措，确保脱贫人口稳定增收，不发生规模性返贫致贫。（三）全力以赴抓潜能消费激发，推动第三产业全面提级。“要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。”一要彰显特色旅游魅力。聚焦红色研学、民俗风情、书画艺术等热点领域，高标准制定全域旅游总体规划，穿点成线、汇线成面，持续打造多点支撑、覆盖全域的精品文旅项目和线路。放大中华诗词之乡、英雄坡、乃颜故城、民俗文化等优势，提升经典文化内涵，叫响历史文化、红色文化和休闲度假旅游品牌。加强文旅小镇、红色研学基地、诗词漫行街区等景区管理，完成西林湖AAA级景区申报，推动双利文旅小镇AAA级景区审批验收，实现景区提档升级。二要挖掘生产服务潜力。大力发展数字经济，以数字经济孵化器为载体平台，积极引入全国知名数据服务外包企业，着力打造全省最大AI直播基地。健全县乡村三级物流配送体系，扎实推进电子商务进农村综合示范项目（升级版），鼓励开展短视频和直播带货，力争网销额突破1.6亿元。三要释放消费市场活力。用好新业态新模式新载体，持续打造新兴消费场景，继续办好步行街夜市，促进夜市经济蓬勃发展。立足“企业互促内循环”，鼓励市场主体开展促消费活动，推动住宿餐饮、文体娱乐、地产交易等业态持续繁荣。健全完善服务业发展政策措施，引进培育一批服务业龙头企业，新增限上企业4户以上。（四）全力以赴抓城市品质改善，推动三城建设全面提效。“实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。”一要在规划引领上下功夫。坚持“多规合一”，完成国土空间规划编制，稳步推进全域村庄规划编制。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严厉打击违法占用、违法建设等行为。积极处置“批而未供”、闲置低效用地，提高土地利用率。二要在完善功能上下功夫。紧密对接吉黑高速项目，争取并完成64公里农村公路建设和新建8座桥梁任务，畅通城市道路微循环。实施城市更新行动，因地制宜建设口袋公园、微型绿地、景观小品9处，新建改造供热管网12公里、雨污水管网8.76公里，敷设天然气管网52公里，完成天然气入户3万户以上，全面提升“三供两治”水平。高标准改造老旧小区9个，启动棚户区改造2处，全力推进和谐家园小区重建，切实保障百姓住房安全。不断提高城市园林绿化水平，城市绿化覆盖率达25.9%以上。三要在加强管理上下功夫。健全市容市貌长效管理机制，系统开展城市“微整形”“微治理”，着力解决乱停乱放、乱贴乱画、违章建筑等管理难题，提升城市精细化管理水平。聚焦“业委会全覆盖、管理规范化、服务品质化”，深入开展物业管理规范提升行动。以智慧管线、智慧供暖、智慧水务为重点，有序推进智慧城市建设，全面增强城市综合管理能力。（五）全力以赴抓改革开放创新，推动发展后劲全面提高。“继续做好自身改革这篇大文章，既扩大开放之门，又将改革之路走稳。”一要以更大力度深化对外合作。积极为企业办理进出口经营资质，组织企业参加各类展会，支持企业开拓海外市场，大力发展跨境电商、海外仓等新业态，培育外贸新增长点，促进外贸进出口稳中提质。着力扩大对外开放，实施“买全俄卖全国，买全国卖全俄”行动，主动融入“一带一路”建设，探索发展“飞地经济”，切实增强内生动力和发展活力。二要以更高标准优化营商环境。深化“放管服”改革，动态调整权责清单，精简审批环节，压缩办事时限，优化市场准入准营和退出机制，努力实现“一件事一次办”和“最多跑一次”。进一步提高服务质效，扎实推进“绥视办”“上门办”和“全代办”，不断提高企业群众满意度和获得感。加密“政银企”合作，纾解中小微企业融资难题。科学增设智能政务服务一体机，实现“随时办，随地办”。优化营商环境评价机制，构建亲清政商关系，让软环境成为发展的硬支撑。三要以更实举措强化科技创新。实施科技型企业三年行动计划，加大“专精特新”和科技型中小企业培育力度，梯度培育科技型企业，力争完成2户高新技术企业申报。引导三精、中科格林、阳泰生物等行业龙头企业持续加大研发投入，加强与高校院所合作，全面提升创新能力。深入推进科技成果落地转化，多渠道集聚高层次人才和青年人才，全面激发科技创新活力。（六）全力以赴抓惠民实事扩面，推动幸福指数全面提档。“坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。”一要办好人民满意教育。完善“双减”长效机制，促进学生全面发展。加快学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育合作特色发展。改善办学条件，完成四小、三中风雨教室、滨泉中学艺体楼、公共实训基地等项目建设。实施新时代强师计划，加大高素质人才引进力度，强化师资力量全县统筹，完善教师考核评价体系，全力打造专业化师资队伍。探索实行县管校聘综合改革，深化与名校合作办学，全面提升教育教学质量。二要提升医疗服务水平。扎实推进“健康明水”行动，全力推动人民医院传染病区、外科大楼年内建成投入使用。以打造“滨北区域性一流康复中心”为目标，着力推动县康复医院尽快运营。加强基层防疫能力建设，充分发挥智慧云巡诊包作用，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。不断深化医疗卫生体制改革，推进医共体建设走深走实。常态化开展“乙类乙管”防控工作，加强药物储备、优化医务人员配备、提高重点人群接种覆盖率，推动爱国卫生运动从环境治理向全社会健康管理转变，切实保障人民群众生命安全和身体健康。三要推动文体事业发展。巩固拓展“建县百年”文化成果，积极举办各类文艺演出、体育比赛、“社区活动月”“赏冰乐雪”和“百万青少年上冰雪”等活动，高质量开展广场文化活动100场次以上、戏曲进乡村100场次以上，放映农村公益电影1000场次以上，丰富群众精神文化生活。完善文化馆、图书馆免费开放服务，满足群众多层次文化需求。积极推进公共体育场和全民健身项目，新建多功能运动场2处，为群众健身提供新去处。四要健全社会保障体系。加大财政统筹力度，做到民生支出只增不减。促进高质量充分就业，全面落实支持就业创业政策，拓宽就业渠道，全年开展职业技能培训1000人、发放创业担保贷款1500万元以上，城镇新增就业2500人以上，登记失业率控制在5%以内。持续完善居家和社区养老服务设施骨干网建设，积极推进城镇居家和社区养老服务机构建设，提升养老服务水平。进一步加大对青年成长的关心关爱，深入实施中长期青年发展规划，引领青年建功争先。巩固全民参保扩面成果，强化社保、医保基金安全管理，保障基金持续健康运行。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人保障等政策，完善社会救助和慈善救助体系，加大困难群众临时救助，持续做好城镇困难群众纾难解困工作。扎实开展第五次全国经济普查，坚决保证数据质量。健全退役军人服务保障体系，巩固双拥创建成果。（七）全力以赴抓重大风险防范，推动治理效能全面提升。“安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。”一要坚决守牢生态保护红线。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面开展大气污染治理，从严抓好秸秆禁烧，加强工业废气、道路扬尘等污染源管控，确保空气优良天数稳定在85%以上。持续加强水环境治理，开展入河排污（水）口综合整治，完善水质预警、应急体系，确保水质稳定达标。全面落实林长制，严厉打击各类破坏林草湿资源违法犯罪行为。深化河湖长制，常态化开展“清四乱”行动，推进水利基础设施建设，全力推动“引嫩入明”供水工程落地，新增规模化集中供水村庄4处以上，力争先锋沟、南冲沟水体水质提升工程完成建设。压实田长制，持续抓好土壤污染防治，严控农业面源污染，推动监管执法全覆盖。扎实做好各级环保督察整改“后半篇文章”。二要坚决兜牢安全稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，努力将矛盾化解在基层，推动信访总量持续下降。巩固拓展“两项行动”成果，严格落实国务院“十五条”、省“四十六条”、市“五十六条”具体措施，围绕各领域持续开展风险隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定向好。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗、黄赌毒”等各类违法犯罪行为。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障“舌尖上的安全”。三要坚决筑牢各类风险防线。认真践行总体国家安全观，强化风险源头管控，建立健全重大风险防范化解机制，加强突发事件应急处置，坚决守住不发生系统性风险底线。聚焦非法集资、非法网络借贷等各类违法违规行为，严厉打击非法金融活动。严防房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。全力防范化解地方债务风险，稳妥化解政府存量债务。三、全面加强政府自身建设各位代表，初心如磐，使命在肩。面对新形势、新任务，我们将永葆初心、牢记使命，持续推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意政府。（一）坚持绝对忠诚，持续深化政治建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，锻造信仰坚定、政治过硬的政府系统干部队伍。认真履行意识形态工作责任制，常态化长效化抓好“第一议题”制度，坚持理论联系实际，用创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚决把政府工作置于县委的绝对领导之下，坚定不移抓推进、抓执行、抓落实。（二）坚持依法行政，持续深化法治建设。贯彻落实习近平法治思想，扎实推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善重大行政决策程序制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面落实“八五”普法，认真办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。（三）坚持高效履职，持续深化作风建设。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚持和加强党的全面领导，深化“工作落实年”活动成果，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，大力弘扬“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，努力以政府的“效率指数”换取明水的“发展指数”。强化创新争优意识，营造比学赶超氛围，全力做到事争一流、唯旗是夺。时刻保持本领恐慌的危机感，大力提升政府系统干部“七种能力”“八项本领”，努力成为推进工作的行家里手。（四）坚持清正廉洁，持续深化廉政建设。全面落实从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进审计监督全覆盖，坚决查处违法违规行为。全力抓好各类巡视巡察和审计监督问题整改。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，努力营造风清气正的政治生态。带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在“刀刃”上。各位代表！蓝图绘就，正当扬帆启航；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，忠诚尽职、奋勇争先，为加快实现全面振兴全方位振兴而不懈努力，为全面建设社会主义现代化新明水而团结奋斗！
页:
[1]