2024年安达市政府工作报告
2024年安达市政府工作报告2024年1月19日在市第十九届人民代表大会第三次会议上安达市人民政府市长 王帅 各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议。一、2023年工作回顾2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、绥化市要求部署，全面落实市委“走好五条路、打好五张牌”发展思路，实抓实干实作为，稳扎稳打稳增效，全面完成各项既定目标任务，全市经济社会发展回升向好、增速加快、质效并进。——过去一年，我们秉持“做就做到最好”的工作理念，经济综合实力跃升全省前列。地区生产总值预计实现198亿元，同比增长4%，总量位居全省前五；一般公共预算收入实现9.41亿元，同比增长51.3%，总量位居全省第三；税收收入实现4.48亿元，同比增长83.4%，总量位居全省前五；固定资产投资实现29.1亿元，产业项目投资位居全省第三；规上工业增加值占绥化市15.1%，占比位居绥化市第一；社会消费品零售总额预计实现50.43亿元，同比增长8.5%，总量位居绥化市第三；实际利用外资总量位居绥化市第一；实际利用内资29.49亿元，同比增长43.78%，总量位居绥化市第一。前三季度，县域经济综合实力排名位列全省第一，荣获全国投资潜力百强县称号，入选全国创新型县（市）建设名单。走好“改革、改进、开发、创新、升级”路，打好“兴工、营城、活商、富农、惠民”牌。——过去一年，我们承继“有条件上，没有条件创造条件也要上”的创业精神，产业项目建设稳居绥化排头。招商引资成果丰硕，党政班子齐上阵，人大政协共参与，干部群众同努力，签约产业项目37个，签约额达474.9亿元。尤其是，引进了安达历史上首个投资超百亿元的风光储氢氨醇项目，《财富》中国500强企业中国天楹落户安达；安瑞佳被中泽集团竞拍，复工复产指日可待；成功举办“百名浙商看安达•百亿资本进牛城”等活动，我市在外埠企业中的“朋友圈”不断壮大。项目建设实绩突出，投资10.7亿元的博航染料正式投产，投资4.5亿元的中能建光伏发电项目成功并网，89个省市县重点项目共完成投资51.69亿元，“四率”均列绥化市第一。主导产业规模升级，石油化工产业产销值突破145亿元，中盟龙新入选全国“双百企业”；新能源产业累计投资136亿元，装机容量稳居全省县级第一；乳肉食品产业产值实现20亿元，“安达羊草”获国家级地理标志认证；物流产业税收实现6722万元，昊锐物流荣获全国冷链物流企业标准“领跑者”称号。园区平台优势凸显，高新技术企业达到37家，化工园区安全风险等级评定位列全省第一，危化品重点县安全生产综合评分跃升全国第四，园区产销值超过260亿元，位居全省前列。营商环境不断优化，产业项目“一站式”审批高效推进，“三级”包联机制有效落实，全年发放惠企资金3069万元，为59家企业办理贷款25.5亿元，帮助企业招工4200余人，做到了“企业所盼、政府来办”。开复工率、投资完成率、按期竣工率、投产率。100家规模效益强企业和100家高成长性企业。优化审批流程，减少重复要件，一次受理、一窗出件。市级领导、科级干部、普通干部三级包联企业服务机制。——过去一年，我们围绕“安达适合干啥”狠下功夫，现代特色农业亮点纷呈。依托清华大学专利技术，盐碱地改良新增3000亩，调研报告获省委主要领导批示。放大国家耐盐碱水稻技术创新中心东北示范基地作用，我省第一积温带早熟耐盐碱水稻亩产在安达突破1000斤，得到“两院院士”钱前、柏连阳测产认定，新华社、央广台、学习强国等平台相继报道，向落实习近平总书记“抓好盐碱地综合改造利用”的要求部署交上一份安达答卷。探索“4090”模式，燕麦玉米套种提高土地利用率30%以上，试验田亩均增收300元，人民日报、极光新闻、黑龙江日报等媒体专栏刊发。推广“323”玉米水肥一体化单产提升工程，示范区亩均增产193斤。实施高标准农田15万亩，耕地保有量达到221.3万亩。粮食总量超20亿斤，实现“二十连丰”。奶牛、肉牛、生猪、肉羊存栏量分别达到5.4万头、4.2万头、35万头、13.8万只。依托哈达市场安达专区推动特色蔬菜销售收入超3亿元，借势“五谷杂粮下江南”、哈洽会、绿博会等展销活动，弱碱稻、有机米、笨豆油、鲜食玉米等系列产品产销值超亿元。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强防返贫动态监测，新增产业帮扶项目6个，脱贫人口年均收入1.7万元，牢牢守住不发生规模性返贫底线。把传统的垄挨垄种植，改成40厘米-90厘米，40厘米做苗床种两行，90厘米堆放秸秆。玉米应用碳基液态肥，三年亩增产二百斤，累计增产三亿斤。——过去一年，我们把老百姓的事牢记心中，群众幸福指数得到提升。老旧小区改造惠及群众842户；新建燃气管线7.73公里、供水管线2.4公里，受益群众10000余户；新增绿化美化面积18.5万平方米，集中供热面积突破1000万平方米，城市黑臭水体治理及排水管网建设完成年度任务。新建农村公路129公里，维修村屯供水工程38处惠及2.8万人，成功申报省级美丽宜居示范村5个，太平庄镇双兴村被评为省级“龙江民居”示范村。高中异地新建、兴华学校、东城小学等项目有序推进，水岸尚品和中天壹品幼儿园项目竣工，安达高中与东北师范大学携手打造全省唯一UGS实验校、与大庆实验中学合作建成教学研基地，宋国超同学夺得全国数学奥林匹克竞赛一等奖，绥化中考状元出自安达。市医院传染病区建设完成，中西医结合医院、安康社区卫生服务中心投入使用，中医馆实现全覆盖；市医院入选全国首批“千县工程”；各医疗机构与北京协和、301、中医科学院以及哈医大附属医院等29家省内外三甲医院深度合作，老百姓不出安达就能享受全国名医诊疗服务。发放创业担保贷款3152万元、就业补贴资金1178万元，城镇新增就业3710人，全市登记失业率降至3.1%。兑现养老、医疗、工伤、失业等社保资金24.1亿元，发放低保、特困、残疾、高龄等补贴津贴1.6亿元。满额完成征兵任务，转业士官安置率100%。参加各类体育赛事共获省级以上金牌10枚，成功举办城市马拉松、马术节、萱草节、冬捕节、百合之夏艺术节等活动，丰富了群众文化生活，有效促进文体旅融合发展，安达被评为全国深呼吸生态旅游魅力名县。12345政务服务热线接听即办，群众满意率99.7%。有效推进全省“数字政府”试点县建设，33个事项实现“一件事一次办”。结合了高等学校、地方政府和中小学校的教师教育新模式。贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》，巩固县医院综合能力建设成果，持续提升县医院综合能力，国家卫生健康委决定开展“千县工程”县医院综合能力提升工作。——过去一年，我们保持时刻放心不下的备战状态，防范化解风险能力不断提高。牢固树立“过紧日子”思想，压减政府一般性支出10%，在保工资、保运转、保民生基础上，去存量、无增量，债务风险有效化解；完成国有资产“大摸底”，做到账目清、底数明。牢牢守住安全底线，开展重大隐患排查整治、危化企业“大起底”等9个专项行动，全年未发生较大安全事故。落实习近平生态文明思想，落靠河湖长、林长、田长制，按时序完成中央环保督察14项整改任务，兴隆泡治理一期工程投入使用，安肇新河流域整治“五大行动”“十大工程”稳步推进；守牢黑土地保护“红线”，在国家首次年度耕地保护和粮食安全考核中成绩优良。全省“枫桥式”现代化派出所样板工程投入使用，“一线一战、强基兴警”工程扎实推进，成功侦破绥化市首个“侵犯商业秘密案”，八类重点刑事案件破获率100%，“夏季治安打击整治行动”综合排名绥化市第一。全力做好信访工作，及时回应群众诉求，切实做到事心双解。控源截污、生态补水、治理修复、执法监管、两肇流域网格化监管五项行动。先锋排干清淤、先锋排干治理、城北雨排清淤、城区管网建设、微生物水治理、兴隆排干改造、石油化工园区配套、城市黑臭水体治理、高浓污水处理、精细化工园区管网配套十大工程。20世纪60年代初，浙江省枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，问题就地化解。从2023年7月开始，绥化市实施“走群众路线、打人民战争、谋强基兴警”工程。——过去一年，我们守规矩、敢担当、真干事、有底线，政府能力作风建设全面加强。以能力作风建设落实年活动为牵动，扎实开展第二批主题教育，运用“四个体系”有效推动各项工作，形成坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。强化政治建设，坚持“三会一课”制度，开展第一议题会前学习15次、党组织活动21次，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要批示指示精神，完成政府承担的省委巡视反馈问题年度整改任务，有效将政治理论学习成果转化为实际行动。强化法治建设，扎实推进“八五”普法，完善依法行政制度体系，强化依法决策意识，“三重一大”政府决策事项均邀请法律顾问参与，并按程序提请市委常委会和市人大常委会审议，办理人大代表建议31件、政协委员提案42件。强化廉政建设，坚持全面从严治党，积极组织召开政府系统廉政会议，扛起“一岗双责”主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，“严于律己、严负其责、严管所辖”成为政府自律准则；驰而不息纠四风，落实好“第一种形态”干部监督职责，廉政教育谈话成为常态。与此同时，审计、统计、气象、档案、人防、国防、电力、慈善、双拥、空间规划、民族宗教、妇女儿童、市场监管、金融服务、邮政通信等工作都取得崭新成效。领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。各位代表！奋斗伴随艰辛，耕耘收获硕果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想掌舵定向、巨舰领航的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，更是全市人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向武警官兵、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持安达发展的各界人士和朋友，表示衷心感谢！各位代表，回顾2023年，我们深深体会到：无论形势怎样变化，政治忠诚是我们党员干部的本色，必须把坚持党的领导摆在首位；无论道路怎样艰辛，创新发展是我们赓续奋斗的主题，必须把干事成事作为实绩考量；无论任务怎样繁重，为民服务是我们永恒不变的宗旨，必须把改善民生福祉落到实处；无论环境怎样复杂，斗争精神是我们战无不胜的法宝，必须把底线思维贯穿工作始终。面对高质量发展可持续振兴的时代大考，在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到：我市当前还面临着很多考验，产业同质竞争激烈，农产品精深加工尚未破题，精细化工产业“缺头少尾”，商贸服务消费主体“外溢”，供给侧结构性改革仍需深化。历史债务包袱沉重，还本付息压力巨大，保支出、保运转、保民生“刚需”增加，财政运行“举步维艰”。高端技术人才匮乏，安全、环保、化工等领域专业人才短缺，教育、医疗等领域本土人才外流，“拴心留人”机制亟待完善。干部作风有待提升，“躺平式干部”不推不干、表面上办、站一边看，“畏难型干部”遇事就闪、怕惹麻烦、上交困难，等等问题不容忽视。对此，我们必须不回避、不遮掩、不懈怠，在今后工作中全力予以解决。二、2024年重点工作2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记在新时代东北全面振兴座谈会上重要讲话精神的开局之年，是圆满完成安达“十四五”规划目标的关键一年。经过分析研判，我们确定2024年全市经济社会发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届五次全会、绥化市委五届五次全会和市委九届十次全会部署，紧紧围绕市委“走好五条路、打好五张牌”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，以迈入全省县域经济第一方阵为目标，着力打造全省一流工业强市、一流现代农业、一流营商环境、一流民生福祉，加强党的全面领导，强化政府自身建设，全力推动全市经济社会高质量发展、可持续振兴。2024年的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长10%，城乡人均可支配收入与经济增长协调同步。围绕市委走好改革、改进、开发、创新、升级“五条路”和打好兴工、营城、活商、富农、惠民“五张牌”总体部署，2024年，市政府要在坚定不移抓好落实上下功夫，重点做好五方面工作：(一)坚定不移落实市委“打好兴工牌”要求，上项目、强产业，蹚出一条转型升级新路子。凝心聚力抓项目、重集聚、强配套，争当全省县域工业经济发展“排头兵”。1.启动项目建设“新引擎”。谋划项目抓储备，全年要谋划储备省市县重点项目60个，总投资476亿元，同步抓好对上争取工作，农田水利、城市建设、抗灾减灾、民生事业等各类项目都要破局推进。签约项目抓手续，尽快完成投资145.3亿元的风光储氢氨醇一体化项目手续办理，做到开春即开工；升平储气库、重力储能装备制造等项目手续、征地报批要加快，确保当年批、当年建。落地项目抓建设，加快推动中聚瑞达、国电投等在建项目建设进度，力争9月底前并网发电。投产项目抓达效，积极帮助博航染料、世纪云天化等企业找订单、拓市场、提产量，力争全年规上工业企业新增5户。2.构建产业发展“新体系”。石油化工产业要再提升，佳宜宏大、吉地油服、中盟龙新等在产企业要在抗氧化剂、驱油剂、甲基丙烯酸甲酯等各自生产领域深耕细研、开拓市场、做大做强；博航染料、凯伦达等续建企业要加快新型染料三期、车漆增亮剂等新项目建设进度；恒新药业、吉翔农化等已建成企业要加快投产；新瑞石化等盘活企业要加快检修、手续报批进度，早日复工复产。新兴能源产业要再突破，华能二期、捷能、九洲电器等项目要在年内开工建设。乳肉食品产业要再发力，鼓励支持贝因美、华丹等乳品企业创新产品、提高品质，保持和扩大市场份额，推进鞍达实业与省供销集团的深度合作，争创全省奶酪产品基地企业；引导山东龙大集团等屠宰企业调整产品结构，延伸产业链条，向熟食、预制菜等深加工领域进军。物流产业要再拓展，在保持昊锐等现有物流企业强劲发展势头的基础上，进一步加快顺航、陆顺达等新的物流企业建设。同时，抓好生物经济、数字经济、冰雪经济、创意设计等潜力产业，培植多元经济增长点。3.打造园区发展“新高地”。完善园区重点配套工程建设，力争年底前要完成公共管廊、污排管网、集中供热三项工程建设任务；启动兴隆泡二期水环境治理工程；投资1800万元，升级园区智慧指挥平台，接入企业安全、环保、能耗等信息，全面提升园区监管时效性、准确性、可溯性。筹建天津大学化工学院—安达经济开发区联合研究中心，推进可再生能源高效率利用耦合高附加值化学品开发，助推新能源、新燃料、新材料等高新技术孵化熟化转化，力争全年新增高新技术企业3户以上。(二)坚定不移落实市委“打好营城牌”要求，打基础、利长远，绘就一幅城市建设新蓝图。凝心聚力抓建设、重环境、强管理，着力打造生态宜居、安全宜业发展环境。1.做添砖加瓦的建设者。推动安达高中、兴华学校、东城小学、中天壹品幼儿园新建扩建项目和市医院传染病区项目，力争今年投入使用。完成北兴路铺装，力争今年通车。完成东城雨水泵站改造，有效解决雨天积水严重、群众出行困难问题。推进城市排水管道新建项目，逐步实现雨污分流。加大物业企业监管力度，提高服务质量，提升群众满意度和幸福感，业主委员会（物业管理委员会）组建率要达到100%。继续做好城市集中供热，保障群众温暖过冬；抓好环境卫生、垃圾和污水处理工作，为群众打造洁净、舒心、美好的城市环境。2.做绿水青山的守护员。贯彻习近平生态文明思想，落实好河湖长、林长、田长制，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦中央环保督察反馈问题，保质保量完成年度整改任务。开展生态环境执法行动，紧盯设施运行、排污许可、在线监控等重点环节，对违法行为“零容忍”。深入开展大气污染防治攻坚战，力争全年空气质量优良天数比例达到87%以上；实施明青截流沟、三排二碱沟、幸福排干3个中小河流治理项目，科学系统推进安肇新河、肇兰新河治理，确保水质持续改善；加强黑土地保护，深入开展土壤污染防治，依法加强重点企业监管，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。3.做平安祥和的打更人。坚持人民至上、生命至上，盯紧危化、消防、燃气、交通等重点领域，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，深入排查整治安全隐患，着力提升本质安全水平，确保全年安全事故发生率平稳下降；抓好防灾、减灾、救灾工作，强化应急救援处置，全力保障人民群众生命财产安全。设身处地倾听群众诉求，基层单位敞开大门接访，依法高效化解有理诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步做好矛盾纠纷预防化解工作，深化派出所“两队一室”等机制模式，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪行为，常态推进扫黑除恶专项斗争，全面提升广大群众安全感。“两队”指的是社区警务队、案件办理队，“一室”指的是综合指挥室。(三)坚定不移落实市委“打好活商牌”要求，促投资、优环境，营造一派繁荣发展新气象。凝心聚力抓招商、重服务、强流通，激发商机、释放活力。1.广招商，争当南商北上首选地。举全市之力，点线面结合，大招商、招大商。要以主体为点“揽商”，扩大招商主体范围，开展全员招商活动，重新梳理、规范、修订招商引资优惠政策，充分发挥政府招商、社会招商、以商招商作用，着力营造“人人都是招商主体”的浓厚氛围。要以产业为线“选商”，有效对接与全市主导产业关联度较高的企业和项目，紧盯延链、增链、补链、强链，精准选商选项，涵养财源税源。要以活动为面“聚商”，积极参加省内外招商活动和展会，积极筹办化工产业论坛、天南地北安达人、招商引资推介会等活动，吸引更多企业和项目落户安达。力争每个乡镇、重点部门至少引进1个投资1亿元以上产业项目，全市签约额要超过230亿元，实际利用内资28亿元。2.优环境，打好营商重商亲情牌。为重点产业项目配备政府服务专员，持续推进领办、帮办、代办机制，让创业者少跑腿，感受“在安达，办事不求人”的VIP待遇。不断深化产业项目“一站式”审批服务机制，精简办事流程，让市场主体最大限度降低成本，享受“在安达，办事成本低”的可比实惠。有效落实“三级”包联机制，加强惠企政策落地，敲门送上精准服务，让企业家不忧、不愁、不犯难，赢得“在安达，办事效率高”的赞誉。通过积极构建亲清统一的新型政商关系，着力打造环节最简、材料最少、时间最短、费用最小、便利最大、满意最高的“六最”营商环境。3.活商贸，燃爆牛城人间烟火气。深挖消费潜力，通过科学管理和规范服务，推动“早市”“夜市”“集市”良性发展，实现地摊经济“热起来”。发放助商惠民消费券，拓展诚信积分购物主体，鼓励商家开展优惠打折活动，打造餐饮、娱乐、健身、零售、住宿等安达名片，让实体业态“活起来”。充分发挥直播带动作用，通过短视频、电视购物、i安达商务板块等线上“柜台”，积极举办安达特色农产品、乳制品、手工艺品等线上展销促销活动，助推安达网络经济“火起来”。依托数字互联网技术，为市民提供数字化城市生活服务的智慧平台。(四)坚定不移落实市委“打好富农牌”要求，善创新、提质效，奏响一曲乡村振兴新乐章。凝心聚力抓科技、重衔接、强增收，加快宜业宜居宜游和美乡村建设步伐。1.以“四农”为基，赋能现代农业。践行“大食物观”，深入实施“五良”措施，为全省“千亿斤粮计划”贡献安达力量。以升平镇、羊草镇、太平庄镇为重点，投入资金3.78亿元建设高标准农田项目。放大清华大学高新治盐压碱技术运用成果，走好以地适种和以种适地两条路，全市盐碱地改良要新增5000亩以上、增粮500万斤。持续推进“4090”种植模式和“323”水肥一体单产提升工程，力争应用区亩均增产200斤以上。鼓励各乡村、种植大户结合当地实际发展农业精品，特色种植面积要达到20000亩以上，让弱碱大米、鲜食玉米、特色蔬菜成为“安达品牌”。以振兴乳业为突破，继续加大对畜牧产业服务扶持力度，加快推进“两牛一猪一羊一禽”规模发展。力争全市新建和改造畜禽规模养殖场10家以上，打造“安达奶牛”品种繁育产销基地2个。指科技农业、绿色农业、品牌农业以及质量农业向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源的观念。良种、良法、良制、良田、良机。为确保粮食生产安全，提高粮食生产能力而实施的一项强农惠农政策。2.以百姓为本，做好乡村实事。整合涉农资金和交通专项，以必需为前提，以连通为目的，统筹推进通乡、通村、通屯公路建设，重点围绕升平、羊草、太平庄等乡镇，修建道路220公里，让群众走上平坦路。应报尽报、应建尽建，以监测户、边缘户、残疾人、低保户等为主体，改造农村危房205户，让群众住上安全房。持续推进农村饮水安全维修养护，让群众喝上放心水。投入农村养老保险、低保救助、高龄津贴等资金，加强农村留守老人、留守儿童探访关爱服务，对符合救助条件的困难群众实现“应享尽享、应纳尽纳”，让群众睡上安心觉。学习借鉴“千万工程”经验，加快补齐农村人居环境短板，扎实推进生活垃圾治理等重点工作，力争打造省级宜居宜业和美示范村6个。完善提升图书室、文化活动室等农村公共文化设施，让大秧歌、广场舞响彻村屯，送戏下乡、文化下村接连不断，推动群众文化生活更添色彩。2003年6月，习近平同志在浙江工作时作出的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。3.以致富为标，促进农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续抓好防返贫动态监测，推进任民镇永生村、老虎岗镇新发村、古大湖镇巩固村集中式光伏等产业扶贫项目，为脱贫户和监测户寻找增收致富渠道，确保脱贫户收入增长8%以上。鼓励土地信托流转，推动农商行等金融机构办理助农贷款20亿元以上；开展农业技术培训10000人次以上，转移农民劳动力30000人以上；持续推进冰雪嘉年华、马术节、萱草节等乡村旅游项目，积极打造一批特色民宿，推动农民收入持续增长。(五)坚定不移落实市委“打好惠民牌”要求，破难题、办实事，展现一番造福百姓新作为。凝心聚力抓事业、重人才、强保障，实实在在践行好“人民至上”理念。1.把教育办到人民满意处。深入实施教育教学质量三年提升行动，推进学前、义务、高中全学段一体发展。加大与东北师大、大庆实验中学合作力度，在实行小班制、导师制、“A+”班基础上，推动学生同卷同测、教师同研同训、师生同考同评，全力解决高考高分段塌腰问题。统筹推进专业培养和对口升学，通过“双师型”培养、“订单式”输送学生，推动职普、职特、职企融合发展。提升公办学前教育占比，推动义务教育均衡发展，加大特殊教育投入力度，减少学校、教师非教学活动，把更多的时间和精力还给教育。建立健全教育教学质量评价体系，对一线教师在职务晋升、职称评定、评先选优等方面给予政策倾斜。体现分层教学的特优班，尖子班中的尖子班。既能胜任理论教学又能指导学生实践的教师。用人单位与学校签订用人协议，按照协议约定安排学生就业的合作办学模式。2.将医疗送到群众心坎上。坚持请进来和送出去结合，加大与北京、上海、天津等地知名医疗机构及专家的合作力度，建设由北京专家指导的“胸痛中心”“介入中心”；送年轻医生、临床医生外出学习，培育本土专家，申报省市级重点专科，引进新项目新技术，强化紧密型医共体建设，让群众足不出安就能享受专家服务。落实“统筹基金+大病保险+医疗救助+补充保险”多层次医疗保障体系建设，执行异地直接结算和“一单制”结算，减少报销环节，减轻群众医疗负担。建立医疗服务“好差评”机制，倒逼医疗服务质量提升，让群众享受更好的医疗保障。争取新增4个乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准；深化医药卫生体制改革，推进公立医疗机构重组，促进优质医疗资源扩容和布局均衡。患者出院时，城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重报销同时完成并在一张结算单据上体现。3.让保障落到百姓手心里。有效落实社会保障政策，积极组织“就业大集”“春风行动”“青年创业服务”等活动，就业培训2500人以上，发放各类创业担保贷款3000万元以上，力争就业稳定率保持在95%以上，登记失业率控制在3.5%以内；深入推进“全民参保”，力争工伤、养老、失业参保率达到94%，按时足额落实各项保险待遇；关注流浪乞讨、鳏寡孤独、残疾人等弱势群体和军烈属等特殊群体，做好低保、特困、优抚等兜底保障。三、强化政府自身建设各位代表，越是艰难越向前，撸起袖子加油干。新的一年，我们要严格落实“锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风”要求，牢牢树立“四个好作风”，有效保障全市经济社会高质量发展、可持续振兴。(一)树牢忠诚施政好作风。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固拓展主题教育学习成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保中央、省、绥化市和安达市委的决策部署落实落细、见行见效。(二)树牢依法行政好作风。高质量推进法治政府建设，坚持民主集中，规范“三重一大”集体决策程序，切实做到行政科学化、民主化、法治化。坚持学法用法，落实政府法律顾问制度，提高政府部门和干部的法律意识、风险意识，积极运用法治思维和方式，有效解决发展、改革、稳定等领域疑难问题。坚持政务公开，自觉接受政治监督、行政监督、司法监督、舆论监督、群众监督，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，始终让权力在阳光下运行。(三)树牢务实执政好作风。始终“干实事”，坚决不搞“政绩”工程，遵循发展规律、符合地方实际、尊重人民意愿，多做群众受益的实事。务实“解难事”，持续推进“四下基层”，大兴调查研究之风，主动深入广大群众、市场主体、基层一线，全力化解影响企业和群众生产生活的难点、痛点、堵点问题。担当“善成事”，知责于心、担责于身、履责于行，一件一件抓推进、一项一项求突破，全力打造实干型政府。领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。(四)树牢廉洁从政好作风。严格履行全面从严治党主体责任，始终把纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。打好“清查+归集+处置+运营”组合拳，统一规范管理国有资产。严控“三公”经费，厉行勤俭节约，把有限财力用在保支出、惠民生、促发展上，用政府“紧日子”换得群众“好日子”。各位代表，山高路远，但见风光无限。跋山涉水，不改勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、绥化市委市政府和安达市委的坚强领导下，牢记嘱托、勇毅前行，凝心聚力、乘势而上，奋力谱写高质量发展、可持续振兴安达新篇章。
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