2024年孙吴县政府工作报告
2024年孙吴县政府工作报告2024年1月24日在孙吴县第十八届人民代表大会第三次会议上孙吴县人民政府县长 刘淼群各位代表、同志们：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复的一年，也是孙吴发展进程中极为不易的一年。面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的现代化建设任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以高质量发展为主题主线，聚焦“一城三区五基地”建设，争先晋位、苦干实干，全县经济社会呈现平稳发展态势。全年地区生产总值实现24.6亿元，增长3.6%；社会消费品零售总额增长7.2%；一般公共预算收入实现2.49亿元，增长8.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.6%和6.3%；万元GDP综合能耗下降3.3%。（一）强基础、促投资，经济发展稳中有进。我们坚定不移发展实体经济，做大经济总量、调优经济结构，经济运行保持在合理区间。现代农业增产增效。投入资金1.1亿元，建设高标准农田8.65万亩。高效落实“一喷多促”67.16万亩、“三新”航化6万亩，带动粮食总产量超41万吨，实现“十连丰”。兑现惠农补贴资金4.85亿元，有效保障农户利益。全县认证绿色食品企业24家、品种42个、面积104.2万亩。制定畜牧业专项扶持政策，农林牧渔业总产值预计增长3.8%。工业经济加速成势。持续扩大“敲门行动”战果，企业对接覆盖率、问题办结率均达100%，大唐风电实现升规入统。完成知识产权质押贷款1900万元，开辟企业创业融资新渠道。通过评价入库科技型中小企业26家，认定高新技术企业3家，研发经费归集400余万元。出台《支持民营经济高质量发展的若干政策措施》，全年减免各项税费1.02亿元，惠企政策全面落实。内外贸易活力迸发。整合资金1452万元，实施商业行动示范县项目，电商公共服务中心、县乡村三级物流体系一期建成并投入使用；与快手合作直播带货培训，带动电商销售增长10%。超前完成外贸进出口总额增长目标，全年增长24.8%。文旅事业融合发展。疫情结束后首次赴俄罗斯阿穆尔州外交访问，重启常态化交流机制。孙吴图书馆晋升国家三级馆，“五十六朵书香民宿书房”获批省级文旅融合示范点。日本侵华罪证陈列馆完成可移动文物预防性保护项目实施，成功加入中国博物馆协会，顺利通过国家三级博物馆运行评估，并晋升省级哲学社会科普基地。与省委党校、五大连池朝阳山共同打造红色“研学游”基地。全年旅游人数、旅游综合收入分别实现45万人次、2.7亿元，创历史新高，“一带两轴、一心四区”全域旅游空间格局加速形成。重点项目攻坚有力。实施新续建项目38项，完成投资7.4亿元。12项省市重点项目完成投资6.8亿元，投资完成率达103.8%。宜晟汉麻种植及加工、中广核20万千瓦风力发电等项目成功落地，益农生物育种（一期）项目建成投产。与哈工程青岛船舶科技有限公司达成军民融合装备测试与组装项目合作协议。实际利用内资增长57%。经济开发区纳入黑河自贸片区协同发展先导区，四季屯煤矿采矿许可证成功获批，标志着我县经济高质量发展实现历史性突破！（二）聚合力、激活力，乡村振兴成效显著。我们聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，全面推进乡村振兴重点工作落地开花。政策保障固根基。严格落实“四个不摘”，兑现社会保障政策14类61项。坚守防止规模性返贫底线，建立“防贫保”机制，脱贫户、监测对象无一人返贫致贫。扎实提升“两不愁”“三保障”水平，全年维修农村低收入群体住房8户，实施农村供水保障工程7处，发放教育助学资金99.5万元，资助困难学生1540人次，帮扶人口医保参保率、行政村卫生室和村医覆盖率、常住帮扶人口签约率均达100%，群众满意社会认可。产业帮扶结硕果。争取到位乡村振兴补助资金9836万元，居全市首位。创新推行“金融村官”服务机制，实现8个抵边村屯全覆盖。引进尹淑萍草莓博士工作站，形成草莓产业“育繁推”一体化发展模式，实现收入900余万元。订单农牧园数量达到1272户，订单金额突破300万元。全市首个“龙江巧女培训基地”揭牌成立，帮扶务工人口达到1971人，超额完成省定任务。预计帮扶人口人均纯收入1.96万元，人均增收2145元，增长11.6%。乡村治理见成效。以五大振兴为抓手，建立“党建+网格化+数字化”乡村治理体系，127个村屯网格全部完成示范创建，评选农村星级文明户526户，打造乡风文明建设试点村38个。胜利屯村被评为全国第三批乡村治理示范村、省级宜居宜业和美乡村创建精品村，平度村入围2023年全国生态文化村、入选全省乡村振兴典型案例。（三）抓特色、延链条，主导产业厚积薄发。我们坚持特色化、差异化发展路径，汉麻、大果沙棘、食品大豆、安格斯牛特色产业快速发展。汉麻产业创新赋能。建成汉麻现代农业产业园区，示范引领汉麻种植面积连续8年全国领先。汉麻挂毯《无极之美》获深圳文博会“中国工艺美术文化创意大赛”银奖，汉麻文创产品入选“黑龙江礼物”清单，实现“机场店”“中央大街店”等五店同时入驻。产业援边成效显著，与省农科院签订汉麻科研合作协议，培育“孙吴汉麻”新品种。大果沙棘品牌凸显。建设标准化国有林场沙棘林地1500亩，沙棘林药间作面积超9000亩。与东北林大合作成立博士后创新实践基地，引进沙棘新品种8个。沙棘原浆纳入首批“九珍十八品”省域品牌，长乐山沙棘产品入驻国家“军民融合智慧采购平台”、“健字号”软胶囊产品获国家市场监督管理总局批准。食品大豆高效增产。种植大豆122.05万亩，超额完成“稳粮稳豆”目标。强化与省农科院绥化分院、黑河分院专家对接，开展大豆大面积单产提升“伙伴行动”，获评大豆单产提升整建制推进县。创建大豆绿色高产高效示范区1.5万亩，打造千亩方5个、百亩方20个，助推大豆种植提质增效5%以上，成功入选全国大豆绿色高产高效行动示范县。安格斯牛蓬勃发展。犇兴牧业建成国家级养殖标准示范场，与省农科院畜牧研究所合作共建科研示范基地，获批省级种畜（禽）生产许可。牛羊屠宰深加工一期项目正式投产，“黑尊牛”产出A3级雪花牛肉，通过三项国家级管理体系认证，精品体验店实现“线上+线下”同步销售，纳入省交投万科朝阳物流园冷链物流渠道。成功举办首届“黑河·孙吴安格斯牛文化节”，“安格斯牛全牛宴”在央视播出，“牛中贵族”享誉全国。我县“一城三区五基地”的发展格局日渐清晰！（四）提品质、强管理，城乡面貌持续改善。我们围绕“宜居宜业新孙吴”，不断完善城市功能、持续改善农村环境，群众生活更有品质。市政设施更加完善。突出规划引领，完成国土空间总体规划编制。创新应用GIS系统精准普查排水管网，得到中国环境报推广；铺设雨水管线5.8公里，新建污水管线4公里，延伸至园区污水处理厂，实现投入运营；加强排水系统疏通养护，城区实现安全度汛。铺设供水管线3.9公里，砌筑阀门井22座。改造老旧小区56栋15.98万平方米，惠及居民1997户。城市“颜值”更加靓丽。修剪整形树木1.58万株，新增绿地2.85万平方米，城市绿化率达25.93%。栽（移）植黄菠萝、紫椴、水曲柳等乔木7000余株，填补城区二级以上珍稀树种空白。新建2200平方米“口袋公园”，完成逊别拉公园（二期）建设。全县垃圾清运率、生活垃圾无害化处理率均达100%，环卫中心被省妇联和省总工会授予巾帼建功先进集体。集中开展乱停乱放、占道经营等专项整治行动，划定停车位2780个、流动商贩经营管理区3处，市容市貌有“颜”有“序”。农村环境更加宜居。打造“菜园开发利用”示范村11个。完成室外改厕521户，硬化道路及边沟31公里，修建路肩和晾晒场2.1万平方米，安装栅栏9130米、太阳能路灯494盏。完善农村生活垃圾治理体系，所有村（屯）基本达到干净整洁标准。成功创建美丽宜居示范村12个、示范庭院200个。（五）听民声、顺民意，百姓福祉增温提质。我们坚持量力而行、尽力而为，全年用于民生支出20.3亿元，占公共财政支出85.9%，十件民生实事全部办结。民生保障有效提升。落实住房租赁补贴189万元，发放创业担保贷款1002万元，公益性岗位安置就业困难人员385名，城镇新增就业777人，超额完成省定指标23.3个百分点。发放各类救助资金5396万元，惠及群众1.07万人次。流浪乞讨救助站投入使用，社工站建设实现全覆盖，打通为民服务“神经末梢”。启动殡仪馆回归公益性收购程序，在全省率先推行节地生态安葬，建成北水台山人文园，文明新风吹进群众心坎。教体事业全面发展。落实教育专项资金1536万元，完善第二中学基础设施，办学环境提质升级。引进哈师大优秀毕业生7名，招录特岗教师29名，师资力量稳步增强，高考一本过线率再创新高。第三小学荣获全省民族团结进步示范区示范单位称号。孙吴县入选2023年全国青少年学生读书行动区域优秀案例。建成室内体育馆，少年儿童业余体校纳入国家和省体育后备人才基地，成功举办第五届全民健身运动会暨第27届田径运动大会。完成科技馆升级改造，承办全省现代科技馆体系建设现场会并做典型经验交流；成功举办第二届青少年机器人大赛，17名孙吴少年在国家、省级青少年机器人大赛斩获荣誉；连续9年保持全国科普示范县荣誉。医疗质量明显提升。“韩红爱心 百人援龙江”医疗救助公益活动圆满举行，中医医院与上海同济大学附属杨浦医院建立医联体，哈医大一院、医大二院等医院专家坐诊指导，高水平医疗服务惠及全县群众4000余人次。两家公立医院新增新技术17个、新项目2项，11家乡镇卫生院、1家社区卫生服务中心全部设立中医服务区，县人民医院康复科正式开科。30种大病专项救治率、慢病患者签约率、帮扶人口建卡率、家庭医生签约服务率均达100%。开出全省首张医保电子处方；全县人口医保参保率达99.1%，超额完成省、市目标任务，位居全市前列。交通路网互联提质。改造危桥6座，公路提质升级6.1公里，修复损坏路面80.1公里，建成交邮融合公交示范线路1条、村级物流服务站10个，成功入选全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县、获评省级农村客运公交化改造试点县。（六）防风险、守底线，社会大局更加稳定。我们坚持“晴天修屋顶”，把基础工作做实，把预防工作做好，以高度的政治责任感防范化解重大涉稳风险。生态底色更加鲜明。持续打好污染防治攻坚战，淘汰建成区外燃煤锅炉6台，秸秆禁烧管控连续5年“零火点”，城区空气质量优良天数达标率96.6%。严格落实“河湖长制”，入河排污口排查整治实现“零问题”，并圆满完成50项年度重点工作任务；开展河湖岸线利用建设项目和特定活动清理整治专项行动，116个整治图斑点全部整改销号，229个小微水体全部实现“三无”工作目标，城市和农村实现黑臭水体“零发生”；城区和农村集中饮用水水源水质达标率达100%。持续强化土壤风险管控，完成历史遗留矿山修复6处，危化废物、医疗废物实现收集转运全覆盖。安全屏障更加坚固。组建30人综合应急救援大队，全员取得国家级（五级）救援员证。科学研判森防形势，实现连续42个防期未发生重特大森林火灾和17个防期“零火灾”，连续6年生产安全事故、20年地质灾害“零发生”。获评中国食品安全报“推进食品安全社会共治”优秀案例1个，代表黑河市获评省级优秀药品监管案件5个，市监局获省药品监管系统先进集体提名推荐，“两个责任”专项工作成绩位列全市第一。治安环境更加清朗。扫黑除恶常态化工作扎实推进，行业领域乱象得到有效治理，刑事案件综合破案率达93%，受理治安案件数量下降28%，社会治安总体平稳。打击治理电信网络诈骗取得显著战果，打掉“跑分”团伙1个，涉案资金流水1000余万元，抓获犯罪嫌疑人24名，受市级贺电表彰。全年电信诈骗案件立案数、财损额和破案量、抓获数呈现“两降两升”良好态势。全年未发生涉外案（事）件，边境形势保持安全稳定。（七）转作风、优环境，治理效能稳步提升。我们不断深化改革清除障碍、大胆创新破解难题，发展动能澎湃有力。自身建设不断加强。扎实开展政府系统深化能力作风建设“工作落实年”活动，高质量推进第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，17项攻坚破难任务、6项专项整治任务全部完成。强化政府投资领域监督，审计项目14项，核减投资额22万元。高标准办理人大代表建议42件，政协委员提案34件，承办率、办结率均为100%。高质量完成“八五”普法中期验收。光明社区高标准完成“全国民主法治示范社区”复核初审，商茂社区被评为全国示范性老年友好型社区。农村产权交易中心正式运营，农村“房地一体”不动产确权登记办证试点任务在平度村顺利完成。营商环境持续优化。“互联网+不动产登记”平台投入使用，1504项服务事项纳入一体化政务服务平台，网办率、零跑动率达100%，即办率达99.9%。41项服务事项实现珠海市香洲区办理。“好差评”系统全年“零差评”。社会矛盾有效化解。持续深化以“北疆孙吴‘枫桥情’”为品牌的“131716”矛调工作体系，全县各级调解组织成功调解案件2159件，调解成功率98.2%，黑河市调解工作现场会、新时代“枫桥经验”黑河实践交流会在孙吴召开，“孙吴公安枫桥情”化解品牌被市深改委选作典型案例推广。孙吴镇人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号，县司法局被中华全国人民调解员协会授予先进集体荣誉。连续4年保持越级上访“零登记”，重点敏感时期实现“三个不发生”工作目标，信访工作考核结果位居全省前列。同时，我们持续加强国防动员和后备力量建设，修订《孙吴县新时期保持无责任退兵荣誉措施》，连续69年实现无责任退兵，仍是全国唯一保持此项荣誉的县份。双拥优抚、史志档案、气象、外事、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人保护等工作也均取得较好成绩。各位代表！为者常成，行者常至。一年来，面对机遇与挑战并存的形势，全县上下同心协力、勇毅前行，在自我加压中争先晋位，在实干担当中砥砺前行，孙吴的经济基础更加稳固、社会大局更加稳定、民生福祉更加殷实。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向无党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老干部，向驻地部队官兵、公安干警，向所有参与、支持、关心孙吴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在总结一年丰硕成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还面临一些困难和挑战：经济总量不大、产业基础相对薄弱、发展层次有待优化；驱动高质量发展的智力支撑、要素支撑、项目支撑不足，固定资产投资、规模以上工业增加值未能完成年初预期目标；民生领域存在一定短板，公共服务水平与群众期盼仍有不少差距；部分干部担当意识、创新意识、服务意识仍需加强，思想不够解放；营商环境仍需进一步优化，等等。对此，我们一定采取更加有力的举措，尽心竭力加以解决。二、2024年工作安排各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是我们实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府各项工作使命光荣、意义重大。我们要深刻分析研判形势，抢抓发展机遇，牢记习近平总书记嘱托，坚定信心、发挥优势、拼搏进取，敢闯敢干加实干，奋力谱写孙吴高质量振兴发展新篇章。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，围绕省市县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握“一个重要使命”“两个任务”“三个结合”，锚定“一城三区五基地”发展定位，持续优化产业结构、激发内生动力、提升民生保障、改善生态环境，加快建设“六个新孙吴”，奋力开创孙吴高质量发展、可持续振兴新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，万元GDP能耗下降3.3%。为实现上述目标，我们将重点开展以下六方面工作。（一）实施现代农业提升工程，筑牢振兴发展基础。坚持以发展现代化大农业为主攻方向，持续完善农村基础设施，带动农民增收致富，力争农林牧渔业总产值增长6%。夯实农业生产基础。提升农业生产基础设施水平，争取新建高标准农田2万亩以上。认真践行大食物观，推进绿色农业发展，稳定粮食种植面积160万亩以上。扩大基础母畜产能，增加生猪牛羊存栏数量，保障肉蛋奶产量。积极参加各类大型展销活动，完善“线上+线下”销售网络，做优绿色有机、非转基因“金字招牌”，提升“黑尊牛”“莓之恋”等本土品牌影响力。持续巩固扩大全国绿色食品原料标准化生产基地创建成果，加大对绿色、有机农产品开发认证力度，力争绿色认证企业达到40家。改善农业生产技术。实施三新技术落地集成项目，进一步降低生产成本。培育壮大新型农业经营主体，规范发展新型农民合作组织478个，国家级示范社达到3个、省级示范社（规范家庭农场）达到14个。扩大垦地共建示范地块5000亩，落实全程托管面积20万亩，争取纳入省级托管名录库农民合作组织37个。稳步推进乡村全面振兴。守牢不发生规模性返贫底线，健全防范化解因病返贫致贫监测预警机制，强化帮扶项目资产后续管理。“一村一策”发展村集体经济，努力实现村集体经济超20万元村达到85%以上。推进沿江、腰屯、孙吴镇草莓育苗基地建设，力争繁育草莓大苗800万株，实现产值1000万元以上。建成生猪屠宰加工项目，以产业发展促进帮扶效益提升。（二）实施项目投资提振工程，积蓄振兴发展后劲。围绕政策投资导向和产业发展方向，全力以赴抓投资上项目，为高质量发展打好坚实基础。高质量谋划项目。深入研究国家和省政策导向，精准谋划重点项目100个以上，抓好老旧小区改造、生活垃圾焚烧厂和高标准农田建设等14个项目跟踪对接，抢抓国家支持东北振兴增发国债机遇，确保资金争取最大化。高标准建设项目。全年实施重点项目41项，年度计划投资15.7亿元，储备市重点项目13项，年度计划投资10.3亿元。抓开工，高质量做好项目前期工作，建立绿色审批和服务通道，确保重点产业项目实现“开春即开工”。抓投产，坚持项目包保推进机制，加强跟踪问效和监督考核，提高项目开复工率和投资完成率。高效率招引项目。持续推进招商引资“一号工程”，推动招商引资提质增效。坚持传统产业招全延链，制定招商图谱，突出靶向招商、以商招商、委托招商，充分利用焦顺集团资源优势，引进关键环节企业和配套企业，着力延链补链强链。坚持新兴产业招新引优，瞄准新能源、生物经济、冰雪经济等新兴产业赛道，抢抓赶超机遇，用活招商政策，力争全年招商引资落地项目3-5个，入统资金13亿元，实际利用内资增长15%，再创新高！（三）实施经济质效提优工程，释放振兴发展动能。主动融入省“4567”、市“335”现代化产业体系，激发汉麻、安格斯牛、大果沙棘、食品大豆特色产业活力，深度开发煤炭、新能源产业，着力构建“411”现代化产业体系。培育壮大特色产业。支持桐利汉麻启动麻纤维精梳项目，力争引进汉麻纺纱项目，带动汉麻种植面积保持在5万亩以上；深度开发汉麻创意设计产品，提升孙吴汉麻知名度。新建标准化沙棘林地2000亩；借助中国农科院、省绿色食品研究院科技优势，谋划启动大果沙棘精深加工项目。完善安格斯肉牛种畜场建设，争取早日发挥种源优势作用；筹建安格斯肉牛产业协会，新建安格斯牛食品深加工项目，推进产业有序发展；支持黑尊牛产品入驻一线城市商超，叫响“安格斯肉牛之乡”名号。保持大豆种植面积120万亩以上，加强种质资源保护利用，实施种植质量检验能力提升等项目5个，提升大豆制种科研能力。科学规划新能源产业布局，推动吉电旭蓝10万千瓦风电项目落地，中广核20万千瓦风电项目开工，接续大唐风电（二期）加速形成新能源产业迭代效应，打造新能源产业聚集区。加快四季屯煤矿开发，力争完成项目核准。依托博士后创新实践基地孵化作用，以高端人才科研成果转化，为县域特色产业提供智慧驱动。创新驱动工业发展。强化科技支撑，鼓励社会力量科研投入，力争新增高新技术企业1家，认定省级科学技术研究院1家，完成评价入库科技型中小企业34家。强化领导干部包联企业服务力度，加强“政银企”沟通交流，建立沟通顺畅、信息共享的协调运行机制。支持福达商砼、海峰热电、长乐山等规上企业扩大产能；扶持黑尊牛、三精制药、益农种业、中藜高科等小微企业积极拓展市场，力争新增规上工业企业2家以上，规上工业增加值增长6.5%以上。融合发展内外贸易。围绕家电、汽车、餐饮等传统行业，大力培育限上企业，力争新增限上企业1-2家。筹备参展“中俄博览会”“绿博会”等大型展会。做好商业行动示范县整体验收和后期运营工作，发挥三级物流体系、乡镇商贸中心和电商公共服务中心作用，提升农村消费能力和电商运营水平，力争电商销售额增长10%。引进珠海华发汽车销售有限公司二手车出口项目，激发黑河自贸片区协同发展先导区开放活力，力争外贸进出口总额增长10%。大力发展特色文旅。围绕“醉美331”边防路，重点推进一架山古火山游步道、观景平台建设和完善餐饮、娱乐等配套服务，加快形成以胜利屯为中心，胜山要塞、哈达彦俄罗斯族风情馆、东光朝鲜族美食、胜利屯草莓采摘为重点的界江特色文化旅游带。扩大与阿穆尔州文化合作成果，谋划中俄摄影、绘画、足球、滑雪、青少年夏令营等交流活动。开展第二届“畅享冰雪·乐游孙吴”冰雪季活动，打造全市唯一越野滑雪训练基地，举办滑雪比赛、雪地足球赛等赛事，激发经济发展新动能，让“冷资源”转化为“热经济”。（四）实施治理效能提档工程，激发振兴发展活力。高标准、高质量打造现代化社会治理体系，构建生态环境山青水绿、社会治安和谐稳定、营商环境优质高效的发展环境。打好生态环境治理攻坚战。开展散煤污染治理，淘汰建成区外燃煤锅炉10台，完成海峰热电75蒸吨燃煤锅炉超低排放改造；全方位开展秸秆禁烧管控和综合利用，强化网格化管理体系，巩固连续5年“零火点”成果，确保环境空气质量保持在全国第一方阵。加大饮用水水源地保护力度，确保集中饮用水水质达到国家地表水Ⅲ类标准，达标率100%；强化农村生活污水治理，加强河流断面监测，开展入河排污口排查整治“回头看”专项行动，打造“水清岸绿”良好生态。持续强化建设用地土壤环境风险管控，严把建设用地准入关口，全面确保土地安全利用；深入开展矿区历史遗留固体废物排查，加快推进历史遗留矿山生态修复；鼓励农药化肥合理使用，加强废弃农膜回收利用，强化畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用，减少农业面源污染。打好法治水平提升攻坚战。加强法治政府建设，持续开展宪法宣传，加强刑事案件法律援助全覆盖，高标准实施提升行政执法质量三年行动计划。深化“情指行”一体化、实战化运行机制改革运用，着力规范常态、战时、专项、应急四种勤务模式，全面提升重大敏感案（事）件应对处置水平。聚焦政治安全、社会稳定、公共安全等领域风险，常态化推进除险护安，力争治安乱点排查整治率达到100%。提升专业化作战水平，持续保持电诈案件“两降两升”良好态势。打好优化营商环境攻坚战。全面推进“一网通办”，做好县级数据归集上传，打造数字化政务服务体系。持续拓展“码上诚信”“信易+”应用场景，营造守信重诺社会环境。持续开展“政务服务体验官”、诚信示范点、政商交流等特色活动，深入推行政务服务帮办代办服务，着力攻克难点、疏通堵点，及时化解企业发展中遇到的困难和问题，搭建起为企业服务的“连心桥”，用情用力打造孙吴“e无忧、查无忧、办无忧、信无忧、诉无忧”的营商环境，擦亮“北疆孙吴 政务无忧”营商品牌。（五）实施城乡功能提质工程，厚植振兴发展成色。坚持规划引领，协调推进城区品质提升、美丽乡村建设，打造更加宜居宜业和谐环境。完善城市基础设施。提前谋划“冬病夏治”和“冬煤夏储”，保障群众供暖安全。启动生活垃圾焚烧厂建设项目，提升生活垃圾处理能力。完成56栋老旧小区改造配套基础设施续建工程，提升群众居住环境品质。全面开展房屋建筑体检专项行动，坚决杜绝房屋建筑倒塌事故发生；持续推进消防历史遗留项目整治，确保人民群众生命财产安全。更新人民广场设备设施，升级改造城区巷道节能灯具，新建“口袋公园”，实施建成区绿化带树木补植工程，优化城区绿化布局。提升城市管理效能。持续推进省级文明城市创建工作，不断提高居民文明素质和城市文明程度，打造文明秀美县城。开展农贸市场、交通干道和薄弱区域市容市貌环境整治，提升环卫精细化作业水平。深化违法建筑、乱摆乱占、非法营运、噪音扰民等专项整治，认真解决市民关注的热点、难点问题。加强小区物业管理，着力解决“重收费、轻服务”等问题。积极探索“地摊经济”规范化管理机制。推进城乡协同发展。完成县级国土空间规划审批，推进乡村规划编制，适时启动详细规划编制，持续优化国土空间保护格局。科学推进示范乡村建设，打造示范乡镇5个，建设巩固脱贫成果重点村7个，建成人口和产业集聚类示范村5个，示范带动乡村均衡发展。争取农村公路提质改造项目，扎实推进国家交通运输一体化示范县创建，进一步畅通城乡交通路网。（六）实施民生福祉提效工程，共享振兴发展成果。集中全县财力着力保障和改善民生，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。构建优质教育体系。持续推进义务教育优质均衡发展，完善“五育”并举育人体系，丰富青年友好政策，优化青年发展环境。全面推进省边境县教师能力素养固本提质项目实施，不断强化教师队伍建设，为教育发展储备人才、积蓄后备力量。做好哈师大校园人才引进工作，完善实验中学人员配备。启动第二中学运动场地建设项目，打造更加优质运动环境。抓好全民科学素质提升工作，保持全国科普示范县荣誉。持续提升医疗水平。实施乡（村）卫生院（室）维修建设项目5个，推动基层卫生服务能力提档升级。优化并合理配置县域医疗卫生资源，动态调整医疗服务价格，完善分级诊疗体制机制，逐步提升县域、基层就诊率。在两家公立医院重点打造康复科、胃肠镜科、透析室，开展神经、疼痛、骨伤康复及无痛胃肠镜检查治疗、透析治疗等新技术。深入实施县域医共体建设，深化与上海同济大学附属杨浦医院合作，建立多家三甲级医院远程会诊机制，满足群众高水平就医需求。健全社会保障体系。加快完善分层、分类社会救助体系，落实低收入人口审核确认和救助帮扶、低保扩围增效政策；发放住房租赁补贴，完善低收入群体住房保障，确保“应住尽住”“应补尽补”；优化专项社会事务管理服务，全面提升基层政权、基层治理和社会工作水平。稳步落实就业创业政策，确保城镇新增就业630人以上。实施全民参保计划，完成参保扩面任务。推行工伤保险实现定点机构联网直接结算，解决工伤人员先行垫付医药费问题。筹建军休活动中心，持续深化双拥共建，争创省级双拥模范城“五连冠”。2024年，我们将始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，全心全意办好10件民生实事。一是实施便民服务中心建设项目，让孙吴人民办事更加舒适舒心。二是实施实验中学综合实验楼及配套附属设施建设项目，让孙吴师生拥有更优质的教学空间。三是实施智慧广电固边项目，完成“一网两平台”建设，让城乡居民享受“高清”新视觉。四是实施公益骨灰堂建设项目，把“身后事”办成“暖心事”的同时让“青山白化”重回“绿水青山”。五是实施老旧小区改造工程，让孙吴居民幸福感“旧”地升温。六是实施危桥改造工程，让群众走上“放心桥”“幸福路”。七是实施排水管网改造工程，畅通城市“微循环”。八是实施西小河、常青河、青春沟、秀河山洪沟治理工程，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。九是实施疾病预防控制中心建设项目，让群众健康防护网更加牢固。十是实施侵蚀沟治理工程，做好黑土地保护，让耕地中的大熊猫更受“宠爱”。三、全面加强政府自身建设各位代表，2024年是充满挑战和机遇的重要一年，也为我们政府自身建设提出了更高的要求。我们将以更高的标准、更好的状态、更实的举措，进一步加强自身建设，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。一是强化思想政治引领，坚决做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续巩固扩大第二批主题教育开展成果，抓好问题整改和建章立制工作。不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府和市委市政府工作部署，紧跟县委并严格执行县委工作安排，以实际行动践行对党的绝对忠诚。二是不断增强法治意识，坚决做到依法行政。健全重大决策合法性审查机制，探索实行跨领域跨部门综合执法。认真办好人大议案、人大代表批评建议和政协提案，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督。进一步加强行政复议工作，强化执法监督，促进文明公正执法。严格执行民主集中制，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，确保权力在阳光下运行。三是持续改善工作作风，坚决做到实干勤政。牢固树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩，坚持以人民为中心的发展思想，永远与人民群众想在一起、干在一起。锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良工作作风，弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持财力向民生倾斜，真心实意为群众着想、为群众办事、为群众服务，全力解决群众急难愁盼问题，让民生服务更有温度、民生福祉更加满意。四是营造良好政治生态，坚决做到廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，以严的基调、严的措施、严的氛围持续加强廉洁政府建设。严控“三公经费”支出，强化财政预算绩效管理，以政府的“紧日子”换取全县人民的“好日子”。加强国资国企管理、财政资金使用、工程招投标等重点领域监管，全面落实巡视巡察和审计反馈问题整改，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！昨日的孙吴，我们披荆斩棘、乘风破浪，走得步履坚实。今日的孙吴，我们目标明确、斗志昂扬，蓄势摩拳擦掌。明日的孙吴，我们必将勇往直前、实干担当，共谱绚丽华章。风劲潮涌，自当扬帆破浪，任重道远，更需策马扬鞭！新起点赋予我们新的使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督下，以开拓进取、奋勇争先的锐气，以一往无前、奋斗跨越的豪气，为全面建设中国式现代化新孙吴而团结奋斗！ 附件：相关词语解释 “一喷多促” 一次喷施杀菌剂＋杀虫剂＋免疫诱抗剂或叶面肥，达到防病治虫、促壮苗稳长、促灌浆鼓粒、促单产提高等多重功效的作用。“三新” 施肥上探索使用新技术、新产品、新机具。“敲门行动” 黑龙江省领导干部包联企业行动实施方案中提出，主要以“主动敲门，入企服务，访民情、解民忧，化矛盾、防风险，查问题、惠民生”为主要内容核心。“一带两轴、一心四区” 一带是中部连通发展带；两轴是南北贯穿发展轴和沿江民族特色发展轴。一心是寒地绿色生态文旅示范区；四区是红色历史越野穿越区、民族风情乡村旅游区、特色农业观光博览区和奇石林海休闲体验区。“育繁推” 品种研发、品种生产、市场推广销售。“金融村官”服务机制 孙吴县人民政府与国家金融监督管理总局黑河监管分局在孙吴县抵边乡推行“党建+金融服务”，以巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接、大力支持抵边村建设为主要目的，开展金融知识宣传普及、培育新型农业经营主体、延伸农村金融服务半径、优化三农金融资源配置、助力巩固拓展脱贫攻坚成果、加强新市民金融服务工作、优化涉农金融发展环境等工作。“四个不摘”摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。“两不愁”“三保障”不愁吃、不愁穿；保障义务教育、基本医疗和住房安全。“黑龙江礼物”为省级旅游商品官方品牌，由黑龙江省文化和旅游厅指导，黑龙江旅投文化发展有限公司全新规划打造。“九珍十八品”“九珍”为猴头菇、松茸、灵芝、野生蓝莓、东北黑蜂蜂产品、林蛙、人参、毛尖蘑、刺嫩芽；“十八品”为红松籽、黑木耳、白桦汁、榛子、西洋参、刺五加、椴树蜜、鹿产品、北五味子、蓝靛果、树莓、沙棘、紫苏、黄芪、平贝、黄精、板蓝根、赤芍。“稳粮稳豆”为努力提升优质大豆供给能力，稳固当好维护国家粮食安全的“压舱石”，黑龙江省全面实施“金豆子”工程，切实提升粮食综合生产能力。GIS系统地理信息系统的简称，是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。“口袋公园”面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米。交邮融合公交示范线路利用城乡公交网络，在客流低谷时段利用车辆富余装载空间，将邮政快递交由城乡公交车辆代运代投。节地生态安葬采用树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬、海葬、平地深埋等方式安葬骨灰。特岗教师主要是针对“两基”攻坚县和边远贫困地区师资紧缺的义务教育阶段学校设立，是国家针对西部和贫困地区省市的支援政策，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。小微水体“三无”工作目标污水无直排、水面无漂浮物、岸边无垃圾。食品安全“两个责任”食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。“跑分”是犯罪分子的“黑话”，就是“洗钱”的意思。犯罪分子通过“跑分”，让赃款在多个银行账户之间不断转移，利用个人账户代收账、转账，以此赚取佣金，用于电信网络诈骗、赌博等违法犯罪活动收款。“131716”矛调工作体系打造“一个品牌”（“北疆孙吴枫桥情”）、突出“三调联动”（人民调解与行政调解衔接联动、人民调解与司法调解衔接联动、人民调解与信访调解衔接联动）、聚焦“一个目标”（小事不出村，大事不出乡，难事不出县，事心双解，案结事了，人稳心安，聚力发展）、完善“七项机制（排查预警机制、协调共享机制、衔接联动机制、履责保障机制、智治支撑机制、奖惩激励机制、宣传引导机制）”、建强“一支队伍”（矛盾纠纷多元化解队伍）、坚持“六大原则”（坚持党的领导原则、坚持以人民为中心原则、坚持调解优先原则、坚持依法调解原则、坚持情理融合调解原则、坚持人民调解为基础原则）。信访“三个不发生”不发生大规模聚集上访，不发生涉访个人极端行为，不发生因信访问题引发负面炒作。“4567”现代产业体系着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计四个经济发展新引擎，培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等五个战略性新兴产业，加快推进能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等六个传统优势产业向中高端迈进，着力推动服务业结构优化，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等七个现代服务业发展。“335”现代产业体系着力打造矿产开发及加工、农林产品及加工、进出口加工“三大产业集群”，文旅康养、高寒试验、绿色能源及风电装备制造“三大优势产业”，数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计、现代物流“五大新型产业”。“情指行”一体化实战化运行机制情报、指挥、行动一体化实战化运行机制的简称。“码上诚信”消费者通过扫店面“二维码”获取商家信息、信用情况、信用承诺、“红名单”等内容，并对其服务情况作出评价。“信易+”守信激励的具体举措，由政府倡导，市场主体参与，结合本地实际，围绕信用便民惠企，提供在金融、出行、购物、旅游、就医等领域的应用。“五育”并举育人体系指德智体美劳全面发展。在深入贯彻习近平总书记重要讲话精神过程中，教育系统逐步形成“五育”并举提法，将其作为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的重要指导理念。医共体是构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，是当前就医的新兴模式，也是深化医改的重点工作。“三公经费”指国家行政事业单位和社会团体，进行因公出国（境）、公务车辆购置及运行和公务招待活动，而使用的财政性资金。
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