2024年逊克县政府工作报告
2024年逊克县政府工作报告2024年1月17日在逊克县第十八届人民代表大会第三次会议上逊克县人民政府县长 石耀辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。一、2023年工作回顾2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，也是逊克接续奋斗、砥砺前行的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示和党的二十大精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的部署要求，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧扭住高质量发展首要任务，围绕“生态立县、矿业强县、口岸活县”发展思路，立足“一城五区”发展定位，锚定打造“中国北疆富饶、美丽、生态文明县”奋斗目标，锐意进取、苦干实干，各项事业承压前行、向上向好，中国式现代化新逊克的建设步伐明显加快。——这一年，我们始终坚持高效统筹、克难奋进，发展势头更加强劲一是经济运行稳中见韧。面对经济下行压力，我们坚持以经济建设为中心，全力上项目、扩投资、强产业，实现首季“开门红”、半年“双过半”，年度目标任务全部完成。去年三季度，县域经济全省综合排名第11位，较上年同期上升14位。全年七项县（市、区）考核指标中，三项排名全市第一，四项排名全市第二；其中，地区生产总值同比增长5%，农林牧渔业总产值同比增长6%，实际利用内资同比增长79.7%，社会消费品零售总额同比增长7.4%，规上工业增加值同比增长9.3%，固定资产投资同比增长19.6%，一般公共预算收入同比增长14.5%，城乡居民人均可支配收入同经济增长同步，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。二是项目建设强力推进。坚持“项目为王”，完善项目预警和时序调度机制，对条件成熟可实施的49个重点项目全过程跟踪服务，项目“四率”全面提升，全年实现投资14.8亿元，完成计划投资的103%；12个省市重点项目全部开工，其中，新鄂乡、逊河镇高标准农田等5个项目如期竣工。总投资17.2亿元的宝山重电200MW风电项目突破瓶颈，获得省电网公司电力系统接入批复，累计完成投资9.54亿元，项目投资拉动作用明显。三是工业经济支撑有力。坚定“矿业强县”不动摇，将翠宏山铁多金属矿复工复产列为全年工作的“一号工程”加力推进，完成采空区治理，防治水工程进度达到80%，重大隐患治理高效推进；钼钨矿种增列指标获得有力支持，生态产业园完成规划编制，复工复产步伐稳健有力。全力支持东安金矿优化选矿、配矿，取得5号矿体外围详查探矿权，为矿业经济可持续发展奠定基础，企业全年产值同比增长13.6%。优化民营经济发展环境，出台支持民营经济高质量发展政策，银泰矿业等3家企业获省政府增产奖金80万元；积极培育科技创新主体，全年引进高新技术企业1家，新增科技型中小企业20家。四是招商引资成效显著。始终把招商引资作为高质量发展的突破口，围绕打造县域“3+2”主导产业，调整优化“产业链专班+招商攻坚组”协同招商机制，持续提升招商质效，全年对接重要企业154次，落地项目7个，实际利用内资完成8.1亿元，同比增长80%，超额完成市定任务，全市排名第1。深入对接建龙集团，总投资10.9亿元的智慧矿山等项目已到位资金6亿元；引进落地1.6万吨大豆优种生产加工厂项目，延长大豆生产加工链条；聚焦“哈洽会”等重大招商活动，主动对接轩辕集团等国内重点企业，中俄跨境管廊等项目取得积极进展。破解经开区调区难题，完成控详规划编制和环境影响评价，投资1863万元完善启动区南区基础设施，园区承载能力进一步提升，全年营业收入突破8亿元，同比增长176%。——这一年，我们始终坚持固本强基、量质并举，三农发展更加高效一是粮食安全保障进一步增强。坚决扛牢维护国家粮食安全的政治责任，粮食作物种植面积322.4万亩，同比增长4.5%，增速全市排名第1；粮食总产量13.5亿斤，同比增长9.4%，实现“十八连丰”；以获批全国大豆单产提升整建制推进县为契机，全域开展大豆单产提升行动，助推粮食增产；争取到大连商品交易所“银期保”大豆种收专项保险试点项目3万亩，为大豆稳产提供保障；深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，年度投资1.18亿元实施奇克镇、干岔子乡高标准农田建设项目，完善农田基础设施建后管护制度，不断提高粮食综合生产能力。积极推进种业振兴行动，实施国内龙头制种企业与合作社“联姻工程”，培育引进种业企业3家，填补县内种业空白。二是现代农业基础进一步夯实。大力发展“四个农业”，全面提升农业现代化水平。坚持科技兴农，建设对标农垦科技示范基地20个，辐射带动面积200万亩，占县属耕地的83%；实施玉米大豆“一喷多促”面积105.7万亩，夯实粮食稳产增产基础。坚持绿色优农，创建“百亩攻关田”20处、“千亩示范方”5处，示范面积1.14万亩，绿色食品标准化生产基地60万亩通过验收，绿色有机认证面积达到110万亩，占县属耕地的45%，获批全国绿色高产高效行动示范县。坚持质量强农，积极开展社会化服务，全程托管服务面积56万亩，同比增长85%；进驻国家级、省级农产品质量安全追溯平台企业39家，食用农产品质量例行监测合格率稳定在98.5%以上；培育新型农业经营主体12个，合峰粮食种植农民专业合作社获评国家供销系统示范社；总投资4500万元的农村社会化服务中心项目开工建设，农业整体质量持续提升。坚持品牌惠农，黑嫂芸豆、黑嫂有机速食玉米、卫东蜂蜜酒分别纳入“黑土优品”“北纬49”区域公共品牌，优质农产品品牌影响力持续增强。三是农业特色产业进一步发展。完善设施农业扶持政策，新建温室及塑料大棚35个，发展专业养殖、杂粮加工、民族旅游等特色产业，宝山“跑步鸡”、克林“漂流鹅”、干岔子泡菜等各具特色，“一村一品”的乡村特色产业发展格局逐渐明晰。加快林下经济发展，探索中药材林下仿野生种植栽培技术，新增北药种植300亩。落实乡镇和农垦各管区畜禽检疫责任，实现应检尽检，预计全年肉牛、生猪出栏1.9万头、5.9万头，同比分别增长13.2%、13%，鹅出栏1.7万羽，同比增长234%；总投资9235万元的优质肉牛高效养殖示范项目竣工验收。成立“龙江冷水鱼”产业发展协会，水产品产量稳定在4800吨以上。四是乡村振兴质效进一步提升。加强乡村治理水平，整合资金5712万元，实施乡村振兴项目58个，全方位提升乡村发展能级；承办黑龙江省乡风文明建设现场会，车陆乡获评全国乡村治理示范乡镇称号、新立村入选全国城乡社区高质量发展典型案例。建设美丽宜居村庄，实施“593”工程，全县卫生厕所普及率72.5%、农村垃圾治理率100%、村庄清洁率达98%以上，乡村新增4G/5G基站99个，全县78个行政村集体收入全部超过20万元，农村生活条件进一步改善，新鄂村获批龙江民居省级试点村。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，投入400万元解决7个村屯2187名群众饮水安全问题；创新实施“江山协作”“光伏收益积分奖补”“军民共建”等一系列增收措施，脱贫人口人均纯收入达1.49万元，同比增长12.9%，实现“两提升”，代表黑龙江省接受2023年度国家衔接资金绩效考核评价。——这一年，我们始终坚持乘势而上、顺势而为，发展动力更加充沛一是对外开放再添动能。持续优化口岸通关环境，深化进口“船边直提”和出口“抵港直装”通关模式，保障到港通关“零延时”，有效降低企业经营成本；鼓励船运企业增加船只和增设卸货设备，口岸整体运力提升125%，卸货效率提升1倍；逊克口岸全年进出口货物量达21.7万吨，同比增长43.7%，居全省水运口岸第2位，创历史新高；1—11月，外贸进出口总额实现5.65亿元，比2022年全年增长1.6倍。持续扩大边民互市贸易规模，总投资3370万元的逊克县进境商品监管物流中心项目建成并投入使用，新增边民合作社3家，边民注册突破万人大关，在全国率先打造“2+2”互市贸易通关模式。成功获批黑河自贸片区协同发展先导区，形成以黑河自贸片区为核心，沿边三县联通发展的开放格局；逊克口岸进境冰鲜水产品和食用水生动物指定口岸资质申建获得海关总署批复，将在优化过货品类、提升口岸综合竞争力上发挥重要作用。二是商贸物流日趋活跃。加快补齐城乡商业设施短板，健全城乡物流配送体系，投资1067万元完成县域商业建设行动示范项目，改造乡镇商贸中心8个，进一步优化城乡生活服务供给。开展电商惠民行动，完成仓储物流配送服务中心项目二期建设，极兔、圆通等快递企业入驻；合理规划配送服务线路5条，实现“村村通”，日均配送量达2000件以上，打通服务群众“最后一公里”；构建农产品进城公共服务体系，打造车陆蜂蜜等5家网货车间，有效提升逊克网销农副产品的曝光率和知名度，全年电商零售额达1.3亿元，同比增长24.7%；入选2023全国农村直播电商优秀县域案例。全年新增限上批零住餐企业6家，限上企业达到15家。三是文旅赋能成效凸显。深入挖掘本土文化资源，红玛瑙艺术节、鄂伦春族下山定居70周年等15个文旅品牌活动、102场文艺演出贯穿全年，群众的文化获得感持续增强；逊克文艺作品在全省第十七届“群星奖”比赛中荣获两项金奖，戏曲类创七连冠佳绩；逊克玛瑙入驻哈尔滨创意设计中心，在北京中国国际珠宝展举办逊克县首届“玛瑙创意设计大赛”，“中国红玛瑙之乡”知名度不断攀升。丰富旅游业态，以开展雾凇冰雪节为契机，打造雾凇冰雪季，2023年接待旅游人数同比增长36.5%，助力冰雪经济发展；恢复逊克至布市旅游线路，边境游开启新篇章；创新开展“我带车友游逊克”等特色活动，奇克网红服务区流量推动逊克文旅火热“出圈”；获评“中国最美网红打卡地”“2023美丽中国首选旅游目的地”称号，石景山庄旅游度假区获评国家AAA级旅游景区。广电服务水平全面提升，建成智慧广电固边平台，承办黑龙江省智慧广电固边工程现场会，获批国家级广播电视基本公共服务标准化建设试点县。——这一年，我们始终坚持生态优先、绿色发展，生态环境更加优美一是生态保护走深走实。以高度的政治自觉和强烈责任意识保护生态环境，争取国家重点生态功能区转移支付资金5039万元，服务保障能力持续提升；各级环保督查反馈问题全部按时序进度完成整改，全市中央环保督察问题整改现场会在逊克召开；全面推进秸秆禁烧，实现连续6年“零火点”，全县空气质量优良率达到99%以上，排名全市第1全省前列。完善河湖长工作体系，库尔滨河幸福河湖省级试点创建工作和逊别拉河等13条河流河湖健康评价按期完成；持续开展入河排污口排查整治，24处入河排污口全部达标，水资源保护持续加强。逊别拉河自然保护区通过省级生态环境保护成效评估，都尔滨河自然保护区纳入省政府第一批省级重要湿地名录。二是生态修复见行见效。科学推进山水林田湖草沙一体化保护修复，完成历史遗留矿山生态修复7.69公顷和东安金矿生态修复3.5公顷，重点区域环境持续改善；加大大江大河治理力度，实施逊别拉河干流治理工程，完成护岸建设2.5公里，削坡19公里，河道两岸水土保持得到加强；实施植树造林工程，完成造林6119亩，创建“少先队林场”“少先队苗圃”，奇克林场获得全省第二批青少年自然教育绿色营地称号；完善兴安杜鹃繁育试验示范区建设，野生动植物保护工作获全省通报表扬。三是黑土地保护有序有力。全面加强农业面源污染治理，建立农药包装废弃物回收站点83个，回收农药包装78.8吨，超额完成省定目标；投资3923万元，完成103条侵蚀沟治理主体工程，黑土地“疗伤”成效明显；新增黑土耕地保护利用示范区面积11万亩，全力保护好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。全县秸秆综合利用率达96%以上，连续4年获评国家秸秆综合利用重点县，在全省秸秆禁烧管控和综合利用会议上作典型发言。——这一年，我们始终坚持执政为民、实干为民，民生福祉更加殷实一是城市功能持续完善。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全年民生支出25.9亿元，占一般公共预算支出的86.6%，充分保障人民群众分享发展成果。坚持规划引领，编制完成全县国土空间总体规划。着力改善居住环境，投资6130万元，新建及改造排水管线15.7公里；整合资金2520万元实施建设路延伸、广场北街拓宽等项目4个，新建城市道路587米、新增道路面积2.1万平方米，有效缓解重点区域交通压力；加力推进棚改工作，完成房屋征收66户4778平方米，改造老旧小区单体楼20栋4.1万平方米。以景区标准建设城区，启动滨江公园二期工程，新增城市绿化面积3.5万平方米，宜居指数持续提升；新建夜市2706平方米，设置便民摊位137个，城市“烟火气”更加浓厚。二是交通路网持续改善。围绕加强交通基础设施建设，着力突破发展瓶颈。总投资1.26亿元的新克公路改建项目实现当年开工建设当年竣工通车，受到省交通运输厅通报表扬，被评为全省农村公路建设优秀县。投资8.8亿元的国道G331嘉逊界至逊克段建设项目正有序启动招投标工作，13.6公里的干红公路、13.8公里的大平台景区旅游公路全线贯通；通用机场项目“军地协议”草案已通过省政府审核，回函北部战区，取得关键性进展，制约高质量发展、可持续振兴的重大交通基础设施短板正在加速补齐。三是民生保障持续提升。扎实推进稳岗就业，城镇新增就业633人，完成省定计划的109%；发放创业担保贷款1236万元，额度居全市首位；全面提高社保待遇，企业退休人员基本养老金实现“十九连增”。健全县乡村三级医保服务体系，城乡居民基本医疗保险参保率位列全市第1，奇克镇医保服务站入选全省“医保服务站优秀案例”。投资1107万元改造老年服务中心和养老机构消防设施，养老服务质量进一步提升；“残疾人两项补贴”实现提标扩面，编外用工人员工会会费纳入财政保障。四是社会事业持续发展。办好人民满意教育，不断完善基础设施设备，投入资金3704万元，新建维修义务教育学校10所，作为全省首批全国义务教育优质均衡发展先行县通过省级评估验收，高考本科上线率实现“十连增”，青少年活动中心代表我省参加世界机器人大赛荣获奖项7个。打造优质医疗服务，投资7635万元完成县人民医院智慧医院、全民健康服务中心等项目，改造乡村卫生院6家、添置设备829台（套），医疗卫生条件持续改善。承接“韩红爱心 百人援龙江”大型医疗义诊活动，免费诊疗1496人次；县中医医院成为全省首家省中医药科学院授牌的非直属县级医院；上海复旦大学附属华东医院张国桢肺微小结节诊疗中心逊克分中心落户我县，优质医疗资源引进力度持续加大。奇克镇、干岔子乡卫生院入选全国“优质服务基层行”通报表扬名单。五是安全形势持续稳定。牢固树立总体国家安全观，多维度筑牢安全稳定防线。以“两个行动”为抓手，深入开展安全生产隐患大排查大整治，实现全年安全生产“零”事故、“零”伤亡；“早、细、实、严”开展森防工作，连续14个防期未发生森林草原火灾、连续38个防期未发生重特大森林草原火灾。全面加强数据安全，启动第五次全国经济普查，在全省农作物面积遥感测量培训会上作典型发言；常态化开展扫黑除恶行动，刑事案件破案率达94.4%，同比上升2.9%，全力维护政治安全和社会稳定，获评首批五个、全省唯一的全国平安边境模范县。此外，妇女儿童、老龄、审计、档案、气象、军人事务、外事侨务等工作均取得较好成绩。——这一年，我们始终坚持提升能力、改进作风，创业氛围更加浓厚一是政治建设全面强化。坚持把党的政治建设放在首要位置，贯穿于政府工作各方面、全过程，坚决执行县委部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。县政府党组坚持“第一议题”制度，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，解决各类问题109项；深化机关能力作风“工作落实年”活动，民生实事、9项攻坚破难任务、6项能力不足和6项作风不优整改问题全部完成，政府履职能力全面提升。二是法治建设全面深化。忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持法治政府、法治社会一体化建设，政府常务会议集中学法28部，开展“法律援助惠民生”等专项行动，调解矛盾纠纷550件，调解成功率达98%，县人民法院“天平阳光”工作在全国中基层法院排名第1；顺利通过“八五”普法中期验收，新建法治文化公园3处，成功举办“中国宪法边疆行”等活动，法治政府建设全面推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案108件，办结率100%。三是环境建设全面优化。将优化营商环境工作作为“一把手”工程加力推进，深化“放管服”改革，33个部门的1422项政务事项实现大厅“一站式”办理；县、乡、村三级5711项事项实现“一网”办理，政务服务网用户注册增长45.8%，全市排名第1。落实领导干部包联企业制度，深入开展“当好诚信市场主体服务员”“政商沙龙”等活动，政商交流72次，为企业解决问题210个，全年减税降费2.4亿元，5家规上民营企业产值实现4.06亿元，同比增长64%；积极推广应用“码上诚信”，全年新增用户4892家，注册比率全市第1。在全市半年营商环境专项行动讲评大会上作唯一典型发言。四是政风建设全面细化。驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简文件、压缩会议，切实减轻基层负担；强化党风廉政建设，从严整治不作为、慢作为、乱作为，健全“三重一大”事项议事规则，完善权力运行监督机制，加强对财政资金、民生政策等领域的监督管理，主动配合巡视、巡察、审计等工作，正视问题全面整改；坚决贯彻落实中央八项规定精神，用最坚定的决心反对铺张浪费，严格预算支出，全年“三公”经费支出较上年下降12.8%，以政府的紧日子赢得百姓的好日子。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。这一年，我们在逆境中保持韧性，在奋进中坚定信心，在实干中凝聚力量，既经历了风雨洗礼，又看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各战线以“起步就冲刺，开局即决战”的奋进姿态、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向民主党派、无党派人士、人民团体、工商联，向省直、市直机关企事业单位和驻逊部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有支持关心逊克发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，奋进之路从无坦途。我们应该看到，逊克正处于攻坚克难的关键期、经济发展的转折期，推进高质量发展，仍然面临不少困难和挑战，基础差、底子薄、发展水平低的基本县情尚未根本改变；经济结构较为单一，经济增长方式仍然比较粗放，在资源优势向经济优势转变过程中还面临诸多制约因素；少数干部干事创业劲头不高，担当意识与新时代、新要求不相适应等。对于这些问题，我们不回避、不拖延，将广泛听取多方意见，理清思路，采取有效措施，尽快加以解决。在困难和挑战面前，我们更应该锚定目标、坚定信心，逊克正处于大有作为的“黄金期”、迅速崛起的机遇期，推进高质量发展正当其时。一是发展的机遇好。总书记对新时代东北全面振兴作出新的战略部署，为我们把脉定向、领航指路；党中央、国务院围绕新时代推动东北全面振兴出台一揽子支持政策，省市出台一系列政策文件，含金量高、支持力度大，势必会为加快高质量发展提供强有力的政策支撑。二是发展的势头足。国家兴边富民战略、向北发展战略等多重政策叠加，黑河自贸片区协同发展先导区、互市贸易进口商品落地加工试点等比较优势，优良的生态、丰富的矿产、独特的区位，更有利于我们增强内生动力，实现换道超车。三是发展的氛围浓。县委走在前、干在先、落在实的坚决态度、务实举措和过硬作风，为我们树标杆、做表率；全县上下和衷共济、团结一心，干部群众干事创业热情空前高涨，我们发展的信心和底气前所未有，推动逊克实现全面振兴新突破，其时已至、其势已成、其兴可待！二、2024年主要目标任务各位代表，新的一年，机遇与挑战同在，希望与困难并存。机遇难得，希望可期，我们必须全面融入省市的发展战略，必须准确把握逊克发展的阶段特征，必须主动顺应全县人民的要求期待，乘势而上、奋发作为。今年，是中华人民共和国成立75周年，也是完成县十六次党代会和“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大。全县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会和市委七届五次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，始终坚持高质量发展是新时代的硬道理，始终坚持把中国式现代化作为最大的政治，始终坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加强党的全面领导，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，深化全面从严治党，推动逊克整体工作创一流、特色工作创唯一、单项工作争先进，小县要有大作为，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%，农林牧渔业总产值同比增长6.5%，规上工业增加值同比增长6%，固定资产投资同比增长15%，一般公共预算收入同比增长8%，社会消费品零售总额同比增长10%，实际利用内资同比增长50%，城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕实现上述目标，我们将认真贯彻落实县委十六届四次、五次全会精神，坚决扛起稳定经济发展的政治责任，全力抓推进、抓落实、抓成效，推动全县高质量发展再上新台阶，尽快塑成新的发展优势。重点做好以下六方面工作：（一）聚焦粮食安全，着力加快农业发展，奋力开拓乡村振兴新局面。坚决贯彻“当好国家粮食安全‘压舱石’”的重要指示，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，持续深化“四个农业”，争当现代农业建设排头兵。一是扛牢粮食安全之责。深入实施千万吨粮食增产计划，全方位夯实粮食安全根基，粮食生产面积稳定在310万亩以上，年度投资5.39亿元，新建高标准农田21.5万亩，续建12.5万亩，提升粮食综合生产能力；加快构建保、育、繁、推紧密衔接的现代种业发展格局，扶持县域种业企业做大做强，稳定主要农作物良种覆盖率。利用好中俄农业科技产业园对俄科研基础和对俄经贸产业协会信息资源，在俄远东地区开展大豆良种示范推广，种植扩大到60万亩以上。完成农村社会化服务中心建设，谋划实施农机装备产业园项目，对标农垦示范及辐射带动面积实现县域全覆盖，全程托管面积只增不减；深度推进绿色高质高效、化肥农药减量增效、大豆玉米单产提升等行动，促进粮食稳产增产。加快农产品质量安全追溯制度建设，主要农产品监测合格率稳定在98.5%以上。二是把牢产业发展之舵。坚持以发展现代化大农业为主攻方向，着力提升乡村产业发展水平，持续建设智慧农业试点县、现代农业产业园、车陆产业强镇；打造践行“大食物观”先行地，实施农产品加工业高质量发展三年行动，全力引进规模以上大豆精深加工企业，坚决打破“原”字号一统天下局面。积极发展现代生态养殖，实现优质肉牛高效养殖示范项目运营，提升畜产品稳定供应能力；做精做优冷水鱼、大鹅等特色产业，带动农民致富增收。实施“数商兴农”和基层农技推广体系优化工程，深化电子商务进乡村，创建省级农业科技示范基地3个，逐步提高农业科技贡献率；放大“北纬49”区域公共品牌和“逊克大豆”“逊克南瓜”等地理标识影响力，让更多逊克土特产品牌融入全省“1141”农业品牌体系，走向全省全国。深化与农垦、森工等企业合作，深化场县共建，实现区域协调发展；落实省“一县一业”强县富民工程，持续用力推进县域经济高质量发展。三是筑牢乡村振兴之基。学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策和财政投入总体稳定，加大乡村公益性岗位开发，实施干岔子乡以工代赈项目，促进就业增收；整合乡村振兴衔接资金、少数民族发展金，因地制宜拓展接续产业和新的精准到户增收项目。保障农村饮用水安全，投资668万元建设农村供水工程9处，保障群众喝上“放心水”；继续实施“593”工程，加快农村人居环境整治“4+2”重点任务进度，建成农村卫生厕所380个，持续改善农民生活质量。加强农村精神文明建设，积极推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造一批省级精品村。（二）坚持项目为王，着力扩大有效投资，奋力构建现代产业新体系。坚决贯彻“必须把发展的着力点放在实体经济上”的重要指示，强化科技创新赋能，以项目建设、矿业发展和招商引资推动传统优势产业转型升级，不断巩固经济向好态势。一是全力推动项目建设。坚持以项目增量带动产业建链、补链、延链、强链，紧盯党中央、国务院出台的一系列支持东北振兴发展的政策文件，聚焦产粮大县、特别国债等利好政策，统筹资金29.7亿元，谋划实施重点项目53个，其中省市重点项目14个；进一步夯实领导包保、专班服务、调度督导等工作措施，全力服务项目建设，加速推进宝山重电200MW风电平价上网、国道丹阿公路嘉逊界至逊克段改扩建工程等重大项目建设，为加快实现经济高质量发展提供有力支撑。二是强力推动工业发展。扩大矿产资源开发，持续跟进翠宏山铁多金属矿重大隐患治理，投资2.68亿元实施翠宏山铁多金属矿提铁降锌、尾矿库建设、铁资源高效利用和智慧矿山等项目，全力支持企业数字化改造，强力推动企业下半年实现全面复工复产；深挖东安金矿潜力，实施外围资源储量接续项目，加快推动5号矿体“探转采”，形成有效衔接；主动服务矿山企业，全力保障企业安全生产，稳定产能；加大招商引资力度，加快推动霍吉河钼矿开发，保障矿业经济的可持续发展。持续强化政策支撑，主动兑现惠企利企政策，培育规上企业1家；以科技创新推动产业创新，全年新增高新技术企业1家、培育科技型中小企业15家。三是聚力推动招商引资。认真贯彻“大招商、招大商”和“走出去、请进来”的招商引资战略，组建专业招商队伍，以“3+2”主导产业为着力点，瞄准世界500强、国内100强和行业头部企业靶向招商，引进有实力的投资者，确保全年签约项目10个，落地项目5个，实际利用内资达到12亿元以上。主动对接轩辕集团等国内知名企业，加快谋划“逊克—波亚尔科沃”跨境管廊等项目，推动对俄贸易扩量提质。加强风、光、水资源开发，加快布局以新能源为主体的新型电力系统，积极推动新能源产业项目落地，形成新的产业支撑和经济支撑。四是着力推动消费升级。激发有潜能的消费，在餐饮、家电、珠宝等领域开展促销活动，全力培育或引进汽车销售企业，完善县域消费渠道；适时投放促消费资金，开展“政府百万消费券”促销活动，带动群众消费热情。依托县域商业建设行动示范项目，扶持壮大商贸流通企业，完善乡村线上线下商业网点布局，引导农村消费；发挥口岸优势，依托互市贸易基础，推动本地商贸主体做大做强，逐步营造对俄商贸氛围，构建对俄商贸格局；聚焦逊克江鱼、少数民族美食，打造本地特色餐饮文化。积极有序繁荣早市、夜市等“地摊经济”，用“文明风”护航“烟火气”，让边城人民的生活更安逸、更惬意；依托杜鹃花海、激情漂流、五花山色、雾凇美景吸引八方宾朋，进一步释放旅游消费潜力。（三）立足口岸优势，着力推动对外开放，奋力构筑向北开放新高地。坚决贯彻“构筑我国向北开放新高地”的重要指示，抢抓互市贸易落地加工试点和自贸区协同发展区政策叠加机遇，深入实施新时代沿边开放开发专项行动，全面提升对外开放水平。一是加快完善口岸功能。坚持“口岸活县”思路不动摇，加快奇克港、边疆新港作业区项目前期和资金争取；投资836万元实施逊克口岸查验设施改扩建项目，完成进口冰鲜水产品、进境食用水生动物综合性指定监管场地建设和验收，明水期实现货物进口，进一步丰富过货品类；继续优化通关流程，全力支持外贸企业利用冬夏季双关期开展粮食、煤炭等大宗商品进口，争取过货量再创新高。积极培育壮大外贸主体，培育新增本地外贸企业10家以上，争取本地外贸企业过货量占比突破60%。加快推进边疆国际多式联运物流中心、沿边产业园建设项目前期，为项目落地做足准备。二是加速释放互贸潜能。充分发挥对俄区位、通道、平台和资源优势，在经济贸易、跨境农业、文化旅游、人文交流等领域开展深度合作。投资5200万元实施粮食物流仓储库建设，积极争取进出口加工产业园建设项目，扩大边民互市贸易规模，持续提升互市贸易活力。强化与黑河自贸片区联动发展，出台自由贸易试验区逊克协同发展先导区系列先行先试优惠政策，提升招商引资质效；探索“互贸+电商”的跨境电商新模式，扩大俄货销售渠道。三是加力提升园区效能。将经开区建设列为全年工作的“一号工程”，坚持基础设施与功能同步提升，鼓励产业集聚、优势互补、错位发展，将经开区打造成县域经济发展的重要引擎、对俄贸易的重要基地。完成启动区南区基础设施建设项目，提升园区承载力；投资1.13亿元，实施园区污水处理厂和工业蒸汽供热一体化建设项目，完善园区配套设施建设。全力推进招商引资，主动对接国内外知名企业入驻园区，积极推动大豆产业园、互市贸易产业园建设，在俄豆和进口冰鲜水产品、食用水生动物落地加工上实现破题，引进俄蜜、预制菜、宠物休闲食品等加工企业落地投产，力争园区全年营业收入实现12.8亿元，同比增长60%。探索“小管委会+大公司”市场化运行管理模式，着力提升经开区的服务效能。（四）实施文化惠民，着力发展特色旅游，奋力谱写文旅发展新篇章。坚决贯彻“大力发展特色文化旅游”的重要指示，通过提升内涵品位、完善服务功能，推动文化事业和文旅产业繁荣发展。一是积极提升文旅服务质量。开展好“巴斯克节”“古伦木沓节”等特色文旅品牌活动，持续提升优质文化供给能力；抓住旅游业市场快速恢复契机，鼓励社会资本投资建设星级宾馆、特色餐饮、文化娱乐和城市综合体等项目，不断完善旅游基础设施；实施“醉美331”边防路逊克县东山湖旅游综合体项目，加快推进鄂伦春族文旅风情园、车陆风情小镇等特色民族旅游项目建设，打造一批“网红”打卡地；加大出入境旅游扶持力度，加强与俄方沟通，推动市场化运作，加快边境特色旅游产品开发。完成中俄文化中心装修工程项目，“三馆一中心”建成投入使用。二是倾力擦亮逊克雾凇品牌。加快建设“冰天雪地也是金山银山”实践地，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游等全产业链发展；全面提升“北国雾凇之都”的知名度和美誉度，加快推动大平台雾凇景区基础服务设施建设和升级改造，努力提高景区服务能力；探索大平台雾凇景区市场化运营模式，逐步完善旅游标识系统，提升服务水平。办好第七届雾凇冰雪节，开发具有地域特点、民俗特色的冰雪画、雪雕等冬季冰雪体验项目，努力将“冷资源”变为“热经济”。三是全面推进玛瑙产业布局。立足市场化定位，合力打造逊克红玛瑙大街核心商圈，完成玛瑙鉴定中心建设，为逊克玛瑙提供“身份认证”，不断挖掘北红玛瑙的品牌价值和文化内涵，拓展玛瑙产业链；以创意设计赋能玛瑙产业发展，深化与哈尔滨创意设计中心等有影响力的平台对接合作，继续举办玛瑙创意设计大赛，着力提高玛瑙文创产品附加值，增强逊克玛瑙市场竞争力；借助市级平台政策和层级优势，建设黑河逊克玛瑙文化产业中心，打造北红玛瑙新地标，让逊克玛瑙“走出去”，进一步加快我县玛瑙产业发展。（五）加强环境保护，着力推动绿色发展，奋力夺取生态文明新胜利。坚决贯彻“生态优先、绿色发展”的重要指示，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扛稳扛牢生态安全政治责任，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。一是推动绿色低碳发展。坚持保护优先、以林为本、因河制宜的原则，压实“三长制”责任，守护绿水青山。准确把握国家政策支持方向，大力推进森林水库、粮库、钱库、碳库建设，完成退化林修复1000亩；实施奇克林场自然教育营地建设项目，坚决扛起“林草兴则生态兴”的责任担当。持续开展农药包装废弃物回收工作，加强农业面源污染治理；严格落实秸秆禁烧，统筹抓好秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，夯实发展根基。二是筑牢生态安全屏障。持续打好污染防治攻坚战，高标准推动各类生态环境问题整改，全面提升生态环境保护水平，积极推进历史遗留矿山生态修复治理。年度投资0.9亿元，实施涸沟水体治理、备用水源地、垃圾焚烧厂等5个项目建设，加大县城及周边环境治理力度，保护生态环境；积极推进河湖“清四乱”及妨碍河道行洪问题排查整治，投资8529万元，实施逊别拉河干流治理工程并治理侵蚀沟102条，逐步形成河湖健康、人水和谐的生态保护格局。（六）办好民生实事，着力增进民生福祉，奋力满足人民群众新期盼。坚决贯彻“把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”重要指示，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众在振兴发展中拥有更多的获得感、幸福感。一是全力推进城市更新行动。打造宜居口岸城市，继续争取兴边富民中心城镇试点政策，实施城市基础设施更新三年行动，进一步提升城市品质，打造高质量生活空间；完成滨江公园二期建设，满足群众休闲、娱乐、健身需求，让群众舒心生活；投资2300万元实施城区“断头路”畅通工程，贯通一中南路、经三路，加速城区“堵点”治理。持续提升城市韧性，推进城市精细化管理，继续实施雨污分流工程，改造及新建排水管线5.7公里；持续推进城镇老旧小区和棚户区改造，进一步改善群众居住环境；投资3389万元实施新立至逊克110千伏线路工程，改造输电线路24.5公里，提升城乡供电可靠性。加快智慧城市建设，投资1440万元实施4G/5G基站项目，完善通信基础设施，为高质量发展保驾护航。二是全力发展道路交通事业。加强外向型边境交通体系布局规划，建设“一通一联、三横三纵”县域交通网络体系。加快G331嘉逊界至逊克段公路建设进度，力争年内完成工程量的40%，同步推进疏港公路建设；积极推进省道改扩建项目，提升区域通行环境；抢抓黑龙江省农村公路建设三年行动机遇，投资3140万元实施公路提质改造工程，实现全县乡镇三级路100%畅通。成立克林养护工区，启动干岔子省级治超站，切实提高县域道路管养能力。强力争取“黑乌”沿边铁路项目，积极推动通用机场项目前期工作，加快构建立体交通体系。三是全力保障教育优质均衡。全面贯彻党的教育方针，优化教育资源配置，完成全国义务教育优质均衡发展先行县创建工作；整合资金3367万元，实施青少年活动中心及教育系统维修改造、第三小学体育馆和民族中学多功能综合楼建设等项目，持续改善办学条件；全面加强师资队伍建设，与北京师范大学、东北师范大学等全国知名高校合作，着力提升普通高中、中等职业、义务教育和学前教育等各阶段教师队伍综合素质，引进师资人才44人，优化师资结构；投入资金700万元落实学生营养餐改善计划、免费校服及家庭经济困难学生资助政策，确保惠民政策落到实处。高质量办好逊克县第23届运动会等活动，营造全民健身良好氛围。四是全力提升医疗服务水平。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完成国家卫生县复审工作；投入资金3310万元，实施中医院康复病区楼及附属设施、医疗设备建设和医共体平台公共服务能力提升项目，持续改善乡村卫生院（室）诊疗条件，提升基层医疗硬实力。完善生育支持政策体系，落实二孩及以上生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。继续深化与省内外知名院校合作，充分运用组团式援边、对口支援等优质资源，引进全科医学人才，选派现有医疗卫生人才跟岗进修，持续提升医疗技术水平。五是全力巩固社会和谐稳定。积极应对新型城镇化、人口老龄化、就业方式多样化带来的新挑战，探索养老、工伤、失业“多险合一”的综合服务柜员制模式，满足企业和群众多样化需求；完善覆盖城乡医疗保障体系，基本医保参保率达到99%以上；加快推进社区服务中心养老设施组网项目，提升养老服务水平；实施生态墓地建设，满足社会殡葬需求。巩固发展新时代军政军民团结，完成全省退役军人信访“三无”县创建和省级双拥模范县“七连冠”。积极推进看守所、行政拘留所、边境安全防控中心等项目，巩固平安逊克建设成果。加快推进应急广播体系设施、逊克X波段雷达、边防巡逻路维修改造等项目建设，全面提升安全能力。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加大隐患排查整治力度，全力抓好森防各项工作，牢牢守住安全生产底线，坚决防范遏制安全事故发生。三、加强政府自身建设各位代表，逊克新一轮发展，既有新机遇，更有新挑战，需要乘势而上、迎难而进。我们将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，用好“四下基层”这一“传家宝”，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。（一）我们将牢记使命、忠诚履职。将坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全力巩固主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；扛牢管党治党政治责任，严格落实意识形态工作责任制，带领政府系统广大干部淬炼党性、振奋精神，推动上级和县委决策部署落地生根。（二）我们将担当实干、高效履职。坚持锐意进取谋发展、只争朝夕抓落实，勇于啃最硬的骨头，敢于挑最重的担子；完善限时办结、跟踪问效、专项督办工作机制，推动各项工作提质提速、快见成效；县政府班子成员带头当好“施工队长”，政府系统全体干部职工人人争做抓落实的实干者，齐心协力推动各项目标任务落地落实。（三）我们将提高能力、专业履职。狠下功夫加强学习，干什么学什么、缺什么补什么，不断提高综合素质和专业能力；持续深化能力作风建设，“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”开展调查研究，聚焦痛点难点堵点，深入把脉问诊、精准攻坚发力，不断提高解决问题、推动发展的能力；强化理念更新，善于运用改革的理念、创新的举措、市场的手段，谋划发展、狠抓落实。（四）我们将践行宗旨、为民履职。始终把为民干事作为政府的天职，进一步优化营商环境，大力简政放权，加快数字政府建设，完善政务服务体系，以最优成绩打好优化营商环境三年专项行动“收官之战”，力争营商环境综合排名进入全市第一方阵，监测指标全面达到全省一流水平；全面落实支持民营经济的25条具体举措，持续开展“我是体验官”等活动，打通惠民利企“神经末梢”，努力把工作做到群众心坎上，把服务送到企业急需处，让优质高效服务在政府系统化为自觉、蔚然成风。（五）我们将依法行政、廉洁履职。严格执行重大行政决策程序，深入开展“八五”普法。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”；认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，增强廉洁履职意识，强化审计、统计监督，广泛接受舆论、社会监督，确保人民赋予的权力在阳光下运行。各位代表，风劲帆满图新志，实干奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，开拓创新、锐意进取，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面，为加快建设中国式现代化新逊克而努力奋斗！十件民生实事 一、建设高标准农田，筑牢粮食“压舱石”基础。二、实施侵蚀沟治理工程，加大黑土耕地保护。三、完成农村社会化服务中心建设，提高服务“三农”能力。四、实施逊克县2024年度农村饮水工程，保障群众喝上“放心水”。五、完成滨江公园二期建设，提升城市品位。六、实施城区“断头路”畅通工程，持续改善城区路网。七、继续推动老旧小区改造，改善群众居住环境。八、实施青少年活动中心维修改造等建设项目，通过国家义务教育优质均衡发展先行县验收工作。九、完成中俄文化交流中心装修工程项目，满足群众文化需求。十、完成雨污分流改造一期项目，完善城市基础设施。
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