2024年北安市政府工作报告
2024年北安市政府工作报告2023年12月28日在北安市第十八届人民代表大会第三次会议上
北安市人民政府代市长 孟凡晶 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2023年工作回顾2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展和积蓄奋进的一年。我们坚持以党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神为引领，在省委省政府、黑河市委市政府和北安市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻践行习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全市上下挖潜力、育动能、促发展、惠民生、保安全，经济社会发展取得新成效。——经济顶住压力逆势前行，预计地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6.8%，一般公共预算收入增长9%，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长。——粮食安全“压舱石”分量更足，预计粮食总产23亿斤，成功入列全国大豆单产提升整建制推进县、全国绿色大豆高产高效示范县、全国绿色食品原料（大豆）标准化生产基地、黑龙江省粮食产业经济发展示范县，垦地合作“北安模式”全面推开并多次在国家级媒体播发。——事关长远发展的重大基础设施加快建设，承载全市人民多年夙愿的北安市第一中学改扩建、第二人民医院异地新建工程完工，净水厂二期和引水入镇工程开工建设，乌裕尔大街城市更新等项目加快推进，延伸改造龙江路、如意街等4条街路，完善了城区骨干路网；通主路建成通车，南部三个乡镇更加通畅通达。全市66项工作获得国家、省级表彰，7项工作在全国全省排名靠前，二井镇获批国家级农业产业强镇，成功创建国家、省级美丽宜居示范村6个。重点做了以下几方面工作：（一）依托优势培育产业，调整优化产业结构，发展质量不断提升。坚持全产业链思维精准招商，围绕“2+1”主导产业上项目，实施重点项目70个，其中省市重点项目25个，完成投资32亿元。象屿北安供应链、中储粮北安直属库扩容、国药北安药品销售储存一体化等36个项目建成投产，九三大豆期货交割库、飞鹤北安塞北农糖牧肥循环经济全产业链等项目开工，产业链关键环节补全补强。完成中水回用等园区基础设施提升工程，经济开发区入驻企业增至94户，主营业务收入突破73亿元。激发创新驱动动力，校企合作转化科技成果8项，恒信科技国内首套便携式应答器试制下线。新培育省级高新技术 企业1户、创新型中小企业10户，认定科技型中小企业35户。宜品乳业晋升全省民营企业百强，象屿生化荣膺省级数字化示范标杆和质量标杆企业。企业孵化产业园晋升省级创业孵化示范基地。加大纾困支持力度，出台“稳市场主体25条”等惠企政策，兑现扶持资金2090万元，协调企业贷款24.5亿元，全市新增市场主体3257户、规上企业4户、限上企业13户，多地到北安学习包联服务企业经验。（二）推动“北安模式”提质拓面，加力实施乡村振兴战略，现代农业基础更加坚实。围绕发展现代化大农业调结构、提质量，“四个农业”全面铺开，落实国家、省市试验示范项目20项，打造“百千万”示范基地和数字化农业示范区29处、28万亩，获批“黑土优品”标识2项。现代化良田稳步建设，完成水利工程7项，实施高标准农田项目3.66万亩，国家级大豆良种繁育基地达到124万亩。圆满完成大豆地方调节储备任务。垦地合作“北安模式”纵深推进，合力打造农业示范带、科技示范园区、标准化种植基地16处，赵光整镇、二井镇自和整村推进农业托管，全市托管服务面积达到70万亩，示范地块亩均增收200元。现代畜牧业持续壮大，飞鹤牧场、宜品牧场投产达效；鹅雏孵化突破35万只，成为我省北部最大繁育基地。林下经济产值实现4.6亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均增收1679元，增幅11.4%。圆满完成全国农民合作社质量提升整县推进试点任务。（三）开放和融合发展并举，加强内引外联和垦地林一体发展，北安特色协同发展新格局加速形成。创建黑河自贸片区联动创新实验区，北安百种产品在俄罗斯“阿洽会”展览展示，进出口额实现0.6亿元。深化对口合作，与珠海金湾区、延安宝塔区开展全面战略合作，携手举办“从延安到北安”等系列活动，牵起贯通南北的产业互动、文化交流合作纽带。瞄准现代化产业体系建设，对接招商项目103个，借助哈洽会、上海进博会、龙江首届绿色食品和中国大豆产业博览会等平台宣传推介，年度新签约落地产业项目42个，实际利用内资24.6亿元，同比增长35%。加深与北大荒集团、融通集团、通林局公司等国企央企合作，融通大豆产业园、垦丰大豆种业创新能力提升等项目顺利推进，共建共享、协同发展创新合作模式领先省内。持续抓好向上争取，到位转移支付资金、政府债券51.49亿元，一般性转移支付财力净增1.4亿元。（四）培育新业态新经济新模式，带动供应链消费链升级，发展潜力和动力充分释放。大力发展战略性新兴产业，上海电气100兆瓦风电项目并网发电并当年入规，国能北安建华风电等项目加快建设；打造电子商务公共服务中心，建成数字产业园，成功举办首届电商产业发展论坛及直播节，“北安甄选”吸纳农特产品138款，全年电商零售额突破1.6亿元，“云上经济”新引擎加快激活。开展钜惠汽车消费节、盛夏狂欢季、农机展览会等系列活动，成功申报县域商业建设行动项目，点燃城市消费热潮。开展“龙腾北安”创意冰雪节和“百万青少年上冰雪”系列活动，打造“冰河世纪”主题乐园、通北凯龙冰雪嘉年华等旗舰特色项目，冰雪经济活力持续释放。建成撒欢乐园、花隽北安游乐综合体，亲子游成为区域休闲爆款。拓展文化旅游 新业态，承办全省社区文化艺术节北安专场、旅游纪念品展销等10余项大型文旅活动，24小时智能微型图书馆启用，省委旧址陈列馆新展陈精彩呈现，庆华工具厂入选第三批中国工业遗产保护名录，北安市博物馆晋升3A级景区。 （五）围绕建成区域中心城市，统筹城市建设和医疗、教育事业发展，龙江北部区域中心地位更加巩固。创新“136+N”工作体系，全面推动省级文明城市创建。高标准完成国土空间总体规划及49个村庄规划，启用“三区三线”划定成果。提升城市宜居水平，改造城市“四网”254公里，拓宽升级城市道路1.86公里，有效改善城市断头路、内涝等痼疾。改造老旧楼房109栋，惠及居民7382户；完成北岗等棚户区房屋征收1.7万平方米，建成华钰尊品等一批新小区，首个智能化、高端化小区泓安锦绣时代主体完工。以便民视角提升城市品位，实施龙江园等城市绿化亮化工程9个，维修廉洁文化公园等休闲场所5处，增设停车位1100个，市容秩序、环境卫生管理水平显著提升。完善健康服务体系，获批省级区域医疗副中心，打造国家、黑河市级临床重点专科24个，增购医疗设备775台（件）；体检中心、慢特病“一站式”服务中心、母婴保健护理（月子）中心投入使用，让人民群众享受到更优质医疗服务。高质量承办黑龙江省精准屈光白内障手术论坛，市第一人民医院成功创建黑河唯一“国家标准化冠心病示范中心”，作为省内首家县级医院入列“中国创伤救治联盟成员单位”，与天津肿瘤医院和北京儿童医院黑龙江院区建立紧密合作关系。优先发展教育事业，维修改造校园11所，教育综合改革带动教育教学质量整体 提升，高分通过国家教育基本公共服务标准化试点验收，典型经验在全省推广。北安高考文理状元均排全省13位，市域内600分以上考生占黑河市58%。升级改造现代化体育场，承办2次国家、省级大型体育赛事，成功举办全市第三十四届运动会，充分展示了新时代北安拼搏进取、恢宏壮观、文明向上的新风貌。（六）推进城乡环境综合治理，协同开展减污治水扩绿护田美村，经济社会可持续发展能力显著增强。第二轮中央环保督察反馈问题完成序时整改任务，青石岭自然保护区撤销问题根本性解决。提升大气环境空气质量，打好重污染天气消除、柴油货车污染治理攻坚战，改造升级燃煤设施13台，连续5个秸秆禁烧期零火点，重点时段空气优良天数比例达到100%。持续改善水环境质量，全面落实“河湖长制”，开展河湖岸线清理及水环境质量问题排查整治，深入实施河湖“清四乱”行动，治理侵蚀沟190条、黑臭水体2处，乌裕尔河水质优于地表水环境质量控制标准。保成活率开展植树造林，新增绿化面积3200亩。守护好黑土耕地，建设黑土地保护示范项目3.2万亩，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%，完成第三次全国土壤普查点位2600个。全面开展农村人居环境整治行动，新建农村户厕171户，拆除农村泥草房54户，改造提升农村公路73.9公里，农村生活垃圾收转运覆盖率达到100％，农村生活污水治理项目有序推进，惠及5个乡镇2000户农民，乡村呈现新容新貌。 （七）围绕民生急需办好民生实事，强化基本民生保障，群众幸福指数持续提升。把心系民生、惠及民众落到实处，累计投入民生资金42.89亿元，占财政支出的89.3%。财政供养人员体检费用提标、城乡“三供两治”改造提升等17件惠民实事完成或实现年度阶段任务。稳岗就业保障有力，开发公益性岗位1194个，城镇新增就业3800人。健全“北安工匠”培育体系，建立市级高层次人才库，引进各类优秀人才980人。兜牢民生保障网，城乡低保、特困人员基本生活补助标准全面提高，发放临时救助、廉租补贴等资金1.56亿元，社保参保率92.6%。免费开展适龄妇女“两癌”筛查1.2万人次。投入6725万元保障居民温暖过冬，解决1657户历史遗留不动产证办理难问题。始终坚持人民至上、生命至上，开展重大事故隐患专项排查整治和主体责任落实年活动，实现安全生产事故、死亡人数“双下降”。提升防灾减灾和应急救援能力，沉稳应对极端降雨降雪天气，优化应急避难场所（点）71个。连续33年未发生重特大森林火灾，兆麟通达社区获批“国家级综合减灾示范社区”。深入践行新时代“枫桥经验”，创新“四所一庭一中心”联调联动模式，祥河东岸回迁安置等一批信访积案妥善化解。健全“五有”标准退役军人服务保障体系，东北亚社区退役军人服务站被评为省级文明实践点。“平安北安”建设不断深化，重拳打击电信网络诈骗、涉毒涉黑等违法犯罪行为，全市刑事案件发案率下降27%。“一市两区”吸毒人员社会化服务管理工作经验在全省推广。 （八）推进政府依法履职和社会治理创新，强化政府系统“三实”作风建设，打造黑河最优营商环境。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政府工作最高政治原则笃行不怠，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化机关能力作风建设“工作落实年”活动，创新推进“四下基层”“三走”活动，25项制约发展、郁结民心的问题有效解决。庆华“两中心”、铁西“三中心”社区服务综合体建成，便民服务阵地提档升级。深化营商环境专项行动，构建“互联网+政务服务”平台，5999项政务服务事项接轨省级新平台，274项实现“一站式办理、一窗口服务”，行政许可事项办结率达到100%，做到群众“一次办、零跑动”；打造11个社会信用体系应用场景，“信易贷”平台成功授信贷款1.91亿元，前三季度营商环境综合排名列黑河首位，“政务服务地图”创新案例在黑河推广。重新修订市政府工作规则，“四个体系”智能调度平台系统投入运行，政府工作运转更加制度化、规范化、高效化。把办好建议、提案作为统筹发展和民生的重要工作，53件人大代表建议、79件政协提案全部办结。积极支持民主党派和群团组织工作，国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、工会、妇女、儿童、统计、审计、气象等工作取得新成绩。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，全市上下集中精力抓发展，同心同德干事业，攻破了一批难事，干成了一批大事，展现了北安力度，跑出了北安速度，彰显了北安高度。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民踔厉奋发、团结奋斗的结果！在此，我代表市政府，向在各领域辛勤劳动的人民群众和建设者，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持北安发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临一些问题和不足：龙江北部区域中心城市优势潜力释放不充分，产城融合程度相对较低，集聚辐射带动能力还需提升；优势产业不强，“老字号”“原字号”比重高，战略性新兴产业和现代服务业发展不快，支撑财政的纳税大户较少；农村产业不旺，城乡区域发展不平衡，交通内循环不畅，教育等基础设施欠账较多；刚性支出逐年增加，财政收支矛盾突出。对此，我们将务实加以解决，让全市人民感知我们的新努力，看到北安新变化。二、2024年重点工作安排 各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。北安正处于政策叠加、乘势而上的机遇期，转型升级、调整结构的关键期，化解矛盾、排除风险的攻坚期。全面振兴发展有挑战，更有机遇。我们要准确把握“危”与“机”的辩证统一，置身国际国内发展大背景、大环境、大格局中谋划好2024年的工作。要看到发展向好和利好仍然是主流。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。随着国家《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》和省实施方案的落实，必将迎来多重战略机遇叠加、经济加快增长的发展黄金期。要看到地位及影响会不断增强。 北安地处黑龙江省北部中心位置，在发展现代农业、向北开放、培育现代化产业等方面，有着不可替代的重要地位和引领作用。全省大豆食品产业园和“风光火储一体化”试点布局在北安，辐射带动周边地区和城市发展效应会越来越强。要看到积蓄的动能将加速释放。近年来实施和储备了一批大项目，将迎来集中开工建设期。一大批想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部历练成长。这些，都为北安高质量发展积蓄了新的动能，为北安可持续振兴带来更持久的动力。 政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记视察龙江重要讲话重要指示精神，认真落实省委、黑河市委系列会议和市委十八届六次会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，聚焦建好建强“三基地一屏障一高地”战略任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持发挥优势、锻长长板，坚持创新引领、科技赋能，坚持产业为先、项目为要，坚持争先晋位、增强活力，用好“三个结合”思维方法，实施“五强五兴”举措，打造“十个新高地”，加快建设龙江北部区域中心城市，加速实现业兴景美民富人和新北安。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；城乡居民人均可支配收入与经济同步增长。做好2024年工作，我们必须一以贯之抓好落实，坚定信心接续奋斗，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，准确定位北安，科学研判形势，推动工作创新，形成攻坚合力，把“中国式现代化新北安”宏伟蓝图一步步变成美好现实。一要准确把握首要任务和战略任务。把推动高质量发展作为首要政治任务、构建新发展格局作为首要战略任务，深入理解全面振兴根基在实体经济、关键在科技创新、方向是产业升级的重要论断，把落实市委“五强五兴”举措作为发力点，深入实施产业振兴计划，着力打造“2+1”主导产业，大力发展数字经济、生物经济、冰雪经济、现代物流和创意设计产业，建设我国向北开放平台传递性城市、龙江大豆产业振兴先导市，在推动高质量发展、构建新发展格局中塑造新优势。二要正确认识历史方位和战略定位。始终胸怀“国之大者”，围绕龙江面临三个重大机遇和“五大优势”精准分析，聚焦维护“五大安全”重要使命、建强“三基地一屏障一高地”发展布局，把着力点放在建设龙江北部区域中心城市上来，打造龙江北部的粮食和农副产品加工中心、现代商贸物流中心、高水平教育医疗中心、文化旅游集散中心、智能制造发展中心和新能源供应保障中心，在区域发展大势中奋力闯出新路。三要始终坚持以人民为中心发展思想。坚守人民至上理念，把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，时刻站在群众视角想问题、干事情，全力办好一批民生实事、大事，有效解决群众急难愁盼问题，共同奔向中国式现代化的美好未来。四要解放思想创新破解难题路径。面对国内外激烈竞争和各地竞相发展态势，用好“三长三短”辩证方法和“三个结合”思维方法，坚持“五个要发展”工作路径，前瞻分析产业结构、城乡结构、消费升级变化，抓住现代金融、新兴产业、未来产业发展机会，发挥新质生产力和科技创新增量器的倍增放大作用，把握新机遇，抢占新赛道，把独特区位条件、多年形成的产业基础、优良生态环境、老省会历史人文底蕴优势，转化为发展新优势新动能。五要广泛凝聚推动高质量发展共识。北安有垦地林一体的体制优势、域内中省直部门较多的力量优势、本地成长和走出去的丰富人才人脉优势。要强化“一盘棋”思想，深刻认识到不发展就没有未来，进宽门、走远路、见微光，向高处走，向远处行，共同担负起历史和时代使命，汇聚起推动北安全面振兴强大力量。我们坚信，只要全市人民万众一心、众志成城，一定能够成就北安美好未来！坚定贯彻落实市委部署，重点实施十大工程：（一）实施产业强市工程，构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，做大做强“2+1”主导产业。延伸玉米加工产业链，支持象屿绿色化改造，年加工玉米100万吨以上；积极引进药用淀粉、变性淀粉等下游产业，推进天屿玉米浸泡水加工项目稳产运营，持续扩大玉米产业规模。做大大豆加工产业链，充分放大政策支持效应，推动九三食品满负荷生产，开工建设融通大豆产业园，加快九三大豆 期货交割库、康诺有机食品扩产等项目建设，发展“大豆蛋白、 大豆磷脂”等高附加值产品，打造全省大豆深加工基地和北部大豆集散中心。发展绿色食品产业链，围绕粮经饲统筹、循环经济产业方向，加快建设飞鹤北安塞北农糖牧肥循环经济全产业链、北纬四十七鲜食玉米项目，建强甜菜加工、鲜食玉米等绿色食品产业，打造全省重要食品和饲料加工基地。共同应对婴幼儿配方奶粉市场“寒冬”，整合政策支持企业稳产。培育苏打水饮品产业链，积极对接知水、懂水、做水企业集团，深度开发天然苏打水，打造北安高端苏打水品牌。集聚战略性新兴产业和未来产业，以“新字号”引领产业升级，推进国能北安建华风电项目建成投产，加速风电和共享储能中心等项目建设，打造全省“风光火储一体化”能源示范基地。大力支持数字经济、生物经济、新一代信息技术、农机装备制造等产业发展，引进新兴产业项目5个以上。坚持服务围绕项目做、要素跟着项目走，全年计划实施重点项目72个，为调优结构、培育产业提供有力支撑。（二）实施农业强市工程，建设现代农业大基地、大企业、大产业。以发展现代化大农业为主攻方向，把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，打造更加稳固、可靠、坚实、安全的大粮仓和一二三产业融合的大产业。全面落实农业产能提升计划。巩固大豆扩种成果，全力增单产、提效益，建设5万亩大豆单产实验示范区。建成赵光数字化农业服务中心，打造数字化农业、“三新”示范区10万亩，引领现代农业向“五化”迈进，稳定粮食产量23亿斤以上。放大垦地合作“北安模式”带动效应。统筹推进“四个农业”，全域铺开“1+4+8+N”合作模式，共建“四带六区八基地”，打造农垦模式示范户100户，农业托管服务100万亩以上，以先进农机农技助力现代农业提质增效。打造大农业观、大食物观示范区。发展壮大“两牛一猪一羊一禽”现代生态养殖，建设国牛牧业万头牧场、康尚牧业北安肉牛养殖基地，升级扩容规模化奶牛养殖场5个，盘活生猪养殖场4个；扩建东北三省标准化鹅雏孵化基地，年孵化鹅雏120万只以上，做优“安北富鹅”品牌；新培育规模化养鸡场4个；开展山东奶山羊寒地养殖实验，谋划建设宜品乳业5万只奶山羊养殖基地；提升主星稻渔综合种养基地，力争渔业产量达到5500吨，形成农林牧渔多业并举产业体系。以“千万工程”引领乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。加力推进乡村产业振兴，投入5819万元，培育乡村产业，发展新型经营主体100家以上，扩大庭院种养规模，推动脱贫人口持续增收。学习“千万工程”经验，实施农村人居环境整治提升行动，新建农村室外新型户厕100户以上，改造置换农村危房30户，重点打造1个省级龙江民居村庄、3个和美村庄、11个环境示范村，培育乡村新风尚、展示新形象。（三）实施开放强市工程，构筑我国向北开放联动新平台。充分发挥交通区位优势，更好统筹贸易、投资、通道和平台建设，打造黑河自贸片区创新联动区。完善开放大通道。构建“1+3+5+N”综合交通网络，争取G332国道北安水稻基地至城区段改扩建工程纳入国家规划，力推省道S101哈北公路、S214前胡公路升级改造工程开工建设，开通北安至德都机场大巴，建设人享其行、物畅其流的北安现代交通体系。全力支持绥北铁路电气化升级改造，加快推进公铁联运枢纽项目，增强中俄经贸大通道服务能力。培育外向型经济。深度融入龙粤对口合作，深化与珠海金湾区产业项目合作，建设北安物产展销平台。积极发展平台经济、共享经济、直播电商、新零售等新模式新业态，举办第二届“龙江新视野”电商直播节，加速布局共享云仓建设。发展垂直电子商务平台，引导5款以上本土产品电商化经营、品牌化升级，由卖“原字号”向卖成品转变。拓展对俄经贸合作。力促黑河云谷·北安国际陆港项目开工建设，积极争取黑河海关开展延伸监管。健全与黑河口岸衔接和跨境贸易物流体系，大力发展大宗商品、中药材、危化品、电子产品和智能农机等进出口贸易，更好融入“一带一路”大战略，外贸进出口额增长10%以上。（四）实施教育强市工程，办好人民满意北安教育。坚持以人民为中心发展教育，全面落实教育强市意见和十项措施，加快完善高质量教育体系，培养一代又一代在“四新”北安建设和“五强五兴”举措落实中可堪大用的时代新人。持续加大教育基础投入，启动建设铁西片区二中分校，实施北安八中教学楼重建和校园改造项目；改善教育教学环境，加强重点校支持，新建校园艺体综合楼。发展优质学前教育，新建1所公办幼儿园，创建省一类、二类幼儿园12所。统筹推进“五育”并举，创新培育中华优秀传统校、体育特色校、美育示范校9所，建立全市中小学心理健康教育指导服务中心，服务师生心理健康。均衡配置教育资源，稳妥推进通北、赵光中小学校和农村小规模学校优化整合。落实名校赋能、名校长领航、名师强基等行动，建强高素质校长、教师队伍；特色化发展高中教育，打造全省名校。提升职业教育，拓展中高职“3+2”和校企联合办学，深化职业教育职普融通、产教融合、科教融合，建强专业型、复合型职业技术人才培育供给体系，为高质量发展源源不断输送产业人才。 （五）实施医疗强市工程，建设龙江北部医疗中心。以建名院、创名科、育名医为路径，打造龙江北部高效便捷救治、卫生应急保障、公共卫生服务新高地。推进医疗能力提升六项行动。实施公立医院强基、基本医疗服务强化、中医药传承创新、紧密型医共（医联）体建设、疾病预防控制体系完善、树名医品牌“六项行动”，打造5个国家、省级旗舰科室和重点专科。支持省三院、市第一人民医院、北大荒集团北安医院晋升综合性三甲医院。强化城市医联体、市域医共体建设，与天津肿瘤医院等名院名医深化合作，实现不出北安即可享受国内优质医疗资源。加强基层诊疗能力建设，推进市第二人民医院急诊部项目，改扩建2个乡镇卫生院和3个村卫生室，建设12个标准化“健康小屋”。建强区域十二大中心。发展高精尖技术，推进黑龙江省北部最大最强急诊危重症、肿瘤治疗、介入治疗、精神卫生、眼科治疗等“十二大中心”建设，建成市疾病预防控制中心。推进母婴护理中心扩建和托育综合服务中心建设，为广大妇女和儿童提供高质量的医疗保健服务。提升市第一人民医院体检“一站式”服务中心和中医院慢特病“一站式”服务中心，全面提高体检舒适度和慢特病人就诊便利度。加速智慧 医院建设，扩大医疗卫生机构招聘自主权，引进领军人才和临床技能名师，培育一批人民群众认可的“区域名医”和“龙江名医”，更好保障人民群众健康。（六）实施质量兴市工程，建设高质量发展支撑体系。牢固树立质量第一意识，强化省级质量强市引领示范作用，扎实开展质量提升、质量惠民行动，打造北安产品品牌体系，提高产业链供应链稳定性和竞争力。加强品牌化建设。发展绿色农业、质量农业，建设绿色食品原料标准化生产基地130万亩，扩大农副产品溯源覆盖面，认证绿色食品标识27个以上，农产品合格率98%以上。用创意设计赋能农产品，支持蔬菜种植、北药种植等“一乡一业”发展，打造特色“小菜园”1500亩，推动“北安甄选”叫响全省、卖好全国。开展地理标识产品创建计划，积极申报北安苏打水、北安大米等国家地理标识。加力推进质量提升行动。做强种子“芯片”，支持种业研发创新，加快培育高产高油高蛋白大豆等新品种，国家级大豆良种繁育基地扩至130万亩，依托垦丰种业等行业龙头建立种业产业联盟，建成良种集散中心，打造北安种业产业升级版。推进优质企业培育计划，支持企业创建省级数字化示范标杆企业，全市新增规上企业5户，产值过亿工业企业达到10户。加快实施标准化引领。建立“标准助企”长效机制，支持宜品、完达山等企业技术攻关和标准研制。申报北安卫生应急公共服务综合标准化试点，探索公共服务“北安标准”。开展建筑工程质量提升和工程质量缺陷专项治理行动，推动新建项目成为精品工程、样板工程、平安工程。（七）实施创新兴市工程，激发可持续发展内生动力。坚持把振兴发展的基点放在创新上，打造改革创新赋能新高地。积极承接中央、省、黑河市各项改革任务，主动争取改革试点。加强与农垦、森工和象屿、融通公司合作，推进垦地、森地、企地和军地深度融合示范区建设。深化国资国企改革，组建专业化产业投资公司，推动泓安集团国有资产保值增值和增加资本收益率。加速国有粮库改制，建设龙江北部粮食集散中心、大豆价格采集生成中心。创新发展经济开发区，推动资源换投资，建设黑龙江（北安）大豆食品产业园区基础设施，积极申报高新技术开发区，打造龙江北部规模最大、功能最全的大豆食品产业园。完善“财政投资+专项债券+金融贷款+企业投资”产业项目新模式，探索组建“经济开发区+企业+投资集团”产投基金。做大数字经济产业园，与大型头部企业合作建设数字供应链。通过股份合作、招商嫁接、二次租赁等方式，推进停产停建企业复产，盘活批而未供和低效闲置土地24万平方米以上。以市场换产业和项目，做大产业项目总基数，奋力跑出创新引领加速度。（八）实施文化兴市工程，发展红色北安精品文化旅游。持续挖掘“从延安到北安”历史价值和时代价值，打造文旅融合新景观、新街区，扛起新时代文化育人新使命。擦亮红色城市名片。讲好老省会北安故事，实施省政府陈列馆整体提升及黑龙江日报社旧址、庆华军工遗址建筑保护工程，积极争取省委、省政府旧址陈列馆晋升国家4A级景区。打造新中国枪械第一城名片，启动“626”文创产业园建设，完成“626”射击馆和国营老军工厂主题街区基础工程，让庆华老厂区焕发时代光彩。加强优质文化产品供给。举办“庆祝中华人民共和国成立75周年”系列文化活动，推动北安非遗创意展进景区、进社区、进居民区，普及博物馆“互联网+展陈”模式。筹划建设新全民健身中心，举办“健康北安”系列文化体育活动。建设文旅融合发展示范区。推进“红色旅游+”战略，加强冰趟子等红色遗址保护利用，整体打造红色北安城市主体形象，培育复合型红色旅游产品，建设红色旅游融合发展示范区。推出“观红色北安、品火山矿泉、看生态乡村”龙江北部精品旅游线路，做优东胜乡、主星乡等乡村休闲旅游特色基地。打造新冰雪运动旅游目的地，开发冰雪运动、冰雪研学、冰雪赛事节会等冰雪旅游产品，创建“红色北安创意冰雪节”“龙腾北安·冰河世纪”冰雪旅游品牌，让北国枪城风光、寒地冰雪资源带来实在的收入。（九）实施人才兴市工程，放大科技创新增量器作用。坚持人才引领驱动，创优人才发展环境，确保人才引得来、用得好、留得住。向选好用好各方面人才要发展。深化“龙江人才周”等引才活动，大力引进科研创新、技术技能人才，推行校企合作“点对点”人才培训体系，招引高素质复合型人才480人以上。完善“人才强市”40条政策措施，鼓励高端人才回乡，积极开展企业荐才、技能先锋等评选，营造识才爱才敬才浓厚氛围。升级改造人才公寓120间，成立院士博士工作站、专家服务站和创新实践基地，打造人才服务“战略联盟”。向高新技术成果产业化要发展。积极推进与大学重点实验室战略合作，推动有机肥、菌剂等更多科研成果在北安产业化。壮大科技企业矩阵，实施“育苗、培干、强柱”梯度培育工程，支持企业建设数字化智能车间，实施降本增效技改10项以上，培育省级“专精特新”企业2户以上，争取成功认定高新技术企业2户、科技型中小企业40户，推动北安成为省内外先进科技成果转化的承载基地。（十）实施环境兴市工程，建设天蓝地绿水净山青美丽家园。筑牢生态安全屏障，建设美丽中国先行市和“两山论”实践地。持续抓好中央环保督察反馈问题整改。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹落实“河湖长制”“林长制”“田长制”，开展河湖“清四乱”、黑臭水体、入河排污口治理行动，保障饮用水水源水质达标率100%。实施增绿护绿行动，全年完成造林绿化210亩以上；增强森林草原防灭火能力，分步建设瞭望塔和视频监控系统，积极争取森林防火路网项目建设；持续抓散煤污染治理、秸秆禁烧等工作，开展重点行业排放改造和挥发性有机物综合整治，空气质量优良天数比例保持90%以上。严守耕地保护红线，黑土地保护利用工程覆盖耕地115万亩，严防耕地“非农化”“非粮化”。启动向前污水处理厂二期、建筑垃圾处理厂建设，力促生活垃圾焚烧处理厂开工，实现垃圾处理无害化、减量化、资源化利用，让绿色成为高质量发展最靓丽的底色。围绕实施十大工程，全力抓好“六项行动”，把各方思想统一起来、力量凝聚起来，在新的赶考之路上展现新作为。一是实施招商跃升行动，推动产业项目数量、质量双增。坚持向引进外来战略投资者要发展，把招商引资作为项目建设首要任务，完善招商图谱、产业家谱和全过程考核奖励机制，高频开展“走出去、请进来”，加强关键企业招引，新签约宾利北安天然苏打水和啤酒加工、水浒数字化印刷厂等项目20个以上，其中超亿元项目5个以上。推进全民大招商，成立安商总会，发挥老省会人脉优势，寻老乡、引同乡、建家乡，建立招商人脉库和北安第一中学校友库。聚焦产业资源、创新资源富集区域，举办主题招商活动，加强与珠海金湾区、延安宝塔区招商联动、企业互动。聚焦与国企央企、大型民企合作，实行项目全生命周期服务，加大与华电、三峡新能源、飞鹤等企业集团对接力度，全年招商引资到位资金33亿元以上，春季集中开复工产业项目10个以上。二是实施城市更新行动，建设居者自豪、来者赞誉、主客共享的宜居城市。围绕打造龙江北部区域中心城市，在产城融合、市政设施、生活空间等方面统筹规划，既保留活化老城历史风貌和文化韵味，同时建设新城区标志性工程和“小而美”项目。编制城市交通组织规划，实施深圳路和玉山街道路延伸、华山街改造、黄河路升级等工程，提升城市道路通达性。新建停车场地4处，缓解居民出行难、停车难。加快城市更新步伐，新建供排水、供热等管网48.76公里，改造老旧小区140栋6593户，启动泰山街下立交易涝点整治、龙江路雨水干线、铁南污水直排口治理等项目，加快推进北岗棚户区基础设施建设、乌裕尔西大街城市更新项目，赋予老城新活力。提升城区“一河两岸”城市景观带，实施城市美化亮化工程，完成龙江路、乌裕尔大街楼体亮化，打造“口袋公园”7处，新建改建绿地2.8万平方米。加强城市精细化管理，开展智慧小区试点建设，构建智慧城管“一张图”，推进145个弃管小区（弃管楼）基础服务全覆盖。巩固提升创城工作成果，力争省级文明城市创建成功，推动北安成为文明之城、时尚之城。三是实施民生提质行动，办好北安人民美好生活新期待的实事好事。坚持把保障和改善民生作为振兴发展重中之重，投资12.64亿元，办成20件群众可感可及的惠民实事，让人民群众共享振兴发展成果。提升困难群体保障能力。提供困难透析群众慈善救助服务，提高残疾人补贴和低保对象、特困分散供养人员基本生活保障水平，免除殡葬四项基本服务费用。完善就业创业服务体系。突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业，新增城镇就业3200人以上。搭建创业担保贷款对接平台，用好用活企业孵化产业园，支持高校毕业生等群体成功创业。建设北疆养老城。大力发展康养、医养于一体的银发经济，建设通北鼎盛医养康复中心，改扩建中心敬老院养护楼，完成家庭适老化改造532户，构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务供给格局。创新实施基层治理。抓实全渠道初信初访化解，延伸拓展“四所一庭一中心”等纠纷多元化解平台建设。创新社区治理，全面启用便民服务大数据、安全隐患排查和问题化解系统，建成北岗“三中心”，提档升级4个社区办公服务场所。完成通北林业局居民不动产登记证办理工作，解决好群众多年“心结”。巩固“平安北安”建设成果，提升公安基层基础设施，健全“情指行”中心、“智慧交管”中心、反诈中心功能，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类重点犯罪和突出违法犯罪。健全应急管理体系。推进安全生产治本攻坚行动，常态化开展安全风险隐患排查整治，完善应急指挥中心功能和企业安全生产信息化管理水平，坚决遏制较大以上事故发生，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。四是实施现代化基础设施体系建设行动，落地一批利当代、管长远、保发展的基础设施。跟进振兴发展大趋势，实施政府和社会资本合作新机制，加快建设现代化基础设施体系。提升电网配送工程，全力配合推进北安至黑河500千伏输变电、北安福安（赵光）110千伏输变电等电网工程，提升电网消纳输送能力。谋划建设新能源升压站。推进俄气引入和引水入镇工程，加快城市燃气管道更新改造，力促华润燃气北安综合站门站项目开工，实现燃气管网覆盖2.8万户，新增燃气入户3000户以上。完成净水厂二期升级改造和通北赵光引水工程，保障2024年底前通北、赵光等重点镇用上高品质自来水。畅通交网微循环，持续推进“四好”公路建设，完成农村公路提质改造项目6项，改善村与村之间必要通达。对北安客运站进行改造，大力发展公交化运营服务模式，提升城乡客运标准化、规范化服务能力。建设新基建工程，满足新能源车辆充电需求，扩大城市充电桩覆盖率；完善千兆光纤、5G等新型信息基础设施，改造千兆小区14个，实施5G传输扩容75公里，为未来产业发展打好基础。完善农田水利工程，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，加大高标准农田建设投入和管理力度，新建改造高标准农田10万亩以上。完成侵蚀沟治理195条，开工建设八道沟治理工程（二期），实施惠及2万人的28处农村供水保障工程。我们推进基础设施建设要体现民意、集中民智，把每一个项目做成经得起历史检验的民心工程。五是实施消费升级行动，建设龙江北部消费中心城市。顺应人民群众消费升级需求，做好“激发有潜能的消费”大文章，发挥区域中心城市的集聚和辐射功能，把人流转化为消费增长点。打造新的消费场景，建设“老省会·味道”友谊街餐饮一条街、“灯火阑珊·不夜北安”金街夜经济主题街区，释放餐饮消费潜力。稳定和扩大传统消费，提振汽车等大宗消费，开展“年的味道·人间烟火在北安”“北安加速度·新能源汽车展销季”等主题促消费活动，激活消费市场。开发新的消费空间，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费，升级乡镇农贸大集、大型商超等基础设施，加快完善县域商业体系，新增限上企业8户以上，推动消费恢复扩容和提质升级。六是实施营商环境优化行动，打造全市排头、全省一流的营商环境。坚持把营商环境作为城市第一品牌，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，叫响投资首选北安营商品牌形象。深化优化营商环境专项行动，加强数字政府建设，持续推进“一网、一门、一次”改革，完善“一网统管”“一网通办”，动态调整政务服务事项，集成推出一批简办、好办、易办“一件事”。推进政务地图、通北“六所合一”户籍综合服务大厅、机动车驾驶便民考场等利民服务场景建设，把便民服务延伸到基层末梢。坚持有事登门、无事不扰，深化企业包联工作，营造亲清政商关系。全面落实“两个毫不动摇”，创新举办政企沙龙、政银企合作对接会，在市场准入、要素获取、权益保护等方面落实一批举措。推进解决历史遗留问题三年攻坚行动，解决 影响市场主体发展的历史遗留问题，全面增强政府公信力。热诚欢迎国内外投资者来北安投资兴业、北安人回乡发展，在这片红色热土上双向奔赴、成就未来。三、加强政府自身建设面对新形势新挑战，我们将主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，以学习提能力、以服务优环境、以实干促落实、以法治塑公平、以廉洁树正气，努力打造人民满意政府。建设政治坚定的政府。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，把推动新时代东北全面振兴新要求新任务付诸行动、见于成效。始终坚持从政治上看、全局上谋、战略上抓，坚定在市委的领导下，一张蓝图干到底、一个步调抓工作，用政府忠诚担当，扛起时代发展重任。建设依法行政的政府。把政府的决策、执行、服务全方位纳入法治轨道。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，加强审计监督、审计整改及结果运用。聘请法律顾问，开展提升行政执法质量三年行动计划，严格执行重大行政决策程序规定，营造依法依规、公开透明、公平公正的良好法治环境。建设思想解放的政府。推动北安全面振兴，思想必须先破题。我们将增强市场意识、服务意识、前沿意识、开放意识，在未来产业发育、现代金融发展上，充分借鉴先进地区经验，实行产业和项目链长制，以思想解放、观念更新推动发展突围，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。建设务实担当的政府。把“实”的要求贯穿于能力作风建设全过程，打造扎扎实实、踏踏实实、求真务实政府，落实“五细”要求，争当“三个好把式”，以实际行动为党分忧、为国奉献、为民造福。坚持问题是时代声音，做到市委有要求，人民有呼声，政府有行动，不断提高推动发展能力、服务群众能力、处理复杂问题能力和维护安全稳定能力。建设清正廉洁的政府。坚持以“严”的基调强化正风肃纪，认真履行党风廉政建设主体责任，加强重点领域、重要环节、关键岗位廉政风险防控，永葆为民务实清廉的政治本色。健全为基层减负长效机制，简会简文件，让基层干部有更多时间精力抓落实。完善全链条工作推进体系，让秉公廉洁用权、勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。各位代表、同志们，时代在召唤着我们，人民在盼望着我们，党和国家在期许着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，自信自强，守正创新，开创北安“破题”起航、“破局”成势、“破茧”蝶变的高质量发展、可持续振兴崭新局面，奋力谱写中国式现代化北安篇章！北安市2024年惠民实事 1.投入24037万元，实施城市基础设施建设工程。建设黄河路、玉山街、深圳路、龙江路西侧和东侧、如意街及保卫路道路附属设施，扩宽华山街；新建水冲式公厕3座；新建停车场4处；整治泰山街下立交易涝点；新修建龙江路雨水干线。2.投入44990万元，实施城市品质提升工程。实施“四网”改造，改造供热管网1.64万米，排水管网0.67万米，供水管网2.56万米，燃气管网覆盖2.85万户；实施老旧小区改造，改造楼房140栋、面积64.97万平方米、户数6593户；打造“口袋公园”7处；实施园林绿化，新建、改建绿地2.8万平方米，栽植花草50万株；亮化龙江路、乌裕尔大街沿线主要楼体。3.投入1500万元，对主城区友谊街进行升级改造，西起龙江路、东至保卫路，全长1200米，涉及商户172户，打造“老省会味道”餐饮一条街。4.投入7450万元，实施校园建设提升工程。改造长水河农场学校、建设农场学校、第二幼儿园等校园；新建北安八中教学楼、二中第二校区；成立全市中小学校学生心理健康教育指导服务中心；新建公立乌裕尔幼儿园。5.投入625万元，新建全民健身中心，进一步提升全民健康服务水平。6.投入220万元，实施文化惠民工程。打造“灯火阑珊·不夜北安”金街夜经济主题街区和“冰河世纪”主题乐园；举办“庆祝中华人民共和国成立75周年”“结对子、送文化”等系列文化活动；开展电影放映、图书更新等文化入村行动。7.投入15154万元，实施医疗卫生项目。维修改造通北镇卫生院、二井镇卫生院，新建3个村卫生室；免费为市域内适龄妇女提供“两癌”筛查服务；建设建筑面积9961平方米的北安市疾控中心；增配市第一人民医院、第二人民医院设备。8.投入10000万元，实施省级道路改扩建工程。启动省道S101哈尔滨至北安公路北海界至北安（水稻基地）段、省道S214前进至胡吉吐莫公路通北至北拜界段改扩建工程。9.投入1400万元，实施农村供水保障工程28处，新建水源井工程5眼、净水车间7处，输配水管网17万延长米，受益人口2万人。10.投入315万元，实施农村人居环境整治工程。新建改造农村危房30户；治理铁南污水直排口。11.投入4300万元，投保种植业保险农作物面积160万亩；投保养殖业保险牲畜7.5万头。12.投入6019万元，分批实施乡村振兴产业项目。计划实施产业项目11个、基础设施项目1个、补贴类项目2个。13.投入300万元，实施客运提升工程。对客运站进行提标改造；开通机场客运专线。14.投入3033万元，实施就业扶持行动。以每人2196元为标准，为1900人发放灵活就业人员社保补贴；新开发就业岗位150个，保障现有在岗人员稳岗就业；开展职业技能提升，全年累计培训人数2600以上。15.投入1775万元，实施便民服务工程。更新市民大厦排队叫号设备和系统；打造南部乡镇户籍业务综合服务大厅；建设机动车驾驶证理论科目考场；实行弃管小区、弃管楼市场化运行模式；完成北岗“三中心”、电业社区、农垦社区改造。16.解决多年遗留的不动产办证历史遗留难题，为通北林业局局址9402户群众办理不动产登记证。17.投入525万元，保障人才职工福利待遇。升级改造人才公寓120间，改造面积0.58万平方米；提升工资统发全额拨款行政事业单位人员工会经费，提标后平均1050元/人/年。18.投入1024万元，实施老年关爱服务工程。为60周岁以上老人发放乘车补贴；完成532户适老化改造；为64人发放居家养老金；新建260平方米中心敬老院食堂；为全市49家养老机构发放运营补贴。19.投入3484万元，对低保特困人员进行救助。提高18600名低保对象和960名特困分散供养人员救助供养金标准；为低保特困群众因透析产生的医疗门诊和口服药物费用提供保障；残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提高20元/人/月；投入资金100万元用于中心敬老院日常维护。20.投入290万元，免除北安市城乡户籍居民遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存四项殡葬费用。名 词 解 释 1.“2+1”主导产业：“2”是指农副产品深加工和现代商贸物流两大优势特色产业；“1”是指风电开发等新能源综合利用产业。2.“四个农业”：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。3.“百千万”示范基地：打造百亩攻关田、千亩示范方、万亩创建片。4.“云上经济”：基于云计算、大数据、人工智能等先进技术，实现各类资源共享、能力复用，从而降低企业成本、提高效率的经济形态。5.“136+N”工作体系：坚持以建设“龙江北部区域中心城市”为引领；聚焦“解放思想 赋能北安”特色品牌、红色历史文化特色名片和新时代文明实践特色平台“三个载体”；实施城市功能、城乡环境、管理秩序、品牌服务、平安北安、文明素养这“六大提升工程”；开展“我是北安正能量”“我与北安共文明”“红色北安志愿红”等N个志愿服务行动。6.“三区三线”：生态、农业、城镇三类空间；生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。7.“四网”：燃气网、供水网、排水网、供热网。8.“河湖长制”：各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度。9.河湖“清四乱”：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题。10.“三供两治”：供热、供水、供气；污水治理、垃圾治理。11.“两癌”筛查：宫颈癌和乳腺癌筛查。12.“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。13.“四所一庭一中心”：公安、检察、法院和司法行政部门、人民法院、社区矫正中心。14.“五有”标准：有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。15.“一市两区”：对北安市域内吸毒人员服务管理工作，建立了由属地党委政府落实主体责任，垦区、林区公安机关依据职能全力配合的“北安模式”。16.“三实”：扎扎实实、踏踏实实、求真务实工作作风。17.“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。18.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。19.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。20.“三走”：走出去、走下去、走上去。21.庆华“两中心”、铁西“三中心”：庆华“两中心”分别为庆华街道庆民社区党群服务中心及警务服务中心；铁西“三中心”分别为铁西街道党群服务中心、社区卫生中心、退休职工活动中心。22.“四个体系”：领导责任体系、工作推进体系、督导问责体系、考核评价体系。23.“风光火储一体化”：将风能、光能、火能和储能等多种能源形式进行整合，实现能源的高效利用和互补。24.“三基地一屏障一高地”：国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地。25.“三个结合”：坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合。26.“五强五兴”：产业强市、农业强市、开放强市、教育强市、医疗强市，质量兴市、创新兴市、文化兴市、人才兴市、环境兴市。27.“十个新高地”：打造产业集群、现代农业、枢纽经济、基础教育、健康北安、品质发展、改革赋能、文旅融合、人才汇聚和宜居宜业新高地。28.“五大优势”：资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势。29.“五大安全”：国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。30.“三长三短”：扬长避短、扬长克短、扬长补短。31.“五个要发展”：向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，向高新技术成果产业化要发展，向引进外来战略投资要发展，向选好用好各方面人才要发展。32.“三农”：农业、农村、农民。33.“三新”示范区：围绕主栽作物，集成推广施肥新技术、新产品、新机具的样板示范区。34.农业“五化”：农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化。35.“1+4+8+N”合作模式：以党建为引领，带动全域4个农场、8个乡镇实施全面合作，培育N个合作社、家庭农场、农户经营主体打造现代化农业生产。36.“四带六区八基地”：建设完善垦地合作现代农业示范带4条、高标准农业科技示范园区6个、高标准示范基地8个。37.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。38.“1+3+5+N”综合交通网络：一个公铁联运枢纽、三条铁路、五条高速、N条国省干线公路、农村公路。39.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。40.“四新”北安：业兴、景美、民富、人和新北安。41.“五育”：德、智、体、美、劳。42.中高职“3+2”：是指学生在职高阶段学习3年课程，进行2年的专科学习，获取相应的专业证书。43.“十二大中心”：急诊危重症中心、肿瘤治疗中心、介入治疗中心、神外骨外普外等外科手术治疗中心、精神卫生中心、眼科治疗中心、血液供应中心、远程会诊中心、妇幼保健服务托育中心、综合体检服务中心、慢特病“一站式”服务中心、康养中心。44.“一乡一业”：一个乡镇打造出一个适合当地的产业。45.“专精特新”：“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。46.“两山论”：绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。47.“林长制”：指按照“分级负责”原则，构建的省市县乡村五级林长制体系。48.“田长制”：以市县乡三级主要领导分别任一二三级田长，村级负责人为网格长的永久基本农田保护机制。49.“口袋公园”：又称袖珍公园，是规模很小的城市开放空间。50.北岗“三中心”：北岗街道党群服务中心、国企退休职工活动中心、警务服务中心。51.“情指行”：情报、指挥、行动一体化。52.“四好”公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。53.“六所合一”：打造北安市南部乡镇户籍业务综合服务大厅，将通北所、新民所、石泉所、石华所、主星所、海星所6个派出所户籍业务集中在通北镇办理。54.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。55.“五细”：掌握情况要细，分析问题要细，工作落实要细，制定方案要细，配套措施要细。56.“三个好把式”：追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式。
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